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山東省標準化條例
2020年6月12日山東省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十次會(huì )議通過(guò)
目 錄
第一章 總 則
第二章 標準制定
第三章 標準實(shí)施
第四章 監督和服務(wù)
第五章 法律責任
第六章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了加強標準化工作，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，保障人身健康和生命財產(chǎn)安全，維護國家安全、生態(tài)環(huán)境安全，提高經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平，根據《中華人民共和國標準化法》等法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省行政區域內的農業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及社會(huì )事業(yè)等領(lǐng)域標準制定、實(shí)施及其監督和服務(wù)等活動(dòng)，適用本條例。法律、行政法規另有規定的，從其規定。
第三條 縣級以上人民政府應當推動(dòng)實(shí)施標準化戰略，將標準化工作納入本級國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，完善與法律、法規、規章相配套的標準制度體系，深化標準化工作綜合改革，創(chuàng )新標準化工作體制機制，健全標準化扶持、獎勵政策，將標準化工作經(jīng)費納入本級預算，發(fā)揮標準化對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的技術(shù)支撐作用。
第四條 省、設區的市人民政府可以根據工作需要建立標準化協(xié)調機制，統籌協(xié)調標準化工作重大事項，研究解決標準制定、實(shí)施過(guò)程中的突出問(wèn)題。
第五條 縣級以上人民政府標準化行政主管部門(mén)統一管理本行政區域內的標準化工作；其他有關(guān)部門(mén)按照職責分工管理本行政區域內本部門(mén)、本行業(yè)的標準化工作。
第六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當加快發(fā)展標準化服務(wù)業(yè)，培育標準化服務(wù)機構，提升標準化工作的社會(huì )化、市場(chǎng)化服務(wù)水平。
鼓勵企業(yè)、高等學(xué)校、科研機構、社會(huì )團體和其他社會(huì )組織等開(kāi)展或者參與標準化工作。
第七條 縣級以上人民政府對在標準化工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規定給予表彰和獎勵。
鼓勵企業(yè)、高等學(xué)校、科研機構、社會(huì )團體和其他社會(huì )組織等根據本單位實(shí)際，對在標準化工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的個(gè)人給予獎勵，并將參與標準制定情況作為個(gè)人職稱(chēng)評價(jià)的依據。
省人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當將經(jīng)濟社會(huì )效益明顯、具有創(chuàng )新性和引領(lǐng)示范作用的技術(shù)標準納入科學(xué)技術(shù)獎勵范圍。
第二章 標準制定
第八條 標準制定應當有利于科學(xué)合理利用資源，推廣科學(xué)技術(shù)成果，提高經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、生態(tài)效益，對標國際標準和國內外先進(jìn)標準，做到技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟上合理，突出山東優(yōu)勢和特色，形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的山東標準體系。
第九條 地方標準的技術(shù)要求不得低于強制性標準和推薦性國家標準的相關(guān)技術(shù)要求；團體標準和企業(yè)標準的技術(shù)要求不得低于強制性標準的相關(guān)技術(shù)要求。
禁止利用標準實(shí)施妨礙商品、服務(wù)自由流通等排除、限制市場(chǎng)競爭的行為。
第十條 為滿(mǎn)足地方自然條件、風(fēng)俗習慣等特殊技術(shù)要求，可以制定地方標準。
地方標準為推薦性標準；法律、行政法規或者國務(wù)院決定規定地方標準為強制性標準的除外。
根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需要，對暫不具備制定地方標準條件，又需要提供技術(shù)要求指南的，可以參照地方標準的制定程序，制定標準化指導性技術(shù)文件。
第十一條 省人民政府標準化行政主管部門(mén)負責地方標準的制定；經(jīng)省人民政府標準化行政主管部門(mén)批準，設區的市人民政府標準化行政主管部門(mén)可以制定本行政區域的地方標準。
省、設區的市人民政府標準化行政主管部門(mén)負責地方標準的立項、審查、編號和發(fā)布工作。
法律、行政法規對地方標準制定另有規定的，從其規定。
第十二條 企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )團體以及其他社會(huì )組織和個(gè)人可以向省、設區的市人民政府標準化行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)提出地方標準立項建議。標準化行政主管部門(mén)接到地方標準立項建議后，應當按照職責分工移交有關(guān)部門(mén)辦理。
省、設區的市人民政府有關(guān)部門(mén)應當根據本部門(mén)、本行業(yè)實(shí)際需要，向同級標準化行政主管部門(mén)提出地方標準立項申請，并提交分析報告、標準草案草稿、標準實(shí)施效益預分析以及標準組織實(shí)施方案等有關(guān)材料。
第十三條 省、設區的市人民政府標準化行政主管部門(mén)應當匯總地方標準立項申請，組織開(kāi)展立項論證，編制地方標準制定、修訂項目計劃并向社會(huì )公布。
涉及重大公共利益、應對突發(fā)事件、生態(tài)環(huán)境安全以及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展急需的地方標準項目，應當優(yōu)先立項。
第十四條 省、設區的市人民政府有關(guān)部門(mén)負責組織對其提出立項申請地方標準的起草、征求意見(jiàn)、技術(shù)審查等工作，形成地方標準草案，連同編制說(shuō)明等相關(guān)資料送同級標準化主管部門(mén)審查。
第十五條 地方標準的起草和技術(shù)審查工作應當由標準化技術(shù)委員會(huì )承擔，尚未組建標準化技術(shù)委員會(huì )的，應當成立專(zhuān)家組承擔相關(guān)工作;標準化技術(shù)委員會(huì )和專(zhuān)家組的組成應當具有廣泛代表性。
承擔起草工作的人員不得參與其起草的地方標準的技術(shù)審查。
省、設區的市人民政府標準化行政主管部門(mén)負責標準化技術(shù)委員會(huì )的規劃、管理和監督。
第十六條 省、設區的市人民政府標準化行政主管部門(mén)應當組織對有關(guān)部門(mén)送審的地方標準草案以及相關(guān)資料進(jìn)行審查，通過(guò)審查的，向社會(huì )公示；公示無(wú)異議或者異議不成立的，確定為地方標準，統一編號并發(fā)布。
省、設區的市人民政府標準化行政主管部門(mén)制定的地方標準，由省人民政府標準化行政主管部門(mén)統一報國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)備案；設區的市人民政府標準化行政主管部門(mén)制定的地方標準，應當自標準發(fā)布之日起三十日內報省人民政府標準化行政主管部門(mén)。
第十七條 社會(huì )團體可以協(xié)調相關(guān)市場(chǎng)主體共同制定團體標準。
鼓勵社會(huì )團體按照市場(chǎng)需求制定高于國家標準、行業(yè)標準和地方標準相關(guān)技術(shù)要求的團體標準；支持社會(huì )團體聚焦新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，制定滿(mǎn)足創(chuàng )新需要、填補標準空白、具有國內外先進(jìn)水平的團體標準。
鼓勵和支持社會(huì )團體之間開(kāi)展團體標準化合作，共同制定、發(fā)布、實(shí)施團體標準。
第十八條 企業(yè)可以根據生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的需要自行制定企業(yè)標準。鼓勵企業(yè)為提升產(chǎn)品或者服務(wù)質(zhì)量制定共同使用的企業(yè)聯(lián)合標準。
鼓勵企業(yè)制定高于國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準相關(guān)技術(shù)要求的企業(yè)標準。
實(shí)施企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”制度，支持擁有自主創(chuàng )新技術(shù)、取得良好實(shí)施效益的企業(yè)先進(jìn)標準轉化為本行業(yè)“領(lǐng)跑者”標準。
第十九條 鼓勵標準與知識產(chǎn)權融合發(fā)展，支持建立技術(shù)、專(zhuān)利、標準、品牌協(xié)同機制，在重要行業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵共性技術(shù)等領(lǐng)域利用自主創(chuàng )新技術(shù)制定團體標準、企業(yè)標準，推動(dòng)科技創(chuàng )新成果轉化為團體標準、企業(yè)標準，培育形成知名品牌。
第二十條 地方標準、團體標準和企業(yè)標準應當按照國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)公布的編號規則進(jìn)行標準編號。
第二十一條 鼓勵將取得良好實(shí)施效益且符合地方標準管理要求的團體標準、企業(yè)標準轉化為地方標準；鼓勵將地方標準、團體標準和企業(yè)標準轉化為國際標準、國家標準或者行業(yè)標準。
第二十二條 鼓勵企業(yè)、高等學(xué)校、科研機構、社會(huì )團體以及其他社會(huì )組織或者個(gè)人參加國際和國家標準化活動(dòng)，參與制定國際標準和國家標準，承擔國際和全國專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)組織秘書(shū)處工作或者擔任相關(guān)職務(wù)。
對主導起草國際標準、國家標準的企業(yè)和社會(huì )組織，縣級以上人民政府應當給予重點(diǎn)支持。
第三章 標準實(shí)施
第二十三條 縣級以上人民政府標準化行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應當按照職責分工組織標準的實(shí)施。
提出立項申請并組織起草地方標準的有關(guān)部門(mén)應當采取配套措施，推進(jìn)地方標準的實(shí)施，并將實(shí)施情況定期向同級標準化行政主管部門(mén)反饋。
第二十四條 企業(yè)在提供產(chǎn)品、服務(wù)前，應當公開(kāi)其執行的國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準或者企業(yè)標準的編號和名稱(chēng)；執行企業(yè)標準的，還應當公開(kāi)其提供產(chǎn)品、服務(wù)的功能指標和性能指標。
企業(yè)應當按照其公開(kāi)的標準，組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其提供的產(chǎn)品、服務(wù)應當符合企業(yè)公開(kāi)標準的技術(shù)要求。
第二十五條 社會(huì )團體應當公開(kāi)其發(fā)布的團體標準信息。團體標準由本團體成員約定采用或者按照本團體的規定供社會(huì )自愿采用。
第二十六條 企業(yè)和社會(huì )團體應當對其公開(kāi)標準信息的合法性、真實(shí)性負責。
鼓勵企業(yè)和社會(huì )團體通過(guò)標準信息公共服務(wù)平臺向社會(huì )公開(kāi)相關(guān)標準信息。
第二十七條 省、設區的市人民政府標準化行政主管部門(mén)應當免費向社會(huì )公開(kāi)地方標準文本。
縣級以上人民政府標準化行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)對社會(huì )關(guān)注度高、實(shí)施影響力大的地方標準建立聯(lián)合通報機制，及時(shí)向社會(huì )發(fā)布。
地方標準實(shí)施中需要解釋的，由發(fā)布該標準的標準化行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責解釋。
第二十八條 省、設區的市人民政府標準化行政主管部門(mén)應當建立健全地方標準實(shí)施信息反饋和評估機制，根據信息反饋和評估情況對其制定的標準進(jìn)行復審。地方標準的復審周期一般不超過(guò)五年。對不適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要和技術(shù)進(jìn)步的應當及時(shí)修訂或者廢止。
第二十九條 縣級以上人民政府應當支持開(kāi)展標準化試點(diǎn)示范和宣傳工作，加強標準化人才的培養和教育培訓，傳播標準化理念，推廣標準化經(jīng)驗，提高全社會(huì )的標準化意識。
縣級以上人民政府標準化行政主管部門(mén)應當組織開(kāi)展標準化試點(diǎn)示范項目建設，培育品牌標準，推動(dòng)全社會(huì )運用標準化方式組織生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理，以標準引領(lǐng)創(chuàng )新驅動(dòng)，促進(jìn)轉型升級，提升標準經(jīng)濟發(fā)展水平。
第三十條 縣級以上人民政府應當健全基本公共服務(wù)標準體系，完善基本公共服務(wù)標準，落實(shí)國家基本公共服務(wù)質(zhì)量要求，創(chuàng )新基本公共服務(wù)標準實(shí)施機制，以標準化促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、普惠化和便捷化。
第四章 監督和服務(wù)
第三十一條 省、設區的市人民政府標準化行政主管部門(mén)、有關(guān)部門(mén)依據法定職責,對本行政區域內地方標準的制定、修訂進(jìn)行指導和監督。
縣級以上人民政府標準化行政主管部門(mén)、有關(guān)部門(mén)依據法定職責,對標準的實(shí)施情況進(jìn)行監督檢查。
第三十二條 在地方標準制定、實(shí)施過(guò)程中出現爭議的，由省或者設區的市人民政府標準化行政主管部門(mén)組織協(xié)商解決。
第三十三條 縣級以上人民政府標準化行政主管部門(mén)、有關(guān)部門(mén)應當依照法定職責，對團體標準和企業(yè)標準的制定和實(shí)施進(jìn)行指導、監督，發(fā)現有關(guān)社會(huì )團體、企業(yè)未按照規定開(kāi)展標準制定、公開(kāi)等情形的，應當督促其整改。
第三十四條 任何單位和個(gè)人有權向縣級以上人民政府標準化行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)舉報、投訴違反本條例規定的行為。
縣級以上人民政府標準化行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應當向社會(huì )公開(kāi)舉報、投訴的方式，對接到的舉報、投訴依法進(jìn)行處理并及時(shí)反饋。
第三十五條 縣級以上人民政府標準化行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應當運用大數據、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息化手段，加強標準化公共服務(wù)平臺建設，提供便利的信息查詢(xún)功能，提升標準化公共服務(wù)水平。
第五章 法律責任
第三十六條 對違反本條例規定的行為，法律、行政法規已經(jīng)規定法律責任的，適用其規定。
第三十七條 違反本條例規定，企業(yè)提供的產(chǎn)品、服務(wù)不符合其公開(kāi)標準的技術(shù)要求，造成虛假宣傳或者引人誤解宣傳的，依照有關(guān)法律、法規的規定查處，并記入信用檔案，向社會(huì )公布。
第三十八條 違反本條例規定，縣級以上人民政府標準化行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)、單位及其工作人員在標準化工作中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第三十九條 本條例下列用語(yǔ)的含義：
（一）標準化指導性技術(shù)文件，是指為仍處于技術(shù)發(fā)展過(guò)程中的標準化工作提供指南，供科研、設計、生產(chǎn)、使用和管理等人員參考使用，不宜由標準引用使其具有強制性或者行政約束力的文件。
（二）“領(lǐng)跑者”標準，是指擁有自主創(chuàng )新技術(shù)，核心指標在同類(lèi)可比范圍國內領(lǐng)先，對產(chǎn)品質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)轉型升級具有示范引領(lǐng)作用，可供全行業(yè)采用的技術(shù)標準。
（三）企業(yè)聯(lián)合標準，是指同行業(yè)企業(yè)或者產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，為加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同和技術(shù)合作，共同推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)和應用，提升產(chǎn)品或者服務(wù)質(zhì)量，聯(lián)合制定并共同使用的企業(yè)標準。
第四十條 本條例自2020年8月1日起施行。1995年12月14日山東省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十九次會(huì )議通過(guò)，1997年10月15日山東省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十次會(huì )議第一次修正，2004年5月27日山東省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第八次會(huì )議第二次修正，2012年1月13日山東省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議第三次修正，2015年7月24日山東省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十五次會(huì )議第四次修正的《山東省實(shí)施<中華人民共和國標準化法>辦法》同時(shí)廢止。
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