魯發(fā)改價(jià)格〔2019〕1228號 關(guān)于印發(fā)《山東省深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)形成機制改革實(shí)施方案》的通知

關(guān)于印發(fā)《山東省深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)形成機制改革實(shí)施方案》的通知








魯發(fā)改價(jià)格〔2019〕1228號

各市發(fā)展改革委（能源局）、市場(chǎng)監管局，國網(wǎng)山東省電力公司，山東電力交易中心，華能山東發(fā)電有限公司、華電國際電力股份有限公司山東分公司、國家能源集團山東電力有限公司、大唐山東發(fā)電有限公司、國家電力投資集團公司山東分公司、華潤電力控股有限公司華東大區、神華國華壽光發(fā)電有限責任公司、山東核電有限公司：

根據《國家發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)形成機制改革的指導意見(jiàn)》（發(fā)改價(jià)格規〔2019〕1658號）規定，省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監管局、山東能源監管辦、省能源局研究制定了《山東省深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)形成機制改革實(shí)施方案》，已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。





 

山東省發(fā)展和改革委員會(huì )

山東省市場(chǎng)監督管理局

國家能源局山東監管辦公室

山東省能源局

2019年12月31日

山東省深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)形成機制改革實(shí)施方案

根據《國家發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)形成機制改革的指導意見(jiàn)》（發(fā)改價(jià)格規〔2019〕1658號）等文件規定，經(jīng)省政府同意，結合我省實(shí)際，制定本方案。

一、指導思想

有序推進(jìn)全省電力市場(chǎng)化價(jià)格機制改革，加快確立市場(chǎng)在電力配置資源中的決定性作用。實(shí)施過(guò)程中，充分考慮全省電源結構特點(diǎn)，統籌處理好不同類(lèi)型、不同環(huán)節電價(jià)之間的關(guān)系，穩定核電、可再生能源等上網(wǎng)電價(jià)政策，確保各項改革措施穩步推進(jìn)。

二、改革內容

取消煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制，按照國家有關(guān)規定，將現行燃煤發(fā)電標桿上網(wǎng)電價(jià)機制改為“基準價(jià)+上下浮動(dòng)”的市場(chǎng)化價(jià)格機制，其中：基準價(jià)為每千瓦時(shí)0.3949元（含稅，下同），最高價(jià)格為0.4344元（上浮10%，2020年暫不上?。?，最低價(jià)格為0.3357元（下浮15%）。

三、配套政策

（一）穩定可再生能源發(fā)電價(jià)格補貼政策?？稍偕茉窗l(fā)電上網(wǎng)電價(jià)國網(wǎng)山東省電力公司承擔部分，由按燃煤發(fā)電標桿上網(wǎng)電價(jià)結算，調整為按基準價(jià)結算。省內小水電上網(wǎng)電價(jià)繼續按照每千瓦時(shí)0.37元標準執行。

（二）穩定承擔國產(chǎn)化任務(wù)的核電機組上網(wǎng)電價(jià)政策。對承擔AP1000自主化依托工程的山東核電有限公司海陽(yáng)一期項目，2021年底之前設計利用小時(shí)以?xún)入娏可暇W(wǎng)電價(jià)，繼續按照每千瓦時(shí)0.4151元標準執行。到期根據國家有關(guān)規定另行確定。

（三）實(shí)行民生采暖型燃煤背壓機組兩部制電價(jià)政策。對供暖季正常運行、非供暖季關(guān)停、環(huán)保設施全部驗收合格、單機容量5萬(wàn)千瓦及以下的民生采暖型燃煤背壓機組執行兩部制電價(jià)，即：非供暖季關(guān)停期間執行容量電價(jià)，其他時(shí)間按電量電價(jià)執行。

（四）完善燃煤自備電廠(chǎng)價(jià)格政策。2020-2022年，自備電廠(chǎng)企業(yè)按自發(fā)自用電量繳納政策性交叉補貼，繼續按照每千瓦時(shí)0.05元標準執行；系統備用費繼續按照每千瓦時(shí)0.02元（220千伏）、0.03元（110千伏）、0.035元（35千伏及以下）標準執行，承擔上述社會(huì )責任的自備機組，執行與公用機組相同的環(huán)保電價(jià)政策；企業(yè)自備機組轉公用運行（含關(guān)停、拆除）后，其參加電力市場(chǎng)直接交易執行階段性電價(jià)支持政策。

（五）探索制定電力市場(chǎng)燃煤機組容量補償政策?，F貨市場(chǎng)初期，綜合考慮發(fā)電機組類(lèi)型、容量級別、發(fā)電能耗等因素，測算燃煤發(fā)電機組固定成本，研究以容量電價(jià)（或發(fā)電機組固定成本補償，主要包括機組固定資產(chǎn)折舊、財務(wù)費用，市場(chǎng)供求關(guān)系確定的比例系數，以及機組的實(shí)際可用容量）方式補償參與現貨市場(chǎng)交易的燃煤發(fā)電機組固定成本。遠期探索建立容量市場(chǎng)，燃煤發(fā)電機組可以通過(guò)容量市場(chǎng)收回部分成本，以便在需求高峰時(shí)供市場(chǎng)調用，確保發(fā)電資源的長(cháng)期充裕性。

四、保障機制

（一）建立電力市場(chǎng)監管機制。將參與電力市場(chǎng)交易的發(fā)電企業(yè)、電力用戶(hù)、電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機構、電力調度機構和獨立輔助服務(wù)提供者等市場(chǎng)成員全部納入電力市場(chǎng)監管范圍。加強對參與交易的市場(chǎng)成員市場(chǎng)份額和市場(chǎng)力，價(jià)格、電量串謀等異常交易行為，以及電費結算、信息披露等制度的監管力度。依法查處電力市場(chǎng)中市場(chǎng)主體不執行電價(jià)政策、不按規定結算電費、價(jià)格串通等價(jià)格違法行為，以及實(shí)施壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位、濫用行政權力排除限制競爭等違法行為。

（二）建立電力市場(chǎng)價(jià)格監測和風(fēng)險防范機制。將山東電力交易中心納入省價(jià)格監測定點(diǎn)單位范圍，定期監測電價(jià)、電量信息，研究、評估價(jià)格波動(dòng)情況，及時(shí)制定應對措施。

（三）建立政策性交叉補貼定期測算機制。結合電價(jià)改革進(jìn)程，逐步減少工商業(yè)內部交叉補貼，妥善處理居民、農業(yè)用戶(hù)交叉補貼?，F階段，政策性交叉補貼暫按居民和農業(yè)用電量乘以其合理輸配電價(jià)與實(shí)際輸配電價(jià)之差，計算居民、農業(yè)用電等享受的政策性交叉補貼總額。具備條件時(shí)，進(jìn)一步測算更加準確合理的分電壓等級、分用戶(hù)類(lèi)別政策性交叉補貼。國網(wǎng)山東省電力公司根據國家有關(guān)規定，定期向省發(fā)展改革委申報現有各類(lèi)用戶(hù)電價(jià)間交叉補貼數額。

（四）健全輔助服務(wù)電價(jià)形成機制?，F貨市場(chǎng)正式運行前,燃煤機組通過(guò)輔助服務(wù)市場(chǎng)機制形成調峰、調頻等輔助服務(wù)價(jià)格?，F貨市場(chǎng)正式運行后，通過(guò)現貨市場(chǎng)調頻交易機制形成燃煤機組調頻價(jià)格，探索建立調頻費用由市場(chǎng)用戶(hù)和發(fā)電主體的分攤機制，以補償燃煤發(fā)電機組發(fā)電合理成本，保障電力系統安全穩定運行。

（五）逐步擴大電力市場(chǎng)交易規模。嚴格按照市場(chǎng)規則和運營(yíng)規則開(kāi)展電力市場(chǎng)建設，除居民、農業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等行業(yè)電力用戶(hù)以及電力生產(chǎn)供應所必需的廠(chǎng)用電和線(xiàn)損之外，分批、分行業(yè)放開(kāi)經(jīng)營(yíng)性電力用戶(hù)發(fā)用電計劃。

五、職責分工

省發(fā)展改革委負責牽頭組織實(shí)施本方案，研究制定相關(guān)價(jià)格政策。省市場(chǎng)監管局根據價(jià)格監管職能，開(kāi)展電力市場(chǎng)價(jià)格監管,加強反壟斷執法。山東能源監管辦負責完善輔助服務(wù)電價(jià)形成機制，根據監管職能，開(kāi)展電力市場(chǎng)監管。省能源局負責電力市場(chǎng)建設相關(guān)工作。

本實(shí)施方案自2020年1月1日起執行。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/87201.html

本文關(guān)鍵詞： 魯發(fā)改價(jià)格, 山東省, 燃煤, 發(fā)電, 上網(wǎng), 電價(jià), 機制, 改革, 實(shí)施方案, 通知