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山東省發(fā)展和改革委員會(huì )山東省財政廳山東省教育廳山東省人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于印發(fā)山東省中小學(xué)收費管理辦法的通知
魯發(fā)改成本〔2020〕648號
各市發(fā)展改革委、財政局、教育局、人力資源社會(huì )保障局：
為規范我省中小學(xué)收費管理，維護學(xué)校和受教育者的合法權益，更好促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展，根據國家和省有關(guān)規定，制定《山東省中小學(xué)收費管理辦法》。經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
山東省發(fā)展和改革委員會(huì )
山東省財政廳
山東省教育廳
山東省人力資源和社會(huì )保障廳
2020年5月11日
山東省中小學(xué)收費管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規范我省中小學(xué)收費管理，維護學(xué)校和受教育者的合法權益，促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展，根據《中華人民共和國價(jià)格法》《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》等法律法規和國家有關(guān)規定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于山東省行政區域內依法舉辦的全日制普通中小學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中小學(xué)）的收費管理。
第三條 中小學(xué)收費實(shí)行政府定價(jià)、政府指導價(jià)和市場(chǎng)調節價(jià)三種管理方式。
第四條 中小學(xué)收費實(shí)行分級管理，各級發(fā)展改革、財政、教育等部門(mén)按照職責分工，共同負責學(xué)校收費管理相關(guān)工作。
第二章 收費項目和定價(jià)權限
第五條 中小學(xué)收費項目包括學(xué)費、住宿費、服務(wù)性收費和代收費。
義務(wù)教育學(xué)費、雜費等費用減免按照國家有關(guān)規定執行。
第六條 服務(wù)性收費是指完成正常的教學(xué)任務(wù)外，學(xué)校為在校學(xué)生提供由學(xué)生或其法定代理人自愿選擇的服務(wù)而收取的費用。
服務(wù)性收費項目包括伙食費、校車(chē)服務(wù)費、補辦證卡工本費、課后服務(wù)費等。
第七條 代收費是指學(xué)校為方便學(xué)生在校學(xué)習和生活，在學(xué)生或其法定代理人自愿選擇的前提下，為提供服務(wù)的單位代收代付的費用。
代收費項目包括作業(yè)本費、學(xué)生裝費、社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)費、居民基本醫療保險費、意外傷害保險費、教輔材料費、高中課本費等。
學(xué)校向學(xué)生推薦教輔材料應嚴格執行國家及省有關(guān)教輔材料管理規定。
第八條 與學(xué)校教學(xué)活動(dòng)、教學(xué)管理直接關(guān)聯(lián)的服務(wù)事項，以及國家明令禁止或明確規定納入公用經(jīng)費開(kāi)支的項目，不得列為服務(wù)性收費和代收費。
嚴禁學(xué)校將講義資料、試卷、電子閱覽、計算機上機、取暖、降溫、飲水、圖書(shū)館查詢(xún)、自行車(chē)看管以及軍訓期間發(fā)生的費用作為服務(wù)性收費和代收費項目。
第九條 公辦中小學(xué)的住宿費、課后服務(wù)費、學(xué)生裝費以及公辦高中學(xué)費等收費項目實(shí)行政府定價(jià)或政府指導價(jià)。非營(yíng)利性民辦中小學(xué)的學(xué)費、住宿費實(shí)行政府指導價(jià)。
營(yíng)利性民辦高中收費實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)。
各市人民政府可根據本地公辦教育保障程度、民辦教育發(fā)展等情況，開(kāi)展非營(yíng)利性民辦中小學(xué)學(xué)費、住宿費市場(chǎng)化改革試點(diǎn)。
第十條 實(shí)行政府定價(jià)或政府指導價(jià)管理的中小學(xué)收費項目，收費標準由各市、縣（市、區）人民政府制定。具體分級管理權限由設區的市人民政府決定。
第三章 收費標準制定
第十一條 公辦高中的學(xué)費標準按照政府投入為主、社會(huì )和受教育者合理分擔的原則確定，綜合考慮當地經(jīng)濟發(fā)展水平、辦學(xué)條件、社會(huì )承受能力等因素實(shí)行學(xué)費動(dòng)態(tài)調整機制，原則上每3年核定一次收費標準。
非營(yíng)利性民辦中小學(xué)的學(xué)費標準根據學(xué)校辦學(xué)水平、辦學(xué)成本、市場(chǎng)需求等因素確定。
經(jīng)省市評估認定的特色高中，各地制定收費標準時(shí)可根據辦學(xué)需要適當上浮。
第十二條 住宿費標準按實(shí)際成本確定。
第十三條 服務(wù)性收費和代收費，應嚴格按照成本補償和非營(yíng)利原則確定。
第十四條 各級發(fā)展改革部門(mén)應加強公辦高中和非營(yíng)利性民辦中小學(xué)學(xué)費、住宿費定價(jià)成本調查或監審。公辦高中每3年進(jìn)行一次定期成本監審，監審報告應抄送同級財政、教育等部門(mén)。非營(yíng)利性民辦中小學(xué)實(shí)行定調價(jià)成本調查或監審。
發(fā)展改革部門(mén)可以委托或聘請第三方機構參與成本監審，所需費用納入部門(mén)預算。
第十五條 中小學(xué)應當建立健全會(huì )計核算制度，完整準確記錄學(xué)費、住宿費等成本和收入情況，如實(shí)提供相關(guān)資料，配合做好成本調查或監審工作。
第十六條 調整公辦高中學(xué)費和公辦中小學(xué)住宿費標準，教育部門(mén)應在廣泛征求各方面意見(jiàn)的基礎上研究提出調整建議，根據價(jià)格管理權限報發(fā)展改革、財政等部門(mén)批準。調整公辦高中學(xué)費標準須經(jīng)同級人民政府批準。
調整建議包括學(xué)校建設管理情況、年度收費開(kāi)支、調整幅度、調整理由、調整后的收費增減額、調整后對社會(huì )負擔和學(xué)校收支影響，以及發(fā)展改革、財政等部門(mén)要求提供的其他情況。
第十七條 非營(yíng)利性民辦中小學(xué)學(xué)費、住宿費，以及公辦中小學(xué)課后服務(wù)費、學(xué)生裝費收費標準，由學(xué)校根據項目成本及有關(guān)情況，向教育部門(mén)提出定調價(jià)申請，教育部門(mén)對定調價(jià)申請審核后形成制定價(jià)格建議，按照價(jià)格管理權限報發(fā)展改革部門(mén)批準。制定或調整公辦中小學(xué)課后服務(wù)費標準，須由發(fā)展改革部門(mén)會(huì )同教育部門(mén)報同級人民政府審定。
第四章 收費行為規范
第十八條 學(xué)校應當按照規定做好收費公示工作，通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、公眾號、公示欄、明白紙等多種形式，向學(xué)生和社會(huì )公開(kāi)收費項目、收費標準等內容。收費項目、收費標準發(fā)生變化的，應及時(shí)更新公示內容。
實(shí)行政府定價(jià)或政府指導價(jià)管理的收費項目，定價(jià)部門(mén)應及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)政府制定價(jià)格信息。
第十九條 學(xué)校招生簡(jiǎn)章應寫(xiě)明學(xué)校性質(zhì)、收費項目和收費標準。
在招生前沒(méi)有按規定公示收費標準，或者沒(méi)有明確收費標準調整變化的，對新招生學(xué)生的收費不得超過(guò)上年度的收費標準。
第二十條 公辦中小學(xué)住宿費及公辦高中學(xué)費按學(xué)期收取。民辦中小學(xué)學(xué)費、住宿費按學(xué)期或學(xué)年收取，不得跨學(xué)年收取。
第二十一條 學(xué)生退學(xué)的，學(xué)校應根據學(xué)生實(shí)際學(xué)習時(shí)間，按月計退剩余的學(xué)費、住宿費等。中小學(xué)學(xué)生學(xué)習時(shí)間按每學(xué)年10個(gè)月計算。學(xué)生休學(xué)、經(jīng)批準轉學(xué)等，參照退學(xué)規定退還有關(guān)費用。
學(xué)生休學(xué)期間不交納學(xué)費、住宿費等。復學(xué)后，按照隨讀年級的收費標準交納有關(guān)費用。
第二十二條 服務(wù)性收費和代收費應即時(shí)發(fā)生，即時(shí)收取，據實(shí)結算，多退少補。服務(wù)性收費和代收費不得與學(xué)費、住宿費一并收取。
學(xué)校為學(xué)生提供正常教學(xué)以外的服務(wù)、代辦有關(guān)事項過(guò)程中不得獲取任何經(jīng)濟利益。
第二十三條 營(yíng)利性民辦高中實(shí)施收費，應與學(xué)生或其法定代理人簽訂協(xié)議，明確收費項目、收費標準、收費方式、退費辦法，以及雙方的權利、責任、義務(wù)。調整學(xué)費、住宿費標準的，應于秋季開(kāi)學(xué)3個(gè)月前向社會(huì )公示。
第二十四條 公辦中小學(xué)住宿費和公辦高中學(xué)費按照行政事業(yè)性收費管理。收費使用山東省財政廳統一監制的山東省財政票據，收費收入通過(guò)山東省非稅收入征收和財政票據管理系統全額繳入財政，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理。
第五章 附 則
第二十五條 實(shí)施全日制教育的普通中專(zhuān)、職業(yè)高中、技工學(xué)校等各類(lèi)中等職業(yè)學(xué)校收費，參照本辦法同等學(xué)歷（高中）教育收費規定執行，由各市、縣（市、區）發(fā)展改革、財政、人力資源社會(huì )保障、教育等部門(mén)根據各自職責分工進(jìn)行管理。
第二十六條 高等學(xué)校附屬的中專(zhuān)部學(xué)費按照本辦法規定執行，其他收費按照高等學(xué)校收費管理規定執行。
第二十七條 公辦中等職業(yè)學(xué)校按照國家有關(guān)規定免收學(xué)費，民辦中等職業(yè)學(xué)校高于財政補助部分的學(xué)費可以向學(xué)生收取。
非營(yíng)利性民辦中等職業(yè)學(xué)校收取學(xué)費、住宿費按第二十五條規定由學(xué)校根據項目成本及有關(guān)情況，向人力資源社會(huì )保障或教育部門(mén)提出定調價(jià)申請，相關(guān)部門(mén)對定調價(jià)申請審核后形成制定價(jià)格建議，按照價(jià)格管理權限報發(fā)展改革部門(mén)批準。
第二十八條 家庭經(jīng)濟困難學(xué)生費用減免按照國家有關(guān)規定執行。
第二十九條 此前有關(guān)規定與本辦法不一致的，按照本辦法規定執行。
第三十條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期截至2025年5月11日。
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