全愛(ài)衛辦發(fā)〔2020〕4號《全國愛(ài)衛辦關(guān)于深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)強化市場(chǎng)環(huán)境整治的通知》

全國愛(ài)衛辦關(guān)于深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)強化市場(chǎng)環(huán)境整治的通知







全愛(ài)衛辦發(fā)〔2020〕4號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團愛(ài)衛辦：

當前全國新冠肺炎疫情防控形勢總體穩定，但近期部分地區出現零星散發(fā)病例和聚集性疫情，疫情防控工作仍然存在不確定性，防控仍處于關(guān)鍵期。各地要進(jìn)一步提高認識，堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，積極采取有效措施，鞏固當前來(lái)之不易的疫情防控成效，堅決防止疫情擴散蔓延。要持續強化愛(ài)國衛生運動(dòng)，全面加強農貿市場(chǎng)等各類(lèi)重點(diǎn)場(chǎng)所的環(huán)境衛生綜合整治，落實(shí)環(huán)境消殺措施，打造整潔、衛生的城鄉環(huán)境，降低傳染病通過(guò)環(huán)境傳播的風(fēng)險?，F就有關(guān)要求通知如下：

一、開(kāi)展市場(chǎng)環(huán)境綜合整治

各地要把維護人民群眾健康放在第一位，充分發(fā)揮愛(ài)國衛生運動(dòng)的組織動(dòng)員優(yōu)勢，發(fā)動(dòng)各部門(mén)各單位，加強風(fēng)險排查，認真落實(shí)國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組印發(fā)的《關(guān)于全面精準開(kāi)展環(huán)境衛生和消毒工作的通知》（聯(lián)防聯(lián)控機制綜發(fā)〔2020〕195號），協(xié)調發(fā)動(dòng)有關(guān)部門(mén)，開(kāi)展市場(chǎng)及其周邊的環(huán)境整治工作。一是全面整治市場(chǎng)所有攤位及市場(chǎng)周邊的環(huán)境衛生，強化日常清掃保潔制度，及時(shí)清運垃圾，保持垃圾暫存地周邊清潔。徹底清理衛生死角，地面無(wú)垃圾雜物和積水、下水道通暢干凈，營(yíng)造干凈整潔的市場(chǎng)環(huán)境。二是在專(zhuān)業(yè)部門(mén)指導下落實(shí)好市場(chǎng)清潔消毒等防控措施，保持室內空氣流通，對操作臺面、下水道、垃圾桶、衛生潔具、工作服等高頻接觸部位和市場(chǎng)內公廁、水池、垃圾收集點(diǎn)、運輸車(chē)輛等定時(shí)進(jìn)行清掃保潔和消毒。三是加強垃圾儲運、污水處理、給排水、廁所等基礎設施建設和維修維護，配備方便的洗手設施和清潔用品，保障市場(chǎng)硬件設施設備運轉良好。四是鼓勵有條件的市場(chǎng)通過(guò)委托第三方機構等方式定期開(kāi)展市場(chǎng)內外環(huán)境監測，做到早發(fā)現、早處置，消除傳染源，杜絕各類(lèi)傳染病疫情的發(fā)生。

二、強化健康知識科普和個(gè)人防護措施落實(shí)

各地要進(jìn)一步加強健康科普宣傳，強化市場(chǎng)相關(guān)人員管理，督促落實(shí)好個(gè)人防護措施。一是組織對農貿市場(chǎng)、農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等管理人員開(kāi)展培訓，強化人員管理，督促其增強社會(huì )責任感，提升防病意識，切實(shí)落實(shí)市場(chǎng)通風(fēng)、清潔、消毒、定期休市、人員體溫監測、健康碼核驗、發(fā)現可疑癥狀及時(shí)報告等各項衛生管理制度。二是加強與農產(chǎn)品、食品直接接觸的各類(lèi)倉儲、銷(xiāo)售人員及保潔等從業(yè)人員的管理和培訓，落實(shí)防護措施，切實(shí)降低疫情通過(guò)市場(chǎng)交易等環(huán)節傳播的風(fēng)險。三是對商戶(hù)和攤主開(kāi)展傳染病防控、環(huán)境消毒、個(gè)人防護等方面的知識科普宣傳，指導做好個(gè)人防護，督促其落實(shí)好攤位衛生保潔，共創(chuàng )干凈整潔的市場(chǎng)環(huán)境。四是要針對前往市場(chǎng)購物人員開(kāi)展廣泛的科普宣傳，提升群眾公共衛生安全意識，配合市場(chǎng)開(kāi)展體溫測量等措施，外出購物時(shí)做好個(gè)人防護，促進(jìn)疫情防控工作依法有序開(kāi)展。五是要充分利用報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，通過(guò)各種通俗易懂的形式，持續開(kāi)展好健康知識科普活動(dòng)，引導廣大群眾堅持科學(xué)佩戴口罩、正確規范洗手、保持社交距離、看病網(wǎng)上預約等文明衛生習慣。

三、統籌做好夏季衛生防病工作

各地要持續鞏固好疫情防控期間城鄉環(huán)境衛生整治的良好成果，深入推動(dòng)以常態(tài)化疫情防控為重點(diǎn)的愛(ài)國衛生運動(dòng)，統籌做好夏季衛生防病工作。一是要結合衛生城鎮創(chuàng )建及鞏固工作，進(jìn)一步完善城鄉公共衛生環(huán)境基礎設施，加強對機場(chǎng)、車(chē)站、商場(chǎng)等人員聚集重點(diǎn)場(chǎng)所和背街小巷、城中村、城鄉結合部、老舊居民區等薄弱環(huán)節的衛生管理，清除公共區域的衛生死角，做到無(wú)垃圾成堆、無(wú)污水橫流、無(wú)雜物亂堆、無(wú)禽畜放養，建立環(huán)境衛生治理長(cháng)效機制，營(yíng)造良好的城鄉衛生環(huán)境，從源頭上切斷疾病傳播的途徑。二是開(kāi)展夏季病媒生物防制工作，根據本地氣候特點(diǎn)、夏季傳染病流行趨勢和病媒生物危害情況，組織開(kāi)展以滅蚊為重點(diǎn)的病媒生物防制活動(dòng)，要堅持預防為主、專(zhuān)群結合，全面排查本地病媒生物孳生的重點(diǎn)場(chǎng)所，充分發(fā)動(dòng)機關(guān)、企事業(yè)單位、村（居）委會(huì )和城鄉社區居民，強化環(huán)境治理，組織專(zhuān)業(yè)病媒防制隊伍，開(kāi)展病媒生物消殺工作，從源頭上鏟除病媒生物孳生地，降低病媒生物密度，防止傳染病通過(guò)媒介傳播，特別是防范新冠肺炎疫情與病媒傳染病疊加傳播的風(fēng)險。

四、確保責任落實(shí)到位

各地愛(ài)衛辦要切實(shí)加強組織領(lǐng)導，提高認識，針對本地實(shí)際抓緊研究部署，充分發(fā)揮愛(ài)國衛生運動(dòng)的統籌協(xié)調和組織發(fā)動(dòng)優(yōu)勢，在黨委政府領(lǐng)導下，會(huì )同有關(guān)單位，進(jìn)一步明確相關(guān)工作的屬地、部門(mén)、單位、個(gè)人“四方責任”。要加強對重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)單位的督促指導,責任務(wù)必落實(shí)到場(chǎng)所、到單位，落實(shí)到人，建立部門(mén)溝通協(xié)調反饋機制，組織開(kāi)展多部門(mén)聯(lián)合檢查，適時(shí)對環(huán)境衛生臟亂差的場(chǎng)所及病媒生物密度超標的責任單位進(jìn)行曝光，對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)督促整改，確保各項工作落實(shí)。



 
附件：部分地區工作經(jīng)驗




 

全國愛(ài)衛辦

2020年6月22日

 



部分地區工作經(jīng)驗
 

在前期新冠肺炎疫情防控和日常工作中，部分地區在開(kāi)展農貿市場(chǎng)環(huán)境整治和建立健全長(cháng)效管理機制上積累了一些好經(jīng)驗。各地可結合實(shí)際學(xué)習借鑒，推動(dòng)市場(chǎng)環(huán)境整治各項工作落實(shí)。

天津市以衛生創(chuàng )建為平臺，發(fā)揮統籌協(xié)調、推動(dòng)指導作用。一是早啟動(dòng)快部署，全面開(kāi)展農貿市場(chǎng)專(zhuān)項整治。市愛(ài)衛辦會(huì )同市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管委部署加強農貿市場(chǎng)應對新冠肺炎防控工作，統一農貿市場(chǎng)防護標準。持續開(kāi)展農貿市場(chǎng)、鄉村集市等各類(lèi)整治；排查畜禽養殖戶(hù)和鳥(niǎo)類(lèi)棲息點(diǎn)位；治理違法散養和經(jīng)營(yíng)活禽家畜；壓實(shí)市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管委等部門(mén)和指揮部相關(guān)專(zhuān)業(yè)組職責，開(kāi)展各類(lèi)商超、市場(chǎng)大檢查活動(dòng)，對存在問(wèn)題的市場(chǎng)、超市、商場(chǎng)等在市主要媒體持續予以通報，起到了良好的警示作用。二是深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)，強化國家衛生區創(chuàng )建推動(dòng)指導。市愛(ài)衛會(huì )主要領(lǐng)導召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )，部署全市國家衛生區鎮創(chuàng )建、健康天津行動(dòng)等重點(diǎn)工作。在國家衛生區暗訪(fǎng)評估千分表的基礎上，增加了疫情防控相關(guān)內容，制定《疫情防控情況檢查表》，明確檢查點(diǎn)位和內容，對全市各區大型農貿批發(fā)市場(chǎng)、超市、各類(lèi)餐飲開(kāi)展了多次暗訪(fǎng)。督促相關(guān)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項治理，促進(jìn)創(chuàng )衛整改達標。三是及時(shí)通聯(lián)督辦，推動(dòng)問(wèn)題整改。制定轉辦交聯(lián)制度，通過(guò)工作交辦單、轉辦單、聯(lián)絡(luò )單等方式，將檢查中發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)移交相關(guān)管理部門(mén)，督促相關(guān)部門(mén)和各區落實(shí)管理職責，限期進(jìn)行整改，有力促進(jìn)重點(diǎn)場(chǎng)所環(huán)境衛生改善。

浙江省自2011年開(kāi)展農貿市場(chǎng)改造提升計劃，已連續實(shí)施了三輪9年的改造計劃，解決了市場(chǎng)的硬件設施和環(huán)境衛生等問(wèn)題，一大批城鄉農貿市場(chǎng)舊貌換新顏，管理運行機制不斷健全，農副產(chǎn)品食品安全水平不斷提高，群眾滿(mǎn)意度獲得感明顯提升。近幾年創(chuàng )新引入“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，積極探索“智慧轉型”，不斷改善消費體驗，取得了積極成效。2019年，為加快提高城鄉基本公共服務(wù)均等化水平，浙江省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于浙江省鄉村星級農貿市場(chǎng)建設的實(shí)施意見(jiàn)》，提出“到2021年底全省鄉村農貿市場(chǎng)全部建成星級農貿市場(chǎng)”，圍繞優(yōu)化區域網(wǎng)點(diǎn)布局、提升軟硬件設施、建立長(cháng)效管理機制、實(shí)施專(zhuān)業(yè)化管理、加強消防指導、實(shí)施信用獎懲等六項主要任務(wù)推動(dòng)全省鄉村星級農貿市場(chǎng)建設。同時(shí)，加大鄉村星級農貿市場(chǎng)建設的財政支持力度，建立完善了財政獎補政策措施。

湖北省成立工作專(zhuān)班，推進(jìn)專(zhuān)項整治工作。在全省開(kāi)展農貿市場(chǎng)專(zhuān)項整治，成立了農貿市場(chǎng)專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組，形成省級統籌、市州總負責、縣市（區）抓落實(shí)的責任機制和領(lǐng)導掛帥、分級負責、多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的工作機制。議定專(zhuān)項整治指導工作指南，對農貿市場(chǎng)專(zhuān)項整治工作進(jìn)行指導，有力地推動(dòng)了各項工作的落實(shí)。武漢市圍繞市場(chǎng)提檔升級，推動(dòng)“一標、二化、三提升”，制定農貿市場(chǎng)（菜市場(chǎng)）升級改造標準，按照“商超化”和“標準化”兩類(lèi)對全市農貿市場(chǎng)進(jìn)行改造，提升功能布局、提升智慧服務(wù)、提升管理水平，打造智慧、綠色、潔凈民生市場(chǎng)。宜昌市堅持問(wèn)題導向，實(shí)施清單管理，整體推進(jìn)專(zhuān)項整治工作。根據前期大檢查梳理的問(wèn)題清單基礎上，開(kāi)展“回頭看”，實(shí)行銷(xiāo)號管理,逐條逐項抓好整改落實(shí)。經(jīng)整改，農貿市場(chǎng)、菜市場(chǎng)面貌有了很大的改觀(guān)。恩施州建始縣探索國有公司運營(yíng)、職能部門(mén)聯(lián)合監管模式，破解城區農貿市場(chǎng)監管難題。整合建設黃堰塘、鴻榜、星豪等3家規?；r貿市場(chǎng)，建成后交由縣國投公司運營(yíng)，并由縣城市管理執法局牽頭負責農貿市場(chǎng)的日常監管工作，農業(yè)、市場(chǎng)監管、衛生、林業(yè)等部門(mén)各司其職，協(xié)助監管。采取該模式后，攤位租金成本降低，市場(chǎng)集中監管效果提升，公共配套設施齊全，功能完善。環(huán)境衛生、市場(chǎng)管理、經(jīng)營(yíng)秩序煥然一新。

江西省景德鎮市各區建立政府領(lǐng)導、多部門(mén)（單位）共同參與、聯(lián)合執法的農貿市場(chǎng)長(cháng)效監管機制，開(kāi)展星級農貿市場(chǎng)評選，建立農貿市場(chǎng)問(wèn)題整治臺賬。市商務(wù)局組織市公安局、市城管局、市衛健委、市市場(chǎng)監管局等相關(guān)部門(mén)，對全市農貿市場(chǎng)整治工作進(jìn)行指導，督促各農貿市場(chǎng)切實(shí)做到“五到位”（監管人員到位、管理人員到位、清掃保潔到位、活禽關(guān)閉到位、消毒消殺到位），對發(fā)現問(wèn)題限時(shí)整改，整改情況進(jìn)行復查，對未及時(shí)整改或敷衍整改的，及時(shí)向“雙創(chuàng )雙修”（創(chuàng )建國家衛生城市、創(chuàng )建全國文明城市、城市修補、生態(tài)修復）指揮部申請下達指揮長(cháng)令，對多次整改不力的，提請指揮部督查考核組對相關(guān)單位主要領(lǐng)導進(jìn)行約談或通報。

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