魯自然資規〔2020〕2號《山東省自然資源廳關(guān)于推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革若干事項的通知》

山東省自然資源廳關(guān)于推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革若干事項的通知







魯自然資規〔2020〕2號

各市、縣（市、區）自然資源主管部門(mén)：

為貫徹落實(shí)《自然資源部關(guān)于推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革若干事項的意見(jiàn)（試行）》（自然資規〔2019〕7號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）精神，現就有關(guān)事項通知如下，請一并貫徹實(shí)施。

一、調整完善礦業(yè)權出讓登記權限

全面實(shí)行同一礦種礦業(yè)權出讓登記同級管理（出讓發(fā)證權限詳見(jiàn)附件）。省自然資源廳負責煤炭、煤層氣、鐵、鉻、銅、鋁、金、鎳、鋯、磷、螢石等11種戰略性礦產(chǎn)，戰略性金屬礦產(chǎn)外其他所有金屬礦產(chǎn)，以及油頁(yè)巖、二氧化碳氣、金剛石、海砂4種重要礦產(chǎn)的礦業(yè)權出讓登記工作。市級自然資源主管部門(mén)負責除部、省出讓登記礦產(chǎn)，以及普通建筑用砂石土類(lèi)礦產(chǎn)采礦權之外的礦業(yè)權出讓登記工作?？h級自然資源主管部門(mén)負責普通建筑用砂石土類(lèi)礦產(chǎn)的采礦權出讓登記工作。市級自然資源主管部門(mén)不得將本級出讓登記權限下放縣級。

出讓登記礦業(yè)權跨行政區的,按礦種出讓登記權限由礦業(yè)權面積占比較大的行政區的相關(guān)自然資源主管部門(mén)負責。變更（增列）礦種后主礦種發(fā)生變化的，按照變更（增列）后的主礦種的權限進(jìn)行管理。已出讓登記礦業(yè)權為非普通建筑用砂石土類(lèi)礦產(chǎn)的，禁止增列普通建筑用砂石土類(lèi)礦產(chǎn)。

二、規范礦業(yè)權出讓

國家出資勘查或探礦權滅失且勘查工作程度達到設置采礦權條件的，2020年5月1日前形成并實(shí)際利用的現有地熱井、礦泉水井和鹵水井，普通建筑用砂石土類(lèi)等無(wú)需勘查可直接設置采礦權的，以及采礦權滅失經(jīng)核實(shí)仍存在可供開(kāi)采礦產(chǎn)資源儲量等情形的，無(wú)需設置探礦權、直接出讓采礦權。

除《意見(jiàn)》規定的協(xié)議出讓情形外，同一采礦權人實(shí)施整合、利用不宜單獨設立礦業(yè)權的夾縫資源，整合方案經(jīng)專(zhuān)家論證和所在地縣級人民政府同意后，可以協(xié)議方式出讓?zhuān)⒏鶕戏秶炗喅鲎尯贤?、處置出讓收益。已設采礦權深部或上部同類(lèi)礦產(chǎn)未達到普查程度的，可先依法簽訂探礦權出讓合同、申請辦理探礦權登記，達到普查以上程度后按規定處置出讓收益。協(xié)議出讓礦業(yè)權必須實(shí)行價(jià)格評估、結果公示。協(xié)議出讓的新設礦業(yè)權原則上10年內不得轉讓。2020年5月1日前已經(jīng)批準協(xié)議出讓的礦業(yè)權，繼續按原批準的協(xié)議出讓方式依法依規開(kāi)展出讓工作、辦理登記手續。

三、積極探索“凈礦”出讓

對擬出讓礦業(yè)權開(kāi)展聯(lián)合踏勘、聯(lián)合審查，科學(xué)劃定出讓區域。出讓范圍應依法依規有效避讓生態(tài)保護紅線(xiàn)等禁止限制勘查開(kāi)采區域，并符合各級各類(lèi)規劃管控、勘查程度、開(kāi)采規模等要求。出讓前應明確正常開(kāi)展勘查開(kāi)采所需用地、用林、用草、用海區域范圍，相關(guān)區域應具備正常辦理相關(guān)手續的條件，無(wú)權屬糾紛。

四、調整儲量評審備案范圍和權限

按照出讓登記權限和《意見(jiàn)》規定的礦產(chǎn)資源儲量政府評審備案范圍，省級出讓登記的以及壓覆重要礦產(chǎn)資源的，由省自然資源廳負責儲量評審備案，市、縣級出讓登記的由市級自然資源主管部門(mén)負責儲量評審備案。自然資源主管部門(mén)可委托礦產(chǎn)資源儲量評審機構，按照備案范圍和權限開(kāi)展儲量評審備案工作。市級自然資源主管部門(mén)不得將本級評審備案權限再下放縣級。

五、強化規劃管控

各級自然資源主管部門(mén)要依據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、國土空間規劃，科學(xué)編制礦產(chǎn)資源規劃，做好礦業(yè)權設置區劃，合理預留勘查開(kāi)發(fā)空間，有效調控開(kāi)發(fā)利用規模，保障大宗礦產(chǎn)資源供給。對不符合規劃的勘查開(kāi)采項目，不得批準出讓。

六、加強事中事后監管

各級自然資源主管部門(mén)要認真執行礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采信息公示制度，強化礦業(yè)權人信用管理，促進(jìn)礦業(yè)權人誠信自律，提高政府監管效能。建立完善各級礦產(chǎn)資源數據庫和管理信息系統，實(shí)現省、市、縣、礦山四級聯(lián)網(wǎng)，全面提升信息化監管水平。加強部門(mén)聯(lián)合執法檢查，嚴厲打擊違法違規勘查開(kāi)采行為，維護礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采秩序。

七、做好行政權力事項移交和承接

自本通知執行之日起按新的權限受理相關(guān)行政權力事項及開(kāi)展相關(guān)技術(shù)報告審查工作。自然資源主管部門(mén)要按照調整后的權限，優(yōu)化行政審批流程，完善行政審批業(yè)務(wù)系統，做好行政權力的承接。除《意見(jiàn)》規定的部、省出讓登記在辦項目，按要求辦理項目清單和檔案材料移交手續外，本通知執行之日前已受理、材料齊全但尚未辦結的項目按原權限辦理，辦理完畢后移交已辦結項目清單和檔案材料。已辦結項目移交工作應于2020年8月31日前完成。按原權限已組織完成審查的各類(lèi)技術(shù)報告繼續有效并互認。

本通知自2020年7月1日起執行，有效期三年。本通知實(shí)施前已印發(fā)的文件與本通知規定不一致的，按本通知執行。




附件：礦產(chǎn)資源出讓登記權限一覽表




 

山東省自然資源廳

2020年6月2日

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