魯工信技〔2020〕95號《山東省工業(yè)和信息化廳關(guān)于印發(fā)〈山東省制造業(yè)創(chuàng )新中心建設工作指南〉的通知》

《山東省工業(yè)和信息化廳關(guān)于印發(fā)〈山東省制造業(yè)創(chuàng )新中心建設工作指南〉的通知》








魯工信技〔2020〕95號

各市工業(yè)和信息化局，有關(guān)單位：

為進(jìn)一步規范省制造業(yè)創(chuàng )新中心建設，省工業(yè)和信息化廳制定了《山東省制造業(yè)創(chuàng )新中心建設工作指南》?，F印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。




 

山東省工業(yè)和信息化廳

2020年6月18日

山東省制造業(yè)創(chuàng )新中心建設工作指南

第一章　總　則

第一條　為加快制造業(yè)創(chuàng )新中心建設，完善技術(shù)創(chuàng )新體系，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據《工業(yè)和信息化部印發(fā)〈關(guān)于完善制造業(yè)創(chuàng )新體系，推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng )新中心建設的指導意見(jiàn)〉》（工信部科〔2016〕273號）、《制造業(yè)創(chuàng )新中心建設工程實(shí)施指南（2016-2020年）》、《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于印發(fā)省級制造業(yè)創(chuàng )新中心升級為國家制造業(yè)創(chuàng )新中心條件的通知》（工信廳科〔2017〕64號）和《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈國家制造業(yè)創(chuàng )新中心考核評估辦法（暫行）〉的通知》（工信廳科〔2018〕37號）等，制定《山東省制造業(yè)創(chuàng )新中心建設工作指南》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》）。

第二條　本指南所稱(chēng)山東省制造業(yè)創(chuàng )新中心是面向制造業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的需求，在山東省內注冊成立，由全國范圍內企業(yè)、高校、科研機構、投融資機構和新型社會(huì )組織等各類(lèi)創(chuàng )新主體自愿組合、自主結合，形成以企業(yè)為主體，獨立法人形式建立的新型創(chuàng )新載體。主要任務(wù)是打造成制造業(yè)創(chuàng )新資源整合的樞紐、共性技術(shù)研發(fā)供給的基地、創(chuàng )新服務(wù)的公共平臺、領(lǐng)軍人才的培育基地等。

第三條　省工業(yè)和信息化廳負責統籌推進(jìn)全省制造業(yè)創(chuàng )新中心建設工作，各市工業(yè)和信息化局負責做好培育申報、認定驗收、管理考核和績(jì)效評估的配合工作。鼓勵有條件的市開(kāi)展市級制造業(yè)創(chuàng )新中心建設工作。

 

第二章　培育申報

第四條　省制造業(yè)創(chuàng )新中心應立足于共性技術(shù)研發(fā)和成果轉化，參照國家制造業(yè)創(chuàng )新中心建設領(lǐng)域總體布局，符合山東省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展實(shí)際，鼓勵戰略性新興產(chǎn)業(yè)具備條件企業(yè)或優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)牽頭創(chuàng )建省制造業(yè)創(chuàng )新中心，籌建條件成熟后，向所在市工業(yè)和信息化局提出培育申請，省工業(yè)和信息化廳根據各市推薦情況，對符合培育條件的予以公布。培育建設成熟后可申請驗收，原則上培育期不超過(guò)三年，如遇特殊情況可申請延期一年。

第五條　培育申報程序：

（一）發(fā)布通知。省工業(yè)和信息化廳每年第二季度和第四季度分別組織省制造業(yè)創(chuàng )新中心培育申報工作，擬申報單位組建方案成熟后，向所在市工業(yè)和信息化局提交申請。

（二）各市推薦。各市工業(yè)和信息化局對申報單位提交材料的真實(shí)性、規范性、完整性進(jìn)行初審，提出推薦意見(jiàn)。申報單位對材料的真實(shí)性負責。

（三）綜合審查。省工業(yè)和信息化廳根據各市推薦情況組織專(zhuān)家綜合論證。

（四）結果公布。省工業(yè)和信息化廳根據綜合論證情況，對符合條件的省制造業(yè)創(chuàng )新中心進(jìn)行培育，并正式發(fā)文公布。

第六條　申請培育的省制造業(yè)創(chuàng )新中心應具備以下條件：

（一）牽頭單位在山東省內注冊，原則上應擁有省級及以上研發(fā)創(chuàng )新平臺或是已認定的市級制造業(yè)創(chuàng )新中心。牽頭單位為企業(yè)的，應為在行業(yè)內具有較強影響力的龍頭企業(yè)，近三年研發(fā)投入強度均不低于3%，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入位居全省同行業(yè)前列。無(wú)違法、違規、失信行為記錄。省級及以上產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)牽頭申報可不受領(lǐng)域限制。

（二）公司應為投資主體多元化的獨立法人。有意向出資的法人單位不低于5家本領(lǐng)域在省內或國內具有較強競爭力的企業(yè)，鼓勵金融機構或社會(huì )資本積極加入。有健全的法人治理結構、組織結構和運行機制，具備科學(xué)合理的章程或規章制度，包括科學(xué)的決策經(jīng)營(yíng)、財務(wù)人事、科研項目等管理機制和成員單位利益共享、風(fēng)險共擔的緊密長(cháng)效合作機制等，有技術(shù)轉讓、專(zhuān)利保護等有關(guān)知識產(chǎn)權制度。

（三）圍繞關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，建設完善的產(chǎn)學(xué)研合作網(wǎng)絡(luò )。構建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟，形成技術(shù)擴散、輻射和轉移網(wǎng)絡(luò )，成員單位原則上應包含企業(yè)、高校、科研院所等研發(fā)機構。有明確的技術(shù)創(chuàng )新規劃和路線(xiàn)，有持續較高的研發(fā)投入，擁有先進(jìn)的基礎設施、儀器裝備，能夠為技術(shù)創(chuàng )新提供有效支撐。

（四）應積極引進(jìn)和培育高水平管理及研發(fā)團隊。建立完善的組織架構和管理隊伍，成立技術(shù)專(zhuān)家委員會(huì )作為內部咨詢(xún)機構，為行業(yè)培育輸出創(chuàng )新人才，提升全行業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力。

（五）應建設開(kāi)放合作交流機制，面向行業(yè)和地區提供公共服務(wù)，有明確的市場(chǎng)定位和較為成熟的商業(yè)模式，對公共服務(wù)收益有明確預期。

（六）應制定切實(shí)可行的中長(cháng)期發(fā)展規劃，包括中長(cháng)期研發(fā)項目計劃、成果轉化產(chǎn)業(yè)化目標、經(jīng)費籌措計劃、研發(fā)投入和轉化收益預算以及實(shí)現市場(chǎng)化自主運營(yíng)的進(jìn)程計劃等。建設任務(wù)責任目標，在培育期內根據實(shí)際情況可進(jìn)行適當調整。
 

第三章　驗收認定

第七條　本著(zhù)“成熟一個(gè)，認定一個(gè)”的原則，獲得培育的省制造業(yè)創(chuàng )新中心，經(jīng)過(guò)一定周期培育建設，實(shí)現建設任務(wù)書(shū)目標，提出驗收申請，省工業(yè)和信息化廳根據各市初審和推薦情況，組織驗收，并對通過(guò)驗收的予以認定。

第八條　認定程序：

（一）各市初審。培育成熟后，向所在市工業(yè)和信息化局提出驗收申請，初審通過(guò)后，申請省工業(yè)和信息化廳組織驗收。

（二）組織驗收。省工業(yè)和信息化廳對申請驗收的省制造業(yè)創(chuàng )新中心組織專(zhuān)家進(jìn)行驗收考核。

（三）結果公示。省工業(yè)和信息化廳根據綜合驗收情況，對通過(guò)驗收的予以認定。

第九條　驗收基本條件：

（一）按照“公司+聯(lián)盟”的基本運行模式，建立現代企業(yè)制度，獨立法人股東中應包括5家以上本領(lǐng)域在省內或國內具有較強競爭力的龍頭骨干企業(yè)，且注冊資金不低于1000萬(wàn)元，驗收時(shí)資金到位率不低于30%。聯(lián)盟應匯聚產(chǎn)學(xué)研用各類(lèi)創(chuàng )新主體，并至少有20家本領(lǐng)域的省級及以上企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗室、工程實(shí)驗室、工業(yè)設計中心等創(chuàng )新平臺。

（二）中心法人公司有責權明晰的董事會(huì )和經(jīng)營(yíng)管理團隊，通過(guò)內部管理制度建設，明確各股東及聯(lián)盟成員責任和權利，充分發(fā)揮各類(lèi)主體作用，形成產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同的創(chuàng )新機制。

（三）股東投資應滿(mǎn)足基本運行需要，建設運營(yíng)過(guò)程中，應按市場(chǎng)化運行，并已與社會(huì )資本有密切合作，通過(guò)技術(shù)成果轉化、企業(yè)孵化、委托研發(fā)、檢測檢驗和提供公共服務(wù)等方式獲得穩定收入。

（四）設專(zhuān)家委員會(huì )負責研判行業(yè)發(fā)展重大問(wèn)題并篩選確定研究方向，專(zhuān)家委員會(huì )主任應由行業(yè)領(lǐng)軍專(zhuān)家擔任。中心法人公司應有固定的研發(fā)隊伍，從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)的科技人員占企業(yè)職工總數的比例不低于50%。中心的年度研發(fā)費用總額占成本費用支出總額的比例不低于30%。

（五）應在專(zhuān)家委員會(huì )指導下，按照市場(chǎng)需求，結合行業(yè)發(fā)展，制定明確的技術(shù)創(chuàng )新規劃，組織本領(lǐng)域龍頭企業(yè)、高校、研究機構共同實(shí)施技術(shù)攻關(guān)，突破制約行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)瓶頸，取得最少3項重要技術(shù)突破。

（六）建立知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、管理制度，擁有科學(xué)合理的成果轉化機制和專(zhuān)利許可轉讓制度，已實(shí)現至少1項共性技術(shù)的轉移擴散或通過(guò)技術(shù)實(shí)現企業(yè)孵化，具備自我可持續發(fā)展能力。

（七）創(chuàng )新中心充分發(fā)揮現有資源優(yōu)勢，實(shí)現與成員單位間的資源開(kāi)放共享，具備協(xié)同創(chuàng )新能力。已成為本領(lǐng)域具有一定影響的技術(shù)創(chuàng )新平臺，具有與創(chuàng )新中心成員以外的單位開(kāi)展技術(shù)合作的業(yè)績(jì)。

（八）建立與國內外知名高校、科研機構或企業(yè)進(jìn)行技術(shù)交流合作的長(cháng)效機制并開(kāi)展實(shí)質(zhì)性工作。

 

第四章　管理與考核
 

第十條　省工業(yè)和信息化廳鼓勵和指導滿(mǎn)足條件的省制造業(yè)創(chuàng )新中心申請創(chuàng )建國家制造業(yè)創(chuàng )新中心，對升級為國家制造業(yè)創(chuàng )新中心的按照“一事一議”的辦法給予支持。

第十一條　省工業(yè)和信息化廳對通過(guò)認定的省制造業(yè)創(chuàng )新中心，原則上每年組織自評，并提交自評結果，每三年組織管理考核和績(jì)效評估，認定當年不考核。省制造業(yè)創(chuàng )新中心名稱(chēng)、牽頭單位如需變更，須報省工業(yè)和信息化廳批準。

第十二條　通過(guò)認定的省制造業(yè)創(chuàng )新中心管理考核和績(jì)效評估內容主要包括創(chuàng )新中心的研發(fā)、共性技術(shù)突破、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、是否突出市場(chǎng)導向、成果轉移轉化和可持續發(fā)展能力等六個(gè)方面。

第十三條　省工業(yè)和信息化廳組織開(kāi)展管理考核和績(jì)效評估工作，對管理考核和績(jì)效評估結果進(jìn)行確認，建立“有進(jìn)有出”的動(dòng)態(tài)管理機制。評價(jià)結果包括優(yōu)秀、合格、不合格三類(lèi)；考核不合格的，給予最長(cháng)一年整改期，整改仍不合格的予以處理。

第十四條　省制造業(yè)創(chuàng )新中心對專(zhuān)項資金應嚴格執行財務(wù)規章制度和會(huì )計核算辦法，對存在弄虛作假、違法違規行為的，按照有關(guān)法律規定予以處理。

 

第五章　附　則

第十五條　本指南由省工業(yè)和信息化廳負責解釋。

第十六條　本指南自2020年7月18日起施行，有效期至2023年7月17日。原《關(guān)于印發(fā)〈山東省制造業(yè)創(chuàng )新中心建設工作指南（試行）〉的通知》（魯工信技〔2019〕57號）同時(shí)廢止。

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