豫政〔2020〕24號《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)中國（洛陽(yáng)）跨境電子商務(wù)綜合試驗區實(shí)施方案的通知》

河南省人民政府關(guān)于印發(fā)中國（洛陽(yáng)）跨境電子商務(wù)綜合試驗區實(shí)施方案的通知








豫政〔2020〕24號

各省轄市人民政府、濟源示范區管委會(huì )、各省直管縣（市）人民政府，省人民政府各部門(mén)：

現將《中國（洛陽(yáng)）跨境電子商務(wù)綜合試驗區實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。






 

河南省人民政府

2020年8月13日

中國（洛陽(yáng)）跨境電子商務(wù)綜合試驗區實(shí)施方案

建設中國（洛陽(yáng)）跨境電子商務(wù)綜合試驗區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)洛陽(yáng)跨境電商綜試區），是順應世界經(jīng)濟和國際貿易全球化、信息化發(fā)展趨勢，深化內陸地區改革開(kāi)放、構建全方位開(kāi)放發(fā)展新格局、推動(dòng)洛陽(yáng)副中心城市建設的重大舉措。為加快推進(jìn)洛陽(yáng)跨境電商綜試區建設，根據《國務(wù)院關(guān)于同意在石家莊等24個(gè)城市設立跨境電子商務(wù)綜合試驗區的批復》（國函〔2019〕137號）精神，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，搶抓促進(jìn)中部地區崛起、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展兩大國家戰略機遇，發(fā)揮洛陽(yáng)跨境電商綜試區、洛陽(yáng)綜合保稅區、中國（河南）自由貿易試驗區洛陽(yáng)片區、鄭洛新國家自主創(chuàng )新示范區洛陽(yáng)片區、洛陽(yáng)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區等平臺和政策疊加優(yōu)勢，以跨境電商B2B（企業(yè)對企業(yè)）出口業(yè)務(wù)為重點(diǎn)，強化制度創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、服務(wù)創(chuàng )新、業(yè)態(tài)創(chuàng )新和協(xié)同創(chuàng )新，構建完善的跨境電商生態(tài)圈，全面提升對外貿易發(fā)展水平，為全國跨境電商發(fā)展探索可復制、可推廣的經(jīng)驗。

（二）基本原則。

1.積極借鑒、突出特色。發(fā)揮洛陽(yáng)產(chǎn)業(yè)基礎雄厚、科技實(shí)力突出、區位優(yōu)越、交通便利等優(yōu)勢，通過(guò)復制推廣成熟經(jīng)驗做法和業(yè)務(wù)模式，推動(dòng)洛陽(yáng)跨境電商快速發(fā)展。

2.先行先試、創(chuàng )新驅動(dòng)。在跨境電商技術(shù)標準、業(yè)務(wù)流程、監管模式和信息化建設等方面先行先試，加快發(fā)展跨境電商新業(yè)態(tài)、新模式，構建有利于跨境電商創(chuàng )新發(fā)展的體制機制。

3.多方聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展。加強海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理、商務(wù)、市場(chǎng)監管、郵政等部門(mén)協(xié)同，推進(jìn)“部門(mén)聯(lián)動(dòng)、業(yè)務(wù)聯(lián)通”；加強與洛陽(yáng)綜合保稅區、中國（河南）自由貿易試驗區洛陽(yáng)片區、鄭洛新國家自主創(chuàng )新示范區洛陽(yáng)片區、洛陽(yáng)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區在政策銜接、平臺共享、資本運作、人才培養、科技創(chuàng )新等方面的合作，實(shí)現“多區融合、協(xié)同發(fā)展”。

4.穩步推進(jìn)、規范有序。分階段、分步驟推進(jìn)洛陽(yáng)跨境電商綜試區建設，建立包容審慎的管理體系，加強事中事后監管，在發(fā)展中規范、在規范中發(fā)展，為各類(lèi)市場(chǎng)主體公平競爭創(chuàng )造良好的營(yíng)商環(huán)境。

（三）發(fā)展定位。

1.內陸地區外貿發(fā)展新高地。統籌利用國內國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，優(yōu)化貿易結構，推動(dòng)進(jìn)口與出口、貿易與產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展，培育貿易競爭新優(yōu)勢。拓展跨境電商出口領(lǐng)域，支持裝備制造、摩托車(chē)及零部件、鋼制辦公家具、新材料等特色產(chǎn)品通過(guò)跨境電商渠道出口，擴大出口業(yè)務(wù)規模。持續釋放內需潛力，優(yōu)化進(jìn)口商品結構，擴大與人民群眾生活密切相關(guān)的優(yōu)質(zhì)日用消費品進(jìn)口，滿(mǎn)足市場(chǎng)多元化需求。

2.全國制造業(yè)轉型升級新樣板。立足洛陽(yáng)產(chǎn)業(yè)基礎和科技實(shí)力，發(fā)揮跨境電商模式優(yōu)勢，引導制造業(yè)企業(yè)更好地適應全球市場(chǎng)變化，逐步鞏固海外營(yíng)銷(xiāo)渠道和掌握市場(chǎng)話(huà)語(yǔ)權，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng )新鏈對接、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合，加快推動(dòng)制造業(yè)轉型升級。

3.中西部地區跨境電商創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)新基地。高標準建設一批跨境電商產(chǎn)業(yè)園區，制定出臺支持政策，吸引中西部地區跨境電商企業(yè)和人才集聚，著(zhù)力培育一批本土跨境電商企業(yè)。營(yíng)造支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的氛圍，激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新活力和人才創(chuàng )業(yè)動(dòng)力，著(zhù)力建設中西部地區跨境電商創(chuàng )新高地和創(chuàng )業(yè)基地。

（四）發(fā)展目標。建立以信息為基礎、以信用為核心、以技術(shù)為支撐的跨境電商監管模式，探索具有洛陽(yáng)特色的內陸地區跨境電商發(fā)展新路徑，推動(dòng)跨境電商自由化、便利化、規范化發(fā)展。到2025年，引進(jìn)1—2家跨境電商龍頭企業(yè)，培育5個(gè)跨境電商產(chǎn)業(yè)集群，建設5個(gè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園區，重點(diǎn)支持100家跨境電商企業(yè)發(fā)展，出口企業(yè)中通過(guò)跨境電商渠道開(kāi)展業(yè)務(wù)的企業(yè)達到50%以上。

二、主要任務(wù)

（一）建設兩個(gè)平臺。

1.線(xiàn)上綜合服務(wù)平臺。依托中國（河南）國際貿易“單一窗口”，建設線(xiàn)上綜合服務(wù)平臺，實(shí)現海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理、商務(wù)、市場(chǎng)監管、郵政等部門(mén)數據信息互聯(lián)互通，對接電商平臺、金融機構和物流、外貿綜合服務(wù)企業(yè)，為跨境電商企業(yè)提供“關(guān)、檢、稅、匯”以及金融、供應鏈等全方位線(xiàn)上服務(wù)。

2.線(xiàn)下綜合園區平臺。發(fā)揮洛陽(yáng)綜合保稅區政策優(yōu)勢，建設跨境電商綜合園區，集聚跨境電商、物流、倉儲等平臺企業(yè)和國際貿易、設計研發(fā)、供應鏈、金融等領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)人才，完善基礎設施，優(yōu)化公共服務(wù)，高效承接線(xiàn)上綜合服務(wù)平臺功能，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)發(fā)展，為跨境電商企業(yè)提供“一站式”線(xiàn)下服務(wù)。

（二）構建六大體系。

1.信息共享體系。依托線(xiàn)上綜合服務(wù)平臺，統一跨境電商數據標準和使用規則，建立監管部門(mén)、跨境電商企業(yè)、物流企業(yè)、金融機構等相關(guān)方之間的數據信息共享體系，打破數據信息壁壘，推動(dòng)跨境電商信息流、資金流、貨物流“三流合一”，實(shí)現數據信息高效傳輸、開(kāi)放共享。

2.金融服務(wù)體系。鼓勵金融機構、線(xiàn)上支付機構、第三方跨境電商服務(wù)平臺、外貿綜合服務(wù)企業(yè)協(xié)同創(chuàng )新，針對跨境電商業(yè)務(wù)特點(diǎn)完善線(xiàn)上金融產(chǎn)品服務(wù)，為跨境電商企業(yè)提供融資、支付、跨境結算、結售匯、保險等“一站式”金融服務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量和效率。

3.智能物流體系。加強航空、鐵路、公路等物流通道建設，完善口岸物流服務(wù)，提升物流組織和貨運保障能力。選擇有條件的區域建設一批跨境電商倉儲物流中心，積極引進(jìn)大型物流、貨代企業(yè)。綜合運用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、區塊鏈等先進(jìn)技術(shù)，建立物流智能信息系統、倉儲網(wǎng)絡(luò )系統和運營(yíng)服務(wù)系統，形成布局合理、運轉高效、銜接緊密、功能完善的跨境物流分撥配送和運營(yíng)服務(wù)體系。

4.電商信用體系。綜合各類(lèi)跨境電商企業(yè)基礎信用數據，建立監管部門(mén)信用認證和第三方信用服務(wù)評價(jià)相結合的綜合信用評價(jià)體系，加強與海關(guān)、稅務(wù)、市場(chǎng)監管、外匯管理等部門(mén)的信息共享，探索建立跨部門(mén)的信用激勵和懲戒機制，引導企業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)。

5.統計監測體系。明確跨境電商統計標準，重點(diǎn)探索跨境電商B2B業(yè)務(wù)認定方法，綜合運用跨境電商通關(guān)、交易、物流、支付等平臺數據和企業(yè)自主申報數據，建立規范、全面的跨境電商統計制度和監測體系。

6.風(fēng)險防控體系。建立風(fēng)險信息采集、評估分析、預警處置、復查完善機制，以節點(diǎn)風(fēng)險防控為重點(diǎn)，開(kāi)展跨境電商全流程風(fēng)險分析，有效防控各類(lèi)風(fēng)險。

三、創(chuàng )新舉措

（一）跨境電商監管方面。

1.推進(jìn)通關(guān)便利化?？缇畴娚坛隹趯?shí)行“簡(jiǎn)化申報、清單核放、匯總統計”，對不涉及出口征稅、出口退稅、許可證件管理，且單票價(jià)值在限額內的跨境電商B2C（企業(yè)對消費者）出口商品，可按照進(jìn)出口稅則4位稅號簡(jiǎn)化申報。建設跨境電商通關(guān)服務(wù)平臺，實(shí)現企業(yè)備案、申報、征稅、查驗、轉關(guān)等環(huán)節全流程無(wú)紙化作業(yè)，提升通關(guān)效率。探索建立基于企業(yè)誠信評價(jià)和商品風(fēng)險評估的通關(guān)便利制度，對關(guān)區高資信企業(yè)和重點(diǎn)跨境電商企業(yè)實(shí)行優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化審核和降低查驗率等通關(guān)便利措施。

2.支持業(yè)務(wù)模式創(chuàng )新。鼓勵跨境電商各類(lèi)進(jìn)出口業(yè)務(wù)模式創(chuàng )新，積極開(kāi)展跨境電商B2B出口監管試點(diǎn)，支持企業(yè)開(kāi)展跨境電商企業(yè)對企業(yè)直接出口和跨境電商出口海外倉業(yè)務(wù)，做大洛陽(yáng)跨境電商綜試區跨境電商出口業(yè)務(wù)規模。

3.暢通出口商品退貨渠道。嚴格落實(shí)跨境電商出口商品退貨監管措施，建立退貨流程監控體系，開(kāi)展跨境電商零售出口、跨境電商特殊區域出口、跨境電商出口海外倉商品退貨業(yè)務(wù)，著(zhù)力解決跨境電商出口商品“退貨難”問(wèn)題。

4.落實(shí)零售出口稅收政策。對符合條件的跨境電商零售出口企業(yè)出口未取得有效進(jìn)貨憑證的貨物，試行增值稅、消費稅免稅政策。對符合條件的跨境電商零售出口企業(yè)，按照應稅所得率4%統一征收企業(yè)所得稅。

（二）跨境電商與制造業(yè)融合發(fā)展方面。

1.壯大出口企業(yè)集群，提升跨境電商應用水平。加快工程機械、復合材料、摩托車(chē)及零部件、有色金屬、鋼制辦公家具、太陽(yáng)能光伏等六大外貿轉型升級基地建設，著(zhù)力打造100個(gè)進(jìn)出口規模超億元的企業(yè)集群、1000個(gè)進(jìn)出口規模超千萬(wàn)元的企業(yè)集群，形成新的出口增長(cháng)支柱。深入開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)帶”行動(dòng)，擇優(yōu)培育跨境電商品類(lèi)，深耕重點(diǎn)新興市場(chǎng)，做大做強跨境電商垂直平臺，促進(jìn)制造業(yè)轉型升級。

2.培育出口電商企業(yè)，提升跨境電商主體水平。重點(diǎn)推動(dòng)本地優(yōu)勢制造企業(yè)在開(kāi)展跨境電商出口B2B、B2B2C（企業(yè)對企業(yè),企業(yè)對消費者）、C2B2F（消費者對企業(yè),企業(yè)對工廠(chǎng)）等業(yè)務(wù)方面先行先試，推動(dòng)制造企業(yè)上網(wǎng)交易。對首次辦理跨境電商海關(guān)、稅務(wù)、外匯業(yè)務(wù)的制造業(yè)企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項輔導，增強制造業(yè)企業(yè)發(fā)展跨境電商業(yè)務(wù)的能力。

3.加強出口品牌建設，提升跨境電商品牌影響力。加快建立“政府推動(dòng)、市場(chǎng)導向、企業(yè)主體、產(chǎn)業(yè)融合”的跨境電商品牌建設培育和激勵機制，積極推動(dòng)“洛陽(yáng)制造”向“洛陽(yáng)創(chuàng )造”發(fā)展、“洛陽(yáng)商品”向“洛陽(yáng)品牌”轉變、“區域品牌”向“國際品牌”躍升，不斷提高產(chǎn)品的品種豐富度、品質(zhì)滿(mǎn)意度和品牌認可度。加大對企業(yè)辦理國際認證、商標注冊等業(yè)務(wù)的支持力度，著(zhù)力培育跨境電商出口商品國際知名品牌，發(fā)揮自主品牌的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

4.建設工業(yè)設計服務(wù)平臺，提升跨境電商價(jià)值鏈水平。依托洛陽(yáng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，突出重點(diǎn)、錯位發(fā)展，把提升工業(yè)設計能力作為制造業(yè)轉型升級的重要突破口，積極探索再制造業(yè)務(wù)發(fā)展，培育一批工業(yè)設計骨干企業(yè)，打造一批工業(yè)設計知名品牌和產(chǎn)品，推動(dòng)建設工業(yè)設計服務(wù)平臺。建設跨境電商產(chǎn)品工業(yè)設計中心，研發(fā)適合跨境電商渠道銷(xiāo)售的產(chǎn)品，著(zhù)力向全球價(jià)值鏈中高端攀升。

（三）跨境電商與服務(wù)貿易融合發(fā)展方面。

1.培育各類(lèi)服務(wù)貿易企業(yè)主體。引導和支持服務(wù)業(yè)企業(yè)強化品牌意識、提升服務(wù)質(zhì)量、擴大品牌國際影響。鼓勵規模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)走國際化發(fā)展道路，利用跨境電商渠道開(kāi)拓海外市場(chǎng)。著(zhù)力建設具有重要國際影響力的研發(fā)服務(wù)中心和大數據服務(wù)創(chuàng )新中心，積極推動(dòng)軟件和信息技術(shù)服務(wù)出口。

2.積極構建促進(jìn)服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展的體制機制。探索適合“跨境電商+服務(wù)貿易”發(fā)展的新型監管方式，推動(dòng)跨境電商從以貨物貿易為主向貨物貿易與服務(wù)貿易雙輪驅動(dòng)轉變。結合“跨境電商+服務(wù)貿易”業(yè)務(wù)特點(diǎn)，在企業(yè)開(kāi)戶(hù)、跨境結算、結售匯等方面加強政策創(chuàng )新，開(kāi)發(fā)符合企業(yè)需求的服務(wù)產(chǎn)品，提升服務(wù)便利化水平。

3.挖掘中原文化特色服務(wù)出口潛力。深入挖掘河洛文化豐富內涵和姓氏文化、客家文化等根親祖地文化資源，實(shí)施一批文化旅游工程，擦亮“千年古都”“牡丹花城”“華夏之源”“絲路起點(diǎn)”四張名片。積極創(chuàng )建國家文化旅游融合示范區、國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區，大力促進(jìn)文化創(chuàng )意、數字出版、動(dòng)漫游戲等新興文化服務(wù)出口。

（四）建設跨境電商智能物流體系方面。

1.暢通開(kāi)放物流通道。依托洛陽(yáng)機場(chǎng)、洛陽(yáng)陸港多式聯(lián)運物流中心、洛陽(yáng)綜合保稅區等平臺，加快空中、陸上、海上、網(wǎng)上絲綢之路建設。拓展洛陽(yáng)機場(chǎng)集疏功能，增開(kāi)國內外航線(xiàn)，爭取開(kāi)通全貨運航班，增強貨運集疏能力。依托航空口岸優(yōu)勢，開(kāi)展跨境電商直購進(jìn)口和一般出口業(yè)務(wù)，著(zhù)力打造區域航空貨運中心。拓展洛陽(yáng)—中亞地區國際集裝箱班列運營(yíng)范圍，積極承接中歐班列洛陽(yáng)甩掛點(diǎn)等業(yè)務(wù)。設立國際郵件互換站，積極建設國際鐵路貨運樞紐和鐵路貨運多式聯(lián)運中心。穩定開(kāi)行洛陽(yáng)至舟山港、青島港等港口鐵海聯(lián)運班列，加強與國內各港口的協(xié)調聯(lián)動(dòng)，打造“內陸無(wú)水港”。著(zhù)力構建通江達海、聯(lián)通全球的物流大通道，形成布局合理、運轉高效、銜接緊密、功能完善的跨境物流分撥配送和運營(yíng)服務(wù)體系。

2.構建多式聯(lián)運物流體系。著(zhù)力構建以“一單制”為核心的多式聯(lián)運物流體系，加強模式和制度創(chuàng )新，制定適應跨境多式聯(lián)運的統一單證標準，建設“一單制”公共服務(wù)平臺，探索實(shí)行“一站托運、一次收費、一單到底”的多式聯(lián)運服務(wù)模式，實(shí)現不同運輸方式、不同企業(yè)間多式聯(lián)運信息以及政府公共信息的開(kāi)放共享和互聯(lián)互通。

3.建設跨境電商倉儲物流中心。在洛陽(yáng)綜合保稅區等具備條件的區域建設跨境電商倉儲物流中心，積極對接國際物流體系，為跨境電商企業(yè)提供高效倉儲物流服務(wù)，提升國際貨運保障能力。

（五）跨境電商海外倉建設方面。

1.合理布局海外倉，優(yōu)化倉儲物流網(wǎng)絡(luò )。結合跨境電商進(jìn)出口業(yè)務(wù)發(fā)展需求，優(yōu)先支持在東盟、歐盟等重點(diǎn)進(jìn)出口貿易地區和“一帶一路”沿線(xiàn)國家（地區）建設海外倉，逐步構建覆蓋全球的倉儲物流體系。

2.豐富海外倉功能，提升專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平。采取數據化、可視化運營(yíng)方式，提升海外倉專(zhuān)業(yè)化、智能化、信息化服務(wù)水平。擴大服務(wù)范圍，依托海外倉開(kāi)展國際貨運代理、境外通關(guān)、營(yíng)銷(xiāo)推廣、退換貨、售后維修、簡(jiǎn)易加工、金融保險服務(wù)對接等增值服務(wù)，為跨境電商企業(yè)在拓展國際市場(chǎng)、增強品牌影響力、降低海外物流倉儲成本等方面提供一站式、全方位服務(wù)，全面提升出口產(chǎn)品競爭力。

3.制定海外倉建設標準，有序開(kāi)展示范工作。制定跨境電商公共海外倉建設規范標準，啟動(dòng)洛陽(yáng)跨境電商綜試區公共海外倉建設與認定工作。鼓勵符合條件的海外倉儲物流企業(yè)建設跨境電商公共海外倉，扎實(shí)推進(jìn)與跨境電商平臺、企業(yè)對接融合。認定一批運營(yíng)情況好、信息化程度高、帶動(dòng)作用強的公共海外倉典型，引導海外倉有序規范發(fā)展。

（六）跨境電商金融服務(wù)方面。

1.推動(dòng)跨境電商收支便利化。推進(jìn)第三方支付機構、銀行與跨境電商交易平臺和公共服務(wù)平臺的互聯(lián)互通，為跨境電商企業(yè)辦理跨境外匯支付和結售匯業(yè)務(wù)。簡(jiǎn)化跨境電商收結匯手續，在洛陽(yáng)跨境電商綜試區備案的從事跨境電商業(yè)務(wù)的對外貿易經(jīng)營(yíng)者或個(gè)體工商戶(hù)可開(kāi)立外匯結算賬戶(hù)。按照“小額便利、大額規范”原則，從事跨境電商業(yè)務(wù)的境內個(gè)人可通過(guò)個(gè)人外匯儲蓄賬戶(hù)辦理小額跨境電商貿易收付匯業(yè)務(wù)。支持本地外貿綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展，鼓勵有條件的企業(yè)申請第三方支付機構牌照，支持銀行與跨境電商企業(yè)合作開(kāi)展支付業(yè)務(wù)。探索將第三方支付機構跨境支付、結算業(yè)務(wù)范圍拓展至跨境電商進(jìn)出口及B2B、B2C等交易形態(tài)。

2.探索跨境電商供應鏈金融。鼓勵金融機構創(chuàng )新跨境電商融資產(chǎn)品，依托大數據、區塊鏈等技術(shù)，為跨境電商企業(yè)提供出口信用保險保單、出口退稅賬戶(hù)質(zhì)押、應收賬款抵押、出口訂單抵押、信用證抵押、知識產(chǎn)權質(zhì)押、股權抵押等貿易融資服務(wù)，有效解決跨境電商企業(yè)融資難問(wèn)題。支持保險機構為跨境電商企業(yè)提供個(gè)性化、場(chǎng)景化的保險業(yè)務(wù)，不斷創(chuàng )新和豐富保險服務(wù)品種。探索開(kāi)展基于多式聯(lián)運單證的融資業(yè)務(wù)，鼓勵銀行、擔保機構、供應鏈金融機構等各類(lèi)金融主體參與，構建多方協(xié)同、風(fēng)險分擔的貿易融資新機制。推動(dòng)設立洛陽(yáng)跨境電商出口退稅資金池，有效幫助跨境電商出口企業(yè)縮短出口退稅周期，緩解資金壓力。

3.積極擴大人民幣跨境結算。支持金融機構與支付機構合作，在政策允許范圍內為企業(yè)和個(gè)人跨境貨物貿易、服務(wù)貿易提供人民幣結算服務(wù)。實(shí)施“引金入洛”工程，探索引入外資金融機構，提供跨境金融服務(wù)。

（七）跨境電商人才培養方面。

1.建立跨境電商人才培訓體系。以市場(chǎng)需求為導向，建設跨境電商實(shí)用型人才培訓基地，重點(diǎn)對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)相關(guān)人員開(kāi)展專(zhuān)項業(yè)務(wù)培訓。支持跨境電商平臺、企業(yè)建立線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的數字化培訓體系。

2.建立跨境電商人才服務(wù)體系。健全人才吸引、培養、使用、流動(dòng)和激勵機制。結合“河洛英才”計劃，出臺引進(jìn)跨境電商人才專(zhuān)項政策，積極引進(jìn)跨境電商行業(yè)精英和領(lǐng)軍人才，吸引一批跨境電商高層次人才和高端創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新團隊到洛陽(yáng)發(fā)展。

3.建立跨境電商“雙創(chuàng )”支持體系。建立跨境電商創(chuàng )業(yè)企業(yè)孵化平臺和機制，制定專(zhuān)項支持政策，為創(chuàng )業(yè)人員提供場(chǎng)地、人才、技術(shù)、資金等支持和創(chuàng )業(yè)平臺孵化服務(wù)。建立完善“創(chuàng )業(yè)苗圃+孵化器+加速器”的全鏈條創(chuàng )業(yè)孵化服務(wù)體系，打造具有國際競爭力的中西部跨境電商創(chuàng )新中心。

4.組建洛陽(yáng)跨境電商研究機構。發(fā)揮研究機構平臺優(yōu)勢，引進(jìn)一批國內外知名跨境電商專(zhuān)業(yè)人才，加強對洛陽(yáng)跨境電商綜試區建設發(fā)展的政策研究和業(yè)務(wù)指導。

四、組織實(shí)施

（一）完善工作機制。優(yōu)化省級跨境電商綜試區建設工作領(lǐng)導機制，加強工作統籌協(xié)調。洛陽(yáng)市要成立工作專(zhuān)班，明確責任、細化措施，扎實(shí)推進(jìn)洛陽(yáng)跨境電商綜試區建設。

（二）加大支持力度。圍繞關(guān)鍵領(lǐng)域，突出工作重點(diǎn)，制定完善相關(guān)配套政策措施，統籌使用各級專(zhuān)項資金，用足用好支持政策，發(fā)揮導向帶動(dòng)作用，推動(dòng)洛陽(yáng)跨境電商綜試區健康快速發(fā)展。

（三）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，加大簡(jiǎn)政放權力度，大力提升跨境貿易便利化水平，為跨境電商各類(lèi)市場(chǎng)主體提供高效便利服務(wù)。推動(dòng)建立跨境電商行業(yè)社會(huì )組織，引導跨境電商企業(yè)公平競爭、規范經(jīng)營(yíng)。

（四）強化跟蹤評估。省、洛陽(yáng)市有關(guān)部門(mén)要按照職責及時(shí)對工作情況進(jìn)行跟蹤分析，開(kāi)展綜合評估，加強督促指導，確保洛陽(yáng)跨境電商綜試區建設有序推進(jìn)。

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