瓊府〔2019〕17號《海南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈海南省加快推進(jìn)全省一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺建設實(shí)施方案〉和〈海南省審批服務(wù)綜合窗口受理制改革實(shí)施方案〉的通知》

《海南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈海南省加快推進(jìn)全省一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺建設實(shí)施方案〉和〈海南省審批服務(wù)綜合窗口受理制改革實(shí)施方案〉的通知》






瓊府〔2019〕17號

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

現將《海南省加快推進(jìn)全省一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺建設實(shí)施方案》《海南省審批服務(wù)綜合窗口受理制改革實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。





 

海南省人民政府

2019年4月11日

海南省加快推進(jìn)全省一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺建設實(shí)施方案
 

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺建設的指導意見(jiàn)》(國發(fā)〔2018〕27號)，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快建設全省一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(以下簡(jiǎn)稱(chēng)全省一體化平臺)，實(shí)現與國家平臺對接，全面提升政務(wù)服務(wù)規范化、便利化水平，更好地為企業(yè)和群眾提供全流程一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)，推動(dòng)政府治理現代化，制定如下實(shí)施方案。

一、總體目標

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持全省統籌、協(xié)同共享、安全可控的原則，在2018年優(yōu)化完善“海南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”主體功能的基礎上，2019年底前全面整合各級各部門(mén)政務(wù)服務(wù)系統，完成全省一體化平臺與國家一體化平臺的對接，共享國務(wù)院部門(mén)垂直業(yè)務(wù)系統相關(guān)政務(wù)數據;2020年底前實(shí)現全省一體化平臺與國家平臺應接盡接、政務(wù)服務(wù)事項應上盡上，“一網(wǎng)通辦”能力顯著(zhù)增強，全省一體化平臺基本建成;2022年底前，政務(wù)服務(wù)事項全部納入平臺辦理，與全國同步，全面實(shí)現“一網(wǎng)通辦”。

二、任務(wù)分工和要求

各市縣政府和省直各部門(mén)要高度重視，按照全省一體化平臺工作任務(wù)分工，密切協(xié)同、狠抓落實(shí)，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。省政府政務(wù)服務(wù)管理辦公室(省政府政務(wù)服務(wù)中心)要按照省委、省政府的統一部署，負責統籌推進(jìn)全省一體化平臺和“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統建設、行政審批制度改革和政務(wù)服務(wù)工作，加強對市縣政務(wù)管理局、行政審批服務(wù)局、政務(wù)服務(wù)中心的協(xié)調管理、服務(wù)指導和監督檢查，加快實(shí)現全省政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。

(一)建設全省一體化平臺總門(mén)戶(hù)。

1.打造全省統一入口的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)總門(mén)戶(hù)。以省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站為全省政務(wù)服務(wù)總門(mén)戶(hù)，設立海南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，并以海南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)為全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)統一入口。(牽頭單位：省政府辦公廳、省政府政務(wù)服務(wù)管理辦公室;完成時(shí)間：已完成)

2.建設完善海南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。建設完善海南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)(涵蓋各市縣和開(kāi)發(fā)區政務(wù)服務(wù))，發(fā)布政務(wù)服務(wù)事項辦事指南、辦事導航和其它政務(wù)服務(wù)信息，為注冊用戶(hù)提供專(zhuān)屬的辦事數據存儲和應用空間，提供清單公開(kāi)、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上預約、網(wǎng)上申請、網(wǎng)上查詢(xún)、咨詢(xún)投訴等相關(guān)服務(wù)。(牽頭單位：省政府政務(wù)服務(wù)管理辦公室;配合單位：省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、各市縣政府、各有關(guān)單位;完成時(shí)間：2019年6月)

(二)整合建設全省一體化平臺。

3.強化全省各級政務(wù)服務(wù)系統的整合并實(shí)現相互之間的對接，構建一體化政務(wù)平臺。整合審批“一張網(wǎng)”、公共資源交易平臺、投資項目在線(xiàn)審批監管平臺、信用系統等信息資源和數據;按照應接必接原則和國家統一對接標準，全面清理整合各部門(mén)政務(wù)服務(wù)系統，構建多層次、全覆蓋、一體化的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺。(牽頭單位：省政府政務(wù)服務(wù)管理辦公室;配合單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、各有關(guān)單位;完成時(shí)間：2019年12月)

4.完成市縣政務(wù)服務(wù)系統與全省一體化平臺的對接。?？谑?、三亞市已建的政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統，要按照國家統一標準進(jìn)行改造，并與全省一體化平臺完成對接，實(shí)現信息共享，數據互認。(牽頭單位：?？?、三亞市政府;配合單位：省政府政務(wù)服務(wù)管理辦公室、省工業(yè)和信息化廳;完成時(shí)間：2019年6月)

(三)清理和規范全省政務(wù)服務(wù)事項。

5.清理完善行政權力事項目錄清單。以依申請辦理的行政權力事項為重點(diǎn)，全面清理省、市縣、鄉鎮的權力事項，推動(dòng)同一事項名稱(chēng)、編碼、依據、類(lèi)型等基本要素在省、市縣、鄉鎮實(shí)現統一。印發(fā)標準統一的全省各級政府行政權力事項清單，除涉密事項外，所有權力事項接入全省一體化平臺辦理。(牽頭單位：省政府辦公廳、省政府政務(wù)服務(wù)管理辦公室;配合單位：各市縣政府、各有關(guān)單位;完成時(shí)間：2019年6月)

6.進(jìn)一步梳理和編制各級公共服務(wù)事項清單，分步接入一體化平臺辦理。全面梳理教育、醫療、住房、社保、民政、扶貧、公共法律、獎補資金審核發(fā)放、水電氣及電信服務(wù)等與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共服務(wù)事項，并納入全省一體化平臺辦理;編制各級政府公共服務(wù)事項清單，制定詳細辦事指南，并納入全省一體化平臺，實(shí)現所有公共服務(wù)事項在全省一體化平臺查詢(xún)、辦理。(牽頭單位：省政府政務(wù)服務(wù)管理辦公室、各市縣審批服務(wù)局;配合單位：各有關(guān)單位;完成時(shí)間：2019年12月)

7.逐步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項標準化。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項標準化、規范化，完善政務(wù)服務(wù)事項受理條件、申請材料、中介服務(wù)、辦理流程等信息要素,實(shí)現同一事項各信息要素在省、市縣、鄉鎮的統一。(牽頭單位：省政府政務(wù)服務(wù)管理辦公室、各市縣審批服務(wù)局;配合單位：各有關(guān)單位;完成時(shí)間：2019年12月)

(四)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、整合線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)、推廣移動(dòng)政務(wù)服務(wù)。

8.推動(dòng)各類(lèi)數據資源在全省一體化平臺共享和互認。依托全省一體化平臺電子身份認證、電子印章、電子證照等基礎功能支撐，推動(dòng)證照、辦事材料、數據資源共享互認。(牽頭單位：省政府政務(wù)服務(wù)管理辦公室、省工業(yè)和信息化廳;配合單位：各有關(guān)單位;完成時(shí)間：2019年12月)

9.實(shí)現政務(wù)服務(wù)信息同源發(fā)布。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項清單、辦事指南、辦理狀態(tài)等相關(guān)信息在政務(wù)服務(wù)平臺、移動(dòng)終端、實(shí)體大廳、政府網(wǎng)站和第三方互聯(lián)網(wǎng)入口等服務(wù)渠道同源發(fā)布。(牽頭單位：省政府政務(wù)服務(wù)管理辦公室;配合單位：各市縣政府、各有關(guān)單位;完成時(shí)間：2020年12月)

10.推廣多元化、移動(dòng)化政務(wù)服務(wù)。開(kāi)通微信、微博、移動(dòng)客戶(hù)端、自助服務(wù)終端、12345服務(wù)熱線(xiàn)等多元化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)渠道，推動(dòng)全省一體化平臺服務(wù)向移動(dòng)端、自助服務(wù)終端、服務(wù)熱線(xiàn)等延伸，實(shí)現教育醫療、衛生健康、婚姻登記、勞動(dòng)就業(yè)、住房保障等民生領(lǐng)域以及工商、稅務(wù)、質(zhì)監等面向企業(yè)的服務(wù)事項移動(dòng)辦理。有效利用微信、支付寶等公共平臺拓展和延伸移動(dòng)政務(wù)服務(wù)。(牽頭單位：省政府政務(wù)服務(wù)管理辦公室;配合單位：各市縣政府、各有關(guān)單位;完成時(shí)間：2019年12月)

11.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)線(xiàn)上線(xiàn)下深度融合。依托全省一體化平臺，推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下深度融合，逐步實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下一套服務(wù)標準、一個(gè)辦理平臺。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺和便民服務(wù)站點(diǎn)向鄉鎮(街道)、村(社區)延伸。(牽頭單位：省政府政務(wù)服務(wù)管理辦公室;配合單位：各市縣政府、各有關(guān)單位;完成時(shí)間：2022年6月)

12.整合優(yōu)化辦事流程。整合優(yōu)化涉及跨部門(mén)、跨層級的事項辦理流程，實(shí)現一張清單告知、一張表單申報、一個(gè)標準受理、一個(gè)平臺流轉。(牽頭單位：省政府政務(wù)服務(wù)管理辦公室、各市縣審批服務(wù)局;配合單位：各有關(guān)單位;完成時(shí)間：2020年12月)

(五)完善政務(wù)服務(wù)事項庫、電子證照庫，統一身份認證和電子印章系統。

13.統一全省政務(wù)服務(wù)事項庫。在完成全面清理全省政務(wù)服務(wù)事項的基礎上，將所有政務(wù)服務(wù)事項納入全省一體化平臺管理，并實(shí)現與?？?、三亞政務(wù)服務(wù)事項庫聯(lián)通，搭建完善全省政務(wù)服務(wù)事項庫。建立全省聯(lián)動(dòng)的政務(wù)服務(wù)事項動(dòng)態(tài)管理機制，逐步實(shí)現全省各層級、各渠道發(fā)布的政務(wù)服務(wù)事項數據同源、同步更新。(牽頭單位：省政府政務(wù)服務(wù)管理辦公室;配合單位：各市縣政府、各有關(guān)單位;完成時(shí)間：2019年12月)

14. 改進(jìn)和完善全省統一的電子證照系統。按照統一標準規范和要求，改進(jìn)和完善全省統一的電子證照系統和電子證照庫，明確電子證照建設管理部門(mén)、簽發(fā)部門(mén)、使用職責，加快形成制證簽發(fā)、證照管理、公眾服務(wù)、業(yè)務(wù)應用等服務(wù)能力。推動(dòng)證照簽發(fā)部門(mén)改造升級相關(guān)業(yè)務(wù)辦理系統，集成電子證照服務(wù)，實(shí)現電子證照與紙質(zhì)證照同步簽發(fā)、及時(shí)歸集。加快推進(jìn)存量紙質(zhì)證照電子化，及時(shí)核對糾正、補充、更新有誤或缺失的電子證照。建立完善電子證照互認共享機制，依托統一的數據共享交換平臺，實(shí)現電子證照信息獲取、驗證，推進(jìn)跨層級、跨區域、跨部門(mén)電子證照互認共享。(牽頭單位：省政府辦公廳、省政府政務(wù)服務(wù)管理辦公室;配合單位：省工業(yè)和信息化廳、各市縣政府、各有關(guān)單位;完成時(shí)間：2019年12月)

15. 健全統一身份認證體系和網(wǎng)上繳費體系。建設以公民身份證號、企業(yè)社會(huì )信用代碼為唯一標識的統一身份認證平臺，聯(lián)通整合實(shí)體辦事大廳、電子政務(wù)大廳、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站、移動(dòng)客戶(hù)端、自助終端、服務(wù)熱線(xiàn)等不同認證渠道，實(shí)現企業(yè)和群眾辦事“單點(diǎn)登錄、全網(wǎng)通辦”。逐步整合已建系統存量賬戶(hù)，推動(dòng)已建系統新賬戶(hù)和新建系統使用統一身份認證平臺開(kāi)展身份認證。推進(jìn)非稅網(wǎng)上繳費功能接入網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，實(shí)現網(wǎng)上交款、驗證、對賬等功能。(牽頭單位：省政府辦公廳、省公安廳、省市場(chǎng)監管局、省財政廳;配合單位：各市縣政府、各有關(guān)單位;完成時(shí)間：2019年12月)

16. 統一電子印章。參照國家政務(wù)服務(wù)平臺建設的統一電子印章系統，完善我省統一的電子印章系統，實(shí)現與國家電子印章制章系統的對接，制定相應政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域電子印章管理辦法，規范電子印章全流程管理。(牽頭單位：省政府辦公廳、省公安廳;配合單位：各市縣政府、各有關(guān)單位;完成時(shí)間：2019年12月)

(六)構建平臺安全運行保障體系。

17.健全平臺運維管理體系和安全保障體系。一是健全全省一體化平臺運行維護管理體系，組建政務(wù)服務(wù)平臺專(zhuān)業(yè)運維管理隊伍，制定相關(guān)規章制度，確保平臺正常運行，數據及時(shí)更新;二是健全全省一體化平臺安全保障體系，建立平臺安全保障協(xié)調聯(lián)動(dòng)工作機制，制定完善應急預案，構建全方位、多層次、一致性防護體系。(牽頭單位：省政府辦公廳、省政府政務(wù)服務(wù)管理辦公室、省委網(wǎng)信辦、省公安廳;配合單位：省工業(yè)和信息化廳、各市縣政府、各有關(guān)單位;完成時(shí)間：2019年12月)

(七)完成與國家一體化平臺對接。

18.實(shí)現全省一體化平臺與以下國家系統的對接：國家政務(wù)服務(wù)平臺統一政務(wù)服務(wù)門(mén)戶(hù)及移動(dòng)端、統一政務(wù)服務(wù)事項管理系統、數據資源共享服務(wù)中心、安全保障體系和運維管理體系、身份認證系統、電子證照和電子印章系統。(牽頭單位：省政府辦公廳、省政府政務(wù)服務(wù)管理辦公室、省工業(yè)和信息化廳;配合單位：各有關(guān)單位;完成時(shí)間：2019年9月)

三、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。成立海南省一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺建設管理協(xié)調工作領(lǐng)導小組，由省政府常務(wù)副省長(cháng)任組長(cháng)，分管副省長(cháng)任副組長(cháng)，負責研究制定全省一體化平臺和“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統建設的總體規劃、頂層設計和政策措施，討論審議重大決策，協(xié)調解決重大問(wèn)題。領(lǐng)導小組辦公室設在省政府辦公廳和省政府政務(wù)服務(wù)管理辦公室(省政府政務(wù)服務(wù)中心)，省政府秘書(shū)長(cháng)兼任辦公室主任，省政府政務(wù)服務(wù)管理辦公室(省政府政務(wù)服務(wù)中心)主任、省工業(yè)和信息化廳廳長(cháng)兼任辦公室副主任。領(lǐng)導小組成員單位由省直有關(guān)單位組成。

(二)加強項目管理。健全全省一體化平臺協(xié)同推進(jìn)機制，加強項目管理工作，全面落實(shí)部門(mén)“一把手”負責制。各部門(mén)要充分依托現有政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和全省一體化平臺，創(chuàng )新優(yōu)化政務(wù)服務(wù)工作模式，為群眾提供一站式政務(wù)服務(wù)。加大財政支持力度，對相關(guān)重點(diǎn)平臺和系統建設、日常運維等必要經(jīng)費予以保障。加快轉變信息化自建自用自管模式，推廣政府購買(mǎi)服務(wù)、特許經(jīng)營(yíng)、政企合作等新模式。

(三)強化平臺運營(yíng)管理機制。按照國務(wù)院“一套制度管理、一支隊伍保障”的要求，省政府政務(wù)服務(wù)管理辦公室(省政府政務(wù)服務(wù)中心)統一負責全省政務(wù)服務(wù)平臺和實(shí)體大廳運行管理的組織協(xié)調、督促檢查、評估考核等工作。創(chuàng )新省級平臺運營(yíng)服務(wù)模式，充分發(fā)揮社會(huì )機構運營(yíng)優(yōu)勢，建立健全運營(yíng)服務(wù)社會(huì )化機制，形成穩定可持續的運營(yíng)服務(wù)力量。

(四)加強考核監督。建立健全全省一體化平臺和“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統建設工作績(jì)效考核制度，納入政府績(jì)效考核體系和省政府重點(diǎn)督查事項，加大考核權重，重點(diǎn)對部門(mén)政務(wù)服務(wù)事項和監管事項梳理、申請材料精簡(jiǎn)細化、服務(wù)事項辦理時(shí)限、數據共享交換水平、創(chuàng )新服務(wù)和公眾監督等情況進(jìn)行考評，定期通報并公開(kāi)工作進(jìn)展情況和成效。在省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設立曝光糾錯欄目，公開(kāi)群眾反映在辦事過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，及時(shí)反饋處理結果，建立健全激勵機制和問(wèn)責機制。

(五)加強培訓宣傳。各市縣政府及各部門(mén)要將全省一體化平臺建設培訓工作納入干部教育培訓體系，加強與傳統媒體合作，做好宣傳推廣和引導工作，引導企業(yè)和群眾體驗網(wǎng)上辦事模式，提高全省一體化平臺的社會(huì )認知度和群眾認同感。






 

海南省審批服務(wù)綜合窗口受理制改革實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區30周年大會(huì )上的重要講話(huà)和《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導意見(jiàn)》(中發(fā)〔2018〕12號)精神，創(chuàng )新審批服務(wù)方式，推行省級進(jìn)駐省政府政務(wù)服務(wù)中心審批服務(wù)事項實(shí)行審批服務(wù)綜合窗口受理制改革，特制定本方案。

一、工作目標

按照依法改革、高效便民、穩步推進(jìn)、分類(lèi)實(shí)施的原則，通過(guò)實(shí)行審批服務(wù)綜合窗口受理制改革，實(shí)現進(jìn)駐部門(mén)服務(wù)窗口行政審批、公共服務(wù)事項辦理“前臺綜合受理、后臺分類(lèi)審批、統一窗口出件”，實(shí)行受理、審批、監管相互分離和相互制約,由“一事跑多窗”變?yōu)?ldquo;一窗辦多事”，持續改善我省營(yíng)商環(huán)境。

二、實(shí)施范圍

有關(guān)省直單位、垂直雙管單位及其進(jìn)駐省政府政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)大廳的審批服務(wù)窗口。

三、主要任務(wù)和責任分工

(一)實(shí)施受理審批相分離。

授權省政府政務(wù)服務(wù)中心設立綜合受理窗口，負責審批服務(wù)事項的統一受理接件。事項的咨詢(xún)導辦、預約辦事、進(jìn)度跟蹤和結果信息反饋等前臺服務(wù)由省政府政務(wù)服務(wù)中心綜合受理窗口負責。各單位的審批職能部門(mén)在后臺負責事項的辦理。實(shí)行審批與監管相分離的體制，各單位的審批事項接受省政府政務(wù)服務(wù)管理辦公室和所在單位的事中事后監管。(牽頭單位：省政府政務(wù)服務(wù)中心;責任單位：有關(guān)省直單位及其審批服務(wù)進(jìn)駐部門(mén)、提供公共服務(wù)的各企事業(yè)單位)

(二)明確統一受理清單，明晰細化受理標準。

各單位及其審批服務(wù)部門(mén)要按照要求編制委托受理事項清單，并對每一個(gè)事項編寫(xiě)受理業(yè)務(wù)手冊，實(shí)行目錄清單管理，列明依據條件、注意事項等。明確提交材料的名稱(chēng)、依據、格式、份數等，并提供規范表格、填寫(xiě)說(shuō)明和示范文本，明晰受理標準，細化量化裁量標準，描述語(yǔ)言必須直白清晰、禁止使用模糊字眼，做到非專(zhuān)業(yè)人員能夠準確理解操作。(牽頭單位：省政府政務(wù)服務(wù)中心;責任單位：有關(guān)省直單位及其審批服務(wù)進(jìn)駐部門(mén)、提供公共服務(wù)的各企事業(yè)單位)

(三)完善省級政務(wù)服務(wù)咨詢(xún)綜合集成服務(wù)模式。

按照“前臺綜合受理、后臺分類(lèi)審批、統一窗口出件”的要求和行業(yè)分類(lèi)、部門(mén)業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的原則，整合政務(wù)大廳原有窗口，設立綜合受理窗口、綜合出件窗口和引導咨詢(xún)窗口，取消審批服務(wù)業(yè)務(wù)前臺，原審批服務(wù)前臺人員繼續保留，作為后臺審批人員進(jìn)行后臺審批、制證等。大廳分設企業(yè)開(kāi)辦、投資建設工程項目審批和聯(lián)合驗收、國際投資單一窗口、社會(huì )管理、民生教育服務(wù)等業(yè)務(wù)受理服務(wù)區;對暫時(shí)不宜實(shí)行綜合窗口受理的事項，經(jīng)省政府政務(wù)服務(wù)管理辦公室報省行政審批制度改革領(lǐng)導小組審核同意，安排專(zhuān)門(mén)窗口受理。設置自助體驗區、信息查詢(xún)區、公共事務(wù)區、中介服務(wù)區、商務(wù)區、休息等待等一系列配套服務(wù)區域。

1.受理。綜合受理窗口嚴格按照各審批職能部門(mén)提供的受理清單進(jìn)行收件受理。即辦件由受理窗口受理后立即轉審批人員審批，辦結后通知申請人領(lǐng)取相關(guān)辦理結果。承諾件申請材料符合規定的，綜合受理窗口必須予以受理并出具受理收件憑證;對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，耐心指出并指導補正。

2.審批。各審批職能部門(mén)接收受理材料后，應直接進(jìn)入審批程序，在規定時(shí)限內完成審批，并將審批結論推送到綜合出件窗口。

3.出件。綜合出件窗口收到審批結論后，負責跟蹤敦促各審批職能部門(mén)在3個(gè)工作日內將審批結果材料(證、照、批文)送至出件窗口，按照審批結果信息核對申請人的有關(guān)信息并進(jìn)行統一出件?？捎缮暾埲说匠黾翱谌〖虻街行某黾?zhuān)柜自行取件，也可采取郵寄送達。

4.咨詢(xún)。各相關(guān)單位負責在業(yè)務(wù)咨詢(xún)窗口，提供相關(guān)的審批業(yè)務(wù)咨詢(xún)、資料預審服務(wù)。建立綜合咨詢(xún)服務(wù)機制，發(fā)揮咨詢(xún)引導和幫辦服務(wù)的作用，綜合運用省政府政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)大廳咨詢(xún)引導臺、熱線(xiàn)電話(huà)、自助查詢(xún)系統等渠道，實(shí)行服務(wù)事項一次性告知，做好事項申報前的輔導指導及對一些特殊群體的幫辦服務(wù)工作。按照集成服務(wù)模式需求，建立審批服務(wù)幫辦工作機制，全程負責咨詢(xún)、導辦、申請、受理，讓群眾和企業(yè)少跑腿、好辦事。(牽頭單位：省政府政務(wù)服務(wù)中心;責任單位：有關(guān)省直單位及其審批服務(wù)進(jìn)駐部門(mén)、提供公共服務(wù)的各企事業(yè)單位)

(四)扎實(shí)做好受理人員培訓工作。

省政府政務(wù)服務(wù)中心負責組織受理人員培訓，各相關(guān)單位負責指導受理人員培訓并組織考核，確保受理人員能夠按照受理業(yè)務(wù)手冊等標準掌握受理業(yè)務(wù)。(牽頭單位：省政府政務(wù)服務(wù)中心;責任單位：有關(guān)省直單位及其審批服務(wù)進(jìn)駐部門(mén)、提供公共服務(wù)的各企事業(yè)單位)

(五)實(shí)施統一的信息系統管理模式。

推進(jìn)海南省一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺建設。按照國家標準建設整合全省統一的政務(wù)服務(wù)事項管理、受理咨詢(xún)、業(yè)務(wù)運行子系統，將各部門(mén)業(yè)務(wù)系統及政務(wù)服務(wù)數據向一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺集中整合，各審批服務(wù)部門(mén)統一使用一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺完成接收受理、審批辦理、制證等操作。建設統一集成的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、微信、微博、移動(dòng)APP、智能服務(wù)終端等多渠道政務(wù)服務(wù)應用，創(chuàng )新政務(wù)服務(wù)模式，拓展政務(wù)服務(wù)渠道。(牽頭單位：省政府政務(wù)服務(wù)中心;責任單位：有關(guān)省直單位及其審批服務(wù)部門(mén))

四、保障措施

(一)組織保障。

省政府政務(wù)服務(wù)中心要按照省行政審批制度改革領(lǐng)導小組的部署，發(fā)揮牽頭抓總作用，對審批服務(wù)綜合窗口受理制改革進(jìn)行組織指導和監督檢查，協(xié)調解決實(shí)際操作中的問(wèn)題。各單位切實(shí)加強組織領(lǐng)導，抓好貫徹落實(shí)。相關(guān)責任單位必須制定詳細的推進(jìn)工作方案。

(二)體制機制保障。

省政府政務(wù)服務(wù)中心要建立健全“綜合窗口受理”工作運行機制，做好相關(guān)的窗口整合重建工作;厘清綜合受理窗口和各審批單位在材料接收、受理、審批等環(huán)節的業(yè)務(wù)邊界。

(三)人員保障。

1.后臺審批服務(wù)人員。各審批服務(wù)部門(mén)按照“配齊、配強”的要求，選派優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干進(jìn)駐省政府政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)大廳;承擔行政審批事項工作的人員應是國家公務(wù)員，并保持相對穩定;若因工作需要調整的，應當事先征求省政府政務(wù)服務(wù)中心的意見(jiàn)。

2.前臺受理人員。由省政府政務(wù)服務(wù)中心負責招聘和培訓，并安排專(zhuān)門(mén)機構負責日常管理教育工作。

3.翻譯服務(wù)保障。對標海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設要求，營(yíng)造一流的國際化營(yíng)商環(huán)境，對到服務(wù)大廳辦理業(yè)務(wù)的國(境)外人員和企業(yè)提供文本翻譯和現場(chǎng)陪同翻譯服務(wù)。

4.對各單位進(jìn)駐省政府政務(wù)服務(wù)中心大廳的工作人員實(shí)行雙重管理體制，即業(yè)務(wù)上受派出單位領(lǐng)導，日常工作、出勤考核等由省政府政務(wù)服務(wù)中心負責管理，組織關(guān)系轉入省政府政務(wù)服務(wù)中心機關(guān)黨委。省政府政務(wù)服務(wù)中心要抓好落實(shí)工作，加強對進(jìn)駐工作人員的思想政治教育和考評考核，不斷提升綜合素質(zhì)和服務(wù)水平。

(四)經(jīng)費保障。

審批大廳的窗口場(chǎng)所改造、綜合窗口受理人員的招聘費用，由財政按相關(guān)規定予以保障。

(五)監督檢查。

省政府政務(wù)服務(wù)管理辦公室要認真組織，做好監督檢查工作，將推進(jìn)情況及時(shí)報告省行政審批制度改革領(lǐng)導小組。

各市縣、洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區審批服務(wù)綜合窗口受理制改革工作參照本方案執行。

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