豫政〔2020〕29號《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省設立鎮標準和河南省設立街道標準的通知》

河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省設立鎮標準和河南省設立街道標準的通知








豫政〔2020〕29號

各省轄市人民政府、濟源示范區管委會(huì )、各省直管縣（市）人民政府，省人民政府各部門(mén)：

現將《河南省設立鎮標準》《河南省設立街道標準》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。





 

河南省人民政府

2020年9月14日

河南省設立鎮標準

一、總體要求

（一）設立鎮要遵循小城鎮發(fā)展規律，綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展、資源環(huán)境、人文歷史、地形地貌、治理能力等因素，與基層政府行政管理和公共服務(wù)能力相匹配。

（二）設立鎮要與國土空間規劃相銜接，有利于優(yōu)化城鎮空間布局和規模結構，有利于釋放發(fā)展潛力和增強輻射帶動(dòng)能力，促進(jìn)城鄉一體化發(fā)展和鄉村振興。

（三）設立鎮要堅持撤一設一、撤多設少原則，采取撤鄉設鎮、鄉鎮合并等方式。

二、具體指標

（一）人口和面積指標。

1.擬設鎮的鄉位于平原地區的（以下簡(jiǎn)稱(chēng)平原鄉），總人口不少于3.5萬(wàn)人，鄉政府所在地建成區常住人口不少于0.8萬(wàn)人、面積不少于3平方公里。

2.擬設鎮的鄉位于山區、丘陵地區的（以下簡(jiǎn)稱(chēng)山區鄉），總人口不少于2.5萬(wàn)人，鄉政府所在地建成區常住人口不少于0.5萬(wàn)人、面積不少于2平方公里。

（二）經(jīng)濟指標。

1.擬設鎮的平原鄉，一般公共預算收入或人均一般公共預算收入保持較快增長(cháng)，總體規?；蚓恐笜宋挥谒诳h(市、區)所轄鄉上一年度排名的前40%。

2.擬設鎮的山區鄉，一般公共預算收入或人均一般公共預算收入保持較快增長(cháng)，總體規?；蚓恐笜宋挥谒诳h(市、區)所轄鄉上一年度排名的前50%。

（三）基礎設施指標。

1.擬設鎮的平原鄉，道路硬化率、自來(lái)水普及率不低于90%，地名標志設置率達到100%，有齊全的農村生活垃圾收集、轉運設施，垃圾處理率達到95%以上。鄉政府所在地的行政村生活污水治理率不低于90%，衛生廁所普及率不低于85%，人均公共綠地面積不少于3平方米。

2.擬設鎮的山區鄉，基礎設施指標不低于擬設鎮的平原鄉指標的90%。

（四）公共服務(wù)指標。

1.擬設鎮的鄉，配備與人口規模相適應的衛生健康、教育、文化、體育、商業(yè)、金融、郵電通信、公共交通、供水、供電、互聯(lián)網(wǎng)、防災減災等公共服務(wù)設施。

2.擬設鎮的鄉，配備符合要求的幼兒園、小學(xué)和初級中學(xué)，建有符合標準的衛生院、社會(huì )福利機構和群眾性文體活動(dòng)場(chǎng)所。

三、其他

（一）本標準根據全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況適時(shí)調整。

（二）本標準由省民政廳負責解釋。




 

河南省設立街道標準

一、總體要求

（一）設立街道要符合城市發(fā)展規律，有利于加強基層社會(huì )治理，提高公共服務(wù)水平，增強行政服務(wù)效能。

（二）設立街道要綜合考慮國土空間規劃、城市功能劃分、面積和人口規模、歷史文化、服務(wù)能力等因素。

（三）不設區的市、市轄區政府所在地的鎮，常住人口不少于10萬(wàn)人、建成區面積不少于10平方公里的縣政府所在地的鎮，經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區等功能區所在的鄉鎮和其他已納入城市規劃建設用地范圍的鄉鎮，應逐步撤銷(xiāo)設立為街道。設立街道要堅持撤一設一、撤多設少原則，采取結構性調整等方式。未納入城市規劃建設用地范圍的鄉鎮，一般不設立為街道。

（四）設區的市政府批準設立街道前，要將設立方案報經(jīng)省民政廳審核同意；批準設立街道后，要及時(shí)將有關(guān)情況報省民政廳備案。

二、具體指標

（一）人口和面積指標。

1.撤銷(xiāo)市轄區政府所在地的鎮、市轄區范圍內經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區等功能區所在的鄉鎮和其他已納入城市規劃建設用地范圍的鄉鎮設立街道的，常住人口不少于5萬(wàn)人且從事非農產(chǎn)業(yè)人口占常住人口比重不低于70%，建成區面積不低于鄉鎮總面積的40%。

2.撤銷(xiāo)縣（市）政府所在地的鎮、縣（市）范圍內經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區等功能區所在的鄉鎮和其他已納入城市規劃建設用地范圍的鄉鎮設立街道的，常住人口不少于4萬(wàn)人且從事非農產(chǎn)業(yè)人口占常住人口比重不低于60%，建成區面積不低于鄉鎮總面積的30%。

（二）經(jīng)濟指標。擬設街道的鄉鎮，一般公共預算收入或人均一般公共預算收入位于所在縣（市、區）所轄鄉鎮上一年度排名的前40%。

（三）基礎設施指標。擬設街道的鄉鎮，道路硬化率、自來(lái)水普及率不低于95%，地名標志設置率達到100%，有齊全的農村生活垃圾收集、轉運設施，垃圾處理率達到95%以上。鄉鎮政府所在地的行政村生活污水治理率不低于90%，衛生廁所普及率不低于85%，人均公共綠地面積不少于9平方米。

（四）公共服務(wù)指標。

1.擬設街道的鄉鎮，配備與人口規模相適應的衛生健康、教育、文化、體育、商業(yè)、金融、郵電通信、公共交通、供水、供電、互聯(lián)網(wǎng)、防災減災等公共服務(wù)設施。

2.擬設街道的鄉鎮，配備符合要求的幼兒園、小學(xué)和初級中學(xué)，建有符合標準的衛生院、社會(huì )福利機構和群眾性文體活動(dòng)場(chǎng)所，每千名常住人口醫療衛生機構床位數、每千名老年人擁有養老床位數均符合有關(guān)要求。

三、街道的整合和分設

對現有面積和人口規模不合理的街道，可以按照上述標準進(jìn)行調整優(yōu)化，常住人口16萬(wàn)人以上的街道可以分設1個(gè)街道，分設后的街道均應符合新設街道的各項要求。

四、其他

（一）本標準根據全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況適時(shí)調整。

（二）本標準由省民政廳負責解釋。

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