體發(fā)〔2020〕1號《體育總局教育部關(guān)于印發(fā)深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展意見(jiàn)的通知》

體育總局教育部關(guān)于印發(fā)深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展意見(jiàn)的通知








體發(fā)〔2020〕1號

各省、自治區、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設兵團，國務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機構：



《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見(jiàn)》已經(jīng)中央全面深化改革委員會(huì )第十三次會(huì )議審議通過(guò)。經(jīng)國務(wù)院同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。




 

體育總局

教育部

2020年8月31日




 

關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于體育強國建設的重要指示和全國教育大會(huì )精神，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導和政府主導作用，深化具有中國特色體教融合發(fā)展，推動(dòng)青少年文化學(xué)習和體育鍛煉協(xié)調發(fā)展，促進(jìn)青少年健康成長(cháng)、錘煉意志、健全人格，培養德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人，經(jīng)國務(wù)院同意，現根據“一體化設計、一體化推進(jìn)”原則提出以下意見(jiàn)：

一、加強學(xué)校體育工作

（一）樹(shù)立健康第一的教育理念，面向全體學(xué)生，開(kāi)齊開(kāi)足體育課，幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂(lè )趣、增強體質(zhì)、健全人格、錘煉意志，實(shí)現文明其精神、野蠻其體魄。

（二）開(kāi)展豐富多彩的課余訓練、競賽活動(dòng)，擴大校內、校際體育比賽覆蓋面和參與度，組織冬夏令營(yíng)等選拔性競賽活動(dòng)。通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等形式支持社會(huì )力量進(jìn)入學(xué)校，豐富學(xué)校體育活動(dòng)，加強青少年學(xué)生軍訓。

（三）大中小學(xué)校在廣泛開(kāi)展校內競賽活動(dòng)基礎上建設學(xué)校代表隊，參加區域內乃至全國聯(lián)賽。對開(kāi)展情況優(yōu)異的學(xué)校，教育部門(mén)會(huì )同體育部門(mén)在教師、教練員培訓等方面予以適當激勵。鼓勵建設高水平運動(dòng)隊的高校全面建立足球、籃球、排球等集體球類(lèi)項目隊伍，鼓勵中學(xué)建立足球、籃球、排球學(xué)校代表隊。

（四）支持大中小學(xué)校成立青少年體育俱樂(lè )部，制定體育教師在課外輔導和組織競賽活動(dòng)中的課時(shí)和工作量計算等補貼政策。

（五）健全學(xué)校體育相關(guān)法律體系，修訂《學(xué)校體育工作條例》。教育部、體育總局共同制定學(xué)校體育標準。教育部門(mén)要會(huì )同體育、衛生健康部門(mén)加強對學(xué)校體育教學(xué)、課余訓練、競賽、學(xué)生體質(zhì)健康監測的評估、指導和監督。

（六）將體育科目納入初、高中學(xué)業(yè)水平考試范圍，納入中考計分科目，科學(xué)確定并逐步提高分值，啟動(dòng)體育素養在高校招生中的使用研究。

（七）加快體育高等院校建設，豐富完善體育教育體系建設。加強體育基礎理論研究，發(fā)揮其在項目開(kāi)展、科研訓練、人才培養等方面的智庫作用。體育高等院校、有體育單獨招生的普通高等學(xué)校加大培養高水平教練員、裁判員力度。建設體育職業(yè)學(xué)院，加強相關(guān)專(zhuān)業(yè)建設，遴選建設有關(guān)職業(yè)技能等級證書(shū)，培養中小學(xué)校青訓教練員。

（八）在體育高等院校建立足球、籃球、排球學(xué)院，探索在專(zhuān)科、本科層次設置獨立的足球、籃球、排球學(xué)院。

二、完善青少年體育賽事體系

（九）義務(wù)教育、高中和大學(xué)階段學(xué)生體育賽事由教育、體育部門(mén)共同組織，擬定賽事計劃，統一注冊資格。職業(yè)化的青少年體育賽事由各單項協(xié)會(huì )主辦、教育部學(xué)生體協(xié)配合。

（十）教育、體育部門(mén)整合學(xué)校比賽、U系列比賽等各級各類(lèi)青少年體育賽事，建立分學(xué)段（小學(xué)、初中、高中、大學(xué)）、跨區域（縣、市、省、國家）的四級青少年體育賽事體系，利用課余時(shí)間組織校內比賽、周末組織校際比賽、假期組織跨區域及全國性比賽。

（十一）合并全國青年運動(dòng)會(huì )和全國學(xué)生運動(dòng)會(huì )，改稱(chēng)全國學(xué)生（青年）運動(dòng)會(huì )，由教育部牽頭、體育總局配合，組別設置、組織實(shí)施、賽制安排等具體事宜由組委會(huì )研究確定。

（十二）加快推動(dòng)體育行業(yè)協(xié)會(huì )與行政機關(guān)脫鉤，充分發(fā)揮單項協(xié)會(huì )的專(zhuān)業(yè)性、權威性，教育部學(xué)生體協(xié)積極配合，以足球、籃球、排球、冰雪等運動(dòng)項目為引領(lǐng)，并根據項目特點(diǎn)和改革進(jìn)展情況積極推進(jìn)。

（十三）教育、體育部門(mén)為在校學(xué)生的運動(dòng)水平等級認證制定統一標準并共同評定。

（十四）對參加世界大學(xué)生運動(dòng)會(huì )、世界中學(xué)生運動(dòng)會(huì )、世界單項學(xué)生賽事、全國運動(dòng)會(huì )、全國學(xué)生（青年）運動(dòng)會(huì )、全國單項錦標賽田徑、游泳、射擊等項目運動(dòng)員的成績(jì)納入體育、教育部門(mén)雙方獎勵評估機制。

三、加強體育傳統特色學(xué)校和高校高水平運動(dòng)隊建設

（十五）按照“一校一品”“一校多品”的學(xué)校體育模式，整合原體育傳統項目學(xué)校和體育特色學(xué)校，由教育、體育部門(mén)聯(lián)合評定體育傳統特色學(xué)校。教育、體育部門(mén)共同完善體育傳統特色學(xué)校的競賽、師資培訓等工作。教育部門(mén)支持優(yōu)秀體育傳統特色學(xué)校建立高水平運動(dòng)隊，給予相應政策支撐。體育部門(mén)對青少年各類(lèi)集訓活動(dòng)進(jìn)行開(kāi)放，接納在校學(xué)生在課余時(shí)間參加，推動(dòng)社會(huì )公共體育場(chǎng)館免費或低收費向學(xué)生開(kāi)放，促進(jìn)學(xué)校體育水平提高。

（十六）充分利用冬夏令營(yíng)活動(dòng)，以體育傳統特色學(xué)校為主要對象，實(shí)施體育項目技能培訓，并組織力量提供專(zhuān)業(yè)體育訓練和指導，提高體育傳統特色學(xué)校運動(dòng)水平。

（十七）教育、體育部門(mén)每?jì)赡陮w育傳統特色學(xué)校發(fā)展情況進(jìn)行評估，制定相應工作計劃。

（十八）教育、體育部門(mén)聯(lián)合建設高校高水平運動(dòng)隊，進(jìn)一步規范項目布局、招生規模、入學(xué)考試、考核評價(jià)等。鼓勵高校積極申報設立高水平運動(dòng)隊，合理規劃高水平運動(dòng)隊招生項目覆蓋面，加大對高水平運動(dòng)隊的招生力度。

（十九）教育部門(mén)要完善加強高校高水平運動(dòng)員文化教育相關(guān)政策，通過(guò)學(xué)分制、延長(cháng)學(xué)制、個(gè)性化授課、補課等方式，在不降低學(xué)業(yè)標準要求、確保教育教學(xué)質(zhì)量的前提下，為優(yōu)秀運動(dòng)員完成學(xué)業(yè)創(chuàng )造條件。

（二十）體育、教育部門(mén)推進(jìn)國家隊、省隊建設改革與高校高水平運動(dòng)隊建設相銜接，在高水平運動(dòng)隊訓練、競賽、保障等方面給予大力支持，并將其納入競技體育后備人才培養序列。按照公開(kāi)公平公正的程序選拔一定比例的優(yōu)秀運動(dòng)員、運動(dòng)隊進(jìn)入省隊、國家隊，由其代表國家承擔相應國際比賽任務(wù)。

四、深化體校改革

（二十一）推進(jìn)各級各類(lèi)體校改革，在突出體校專(zhuān)業(yè)特色和體育后備人才培養任務(wù)的同時(shí)，推動(dòng)建立青少年體育訓練中心，配備復合型教練員保障團隊，以適當形式與當地中小學(xué)校合作，為其提供場(chǎng)地設施、教學(xué)服務(wù)、師資力量等。

（二十二）繼續貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強運動(dòng)員文化教育和運動(dòng)員保障工作的指導意見(jiàn)》，將體校義務(wù)教育適齡學(xué)生的文化教育全部納入國民教育體系，配齊配足配優(yōu)文化課教師，加強教育教學(xué)管理。鼓勵體校與中小學(xué)校加強合作，為青少年運動(dòng)員提供更好教育資源，創(chuàng )造更好的教育條件，不斷提高其文化教育水平。

（二十三）確保體校教師在職稱(chēng)評定、繼續教育等方面相應享受與當地普通中小學(xué)?；蛑械嚷殬I(yè)學(xué)校教師同等待遇，合理保障工資薪酬。

（二十四）鼓勵體校教練員參與體育課教學(xué)和課外體育活動(dòng)，為學(xué)生提供專(zhuān)項運動(dòng)技能培訓服務(wù)，并按規定領(lǐng)取報酬。

五、規范社會(huì )體育組織

（二十五）鼓勵青少年體育俱樂(lè )部發(fā)展，建立銜接有序的社會(huì )體育俱樂(lè )部競賽、訓練和培訓體系，落實(shí)相關(guān)稅收政策，在場(chǎng)地等方面提供政策支持。教育部、體育總局共同制定社會(huì )體育俱樂(lè )部進(jìn)入校園的準入標準，由學(xué)校自主選擇合作俱樂(lè )部。同時(shí)要加強事中事后監管，改善營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力，避免因聯(lián)合認定俱樂(lè )部而可能出現變相行政審批的現象。

（二十六）支持社會(huì )體育組織為學(xué)校體育活動(dòng)提供指導，普及體育運動(dòng)技能。有條件的地方，可以通過(guò)政府向社會(huì )體育組織購買(mǎi)服務(wù)的方式，為缺少體育師資的中小學(xué)校提供體育教學(xué)和教練服務(wù)。

六、大力培養體育教師和教練員隊伍

（二十七）落實(shí)《學(xué)校體育美育兼職教師管理辦法》，制定優(yōu)秀退役運動(dòng)員進(jìn)校園擔任體育教師和教練員制度，制定體校等體育系統教師、教練員到中小學(xué)校任教制度和中小學(xué)校文化課教師到體校任教制度。暢通優(yōu)秀退役運動(dòng)員、教練員進(jìn)入學(xué)校兼任、擔任體育教師的渠道，探索先入職后培訓。

（二十八）選派優(yōu)秀體育教師參加各種體育運動(dòng)項目技能培訓，增強體育教學(xué)和課余訓練能力。

（二十九）制定在大中小學(xué)校設立專(zhuān)兼職教練員崗位制度，明確教練員職稱(chēng)評定、職業(yè)發(fā)展空間等。

七、強化政策保障

（三十）研究制定有體育特長(cháng)學(xué)生的評價(jià)、升學(xué)保障等政策，探索靈活學(xué)籍等制度，采取綜合措施為有體育特長(cháng)學(xué)生創(chuàng )造發(fā)展空間，為愿意成為專(zhuān)業(yè)運動(dòng)員的學(xué)生提供升學(xué)通道，解除后顧之憂(yōu)。

（三十一）鼓勵各地在體育傳統特色學(xué)校的基礎上建立健全“一條龍”人才體系，由小學(xué)、初中、高中組成對口升學(xué)單位，開(kāi)展相同項目體育訓練，解決體育人才升學(xué)斷檔問(wèn)題。

（三十二）加強場(chǎng)地設施共享利用，鼓勵存量土地和房屋、綠化用地、地下空間、建筑屋頂等兼容建設場(chǎng)地設施。支持場(chǎng)地設施向青少年免費或低收費開(kāi)放，將開(kāi)展青少年體育情況納入大型體育場(chǎng)館綜合評價(jià)體系。鼓勵利用場(chǎng)地設施創(chuàng )建或引入社會(huì )體育組織，提供更多公益性體育活動(dòng)。

（三十三）嚴格規范青少年運動(dòng)員培訓、參賽和流動(dòng)，加強運動(dòng)員代理人從業(yè)管理，堅決執行培訓補償政策，切實(shí)保障“誰(shuí)培養誰(shuí)受益”。

（三十四）加大對青少年體育賽事、活動(dòng)的宣傳轉播力度，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)注、重視青少年體育的良好氛圍。

八、加強組織實(shí)施

（三十五）成立由國務(wù)院辦公廳、教育部、體育總局牽頭，中央宣傳部、發(fā)展改革委、民政部、財政部、人力資源社會(huì )保障部、自然資源部、住房城鄉建設部、衛生健康委、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監管總局、銀保監會(huì )、共青團中央等部門(mén)參與的青少年體育工作部際聯(lián)席會(huì )議制度，原則上每半年召開(kāi)一次，研究解決存在的問(wèn)題，重大事項按程序報國務(wù)院決定。

（三十六）壓實(shí)地方責任。通過(guò)統籌資源、加強考核等政策引導，充分調動(dòng)地方積極性。

（三十七）建立聯(lián)合督導機制，對體教融合中涉及全民健身、競技體育的相關(guān)政策執行情況要定期評估，對執行不力的要嚴肅追責。

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