國發(fā)〔2020〕13號《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政許可事項的決定》

序號

事項名稱(chēng)

審批部門(mén)

設定依據

加強事中事后監管措施

1

外商投資經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)審定意見(jiàn)書(shū)核發(fā)

工業(yè)和信息化部

《外商投資電信企業(yè)管理規定》

取消許可后，工業(yè)和信息化部、省級通信管理局要通過(guò)以下措施加強監管：

1.在辦理“電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可”時(shí)，對外商投資電信企業(yè)落實(shí)股比限制要求情況進(jìn)行嚴格把關(guān)。

2.加強對外商投資電信企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監測，督促其按要求報送有關(guān)信息。

3.通過(guò)“雙隨機、一公開(kāi)”監管等方式加強監管，發(fā)現違法違規行為要依法查處并向社會(huì )公開(kāi)結果。

4.依法實(shí)施信用監管，如實(shí)記錄違法失信行為，實(shí)施差異化監管等措施。

2

鉻化合物生產(chǎn)建設項目審批

省級工業(yè)和信息化部門(mén)

《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)工業(yè)和信息化部主要職責內設機構和人員編制規定的通知》（國辦發(fā)〔2008〕72號）

《國務(wù)院關(guān)于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》（國發(fā)〔2015〕11號）

取消許可后，工業(yè)和信息化部門(mén)要通過(guò)以下措施加強監管：

1.嚴格執行鉻化合物生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)現鉻化合物生產(chǎn)建設項目屬于禁止或者限制類(lèi)項目的，要按照規定及時(shí)處置。

2.按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城鎮人口密集區危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2017〕77號）規定，對位于城鎮人口密集區的鉻化合物生產(chǎn)企業(yè)嚴格評估安全和衛生防護距離，評估不達標的企業(yè)要進(jìn)行搬遷改造。

3.支持和鼓勵鉻渣資源綜合利用，制定相關(guān)產(chǎn)品標準，推動(dòng)鋼鐵企業(yè)消納鉻渣。

3

典當業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)

縣級以上地方公安機關(guān)

《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》

取消許可后，公安機關(guān)和有關(guān)部門(mén)要通過(guò)以下措施加強監管：

1.省級地方金融監管部門(mén)應當將辦理“設立典當行及分支機構審批”（含設立、變更、注銷(xiāo)）的信息在作出審批決定后5個(gè)工作日內推送至省級公安機關(guān)，公安機關(guān)據此將典當行及分支機構納入監管范圍，依法實(shí)施監管。

2.通過(guò)“雙隨機、一公開(kāi)”監管等方式，加強對典當行的治安管理，及時(shí)化解風(fēng)險隱患，發(fā)現違法犯罪活動(dòng)要依法查處。

4

通航建筑物設計文件和施工方案審批

省級交通運輸部門(mén)或航道管理機構

《中華人民共和國航道管理條例》

取消許可后，交通運輸部門(mén)、航道管理機構要通過(guò)以下措施加強監管：

1.要求通航建筑物建設單位完成通航建筑物設計后報請有關(guān)交通運輸部門(mén)辦理“水運工程建設項目設計文件審批”。

2.加強對水運工程建設市場(chǎng)的監管，督促建設單位嚴格落實(shí)經(jīng)審批同意的水運工程建設項目設計文件，發(fā)現違法違規行為要依法查處并向社會(huì )公開(kāi)結果。

3.依法實(shí)施信用監管，如實(shí)記錄違法失信行為，實(shí)施差異化監管等措施。

5

新農藥登記試驗審查

農業(yè)農村部

《農藥管理條例》

取消許可，改為備案。農業(yè)農村部門(mén)要通過(guò)以下措施加強監管：

1.建立健全新農藥登記試驗備案制度，建設全國統一的在線(xiàn)備案平臺，方便有關(guān)企業(yè)快捷辦理備案手續，對不按要求備案的要依法設定并追究法律責任。

2.嚴格實(shí)施“農藥登記試驗單位認定”許可，把牢農藥登記試驗單位準入關(guān)口。

3.對備案的新農藥登記試驗活動(dòng)進(jìn)行抽查監管，督促有關(guān)單位落實(shí)風(fēng)險防控措施，發(fā)現違法違規行為要依法查處并向社會(huì )公開(kāi)結果。

4.在“農藥登記”許可環(huán)節，對新農藥登記試驗活動(dòng)有關(guān)情況進(jìn)行審查把關(guān)。

6

七類(lèi)肥料（含大量元素水溶肥料、中量元素水溶肥料、微量元素水溶肥料、農用氯化鉀鎂、農用硫酸鉀鎂、復混肥料、摻混肥料）登記

農業(yè)農村部、省級農業(yè)農村部門(mén)

《中華人民共和國農業(yè)法》

《中華人民共和國農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》

《中華人民共和國土壤污染防治法》

取消許可，改為備案。農業(yè)農村部門(mén)要通過(guò)以下措施加強監管：

1.建立健全部分肥料產(chǎn)品備案制度，建立網(wǎng)上備案平臺，對不按要求備案的要依法設定并追究法律責任。

2.開(kāi)展“雙隨機、一公開(kāi)”監管，對市場(chǎng)流通的七類(lèi)肥料產(chǎn)品開(kāi)展抽檢，發(fā)現違法違規行為要依法查處并向社會(huì )公開(kāi)結果。

3.依法實(shí)施信用監管，如實(shí)記錄違法失信行為，實(shí)施差異化監管等措施。

7

鄉村獸醫登記許可

縣級農業(yè)農村（獸醫）部門(mén)

《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》

《鄉村獸醫管理辦法》（原農業(yè)部令第17號）

取消許可，改為備案。農業(yè)農村（獸醫）部門(mén)要通過(guò)以下措施加強監管：

1.建立健全鄉村獸醫服務(wù)人員備案制度，對不按要求備案的要依法設定并追究法律責任。要向社會(huì )公開(kāi)備案情況，方便查詢(xún)、就醫，并發(fā)揮社會(huì )監督作用。

2.開(kāi)展“雙隨機、一公開(kāi)”監管，暢通投訴舉報渠道，發(fā)現違法違規行為要依法查處并向社會(huì )公開(kāi)結果。

3.依法實(shí)施信用監管，如實(shí)記錄違法失信行為，實(shí)施差異化監管等措施。

8

興建可能導致重點(diǎn)保護野生動(dòng)植物生存環(huán)境污染和破壞的海岸工程建設項目審批

設區的市級農業(yè)農村（漁業(yè)）部門(mén)

《中華人民共和國防治海岸工程建設項目污染損害海洋環(huán)境管理條例》

取消許可后，農業(yè)農村（漁業(yè)）部門(mén)和有關(guān)部門(mén)要通過(guò)以下措施加強監管：

1.對可能導致重點(diǎn)保護野生動(dòng)植物生存環(huán)境污染和破壞的海岸工程建設項目，生態(tài)環(huán)境部門(mén)在審批環(huán)境影響評價(jià)文件時(shí)應征求農業(yè)農村（漁業(yè)）部門(mén)意見(jiàn)，科學(xué)分析建設項目對重點(diǎn)保護野生動(dòng)植物生存環(huán)境的影響并提出相應保護要求。

2.加強對建設項目環(huán)境保護措施落實(shí)情況的監管，發(fā)現違法違規行為要依法查處并向社會(huì )公開(kāi)結果。

9

石油成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營(yíng)資格審批

商務(wù)部、省級商務(wù)部門(mén)

《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》

取消許可后，商務(wù)部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)通過(guò)以下措施加強監管：

1.商務(wù)部門(mén)嚴格落實(shí)石油成品油流通行業(yè)監管職責。要求石油成品油批發(fā)、倉儲企業(yè)建立購銷(xiāo)和出入庫臺賬制度，完善油品來(lái)源、銷(xiāo)售去向、檢驗報告、檢查記錄等憑證材料檔案。開(kāi)展“雙隨機、一公開(kāi)”監管，重點(diǎn)檢查企業(yè)臺賬制度建立執行情況，發(fā)現違法違規行為依法處理或者提請有關(guān)部門(mén)予以查處。結合企業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)和風(fēng)險狀況依法實(shí)施差異化監管。支持行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)揮行業(yè)自律作用。

2.地方政府嚴格落實(shí)屬地監管職責。建立跨部門(mén)聯(lián)合監管機制，按照綜合行政執法改革精神，統籌配置行政處罰職能和執法資源，加強協(xié)同監管。建立投訴舉報制度，定期組織開(kāi)展對石油成品油批發(fā)、倉儲企業(yè)的專(zhuān)項檢查，發(fā)現違法違規行為由各有關(guān)部門(mén)按職責依法依規查處。建立企業(yè)信用記錄并納入全國信用信息共享平臺，對違法失信企業(yè)依法實(shí)施失信懲戒。

3.相關(guān)部門(mén)嚴格落實(shí)專(zhuān)項監管職責。從事石油成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)必須符合自然資源、規劃、建設、質(zhì)量計量、環(huán)保、安全生產(chǎn)、消防、治安反恐、商務(wù)、稅務(wù)、交通運輸、氣象等方面法律法規和標準要求，依法依規開(kāi)展經(jīng)營(yíng)。公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉建設、交通運輸、商務(wù)、應急管理、稅務(wù)、市場(chǎng)監管、能源等部門(mén)按職責依法依規加強監管，承擔安全生產(chǎn)監管責任的部門(mén)切實(shí)履行監管責任、守牢安全底線(xiàn)。

4.加強石油成品油批發(fā)、倉儲行業(yè)監管信息共享運用。市場(chǎng)監管部門(mén)要及時(shí)將新登記經(jīng)營(yíng)范圍涉及石油成品油批發(fā)、倉儲的企業(yè)信息推送至有關(guān)主管部門(mén)。商務(wù)部門(mén)要將改革前已取得相應許可的石油成品油批發(fā)、倉儲企業(yè)信息，以及行業(yè)監管中發(fā)現的超經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)企業(yè)信息或者無(wú)照經(jīng)營(yíng)信息及時(shí)推送至有關(guān)主管部門(mén)。各有關(guān)主管部門(mén)要充分運用共享的監管信息，有針對性地加強監管執法。

10

部分醫療機構（除三級醫院、三級婦幼保健院、急救中心、急救站、臨床檢驗中心、中外合資合作醫療機構、港澳臺獨資醫療機構外）《設置醫療機構批準書(shū)》核發(fā)

縣級以上地方衛生健康部門(mén)

《醫療機構管理條例》

取消許可后，衛生健康部門(mén)要通過(guò)以下措施加強監管：

1.完善醫療機構設置規劃方式,對社會(huì )辦醫療機構實(shí)行指導性規劃。加強對社會(huì )資本投資醫療機構的服務(wù)，同時(shí)注意防止以服務(wù)之名行審批之實(shí)。

2.嚴格實(shí)施“醫療機構執業(yè)登記”，并將審批結果向社會(huì )公開(kāi)。

3.開(kāi)展“雙隨機、一公開(kāi)”監管、重點(diǎn)監管等，暢通投訴舉報渠道，依法處理醫患糾紛和醫療事故，加大對醫療機構的監督檢查力度，發(fā)現違法違規行為要依法查處并向社會(huì )公開(kāi)結果。

4.依法實(shí)施信用監管，如實(shí)記錄違法失信行為，實(shí)施差異化監管措施，對嚴重違法的醫療機構及其從業(yè)人員實(shí)行行業(yè)禁入。

11

職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構丙級資質(zhì)認可

設區的市級衛生健康部門(mén)

《中華人民共和國職業(yè)病防治法》

《職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構監督管理暫行辦法》（原國家安全監管總局令第50號）

取消許可，整合至“職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構乙級資質(zhì)認可”。衛生健康部門(mén)要通過(guò)以下措施加強監管：

1.適當降低職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構乙級資質(zhì)條件要求，完善職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)標準。引導現有職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)丙級機構換領(lǐng)新的乙級資質(zhì)證書(shū)，拓寬業(yè)務(wù)范圍和業(yè)務(wù)地域范圍。

2.開(kāi)展“雙隨機、一公開(kāi)”監管，暢通投訴舉報渠道，發(fā)現違法違規行為要依法查處并向社會(huì )公開(kāi)結果。

3.對存在職業(yè)病危害因素的企業(yè)，依法開(kāi)展職業(yè)病危害因素監督檢查。發(fā)現職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構出具虛假報告的，依法追究法律責任。

4.依法實(shí)施信用監管，如實(shí)記錄違法失信行為，實(shí)施差異化監管等措施。

12

銀行間債券市場(chǎng)雙邊報價(jià)商審批

中國人民銀行總行

《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》

取消許可后，人民銀行要通過(guò)以下措施加強監管：

1.建立健全做市業(yè)務(wù)激勵約束機制，引導做市機構提升服務(wù)質(zhì)量。

2.建立交易報告庫，強化交易信息統計。發(fā)現虛假交易、對倒沖量等行為要采取必要的懲戒措施。

3.加強行業(yè)自律管理，支持銀行間交易商協(xié)會(huì )以市場(chǎng)需求為導向，持續優(yōu)化做市業(yè)務(wù)分層分類(lèi)考評，并及時(shí)向市場(chǎng)披露。

13

企業(yè)銀行賬戶(hù)開(kāi)戶(hù)許可證核發(fā)

中國人民銀行總行及其分支行

《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》

取消許可后，人民銀行要通過(guò)以下措施加強監管：

1.壓實(shí)商業(yè)銀行賬戶(hù)管理主體責任，督促商業(yè)銀行在線(xiàn)核驗企業(yè)登記注冊、相關(guān)人員、納稅等信息，并按要求向人民銀行及時(shí)、全面、準確推送企業(yè)銀行賬戶(hù)信息。

2.通過(guò)“雙隨機、一公開(kāi)”監管、重點(diǎn)監管等方式，加大對商業(yè)銀行的執法檢查力度，發(fā)現違法違規行為要依法查處并向社會(huì )公開(kāi)結果。發(fā)現相關(guān)企業(yè)和個(gè)人買(mǎi)賣(mài)企業(yè)銀行賬戶(hù)等違法違規行為的，要實(shí)施禁止新開(kāi)戶(hù)、暫停非柜面業(yè)務(wù)等懲戒措施，提高違法成本。

3.健全跨部門(mén)信息共享機制，探索運用高科技手段，提升事中事后監管效能。

14

出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案核準

直屬海關(guān)、隸屬海關(guān)

《中華人民共和國食品安全法》

取消許可，改為備案。海關(guān)要通過(guò)以下措施加強監管：

1.健全出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案制度，實(shí)現網(wǎng)上備案，方便企業(yè)辦事。

2.加強海關(guān)與市場(chǎng)監管等部門(mén)之間的信息共享，充分利用海關(guān)通關(guān)數據和相關(guān)部門(mén)數據對備案信息進(jìn)行校驗核查。

3.做好與出口目的地國指定主管部門(mén)的銜接配合，通過(guò)“雙隨機、一公開(kāi)”監管、信用監管等方式加強監管。

15

從事進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫處理業(yè)務(wù)的人員資格許可

直屬海關(guān)、隸屬海關(guān)

《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》

取消許可后，海關(guān)要通過(guò)以下措施加強監管：

1.壓實(shí)從事進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫處理業(yè)務(wù)單位的主體責任，由單位負責對從業(yè)人員進(jìn)行培訓和考核，確保從業(yè)人員掌握熏蒸、消毒技術(shù)規范和操作規程后方可上崗。

2.嚴格執行有關(guān)法律法規和標準，對檢疫處理過(guò)程加強監督和指導，并出具相關(guān)證書(shū)。

3.依法實(shí)施信用監管，如實(shí)記錄違法失信行為，實(shí)施差異化監管等措施，對發(fā)生嚴重違法行為的單位和人員實(shí)行行業(yè)禁入。

16

與強制性認證有關(guān)的檢查機構指定

市場(chǎng)監管總局

《中華人民共和國認證認可條例》

取消許可后，市場(chǎng)監管總局要通過(guò)以下措施加強監管：

1.完善與強制性認證有關(guān)的檢查活動(dòng)的標準和規范，落實(shí)認證機構主體責任，充分發(fā)揮其對檢查活動(dòng)的監督作用。

2.通過(guò)投訴舉報、日常監測、專(zhuān)項檢查等方式，及時(shí)發(fā)現和糾正檢查活動(dòng)中的違法違規行為，依法追究法律責任。

3.依法實(shí)施信用監管，如實(shí)記錄違法失信行為，實(shí)施差異化監管等措施。

17

中央儲備糧代儲資格審批

國家糧食和儲備局

《中央儲備糧管理條例》

取消許可，改變管理方式，禁止中儲糧集團公司直屬企業(yè)以外的市場(chǎng)主體承儲中央儲備糧。糧食和儲備部門(mén)要通過(guò)以下措施加強監管：

1.對于已取得中央儲備糧代儲資格的企業(yè)，許可證到期后自動(dòng)失效。

2.開(kāi)展“中央事權糧食政策執行和中央儲備糧管理情況年度考核”，做好年度庫存檢查，確保中央儲備糧數量真實(shí)、質(zhì)量達標、儲存安全。

3.開(kāi)展“雙隨機、一公開(kāi)”監管，利用信息化手段提升監管精準度和有效性，暢通投訴舉報渠道，強化對中儲糧集團公司及其直屬企業(yè)的日常監管。發(fā)現違法違規行為要依法查處并向社會(huì )公開(kāi)結果，發(fā)現涉嫌犯罪活動(dòng)要及時(shí)移交有關(guān)機關(guān)處理。

18

林業(yè)質(zhì)檢機構資質(zhì)認定

國家林草局

《中華人民共和國標準化法實(shí)施條例》

取消許可后，林草部門(mén)和市場(chǎng)監管部門(mén)要通過(guò)以下措施加強監管：

1.市場(chǎng)監管總局規定或調整檢驗檢測機構準入條件時(shí)，應征求國家林草局意見(jiàn)，體現林草部門(mén)關(guān)于林業(yè)質(zhì)檢機構的特別準入要求。新增或續期的林業(yè)質(zhì)檢機構直接向市場(chǎng)監管部門(mén)申請辦理有關(guān)許可，市場(chǎng)監管部門(mén)審批時(shí)應征求同級林草部門(mén)意見(jiàn)。

2.市場(chǎng)監管部門(mén)通過(guò)“雙隨機、一公開(kāi)”監管、重點(diǎn)監管、信用監管等方式，對檢驗檢測機構實(shí)施日常管理，發(fā)現違法違規行為要依法查處并向社會(huì )公開(kāi)結果，涉及林業(yè)質(zhì)檢機構的還要及時(shí)推送至同級林草部門(mén)。

3.林草部門(mén)依法委托有關(guān)檢驗檢測機構從事檢驗檢測活動(dòng)，并對檢驗檢測活動(dòng)進(jìn)行監管，指導有關(guān)檢驗檢測機構提升業(yè)務(wù)能力和管理水平。發(fā)現違法違規行為要及時(shí)通報有關(guān)市場(chǎng)監管部門(mén)，有關(guān)市場(chǎng)監管部門(mén)應當依法查處。

19

林木種子質(zhì)量檢驗機構資質(zhì)認定

國家林草局、省級林草部門(mén)

《中華人民共和國種子法》

取消許可后，林草部門(mén)和市場(chǎng)監管部門(mén)要通過(guò)以下措施加強監管：

1.市場(chǎng)監管總局規定或調整檢驗檢測機構準入條件時(shí)，應征求國家林草局意見(jiàn)，體現林草部門(mén)關(guān)于林木種子質(zhì)量檢驗機構的特別準入要求。新增或續期的林木種子質(zhì)量檢驗機構直接向市場(chǎng)監管部門(mén)申請辦理有關(guān)許可，市場(chǎng)監管部門(mén)審批時(shí)應征求同級林草部門(mén)意見(jiàn)。

2.市場(chǎng)監管部門(mén)通過(guò)“雙隨機、一公開(kāi)”監管、重點(diǎn)監管、信用監管等方式，對檢驗檢測機構實(shí)施日常管理，發(fā)現違法違規行為要依法查處并向社會(huì )公開(kāi)結果，涉及林木種子質(zhì)量檢驗機構的還要及時(shí)推送至同級林草部門(mén)。

3.林草部門(mén)依法委托有關(guān)檢驗檢測機構從事檢驗檢測活動(dòng)，并對檢驗檢測活動(dòng)進(jìn)行監管，指導有關(guān)檢驗檢測機構提升業(yè)務(wù)能力和管理水平。發(fā)現違法違規行為要及時(shí)通報有關(guān)市場(chǎng)監管部門(mén)，有關(guān)市場(chǎng)監管部門(mén)應當依法查處。

20

草種質(zhì)量檢驗機構資質(zhì)認定

省級林草部門(mén)

《中華人民共和國種子法》

取消許可后，林草部門(mén)和市場(chǎng)監管部門(mén)要通過(guò)以下措施加強監管：

1.市場(chǎng)監管總局規定或調整檢驗檢測機構準入條件時(shí)，要征求國家林草局意見(jiàn)，體現林草部門(mén)關(guān)于草種質(zhì)量檢驗機構的特別準入要求。新增草種質(zhì)量檢驗機構直接向市場(chǎng)監管部門(mén)申請辦理有關(guān)許可，市場(chǎng)監管部門(mén)審批時(shí)應征求同級林草部門(mén)意見(jiàn)。

2.市場(chǎng)監管部門(mén)通過(guò)“雙隨機、一公開(kāi)”監管、重點(diǎn)監管、信用監管等方式，對檢驗檢測機構實(shí)施日常管理，發(fā)現違法違規行為要依法查處并向社會(huì )公開(kāi)結果，涉及草種質(zhì)量檢驗機構的還要及時(shí)推送至同級林草部門(mén)。

3.林草部門(mén)依法委托有關(guān)檢驗檢測機構從事檢驗檢測活動(dòng)，并對檢驗檢測活動(dòng)進(jìn)行監管，指導有關(guān)檢驗檢測機構提升業(yè)務(wù)能力和管理水平。發(fā)現違法違規行為要及時(shí)通報有關(guān)市場(chǎng)監管部門(mén)，有關(guān)市場(chǎng)監管部門(mén)應當依法查處。

21

草種進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)許可證審核（初審）

省級林草部門(mén)

《中華人民共和國種子法》

取消初審后，林草部門(mén)要通過(guò)以下措施加強監管：

1.國家林草局嚴格實(shí)施“草種進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)”，重新公布審批服務(wù)指南，推動(dòng)實(shí)現網(wǎng)上辦理，方便企業(yè)辦事。

2.開(kāi)展“雙隨機、一公開(kāi)”監管，督促草種進(jìn)出口企業(yè)落實(shí)標簽、檔案、質(zhì)量管理等制度，暢通投訴舉報渠道，發(fā)現違法違規行為要依法查處并向社會(huì )公開(kāi)結果。

3.依法實(shí)施信用監管，如實(shí)記錄違法失信行為，實(shí)施差異化監管等措施。

22

外國人進(jìn)入國家級環(huán)境保護自然保護區審批

省級林草部門(mén)

《中華人民共和國自然保護區條例》

取消許可后，林草部門(mén)要通過(guò)以下措施加強監管：

1.加強對國家級自然保護區的日常監管，指導國家級自然保護區管理機構對進(jìn)入保護區的外國人加強管理。發(fā)現違法違規行為要依法查處并向社會(huì )公開(kāi)結果，發(fā)現涉嫌犯罪活動(dòng)要及時(shí)移交有關(guān)機關(guān)處理。

2.嚴格實(shí)施獵捕野生動(dòng)物、采伐或采集野生植物、出口野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品等方面的許可管理，防止資源流失。

23

外國人進(jìn)入國家級海洋自然保護區審批

省級林草部門(mén)

《中華人民共和國自然保護區條例》

取消許可后，林草部門(mén)和有關(guān)單位要通過(guò)以下措施加強監管：

1.加強對國家級自然保護區的日常監管，指導國家級自然保護區管理機構對進(jìn)入保護區的外國人加強管理。發(fā)現外國人進(jìn)入國家級海洋自然保護區從事違法違規活動(dòng)的，由林草部門(mén)、中國海警局按職責分工依法查處并向社會(huì )公開(kāi)結果，發(fā)現涉嫌犯罪活動(dòng)要及時(shí)移交有關(guān)機關(guān)處理。

2.嚴格實(shí)施獵捕野生動(dòng)物、采伐或采集野生植物、出口野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品等方面的許可管理，防止資源流失。

24

外國人進(jìn)入國家級漁業(yè)自然保護區審批

省級林草部門(mén)

《中華人民共和國自然保護區條例》

取消許可后，林草部門(mén)要通過(guò)以下措施加強監管：

1.加強對國家級自然保護區的日常監管，指導國家級自然保護區管理機構對進(jìn)入保護區的外國人加強管理。發(fā)現違法違規行為要依法查處并向社會(huì )公開(kāi)結果，發(fā)現涉嫌犯罪活動(dòng)要及時(shí)移交有關(guān)機關(guān)處理。

2.嚴格實(shí)施獵捕野生動(dòng)物、采伐或采集野生植物、出口野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品等方面的許可管理，防止資源流失。

25

在國家級自然保護區建立機構和修筑設施初審

省級林草部門(mén)

《森林和野生動(dòng)物類(lèi)型自然保護區管理辦法》

《在國家級自然保護區修筑設施審批管理暫行辦法》（原國家林業(yè)局令第50號）

取消初審后，林草部門(mén)要通過(guò)以下措施加強監管：

1.國家林草局嚴格實(shí)施“在國家級自然保護區建立機構和修筑設施審批”，推動(dòng)實(shí)現網(wǎng)上辦理，方便企業(yè)辦事。

2.國家林草局派出機構、省級林草部門(mén)、國家級自然保護區管理機構加大抽查、巡查力度，暢通投訴舉報渠道，發(fā)現違法違規行為要依法查處并向社會(huì )公開(kāi)結果。

26

非經(jīng)營(yíng)性通用航空登記核準

中國民航局

《國務(wù)院關(guān)于通用航空管理的暫行規定》

取消許可，改為備案。民航部門(mén)和有關(guān)部門(mén)要通過(guò)以下措施加強監管：

1.建立健全非經(jīng)營(yíng)性通用航空備案制度。依法嚴格實(shí)施航空器適航管理和國籍登記、航空器駕駛員資質(zhì)管理、航空電臺執照管理、飛行計劃管理、飛行過(guò)程監控管理等。健全安全監管體系，完善有關(guān)管理系統，推進(jìn)低空飛行服務(wù)保障體系建設，加強跨部門(mén)信息共享。

2.通過(guò)“雙隨機、一公開(kāi)”監管、重點(diǎn)監管等方式加強監管，督促落實(shí)非經(jīng)營(yíng)性通用航空保險制度。加強民航部門(mén)與空管部門(mén)、公安機關(guān)的工作銜接，聯(lián)合實(shí)施低空飛行安全監管，發(fā)現違法違規行為要依法查處并向社會(huì )公開(kāi)結果。

3.依法實(shí)施信用監管，如實(shí)記錄違法失信行為，實(shí)施差異化監管、行業(yè)禁入等措施。

27

限額以下外商投資民航項目建議書(shū)和可行性研究報告審批

中國民航局

《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》

取消許可后，民航部門(mén)和有關(guān)部門(mén)要通過(guò)以下措施加強監管：

1.依法嚴格實(shí)施“規定權限內對新建、改建和擴建民用運輸機場(chǎng)的審批和審核”、“民用機場(chǎng)使用許可證核發(fā)”、“公共航空運輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可”、“通用航空企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可”等行政許可。

2.依法對影響或可能影響國家安全的外商投資項目進(jìn)行外商投資安全審查，嚴格落實(shí)《外商投資準入特別管理措施（負面清單）》關(guān)于外商投資民用機場(chǎng)、公共航空運輸公司、通用航空公司、機場(chǎng)塔臺等的特別管理措施。

28

經(jīng)營(yíng)境內郵政通信業(yè)務(wù)審批

國家郵政局、省級郵政管理局

《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》

取消許可后，郵政部門(mén)要通過(guò)以下措施加強監管：

1.完善郵政企業(yè)委托第三方提供服務(wù)的管理制度，督促郵政企業(yè)落實(shí)主體責任，明確業(yè)務(wù)委托范圍，保障郵件安全。

2.對郵政企業(yè)委托的第三方企業(yè)開(kāi)展“雙隨機、一公開(kāi)”監管，暢通投訴舉報渠道，發(fā)現違法違規行為要依法查處并向社會(huì )公開(kāi)結果。

3.依法實(shí)施信用監管，如實(shí)記錄違法失信行為，發(fā)現嚴重違法行為要依法對有關(guān)企業(yè)和人員實(shí)行行業(yè)禁入。

4.如將來(lái)需要批準中國郵政集團公司以外的企業(yè)經(jīng)營(yíng)境內郵政通信業(yè)務(wù)，由國家郵政局按照黨中央、國務(wù)院決策部署辦理，并提出修改完善有關(guān)法律規定的建議。

29

合格境外機構投資者投資額度、賬戶(hù)、資金匯出審批及外匯登記證核發(fā)

國家外匯局

《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》

取消許可后，外匯部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)通過(guò)以下措施加強監管：

1.優(yōu)化宏觀(guān)審慎管理，探索完善價(jià)格型宏觀(guān)審慎管理手段，逆周期調控相關(guān)資金跨境流動(dòng)。

2.強化外匯登記和監管，實(shí)現境外機構投資者匯兌行為全過(guò)程留痕，加強資金跨境流動(dòng)風(fēng)險監測和預警，完善風(fēng)險應對預案，防范異?？缇迟Y金大規模集中流動(dòng)風(fēng)險。

3.加強多部門(mén)協(xié)同配合的市場(chǎng)監測和管理，及時(shí)發(fā)現和處置跨市場(chǎng)異常交易行為，對情節嚴重的要依法采取限制賬戶(hù)交易、限制資金進(jìn)出等措施。發(fā)現違法違規行為要依法查處并向社會(huì )公開(kāi)結果。

序號

事項名稱(chēng)

審批

部門(mén)

設定依據

下放后

審批部門(mén)

加強事中事后監管措施

1

出口國家重點(diǎn)保護的農業(yè)野生植物或進(jìn)出口中國參加的國際公約限制進(jìn)出口的農業(yè)野生植物審批

農業(yè)農村部

《中華人民共和國野生植物保護條例》

省級農業(yè)農村部門(mén)

下放后，取消省級農業(yè)農村部門(mén)負責實(shí)施的初審。農業(yè)農村部門(mén)要通過(guò)以下措施加強監管：

1.省級農業(yè)農村部門(mén)嚴格實(shí)施許可，加強對出口國家重點(diǎn)保護的農業(yè)野生植物和進(jìn)出口我國參加的國際公約限制進(jìn)出口的農業(yè)野生植物的監管。農業(yè)農村部要加強對省級農業(yè)農村部門(mén)有關(guān)工作的指導和監督。

2.加強跨部門(mén)、跨層級的信息共享，省級農業(yè)農村部門(mén)要及時(shí)將許可信息推送至農業(yè)農村部、國家林草局（國家瀕危物種進(jìn)出口管理機構）、海關(guān)等部門(mén)。

3.通過(guò)“雙隨機、一公開(kāi)”監管、信用監管等方式加大執法監督力度，發(fā)現違法違規行為要依法查處并向社會(huì )公開(kāi)結果。

2

成品油零售經(jīng)營(yíng)資格審批

省級商務(wù)部門(mén)

《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》

設區的市級人民政府指定部門(mén)

下放后，設區的市級人民政府指定部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)指定部門(mén)）要會(huì )同有關(guān)部門(mén)通過(guò)以下措施加強監管：

1.指定部門(mén)嚴格落實(shí)成品油流通行業(yè)監管職責。要求成品油零售企業(yè)建立購銷(xiāo)臺賬制度，完善油品來(lái)源、檢驗報告、檢查記錄等憑證材料檔案。指定部門(mén)開(kāi)展“雙隨機、一公開(kāi)”監管，重點(diǎn)檢查企業(yè)臺賬制度建立執行情況，發(fā)現違法違規行為依法處理或者提請有關(guān)部門(mén)予以查處。結合企業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)和風(fēng)險狀況依法實(shí)施差異化監管。支持行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)揮行業(yè)自律作用。

2.地方政府嚴格落實(shí)屬地監管職責。設區的市級人民政府要建立跨部門(mén)聯(lián)合監管機制，按照綜合行政執法改革精神，統籌配置行政處罰職能和執法資源，加強協(xié)同監管。建立投訴舉報制度，定期組織開(kāi)展對成品油零售企業(yè)的專(zhuān)項檢查，發(fā)現違法違規行為由各有關(guān)部門(mén)按職責依法依規查處。建立企業(yè)信用記錄并納入全國信用信息共享平臺，對違法失信企業(yè)依法實(shí)施失信懲戒。

3.相關(guān)部門(mén)嚴格落實(shí)專(zhuān)項監管職責。從事成品油零售經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)必須符合自然資源、規劃、建設、質(zhì)量計量、環(huán)保、安全生產(chǎn)、消防、治安反恐、商務(wù)、稅務(wù)、交通運輸、氣象等方面法律法規和標準要求，依法依規開(kāi)展經(jīng)營(yíng)。公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉建設、交通運輸、商務(wù)、應急管理、稅務(wù)、市場(chǎng)監管、能源等部門(mén)按職責依法依規加強監管，承擔安全生產(chǎn)監管責任的部門(mén)切實(shí)履行監管責任、守牢安全底線(xiàn)。

4.加強成品油零售行業(yè)監管信息共享運用。市場(chǎng)監管部門(mén)要及時(shí)將新登記經(jīng)營(yíng)范圍涉及成品油零售的企業(yè)信息推送至有關(guān)主管部門(mén)。商務(wù)部門(mén)要將改革前已取得相應許可的成品油零售企業(yè)信息推送至有關(guān)主管部門(mén)。指定部門(mén)要將行業(yè)監管中發(fā)現的超經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)企業(yè)信息或者無(wú)照經(jīng)營(yíng)信息及時(shí)推送至有關(guān)主管部門(mén)。各有關(guān)主管部門(mén)要充分運用共享的監管信息，有針對性地加強監管執法。

3

縣級廣播電臺、電視臺變更臺名、節目設置范圍或節目套數審批

廣電總局

《廣播電視管理條例》

省級廣電部門(mén)

下放后，廣電部門(mén)要通過(guò)以下措施加強監管：

1.省級廣電部門(mén)在規定時(shí)限內將審批情況推送至廣電總局，并向社會(huì )公示轄區內縣級廣播電臺、電視臺頻道開(kāi)辦情況。廣電總局要加強對省級廣電部門(mén)的工作指導和監督。

2.完善技術(shù)監管措施，對廣播電臺、電視臺節目播出情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監管，制定應急預案并及時(shí)處理突發(fā)事件。

3.通過(guò)“雙隨機、一公開(kāi)”監管、信用監管等方式，加大執法監督力度，發(fā)現違法違規行為要依法查處并向社會(huì )公開(kāi)結果。

4

設區的市、縣級地方新聞單位的信息網(wǎng)絡(luò )傳播視聽(tīng)節目許可證核發(fā)

廣電總局

《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》

省級廣電部門(mén)

下放后，廣電部門(mén)要通過(guò)以下措施加強監管：

1.建立健全審批情況信息共享、節目報備和重大事項報告等制度，將設區的市、縣級地方新聞單位播出的網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目納入網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目管理系統。

2.指導督促新聞單位建立健全總編輯負責、節目播前審查、重要節目播出管理等制度。將有關(guān)節目納入各級廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)監測監管平臺，加強內容監管。發(fā)現違反規定造成重大事故的要嚴肅處理。