水政法〔2020〕194號《水利部關(guān)于印發(fā)水利系統學(xué)習宣傳民法典實(shí)施方案的通知》

水利部關(guān)于印發(fā)水利系統學(xué)習宣傳民法典實(shí)施方案的通知








水政法〔2020〕194號

部機關(guān)各司局，部直屬各單位，各省、自治區、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設兵團水利局：

為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于學(xué)習民法典重要講話(huà)精神，進(jìn)一步學(xué)習宣傳實(shí)施好民法典，根據《中共中央宣傳部等關(guān)于加強民法典學(xué)習宣傳的通知》（中宣發(fā)〔2020〕12號）要求，我部制定了《水利系統學(xué)習宣傳民法典實(shí)施方案》，現予以印發(fā)，請各單位結合本地區、本單位實(shí)際，認真貫徹執行，并于2020年12月15日前將工作總結報送水利部普法辦。






 

水利部

2020年9月14日
 

水利系統學(xué)習宣傳民法典實(shí)施方案

《中華人民共和國民法典》已于2020年5月28日由第十三屆全國人民代表大會(huì )第三次會(huì )議通過(guò)，將于2021年1月1日起施行。為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于學(xué)習民法典重要講話(huà)精神，充分認識頒布實(shí)施民法典的重大意義，不斷提高廣大水利干部職工的法治思維和法治意識，更好保障人民群眾的切身權益，結合我部實(shí)際，制定民法典學(xué)習宣傳實(shí)施方案如下。

一、目標要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，認真貫徹學(xué)習習近平總書(shū)記全面依法治國新理念新思想新戰略，深入學(xué)習宣傳習近平總書(shū)記在主持中央政治局第二十次集體學(xué)習時(shí)的重要講話(huà)精神，深入宣傳民法典，深刻理解和把握民法典的核心要義和重要問(wèn)題。堅持正確政治方向和輿論導向，引導水利系統廣大干部職工養成自覺(jué)守法的意識，形成遇事找法的習慣，培養解決問(wèn)題靠法的意識和能力，更好地發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規范作用。

二、宣傳重點(diǎn)

1.深入學(xué)習宣傳習近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國的重要論述，把習近平總書(shū)記全面依法治國新理念新思想新戰略作為水利行業(yè)各級黨委（黨組）中心組重點(diǎn)學(xué)習內容，領(lǐng)導干部要發(fā)揮示范帶頭作用，增強走中國特色社會(huì )主義法治道路的自覺(jué)性和堅定性。

2.深入學(xué)習宣傳實(shí)施民法典的重大意義，深刻認識實(shí)施好民法典是堅持以人民為中心、保障人民權益實(shí)現和發(fā)展的必然要求，是發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟、鞏固社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度的必然要求，是提高我們黨治國理政水平的必然要求。

3.深入學(xué)習宣傳民法典關(guān)于平等、自愿、公平、誠信、守法與公序良俗、節約資源和保護生態(tài)環(huán)境的基本原則，闡釋好民法典關(guān)于堅持主體平等、保護財產(chǎn)權利、便利交易流轉、維護人格尊嚴、促進(jìn)家庭和諧、追究侵權責任等基本要求，讓民法的理念和原則成為法律的約束和道德的準則。

4.深入學(xué)習宣傳民法典關(guān)于水流、水利設施所有權、取水權的規定，如第二百四十七條“礦藏、水流、海域屬于國家所有”；第三百二十九條“依法取得的探礦權、采礦權、取水權和使用水域、灘涂從事養殖、捕撈的權利受法律保護”。

5.深入學(xué)習宣傳民法典關(guān)于相鄰關(guān)系、建設用地使用權的規定，如第二百九十條第二款“對自然流水的利用，應當在不動(dòng)產(chǎn)的相鄰權利人之間合理分配。對自然流水的排放，應當尊重自然流向”；第三百四十六條“設立建設用地使用權，應當符合節約資源、保護生態(tài)環(huán)境的要求，遵守法律、行政法規關(guān)于土地用途的規定，不得損害已經(jīng)設立的用益物權”。

6.深入學(xué)習宣傳民法典關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護的規定，如第九條“民事主體從事民事活動(dòng)，應當有利于節約資源、保護生態(tài)環(huán)境”；第二百九十四條“不動(dòng)產(chǎn)權利人不得違反國家規定棄置固體廢物，排放大氣污染物、水污染物、土壤污染物、噪聲、光輻射、電磁輻射等有害物質(zhì)”。

7.深入學(xué)習宣傳民法典關(guān)于環(huán)境污染和生態(tài)破壞責任、建筑物和物件損害責任的規定，如第一千二百三十四條“違反國家規定造成生態(tài)環(huán)境損害，生態(tài)環(huán)境能夠修復的，國家規定的機關(guān)或者法律規定的組織有權請求侵權人在合理期限內承擔修復責任。侵權人在期限內未修復的，國家規定的機關(guān)或者法律規定的組織可以自行或者委托他人進(jìn)行修復，所需費用由侵權人負擔”。

8.深入學(xué)習民法典關(guān)于征收、征用不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)的規定，如第二百四十五條“因搶險救災、疫情防控等緊急需要，依照法律規定的權限和程序可以征用組織、個(gè)人的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)。被征用的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)使用后，應當返還被征用人。組織、個(gè)人的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應當給予補償”。

9.深入學(xué)習宣傳民法典關(guān)于供用水合同、建設工程合同的規定，如第六百五十六條“供用水、供用氣、供用熱力合同，參照適用供用電合同的有關(guān)規定”；第七百九十二條“國家重大建設工程合同，應當按照國家規定的程序和國家批準的投資計劃、可行性研究報告等文件訂立”。

10.深入學(xué)習宣傳民法典關(guān)于自然人隱私權和個(gè)人信息保護的規定，如第一千零三十九條“國家機關(guān)、承擔行政職能的法定機構及其工作人員對于履行職責過(guò)程中知悉的自然人的隱私和個(gè)人信息，應當予以保密，不得泄露或者向他人非法提供”。

11.深入學(xué)習宣傳民法典關(guān)于安全保障義務(wù)的規定，如第一千一百九十八條“賓館、商場(chǎng)、銀行、車(chē)站、機場(chǎng)、體育場(chǎng)館、娛樂(lè )場(chǎng)所等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者、管理者或者群眾性活動(dòng)的組織者，未盡到安全保障義務(wù)，造成他人損害的，應當承擔侵權責任。因第三人的行為造成他人損害的，由第三人承擔侵權責任；經(jīng)營(yíng)者、管理者或者組織者未盡到安全保障義務(wù)的，承擔相應的補充責任。經(jīng)營(yíng)者、管理者或者組織者承擔補充責任后，可以向第三人追償”。

三、工作安排

（一）重點(diǎn)抓好水利系統領(lǐng)導干部民法典學(xué)習宣傳教育

1.水利系統各級黨委（黨組）理論學(xué)習中心組把民法典作為重要內容納入年度學(xué)習內容，組織各級黨員領(lǐng)導干部專(zhuān)題學(xué)習民法典，深刻領(lǐng)會(huì )民法典精神實(shí)質(zhì)，把握核心要義。

2.認真履行黨委（黨組）書(shū)記第一責任人職責，帶頭學(xué)習民法典，將民法典作為領(lǐng)導干部年度述法重要內容，納入“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制考核。

3.將民法典學(xué)習列入干部培訓計劃，在各級黨校、干部學(xué)院安排民法典學(xué)習課程。每年組織開(kāi)展領(lǐng)導干部法治專(zhuān)題培訓班，將民法典列為重要學(xué)習內容。

4.充分利用“三會(huì )一課”制度，組織黨員干部深入學(xué)習研討民法典知識。

（二）組織開(kāi)展好水利系統全體干部職工民法典學(xué)習宣傳教育

1.落實(shí)國家工作人員學(xué)法用法制度，舉辦專(zhuān)題講座，邀請專(zhuān)家解讀水利系統民法典學(xué)習宣傳重點(diǎn)內容。

2.組織觀(guān)看民法典公開(kāi)課，組織參加“百名法學(xué)家百場(chǎng)報告會(huì )”法治宣講活動(dòng)。

3.組織機關(guān)工作人員現場(chǎng)或網(wǎng)絡(luò )旁聽(tīng)與政府工作相關(guān)的民事案件庭審。

4.組織開(kāi)展民法典知識競賽、網(wǎng)絡(luò )答題、網(wǎng)絡(luò )征文等活動(dòng)。制作民法典普法宣傳片、微視頻、法治動(dòng)漫等。

（三）組織開(kāi)展好面向基層群眾和社會(huì )公眾民法典宣傳教育

1.充分利用“國家憲法日”“憲法宣傳周”“世界水日”“中國水周”等重要時(shí)間節點(diǎn)，開(kāi)展憲法、水法律法規、民法典集中式普法宣傳，在社會(huì )上掀起宣傳熱潮。

2.組織開(kāi)展民法典進(jìn)機關(guān)、進(jìn)鄉村、進(jìn)社區、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位等普法宣傳活動(dòng)。利用單位便民服務(wù)窗口、服務(wù)崗位開(kāi)展法律便民服務(wù)，把民法典送到基層，送到群眾身邊，走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)。

3.全國法治宣傳教育基地、國家水情教育基地、水法治文化主題公園、水法治文化長(cháng)廊、水利風(fēng)景區和水利博物館等要充實(shí)宣傳民法典的新內容新元素，通過(guò)舉辦公益講座、開(kāi)展公益活動(dòng)等充分發(fā)揮普法陣地的宣傳效應。

（四）充分發(fā)揮各類(lèi)媒體在民法典宣傳活動(dòng)中的作用

1.大力開(kāi)展新聞宣傳。通過(guò)廣播、電臺、電視、報刊、雜志等各類(lèi)媒體及其所屬網(wǎng)站，宣傳水利系統學(xué)習宣傳貫徹民法典的具體舉措和實(shí)際行動(dòng)，宣傳全社會(huì )對民法典的熱烈反響和積極評價(jià)。邀請專(zhuān)家推出權威訪(fǎng)談、理論解讀文章等。

2.積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )宣傳。依托水利部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、中國水利網(wǎng)、水政在線(xiàn)、“中國水利”“法治水利”微信公眾號及微博、手機客戶(hù)端等各級各類(lèi)現代傳播平臺，通過(guò)專(zhuān)題頁(yè)面、公益廣告、音頻、圖解、H5、動(dòng)漫、微視頻等形式，開(kāi)展生動(dòng)靈活的民法典宣傳教育。

3.創(chuàng )新普法宣傳方式方法。實(shí)施民法典普法“全屏”計劃，充分利用單位、廣場(chǎng)等場(chǎng)所的電子顯示屏、服務(wù)窗口觸摸屏等向社會(huì )公眾推送民法典相關(guān)知識。

四、工作要求

（一）切實(shí)加強領(lǐng)導。各級水利部門(mén)要高度重視，把民法典學(xué)習宣傳和貫徹實(shí)施工作納入本單位重要議事日程，切實(shí)加強組織協(xié)調、指導檢查和人員經(jīng)費保障。加強輿情分析研判，防止負面輿情。

（二）落實(shí)普法責任。認真貫徹“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制，落實(shí)“誰(shuí)主管誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”要求，把民法典學(xué)習宣傳列入本部門(mén)普法責任清單，在執法和法律服務(wù)全過(guò)程開(kāi)展民法典學(xué)習宣傳教育。

（三）嚴格檢查考核。各級水利部門(mén)要進(jìn)一步明確職責分工，切實(shí)做到認識到位、責任到位、工作到位，把民法典學(xué)習宣傳和貫徹實(shí)施情況作為水利法治工作的重要內容，納入工作目標考核，定期開(kāi)展檢查考核。

（四）務(wù)求取得實(shí)效。要在符合常態(tài)化新冠肺炎疫情防控工作要求的前提下組織學(xué)習宣傳活動(dòng)，注重群眾參與互動(dòng)，增強學(xué)習宣傳的針對性實(shí)效性。堅決杜絕形式主義，注意厲行節約，不給基層和群眾增加負擔。

（五）重視經(jīng)驗推廣。注重總結民法典學(xué)習宣傳和貫徹實(shí)施工作中的好做法，積極推廣普法典型經(jīng)驗，相互借鑒交流、取長(cháng)補短。各單位要結合工作實(shí)際，研究制定具體實(shí)施方案，認真組織實(shí)施。



 

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