魯政發(fā)〔2020〕3號《教育部山東省人民政府關(guān)于整省推進(jìn)提質(zhì)培優(yōu)建設職業(yè)教育創(chuàng )新發(fā)展高地的意見(jiàn)》

教育部山東省人民政府關(guān)于整省推進(jìn)提質(zhì)培優(yōu)建設職業(yè)教育創(chuàng )新發(fā)展高地的意見(jiàn)









魯政發(fā)〔2020〕3號

教育部各司局、各有關(guān)直屬單位，山東省各市、縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

職業(yè)教育作為與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展聯(lián)系最緊密、與就業(yè)和民生關(guān)系最直接的教育類(lèi)型，前途廣闊、大有可為。長(cháng)期以來(lái)，山東省認真貫徹落實(shí)黨的教育方針，堅持把職業(yè)教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰略地位，立足地方實(shí)際，系統謀劃推進(jìn)，取得顯著(zhù)成效。隨著(zhù)供給側結構性改革和經(jīng)濟轉型升級步伐加快，高素質(zhì)技術(shù)技能人才短缺的矛盾日益凸顯，倒逼職業(yè)教育提質(zhì)增效、加速發(fā)展。教育部和山東省人民政府決定，在山東建設國家新舊動(dòng)能轉換綜合試驗區和自由貿易試驗區框架下，把在山東整省推進(jìn)、提質(zhì)培優(yōu)、建設職業(yè)教育創(chuàng )新發(fā)展高地作為推進(jìn)“兩區建設”的重大行動(dòng)，打造新時(shí)代職業(yè)教育現代化樣板和標桿，特制定本意見(jiàn)。

一、指導思想和總體思路

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神,認真落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述及全國教育大會(huì )精神，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，落實(shí)《中國教育現代化2035》《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，堅持把發(fā)展職業(yè)教育擺在更加突出的位置，支持山東以提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能為主線(xiàn)，通過(guò)整省推進(jìn)率先建立同經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求密切對接、與加快教育現代化要求整體契合的新時(shí)代中國特色職業(yè)教育制度和模式，為山東省率先實(shí)現區域現代化提供技術(shù)技能人才支撐，為全國其他地區探索可復制的經(jīng)驗和模式，為推動(dòng)全國職業(yè)教育大改革大發(fā)展找準突破口和著(zhù)力點(diǎn)。

（二）總體思路。通過(guò)部省共同努力，以建立職業(yè)教育和普通教育并重、縱向貫通和橫向融通并行的中國特色現代職業(yè)教育體系為重點(diǎn)，推動(dòng)實(shí)現職業(yè)教育自我完善、自我發(fā)展、自我革新，更好服務(wù)高水平發(fā)展、促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)。

——在類(lèi)型特點(diǎn)方面，實(shí)現職教分層、普職融通，為學(xué)生在不同成長(cháng)階段都能實(shí)現多樣化選擇、多路徑成才搭建階梯。

——在培養目標方面，教育引導學(xué)生愛(ài)黨愛(ài)國愛(ài)人民愛(ài)社會(huì )主義，把提高職業(yè)技術(shù)技能和培養職業(yè)精神高度融合，培養培訓大批擁有較強生產(chǎn)技能和服務(wù)技能的人才進(jìn)入現代產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)企業(yè)，建設知識型、技能型、創(chuàng )新型勞動(dòng)者大軍。

——在辦學(xué)形式方面，實(shí)現產(chǎn)教深度融合，校企緊密合作，探索多種辦學(xué)體制。

——在教學(xué)模式方面，堅持工學(xué)結合、知行合一，能力與資格并重,按照專(zhuān)業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)需求對接、課程內容與職業(yè)標準對接、教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程對接的要求，實(shí)現學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)技能等級證書(shū)課程融通。

——在隊伍建設方面，實(shí)現理論教學(xué)能力和實(shí)踐教學(xué)能力融合，打造“雙師型”教師隊伍。

——在教材建設方面，堅持職業(yè)能力本位，實(shí)現基本原理和生產(chǎn)案例融合，及時(shí)將新技術(shù)、新工藝、新規范、新資源納入教材。

——在治理體系方面，探索校企共同治理機制，引進(jìn)社會(huì )第三方評價(jià)，推動(dòng)共商共建共享。

二、全面落實(shí)高度重視、加快發(fā)展的總要求

（三）加強黨對職業(yè)教育的全面領(lǐng)導。堅持以習近平總書(shū)記關(guān)于職業(yè)教育工作、關(guān)于山東工作的重要講話(huà)和指示批示精神為根本遵循，發(fā)揮好省委教育工作領(lǐng)導小組的議事協(xié)調職能和職業(yè)院校各級黨組織的戰斗堡壘作用，把黨對職業(yè)教育的全面領(lǐng)導落到實(shí)處，確保職業(yè)教育正確方向，確保職業(yè)教育改革發(fā)展各項任務(wù)全面落實(shí)。全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，加強師生思想政治教育，把社會(huì )主義核心價(jià)值體系貫穿于人才培養全過(guò)程，培育和傳承好工匠精神。加強職業(yè)院校黨的建設，健全組織體系，把全面從嚴治黨落實(shí)到辦學(xué)治校全過(guò)程，領(lǐng)導和促進(jìn)學(xué)校工會(huì )、共青團等群團組織和學(xué)生會(huì )建設。探索公開(kāi)遴選聘用職業(yè)院校領(lǐng)導班子人員，在全省范圍內建立公辦高職院校領(lǐng)導干部科學(xué)的選用、培養、交流、退出機制，讓政治家、教育家管好辦好職業(yè)院校。

（四）建立部省協(xié)調推進(jìn)機制。建立由中共山東省委書(shū)記和教育部黨組書(shū)記、部長(cháng)共同擔任組長(cháng)，分管副部長(cháng)和分管副省長(cháng)擔任副組長(cháng)，教育部相關(guān)司局和中共山東省委、山東省政府有關(guān)部門(mén)負責同志為成員的領(lǐng)導小組，負責統籌協(xié)調推進(jìn)；組建由教育部職成司司長(cháng)和中共山東省委副秘書(shū)長(cháng)、山東省人民政府副秘書(shū)長(cháng)3人牽頭的工作專(zhuān)班，負責具體推進(jìn)工作。山東省各級政府要把職業(yè)教育作為對各級政府履行教育職責評價(jià)的重要內容，評價(jià)結果作為對其及有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部獎懲的重要依據，落實(shí)行業(yè)部門(mén)和地方政府發(fā)展職業(yè)教育的責任。部省合作制定印發(fā)相關(guān)政策；山東省各設區的市分別制定“一市一策”實(shí)施方案，并報教育部和省政府備案。

（五）完善職業(yè)教育管理機制。打破學(xué)校類(lèi)型界限、條塊分割的藩籬，以設區的市或縣（市、區）為單位推進(jìn)技工學(xué)校與其他中等職業(yè)學(xué)校融合發(fā)展。支持山東根據《中華人民共和國高等教育法》和高等學(xué)校設置制度規定，將符合條件的技師學(xué)院按程序納入高等職業(yè)學(xué)校序列，對符合條件的高職院?？砂闯绦蚣訏旒紟煂W(xué)院校牌,由教育部門(mén)牽頭建立完善教育教學(xué)、學(xué)生管理、學(xué)籍學(xué)歷、考試招生等教育業(yè)務(wù)統一管理的機制。

（六）落實(shí)職業(yè)院校辦學(xué)自主權。以適應產(chǎn)業(yè)和就業(yè)需求為導向，在管理體制、專(zhuān)業(yè)設置、教師待遇、職稱(chēng)評聘、校企合作、教師招聘等方面，賦予學(xué)校更多自主權，由學(xué)校在限額內自主設立內設機構并報機構編制部門(mén)備案，自主設置崗位，自主確定用人計劃，自主確定招考標準、內容和程序，在相應人事考試官方網(wǎng)站公開(kāi)招聘崗位信息、自主招聘各類(lèi)人才，實(shí)行事后備案。大力推進(jìn)職業(yè)院校內部管理體制改革，探索由學(xué)校自主聘用內設機構干部。職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)可按規定在目錄外合作共建新專(zhuān)業(yè)、開(kāi)發(fā)新課程、培養緊缺急需領(lǐng)域的技術(shù)技能人才。

（七）完善經(jīng)費長(cháng)效穩定保障機制。持續加大職業(yè)教育投入，確保新增財政性教育經(jīng)費投入向職業(yè)教育傾斜，逐步化解公辦職業(yè)院校債務(wù)。探索建立“基本保障+發(fā)展專(zhuān)項+績(jì)效獎勵”的財政撥款制度，逐步提高公辦中職學(xué)校、高職院校生均撥款。支持學(xué)校申報地方政府專(zhuān)項債券，加強基礎設施建設。完善成本分擔機制，適當放寬學(xué)費標準。整體提升職業(yè)院?；巨k學(xué)條件水平，確保所有學(xué)校到2022年全部達到國家標準。

三、創(chuàng )新各層次各類(lèi)型職業(yè)教育模式

（八）確立中等職業(yè)教育的基礎地位。支持山東把中等職業(yè)教育確立為現代職業(yè)教育體系的基礎，培養基本勞動(dòng)者和一般技術(shù)技能人才，同時(shí)為高等職業(yè)教育輸送具有一定技術(shù)技能基礎的合格生源。協(xié)同推進(jìn)高中階段教育改革，探索舉辦文理高中、科技（技術(shù)）高中、語(yǔ)言高中、藝術(shù)高中、體育高中、綜合高中，不同學(xué)校不同特色，構建多樣化課程體系。探索逐步打破普通高中和中職學(xué)校學(xué)籍限制，在保持高中階段教育職普比大體相當的地方，允許符合條件的中職學(xué)校與普通高中學(xué)生學(xué)籍互轉、學(xué)分互認，促進(jìn)普通高中和中等職業(yè)教育相互融通。

（九）適應需求辦好高等職業(yè)教育。服務(wù)山東新舊動(dòng)能轉換需求，支持山東把現有半數左右省屬本科高校轉型為應用型本科高校；支持山東以高水平職業(yè)教育本科專(zhuān)業(yè)建設為突破口，在進(jìn)入“雙高計劃”（中國特色高水平高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設計劃）的高職院校的骨干專(zhuān)業(yè)試辦本科層次職業(yè)教育。支持山東長(cháng)學(xué)制培養高端技術(shù)技能人才，探索中職與高職“3+2”、中職與職業(yè)教育本科和應用型本科“3+4”、高職與職業(yè)教育本科和應用型本科“3+2”對口貫通分段培養。教育部為山東增加職業(yè)教育本科計劃、專(zhuān)業(yè)碩士和專(zhuān)業(yè)博士計劃，指導山東制定本科職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)教學(xué)標準。支持山東進(jìn)一步加強擴招后高職學(xué)校師資、教材、學(xué)制、條件、管理等方面保障，在確保質(zhì)量型擴招上做好表率。

（十）完善高層次應用型人才培養體系。支持山東系統構建中等職業(yè)教育、專(zhuān)科職業(yè)教育、本科職業(yè)教育、專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育相銜接的人才培養體系。加強新舊動(dòng)能轉換“十強”產(chǎn)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士研究生培養，構建以產(chǎn)學(xué)研用結合為途徑的專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生培養模式；支持“雙高計劃”院校、職業(yè)教育本科院校與具有碩士學(xué)位授予權的應用型本科高校聯(lián)合培養職業(yè)教育本科生、專(zhuān)業(yè)碩士。新增專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士點(diǎn)招生以招收應用型本科、職業(yè)教育本科和高職院校同等學(xué)力畢業(yè)生為主，新增本科（含專(zhuān)升本）、碩士招生計劃分別主要用于應用型本科、職業(yè)教育本科和專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育。本科及以上層次職業(yè)教育招生類(lèi)別由山東自主確定比例，單列計劃、單獨錄取。保持中職和專(zhuān)科高職規?？傮w穩定，適度擴大職業(yè)教育本科和專(zhuān)業(yè)碩士招生規模。根據不同行業(yè)和工作崗位技能要求，科學(xué)調減學(xué)生文化理論課學(xué)習時(shí)間，增加實(shí)訓和在企業(yè)實(shí)習實(shí)踐時(shí)長(cháng)。大力發(fā)展半工半讀職業(yè)教育，讓學(xué)生在學(xué)習的過(guò)程中也能有一定工作收入。

（十一）探索建立“職教高考”制度。制訂職業(yè)教育考試招生改革實(shí)施方案，完善“文化素質(zhì)職業(yè)技能”考試招生辦法，為學(xué)生依照興趣和稟賦多樣化選擇、多路徑成才搭建成長(cháng)渠道；指導和支持山東在適合的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，健全中高職與本科銜接培養的考試招生辦法。聚焦山東省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求，按照專(zhuān)業(yè)大致對口原則，指導和支持山東應用型本科院校、職業(yè)教育本科院校和專(zhuān)業(yè)更多招收中、高職院校畢業(yè)生，并按照有別于普通高考、能滿(mǎn)足培養需求的原則調整文化素質(zhì)考試內容，進(jìn)一步提高職業(yè)技能考試成績(jì)在錄取中所占權重，原則上不低于50%。研究單獨招收全國職業(yè)院校技能大賽、中國技能大賽、世界技能大賽等優(yōu)秀選手和有突出貢獻的技術(shù)技能人才接受本科層次職業(yè)教育的具體辦法，為技術(shù)技能人才持續學(xué)習和發(fā)展提供機會(huì )。

（十二）落實(shí)職業(yè)院校育訓并舉的法定職責。指導職業(yè)院校落實(shí)學(xué)歷教育與職業(yè)培訓并舉并重的法定職責，承擔更多職業(yè)技能提升行動(dòng)計劃任務(wù)，年培訓量達400萬(wàn)人次以上，助力培養“百萬(wàn)工匠”后備人才。試點(diǎn)建立職業(yè)院校開(kāi)展培訓的征信系統，誠信記錄向社會(huì )公示。加大對省內農村地區、東西協(xié)作對口支援地區職業(yè)教育的支持力度，集聚省內優(yōu)質(zhì)資源保質(zhì)保量完成職業(yè)教育東西協(xié)作計劃任務(wù)。面向退役軍人、下崗職工、農民工、殘疾人等開(kāi)展職業(yè)教育和培訓。

四、提升職業(yè)院校辦學(xué)水平和服務(wù)能力

（十三）重點(diǎn)建設一批高水平職業(yè)院校。積極主動(dòng)服務(wù)脫貧攻堅、制造強國建設、新舊動(dòng)能轉換、鄉村振興、海洋強國建設和“一帶一路”國際合作等重大戰略，優(yōu)化職業(yè)院校和專(zhuān)業(yè)布局結構，重點(diǎn)建設10所左右高水平高職學(xué)校和50所左右高水平中職學(xué)校。在中國特色高水平高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設計劃中，滾動(dòng)支持山東20所左右高職學(xué)校。支持山東遴選優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校建設成為集中職教育、五年制高職教育、技術(shù)推廣、勞動(dòng)力轉移培訓和社會(huì )生活教育為一體的職業(yè)學(xué)校。建設50個(gè)技術(shù)研發(fā)和推廣服務(wù)中心、50個(gè)鄉村振興示范校。全面推進(jìn)智慧校園建設，建設50所職業(yè)教育信息化創(chuàng )新與改革試點(diǎn)校和10個(gè)試點(diǎn)市、縣（市、區）。

（十四）構建專(zhuān)業(yè)布局動(dòng)態(tài)調整機制。對接新舊動(dòng)能轉換產(chǎn)業(yè)群布局需要，建立職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)認證、質(zhì)量評價(jià)、專(zhuān)業(yè)預警調控機制，健全人力資源統計、市場(chǎng)預測、供求信息發(fā)布制度，分區域、分行業(yè)制定專(zhuān)業(yè)布局規劃，重點(diǎn)建設新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，著(zhù)力升級改造傳統產(chǎn)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，扶持涉農專(zhuān)業(yè)。全省重點(diǎn)建設300個(gè)左右高水平中職專(zhuān)業(yè)（群）、150個(gè)左右高水平高職專(zhuān)業(yè)（群）。

（十五）以標準化建設為基礎引領(lǐng)質(zhì)量提升。主動(dòng)對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步和流程再造，到2022年修訂開(kāi)發(fā)500個(gè)左右具有地方特色的專(zhuān)業(yè)教學(xué)標準、課程標準、頂崗實(shí)習標準、實(shí)訓基地建設標準。參與制訂職業(yè)教育國際標準，開(kāi)發(fā)國際通用的專(zhuān)業(yè)標準和課程體系，推出一批具有國際影響的高質(zhì)量專(zhuān)業(yè)標準、課程標準、教學(xué)資源。建立職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)教學(xué)標準建設與實(shí)施評價(jià)體系，全面推動(dòng)國家和省級專(zhuān)業(yè)教學(xué)標準銜接落地。聚焦課堂“主陣地”，實(shí)施教學(xué)提質(zhì)升級專(zhuān)項行動(dòng)，建設符合項目式、模塊化教學(xué)需要的教學(xué)創(chuàng )新團隊，普及項目教學(xué)、案例教學(xué)、情境教學(xué)、模塊化教學(xué)等，健全教材選用制度和教學(xué)用書(shū)目錄，建設一大批校企“雙元”合作開(kāi)發(fā)的省級規劃教材，倡導使用新型活頁(yè)式、工作手冊式教材并配套開(kāi)發(fā)信息化資源，全面推進(jìn)學(xué)分制改革。建設山東職業(yè)教育大數據平臺，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數據和人工智能技術(shù)推動(dòng)職業(yè)教育教學(xué)改革，全省開(kāi)發(fā)、建設并更新50個(gè)職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫、3000門(mén)在線(xiàn)開(kāi)放精品課程。

（十六）做好1+X證書(shū)制度和資歷框架試點(diǎn)工作。支持山東在做好國家試點(diǎn)基礎上，自主確定適合的職業(yè)技能領(lǐng)域，遴選組織具有行業(yè)影響力、社會(huì )公信力的品牌企業(yè)與職業(yè)院校聯(lián)合開(kāi)發(fā)職業(yè)技能等級證書(shū)，條件成熟時(shí)優(yōu)先列入教育部職業(yè)技能等級證書(shū)目錄。建設山東省學(xué)分銀行，探索職業(yè)教育國家學(xué)分銀行落地工作機制、標準體系和實(shí)現路徑，實(shí)現基于能力標準的普通教育、職業(yè)教育、繼續教育間學(xué)習成果的認定、學(xué)分積累和轉換，為國家資歷框架建設提供試點(diǎn)經(jīng)驗。

（十七）改進(jìn)職業(yè)教育評價(jià)機制。制定應用型本科高校、職業(yè)院校評價(jià)標準，實(shí)行客戶(hù)評價(jià)、同行評價(jià)、第三方評價(jià)，保證面向市場(chǎng)、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)導向。改組省專(zhuān)業(yè)建設指導委員會(huì )為行業(yè)指導委員會(huì )，推動(dòng)行業(yè)參與職業(yè)教育標準制訂，對職業(yè)院校辦學(xué)和產(chǎn)教融合效能開(kāi)展評價(jià)。將第三方評價(jià)評估結果作為對相關(guān)院校政策支持、績(jì)效考核、表彰獎勵的重要參考。支持山東承辦全國職業(yè)院校技能大賽，實(shí)施開(kāi)放式、普及性大賽新機制。

五、建設產(chǎn)教深度融合的校企命運共同體

（十八）發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用。明確具備條件的國有企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育責任，鼓勵支持大型民營(yíng)企業(yè)積極參與職業(yè)教育。2020年出臺鼓勵企業(yè)參與產(chǎn)教融合、校企合作的專(zhuān)門(mén)政策，支持有條件的在魯中央企業(yè)和省屬?lài)衅髽I(yè)繼續辦好做強職業(yè)院校，推動(dòng)國有企業(yè)和大型民營(yíng)企業(yè)率先成為產(chǎn)教融合型企業(yè)。出臺指導意見(jiàn)，鼓勵支持社會(huì )力量通過(guò)獨資、合資、合作等形式舉辦或參與舉辦職業(yè)院校；鼓勵支持企業(yè)與學(xué)校合作辦專(zhuān)業(yè)、辦二級學(xué)院，推動(dòng)開(kāi)展股份制、混合所有制改革。組建一批職業(yè)教育集團，努力覆蓋每個(gè)設區的市的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和“雙高計劃”學(xué)校優(yōu)勢專(zhuān)業(yè)，探索各相關(guān)方以產(chǎn)業(yè)鏈、資產(chǎn)鏈、人才鏈等為紐帶實(shí)施實(shí)體化運作。允許通過(guò)PPP模式、融資貸款、土地置換等途徑拓寬籌資渠道，構建政府統籌管理、社會(huì )多元辦學(xué)格局。

（十九）建立產(chǎn)教融合型企業(yè)激勵機制。建立省級產(chǎn)教融合型企業(yè)認證制度，落實(shí)“金融+財政+土地+信用”組合式激勵政策。自2019年1月1日起，對納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設培育范圍的試點(diǎn)企業(yè)，興辦職業(yè)教育的投資符合規定的，可按投資額的30%比例，抵免該企業(yè)當年應繳教育費附加和地方教育附加。

（二十）建設產(chǎn)教融合示范區（園）。以產(chǎn)教融合示范區（園）為平臺，推動(dòng)區域形成兼具人才培養、生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)研發(fā)、文化傳承、科學(xué)研究等功能的校企命運共同體。按照多元化投入、市場(chǎng)化運作、企業(yè)化管理方式，每個(gè)設區的市至少建設一個(gè)共享性的大型智能（仿真）實(shí)習實(shí)訓基地，將基地建設成為區域產(chǎn)業(yè)轉型升級的技術(shù)高地和面向中小微企業(yè)的技術(shù)服務(wù)中心，成為企業(yè)培訓培養緊缺技能人才的實(shí)踐中心。支持濟南市等5個(gè)左右城市、30所左右高職院校、150所左右中職學(xué)校和部分職教集團、1000家左右企業(yè)積極參與國家職業(yè)教育產(chǎn)教融合試點(diǎn)。建設30個(gè)示范性職教集團、100個(gè)產(chǎn)教融合實(shí)訓基地。

六、建設充滿(mǎn)活力的“雙師型”教師隊伍

（二十一）改革教師培養培訓制度。支持1-2所院校轉型為職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)，分專(zhuān)業(yè)支持一批高水平工科院校舉辦職業(yè)技術(shù)師范教育，探索有條件的優(yōu)質(zhì)高職院校轉設為職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)或開(kāi)辦職業(yè)技術(shù)師范本科專(zhuān)業(yè)；探索從具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有本科以上學(xué)歷的人員中招收教育碩士，創(chuàng )新學(xué)習方式和學(xué)習內容，定向培養職業(yè)教育師資；鼓勵支持符合條件的職業(yè)院校教師參與專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生人才培養；把教師職業(yè)資格證書(shū)獲取與教師在職培養結合起來(lái)，構建職前職后一體化、校企雙主體的職業(yè)院校教師培養培訓體系。建設10個(gè)國家級、40個(gè)省級職業(yè)教育“雙師型”教師培訓基地，培養500名教學(xué)名師。制定職業(yè)院校教師能力標準，構建職業(yè)院校教師能力評價(jià)體系。

（二十二）改革教師招聘制度。職業(yè)院校、應用型本科高校新進(jìn)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)任教師原則上應具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷和相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格。業(yè)界優(yōu)秀人才擔任專(zhuān)任教師，可通過(guò)直接考察的方式招聘。落實(shí)學(xué)校20%編制員額內自主招聘兼職教師政策，參照高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)人員平均薪酬水平核撥財政經(jīng)費。推動(dòng)企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才和職業(yè)院校教師雙向流動(dòng)，企業(yè)人員到職業(yè)院校擔任兼職教師納入其業(yè)績(jì)考核評價(jià)，職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)教師可在校企合作企業(yè)兼職。

（二十三）改革教師績(jì)效工資制度。公辦職業(yè)院?？?jì)效工資水平最高可達到所在行政區域事業(yè)單位績(jì)效工資基準線(xiàn)的5倍。學(xué)校對外開(kāi)展技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉讓、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)取得的收入結余，可提取50%以上用于教師勞動(dòng)報酬，不納入單位績(jì)效工資總量管理。教師根據相關(guān)規定取得的科技成果轉讓費，計入當年本單位績(jì)效工資總量，但不受總量控制，不作為調控基數。對學(xué)校以年薪制、協(xié)議工資、項目工資等方式引進(jìn)高層次人才予以?xún)A斜，在績(jì)效工資總量中單列。對學(xué)校承擔的培訓任務(wù)，與績(jì)效工資總量增長(cháng)掛鉤。專(zhuān)業(yè)教師可在校企合作企業(yè)兼職取酬。

七、擴大和深化職業(yè)教育對外開(kāi)放合作

（二十四）建設國際交流合作平臺。研究制定山東省擴大職業(yè)教育對外開(kāi)放指導意見(jiàn)。依托中德、中澳等職業(yè)教育交流合作平臺，定期舉辦職業(yè)教育國際論壇。深入推進(jìn)魯臺職業(yè)教育交流合作。依托駐魯高校、科研院所等，開(kāi)展職業(yè)教育國際交流研究，建設山東職業(yè)教育研究高端智庫。

（二十五）深化中外合作辦學(xué)。支持國（境）外高水平應用技術(shù)型高校在山東開(kāi)展合作辦學(xué)。探索國（境）外知名企業(yè)在山東獨資辦學(xué)，鼓勵中外合資、外商獨資企業(yè)在山東舉辦職業(yè)院校。支持山東職業(yè)院校在國（境）外建設“魯班工坊”。

（二十六）打造國際職業(yè)教育品牌。建好青島中德職業(yè)教育基地，總結基地“雙元制”試點(diǎn)經(jīng)驗，推廣建立中國特色“雙元制”模式。推動(dòng)具備條件的職業(yè)院校與德國、瑞士等國家的企業(yè)、職業(yè)教育機構或行業(yè)協(xié)會(huì )深度合作，進(jìn)行本土化實(shí)踐，探索中國特色職業(yè)教育辦學(xué)模式與人才培養模式。服務(wù)企業(yè)“走出去”，按照國家部署加快推動(dòng)職業(yè)資格證書(shū)、技能等級證書(shū)與其他國家和地區互通互認，試點(diǎn)證書(shū)培訓資源雙向交流，促進(jìn)技術(shù)技能人才國際流動(dòng)，提升技能證書(shū)國際化水平。

八、營(yíng)造技術(shù)技能人才成長(cháng)的良好環(huán)境

（二十七）大力提高技術(shù)技能人才待遇。探索為國家和山東經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出突出貢獻的技術(shù)技能人才在工會(huì )、團委、婦聯(lián)等群團組織中兼任職務(wù)，積極推薦符合條件的技術(shù)技能人才作為黨代會(huì )代表、人大代表、政協(xié)委員、團代會(huì )代表等的人選。鼓勵企事業(yè)單位按規定設立特聘崗位津貼、帶徒津貼等，激勵在人才培養、技術(shù)創(chuàng )新、技能大賽等方面取得突出業(yè)績(jì)的技術(shù)技能人才。建立技術(shù)技能人才休療養制度，定期組織休療養活動(dòng)。設定山東省技術(shù)技能大師稱(chēng)號。遴選山東省突出貢獻的技術(shù)技能人才和享受省政府技能特殊津貼人員并給予相應獎勵或津貼。

（二十八）不斷拓寬技術(shù)技能人才發(fā)展渠道。省委教育工作領(lǐng)導小組牽頭，清理對技術(shù)技能人才的歧視政策，克服“五唯”頑瘴痼疾。職業(yè)院校畢業(yè)生與普通高校畢業(yè)生在公務(wù)員招錄、事業(yè)單位和國有企業(yè)招聘中，享受同等待遇。完善技術(shù)技能人才職稱(chēng)評價(jià)機制，貫通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道。加大技術(shù)技能人才就業(yè)創(chuàng )業(yè)支持力度，試點(diǎn)建立若干技術(shù)技能創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)示范園和項目，在資金、場(chǎng)地、設備、政策等方面給予支持。

（二十九）提升職業(yè)教育研究水平?；I建山東省教育和產(chǎn)業(yè)人才研究院，作為教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接的平臺，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)轉型升級背景下的職業(yè)人才供需研究。加強各級職業(yè)教育教研工作，鼓勵支持聘請一線(xiàn)優(yōu)秀教師、技術(shù)技能人才擔任兼職教研員，形成專(zhuān)兼結合、動(dòng)態(tài)管理的教研員隊伍，建立完善的職業(yè)教育教研體系。為山東省增列職業(yè)技術(shù)教育學(xué)碩士、博士計劃，加快培養職業(yè)教育研究人才，開(kāi)展職業(yè)技術(shù)教育學(xué)碩士跨校聯(lián)合培養。安排經(jīng)費支持職業(yè)教育創(chuàng )新發(fā)展理論實(shí)踐研究，總結經(jīng)驗做法，及時(shí)宣傳推廣。

（三十）優(yōu)化職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境。優(yōu)化職業(yè)教育改革發(fā)展法制環(huán)境，破除體制機制障礙，盡快修訂《山東省職業(yè)教育條例》，提升職業(yè)教育治理體系和治理能力現代化水平。開(kāi)展職業(yè)教育改革成效明顯市、縣（市、區）和院校評選，對職業(yè)教育先行先試先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人按規定給予表彰獎勵。在墨子、魯班、奚仲故里的棗莊市建設中國職業(yè)教育博物館和職業(yè)體驗館，大力弘揚工匠精神。講好職教故事，傳播職教聲音，營(yíng)造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境，讓每個(gè)人都有人生出彩的機會(huì )。






 

教育部

山東省人民政府

2020年1月10日

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