甘政辦發(fā)〔2020〕93號《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省“上云用數賦智”行動(dòng)方案（2020-2025年）的通知》

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省“上云用數賦智”行動(dòng)方案（2020-2025年）的通知









甘政辦發(fā)〔2020〕93號

各市、自治州人民政府，蘭州新區管委會(huì )，省政府有關(guān)部門(mén)，中央在甘有關(guān)單位，省屬有關(guān)企業(yè)：

《甘肅省“上云用數賦智”行動(dòng)方案（2020-2025年）》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)你們，請認真貫徹執行。







 

甘肅省人民政府辦公廳

2020年9月24日




 

甘肅省“上云用數賦智”行動(dòng)方案（2020-2025年）

為深入實(shí)施數字經(jīng)濟發(fā)展戰略，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)“上云用數賦智”行動(dòng) 培育新經(jīng)濟發(fā)展實(shí)施方案》，制定本方案。

一、總體要求

（一）基本原則。

——統籌規劃，協(xié)同推進(jìn)。因地制宜，分類(lèi)施策，在資源統籌、運作機制、推進(jìn)模式上強化央地協(xié)同、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、線(xiàn)上線(xiàn)下協(xié)同。

——需求牽引，突出特色。遵循市場(chǎng)規律，聚焦民生服務(wù)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新、社會(huì )治理等領(lǐng)域，搭建具有本地特色的政務(wù)、文旅、電商、生態(tài)等數字化轉型平臺。

——政府引導，市場(chǎng)運作。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)形成投資主體多元化、融資方式多樣化、運作方式市場(chǎng)化的協(xié)同共建機制。

——改革創(chuàng )新，完善機制。用改革的辦法構建公共服務(wù)體系，健全數字化轉型體制機制，建立數字經(jīng)濟全要素跨界融合生態(tài)。

（二）發(fā)展目標。

大力培育數字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，深入推進(jìn)企業(yè)數字化轉型，構建數字化產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現數據流引領(lǐng)物資流、人才流、技術(shù)流、資金流，形成覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈上下游及跨行業(yè)融合的數字化生態(tài)體系，到2025年，通過(guò)技術(shù)支持、業(yè)務(wù)指導、產(chǎn)業(yè)孵化、行業(yè)研究、活動(dòng)組織、示范推廣等方式服務(wù)超過(guò)1000家企事業(yè)單位，促進(jìn)企業(yè)研發(fā)設計、生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)管理等業(yè)務(wù)數字化轉型，部分行業(yè)數字化水平達到西北地區領(lǐng)先，數字經(jīng)濟規?？偭客黄?000億元，成為西部“上云用數賦智”第一梯隊省份。

——打造數字化企業(yè)。推動(dòng)企業(yè)“上云”，到2025年，全省企業(yè)上云率達到80%，建成10個(gè)以上省級企業(yè)數字化轉型促進(jìn)子中心，帶動(dòng)超過(guò)200家企業(yè)轉型升級，建成超過(guò)500個(gè)數字化車(chē)間。

——構建數字化產(chǎn)業(yè)鏈。打造至少6個(gè)數字化產(chǎn)業(yè)鏈，集聚產(chǎn)業(yè)數據資源超過(guò)20PB，數字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數字化能力極大提升。

——培育數字化生態(tài)。構建“生產(chǎn)服務(wù)+商業(yè)模式+金融服務(wù)”數字化生態(tài)，探索以云量貸、信易貸為代表的“數字化+金融服務(wù)”和以東數西算為牽引，與東部地區資源有效銜接的數字經(jīng)濟虛擬產(chǎn)業(yè)集群。

（三）體系架構。

圍繞“筑基礎、搭平臺、促轉型、建生態(tài)、興業(yè)態(tài)、強服務(wù)”重點(diǎn)任務(wù)，突出數據要素市場(chǎng)培育，搭建“上云用數賦智”行動(dòng)“1237”總體架構，打造覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈上下游及跨行業(yè)融合的數字化生態(tài)體系。
 

二、構建數字化轉型促進(jìn)業(yè)務(wù)平臺

逐步建立以省級數字化轉型促進(jìn)中心為核心，區域子中心、行業(yè)子中心、企業(yè)子中心為依托的數字化轉型促進(jìn)平臺，重點(diǎn)圍繞數據、技術(shù)、資本、人才等要素資源在數字化轉型過(guò)程中的集聚賦能，建設數字經(jīng)濟和數字化轉型創(chuàng )新資源池，促進(jìn)項目實(shí)施和成果轉化。

（一）加快推進(jìn)平臺建設。

1.省級中心。建設甘肅省數字化轉型促進(jìn)中心，統籌協(xié)調全省數字化轉型的技術(shù)支持、業(yè)務(wù)指導、產(chǎn)業(yè)孵化、行業(yè)研究、活動(dòng)組織、示范推廣等工作。

2.區域子中心。建設東中西三個(gè)區域子中心，打造優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展的“云數智”協(xié)同推進(jìn)格局。在河西走廊等可再生能源富集區，選址建設一批以清潔能源利用為特色的綠色高性能數據中心；在中部地區重點(diǎn)圍繞工業(yè)企業(yè)數據存儲及計算需求，推動(dòng)形成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和音視頻數據存儲備份加工等產(chǎn)業(yè)鏈；在隴東南地區重點(diǎn)圍繞特色農產(chǎn)品、文化旅游、中醫中藥等領(lǐng)域，采用5G、短視頻、虛擬現實(shí)、在線(xiàn)直播等新技術(shù)新業(yè)態(tài)，打造數字內容產(chǎn)業(yè)鏈。

3.行業(yè)子中心。圍繞工業(yè)、健康、物流、旅游、生態(tài)、電商等特色領(lǐng)域，建設數字化轉型行業(yè)子中心，制定數字化轉型行業(yè)性標準或區域性標準，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)“上云用數賦智”，重點(diǎn)推進(jìn)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合實(shí)驗室”、“5G+智能工廠(chǎng)”、“一部手機游甘肅”、中國“一帶一路”網(wǎng)多語(yǔ)言分中心等工程建設。

4.企業(yè)子中心。支持省內重點(diǎn)企業(yè)及行業(yè)協(xié)會(huì )建設若干覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈上下游的轉型促進(jìn)子中心，搭建數字化轉型關(guān)鍵共性基礎設施和公共服務(wù)平臺，建立企業(yè)跨域數字化轉型技術(shù)對接與業(yè)務(wù)協(xié)同機制。

（二）著(zhù)力推進(jìn)各類(lèi)要素集聚。

1.強化信息服務(wù)。建立數字化轉型服務(wù)供需對接機制，打造信息服務(wù)平臺，為數字化企業(yè)提供轉型咨詢(xún)服務(wù)、技術(shù)支持及業(yè)務(wù)指導，集聚數據要素促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游有效對接。

2.推進(jìn)協(xié)同創(chuàng )新。聯(lián)合國內知名高校院所、企業(yè)和金融機構，共同創(chuàng )建國家“上云用數賦智”聯(lián)合實(shí)驗室，培育企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心和創(chuàng )新服務(wù)綜合體，集聚技術(shù)要素，推進(jìn)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。

3.創(chuàng )新金融服務(wù)。增強中小微企業(yè)公共金融服務(wù)功能，增加云量貸、信易貸等創(chuàng )新型線(xiàn)上金融信貸服務(wù)產(chǎn)品，集聚資本要素，為數字化企業(yè)提供金融服務(wù)。

4.組織培訓認證。建立甘肅省數字化轉型專(zhuān)家庫，為中小微企業(yè)轉型升級與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展提供政策解讀、技術(shù)指導、業(yè)務(wù)咨詢(xún)、趨勢分析等服務(wù)。組織開(kāi)展物聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能、區塊鏈、網(wǎng)絡(luò )安全等職業(yè)技術(shù)培訓，集聚人才要素。

5.加強宣傳推廣。舉辦數字甘肅創(chuàng )新應用大賽，組織專(zhuān)家進(jìn)行數字化轉型交流研討，舉行甘肅“上云用數賦智”優(yōu)秀案例巡展，編寫(xiě)《甘肅省數字化轉型實(shí)踐探索叢書(shū)》。發(fā)布企業(yè)上云、數字化賦能等系列指數，集聚品牌要素。

三、供需兩端全面賦能數字化轉型

（一）供給側啟動(dòng)實(shí)施甘肅數字化轉型伙伴專(zhuān)項行動(dòng)。積極參與國家數字化轉型伙伴行動(dòng)計劃，全面啟動(dòng)甘肅省數字化轉型伙伴行動(dòng)。探索以數據要素為紐帶，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合、數字經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟深度融合的轉型發(fā)展新路徑，形成甘肅“上云用數賦智”行動(dòng)創(chuàng )新、資金、人才等資源共享匯聚體系。建立多源數據共享利用機制，政務(wù)、企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)等多種數據對接匯聚聯(lián)動(dòng)，強化數據共建共享，為政府部門(mén)提供決策支持，為企業(yè)數字化轉型提供公共服務(wù)。強化全媒體宣傳推廣力度，為中小微企業(yè)提供相關(guān)信息和服務(wù)支持。

（二）需求側啟動(dòng)實(shí)施“短視頻上的甘肅”融媒體傳播專(zhuān)項行動(dòng)。實(shí)施“短視頻上的甘肅”專(zhuān)項行動(dòng)，建設“短視頻上的甘肅”客戶(hù)云端、5G短視頻產(chǎn)業(yè)園區，培育壯大短視頻產(chǎn)業(yè)集群。充分挖掘發(fā)揮甘肅歷史文化底蘊和物產(chǎn)景觀(guān)資源優(yōu)勢，在政務(wù)服務(wù)、文化旅游、農村電商、數字絲路等重點(diǎn)領(lǐng)域加快推進(jìn)“短視頻+”行動(dòng)，著(zhù)力打造“不來(lái)即享”的甘肅新名片。推動(dòng)以“V政務(wù)”為品牌的政府數字化轉型，著(zhù)力構建以短視頻政務(wù)為特色的“大服務(wù)”體系。建設“短視頻上的甘肅”客戶(hù)云端，創(chuàng )新基于用戶(hù)地理位置的政府服務(wù)模式，建立與之相適應的供應鏈體系，探索線(xiàn)上經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟融合發(fā)展，推進(jìn)短視頻賦能甘肅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四、打造三大要素引擎

（一）完善全省一體化算力布局，著(zhù)力打造上云引擎。依托現有大數據中心建設數據中心核心節點(diǎn)，建立省內公共云調度資源池，實(shí)現全省算力資源的均衡發(fā)展與高效流通。打造“如意云”平臺，為企業(yè)提供多層次、高性?xún)r(jià)比基礎云資源服務(wù)。

（二）建設全省一體化大數據資源中心，著(zhù)力打造用數引擎。建設全省一體化大數據資源中心，推動(dòng)政務(wù)數據共享、公共數據開(kāi)放、社會(huì )數據流通，助力全省數據資源共享集聚。與東部省份以“結對子”方式聯(lián)合推進(jìn)國家“東數西算”區域試點(diǎn)，共同發(fā)起“東數西算”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)聯(lián)盟，爭取國家支持建設全國一體化大數據中心西北數據中心集群。探索建立以“算力券”為核心的跨域數據中心運營(yíng)成本統籌結算分擔機制。建立甘肅省數據資產(chǎn)交易平臺，構建不同開(kāi)發(fā)層級的新型數據要素交易系統。搭建數據資源質(zhì)量評估測試公共服務(wù)系統，探索建立數據資源質(zhì)量評估與交易定價(jià)機制。建設數據交易“數據鏈+算法鏈”綜合監管平臺，提供可信成員用戶(hù)上鏈支撐。

（三）建設人工智能“東數西算”產(chǎn)業(yè)基地，著(zhù)力打造賦智引擎。打造西部人工智能超算中心，承接東部地區大數據、人工智能、區塊鏈等企業(yè)低延時(shí)超算業(yè)務(wù)需求。建設人工智能通用算法公共服務(wù)系統，加快數字化轉型共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)應用。建設人工智能算法“沙箱”公共服務(wù)系統，提供算法測試、訓練和迭代優(yōu)化服務(wù)。搭建人工智能算法開(kāi)源社區，開(kāi)放數據、算法資源，提供公共基礎服務(wù)。培育人工智能“東數西算”產(chǎn)業(yè)基地，建設西北人工智能數據中心集群和數據治理基地，面向東部人工智能企業(yè)提供數據清洗、人工標注和深度學(xué)習模型訓練等關(guān)鍵業(yè)務(wù)支撐。

五、建立健全保障機制

（一）組織管理機制。成立甘肅省促進(jìn)數字化轉型工作領(lǐng)導小組，統籌協(xié)調全省數字化轉型工作。領(lǐng)導小組辦公室設在省發(fā)展改革委，辦公室主任由省發(fā)展改革委主要領(lǐng)導擔任，負責組織推動(dòng)“上云用數賦智”具體工作，積極爭取國家“上云用數賦智”省級試點(diǎn)。

（二）資金支持機制。發(fā)揮現有政府投資基金的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，支持金融機構信貸投放向“上云用數賦智”領(lǐng)域傾斜，探索PPP、政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，拓展天使、風(fēng)投、私募等多種資金渠道，吸引社會(huì )資本支持數字化轉型。

（三）試點(diǎn)示范機制。重點(diǎn)圍繞工業(yè)、健康、物流、旅游、生態(tài)、電商、農業(yè)、交通、自然資源等特色行業(yè)領(lǐng)域，組織開(kāi)展試點(diǎn)示范，搭建“政府部門(mén)—平臺企業(yè)—行業(yè)龍頭企業(yè)—行業(yè)協(xié)會(huì )—服務(wù)機構—中小微企業(yè)”聯(lián)合推進(jìn)模式，打造數字化生態(tài)典型范式。

（四）招商引資機制。突出數字化轉型產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞研發(fā)設計、終端制造、平臺構建、應用服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節，吸引國內外龍頭企業(yè)入駐。對引進(jìn)企業(yè)，采取“一企一策”“一事一議”方式，在財政金融扶持、用地保障、電力供給、場(chǎng)地租金補貼等方面給予支持。

（五）人才培育機制。實(shí)施甘肅省“數字人才計劃”，聯(lián)合高校、科研院所為“上云用數賦智”培育專(zhuān)業(yè)人才，提供技術(shù)、信息、管理等方面專(zhuān)業(yè)服務(wù)和保障。

（六）安全保障機制。全面強化云、數、智安全管理，完善網(wǎng)絡(luò )安全風(fēng)險預警、情報共享、研判處置和應急協(xié)調機制，保障網(wǎng)絡(luò )和信息安全。

（七）評估督導機制。編制甘肅省“上云用數賦智”評價(jià)指標體系，對“上云用數賦智”工作推進(jìn)落實(shí)情況進(jìn)行綜合考評，確保各項任務(wù)落地落實(shí)。

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