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山東省發(fā)展和改革委員會(huì ) 山東省財政廳 山東省自然資源廳 山東省水利廳 山東省生態(tài)環(huán)境廳 中國人民銀行濟南分行
關(guān)于印發(fā)山東省重大項目管理辦法的通知
魯發(fā)改重點(diǎn)〔2020〕1157號
各市發(fā)展改革委、財政局、自然資源和規劃局、水利局、生態(tài)環(huán)境局,人民銀行（山東?。└魇兄行闹?、分行營(yíng)業(yè)管理部,省直有關(guān)部門(mén)：
現將《山東省重大項目管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執行。
山東省發(fā)展和改革委員會(huì )
山東省財政廳
山東省自然資源廳
山東省水利廳
山東省生態(tài)環(huán)境廳
中國人民銀行濟南分行
2020年9月18日
山東省重大項目管理辦法
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)“四個(gè)一批”工作要求，進(jìn)一步加強省重大項目管理和服務(wù)，充分發(fā)揮其在加快新舊動(dòng)能轉換、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展中的支撐帶動(dòng)作用，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)省重大項目是指：
（一）每年省發(fā)展改革委按程序組織篩選，報省政府同意后，以省政府文件下達的項目。
（二）根據省重大項目動(dòng)態(tài)調整要求，省發(fā)展改革委組織篩選并報省政府同意后，以省發(fā)展改革委文件下達的項目。
第三條 對照“四個(gè)一批”，省重大項目包括建設項目和準備項目。
（一）省重大建設項目是當期能夠順利建設、形成一定實(shí)物工作量的項目，主要包括新開(kāi)工項目和續建項目。
（二）省重大準備項目是事關(guān)長(cháng)遠和全局、需要加快落實(shí)建設條件的項目，主要包括儲備項目和謀劃項目。
第二章 項目申報
第四條 省重大項目申報要堅持以下原則：
（一）堅持戰略引領(lǐng)。緊密?chē)@八大發(fā)展戰略，做好與國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、國土空間規劃以及相關(guān)專(zhuān)項規劃相銜接，支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃布局的項目，支持符合條件的重大活動(dòng)簽約項目、重大招商引資項目。
（二）堅持質(zhì)量?jì)?yōu)先。重大產(chǎn)業(yè)項目、重大基礎設施項目、重大民生項目、重大平臺項目都要堅持質(zhì)量?jì)?yōu)先。產(chǎn)業(yè)項目側重工藝技術(shù)國內外領(lǐng)先、打破國外技術(shù)壟斷、填補我省產(chǎn)業(yè)鏈條斷點(diǎn)和布局空白的項目，突出支持“十強產(chǎn)業(yè)”項目；基礎設施項目側重新型基礎設施建設項目（新基建）和以骨干通道、樞紐工程為主的老基建項目；民生項目側重社會(huì )領(lǐng)域公共服務(wù)補短板、強弱項、提質(zhì)量的項目；平臺項目側重具有重大區域和行業(yè)影響力的重大創(chuàng )新平臺和支撐載體。
（三）堅持實(shí)施落地。項目技術(shù)條件成熟，不存在產(chǎn)業(yè)化重大不確定性。項目建設規模合理，與項目單位投資實(shí)力和市場(chǎng)需求相適應。省重大建設項目前期工作扎實(shí)，能夠依法合規如期開(kāi)工建設并完成年度投資計劃。
（四）堅持公平公正。省重大項目涵蓋各類(lèi)投資主體，鼓勵公平有序競爭，形成投資主體多元化、資金來(lái)源多渠道的市場(chǎng)化項目建設格局。優(yōu)選過(guò)程堅持統一評價(jià)標準，規范評審程序，強化評審監督。
第五條 省重大項目實(shí)行集中統一申報，項目單位按屬地原則向所在市發(fā)展改革委提出申請，跨區域項目和省屬事業(yè)單位項目向主管部門(mén)提出申請。各市發(fā)展改革委和省直有關(guān)部門(mén)負責匯總審查本市、本部門(mén)申報材料，研究提出申報名單，以正式文件報送省發(fā)展改革委。
第六條 項目申報材料主要包括以下內容：
（一）項目單位基本情況。簡(jiǎn)要介紹項目單位情況、行業(yè)地位和市場(chǎng)占有情況、研發(fā)團隊和研發(fā)能力等。
（二）項目基本情況。主要包括項目建設規模、建設內容，與產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規劃的符合性，工藝技術(shù)和設計方案先進(jìn)性，市場(chǎng)需求與建設規模合理性，建設條件和建設資金落實(shí)、資源能源消耗、經(jīng)濟和社會(huì )效益、對行業(yè)進(jìn)步和區域發(fā)展示范帶動(dòng)作用等內容。
（三）支持性文件和證明材料：
1.項目立項、環(huán)評、用地、規劃、能評等批準文件或有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)；
2.技術(shù)來(lái)源及技術(shù)先進(jìn)性、成熟性的有關(guān)證明文件，行業(yè)準入證明；
3.單位營(yíng)業(yè)執照、銀行信用等級、近兩年經(jīng)社會(huì )中介機構審計的財務(wù)報表、自有資金證明、銀行貸款合同等；
4.項目單位對項目申請材料和附屬文件真實(shí)性負責的聲明或法律文書(shū)。
第七條 省發(fā)展改革委組織對申報項目進(jìn)行初審，提出修改完善意見(jiàn)。委托第三方機構，組織專(zhuān)家進(jìn)行評審。
第八條 根據專(zhuān)家評審意見(jiàn)，提出省重大項目建議名單，編制年度計劃，按程序報請省政府發(fā)文公布。
第三章 項目推進(jìn)
第九條 將省重大項目納入省級重點(diǎn)項目體系，分級分類(lèi)負責、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。落實(shí)“要素跟著(zhù)項目走”工作機制要求，提高省重大項目資源要素配置效率；推進(jìn)流程再造，依法合規加快手續辦理；用好“五個(gè)一”協(xié)調推進(jìn)等工作機制，幫助解決省重大項目建設過(guò)程中存在的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。
第十條 省重大項目的要素保障，按照《山東省人民政府辦公廳關(guān)于建立“要素跟著(zhù)項目走”機制的意見(jiàn)》（魯政辦字〔2020〕45號）和相關(guān)部門(mén)制定的配套細則執行，全面加強用地、用能、資金、水資源、污染物排放總量替代等要素資源對省重大項目的支持和保障。
第十一條 各級各部門(mén)要認真落實(shí)“放管服”改革和“一次辦好”要求，根據法律法規和政策規定，創(chuàng )新服務(wù)方式，加快流程再造，采取容缺受理、集中辦理、并聯(lián)審批等措施，建立健全綠色通道，高效做好項目確立、工程建設許可、施工許可、竣工驗收等項目落地全流程涉及手續辦理，推動(dòng)項目加快落地見(jiàn)效。
第十二條 省重大項目實(shí)行入庫管理，定期進(jìn)行調度。開(kāi)工項目要按照有關(guān)要求納入重大項目督導服務(wù)平臺，按照統計要求及時(shí)納統。項目完工或被調整退出省重大項目名單的予以退庫，對退庫項目有關(guān)市、縣（市、區）要本著(zhù)“無(wú)事不擾、有求必應”的原則，積極跟進(jìn)服務(wù)。
第十三條 建立省重大項目動(dòng)態(tài)調整機制。
（一）對省重大建設項目，年中省發(fā)展改革委制定調整方案，對因建設條件發(fā)生重大變化導致不能按計劃推進(jìn)的項目，調整退出省重大建設項目名單，并對符合省重大項目認定條件的項目擇優(yōu)增補。
（二）對省重大準備項目，定期進(jìn)行評估，依法合規開(kāi)工或具備開(kāi)工條件的項目，及時(shí)調整為省重大建設項目。
第四章 工作職責
第十四條 省發(fā)展改革委是省重大項目組織申報、調度分析、綜合協(xié)調、監督檢查的牽頭部門(mén)，按程序認真組織項目申報工作，強化日常管理服務(wù)，對項目實(shí)施過(guò)程中出現的難點(diǎn)堵點(diǎn)積極協(xié)調解決，對組織管理、工程進(jìn)度等工作不力問(wèn)題進(jìn)行通報和督辦，重大問(wèn)題及時(shí)向省委、省政府報告。省財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳和人民銀行濟南分行等省直有關(guān)部門(mén)，根據職責分工，積極服務(wù)和保障省重大項目落地的合理需求。
第十五條 各市、縣（市、區）發(fā)展改革部門(mén)，是省重大項目申報和日常監管的直接責任單位，要按照屬地管理原則，牽頭做好本區域項目的組織申報和管理推進(jìn)工作，并對項目相關(guān)材料的真實(shí)性負總責。各市、縣（市、區）有關(guān)部門(mén)，要根據職責分工，主動(dòng)服務(wù)和保障省重大項目落地推進(jìn)。
第十六條 項目單位是項目的實(shí)施主體和責任主體，對項目建設的組織、管理承擔全面責任。要按照要求提供真實(shí)有效的申報材料。要嚴格執行國家法律法規，履行各項報建手續，按照下達的規模、內容、工期科學(xué)組織項目實(shí)施。要按省重大項目管理有關(guān)要求，及時(shí)、準確、完整的報送項目信息和進(jìn)度數據，自覺(jué)接受相關(guān)部門(mén)的監督檢查。
第五章 附 則
第十七條 本辦法自2020年10月1日起施行，有效期至2025年9月30日。施行過(guò)程中，國家和省有新規定的，從其規定。
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