魯政辦字〔2020〕148號《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步清理規范行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費的通知》

山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步清理規范行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費的通知








魯政辦字〔2020〕148號

各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規范行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費的通知》（國辦發(fā)〔2020〕21號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）精神，進(jìn)一步清理規范我省行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費行為，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )健康有序發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現將有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，持續深化“放管服”改革，落實(shí)減稅降費政策，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，針對突出問(wèn)題，明確分工、落實(shí)責任，全面規范和整治行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )亂收費問(wèn)題，減輕企業(yè)負擔，保護和激發(fā)市場(chǎng)主體活力，打造我省“少高優(yōu)強”國際化一流營(yíng)商環(huán)境。

二、嚴格管理責任，健全完善行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費長(cháng)效監管機制

各級、各有關(guān)部門(mén)要嚴格按照《通知》關(guān)于清理取消行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )違法違規收費、提升收費規范性和透明度、建立長(cháng)效監管機制的工作要求，制定完善相關(guān)配套政策措施和具體管理辦法。

（一）省發(fā)展改革委做好行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費政策相關(guān)組織實(shí)施，統籌做好行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )與行政機關(guān)脫鉤改革工作。

（二）省民政廳持續規范會(huì )費收取標準和程序，組織做好行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )與行政機關(guān)脫鉤改革工作。嚴格行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )登記管理。指導督促行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )加強自身建設，在年度報告、換屆備案、隨機抽查等工作中加大監督檢查力度。

（三）省市場(chǎng)監管局加強對行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費及價(jià)格行為的監督檢查，依法查處不執行明碼標價(jià)、依托行政機關(guān)強制收費等違法違規收費行為，切實(shí)維護企業(yè)合法權益。

（四）省財政廳加強財政電子票據管理改革，進(jìn)一步規范行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )社會(huì )團體會(huì )費票據的開(kāi)具。

（五）省審計廳依法對行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )進(jìn)行審計監督。

（六）山東省稅務(wù)局加強行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )涉稅收入監管，確保依法納稅。

（七）各業(yè)務(wù)主管部門(mén)和行業(yè)管理部門(mén)要認真履職盡責，落實(shí)管理責任，對未脫鉤、已脫鉤行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )的業(yè)務(wù)活動(dòng)加強指導和監管，杜絕行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )依托行政機關(guān)或利用行政影響力亂收費問(wèn)題。按時(shí)完成本領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )脫鉤改革任務(wù)，堅決防止虛假脫鉤。

（八）各市、縣（市、區）政府要落實(shí)屬地責任，嚴格按照國家和省有關(guān)部署要求，加強對本地行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費行為監督指導。

（九）各行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )要嚴格按照《通知》要求切實(shí)加強自身建設，強化行業(yè)自律，努力為企業(yè)提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)，助力企業(yè)減負，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。

三、強化工作落實(shí)，確保清理規范工作取得實(shí)效

各級、各有關(guān)部門(mén)要按照《通知》明確的任務(wù)要求和時(shí)間節點(diǎn)，細化工作措施，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖，組織做好本地、本領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費自查、抽查工作。省發(fā)展改革委、省民政廳、省市場(chǎng)監管局負責牽頭協(xié)調，會(huì )同省政府有關(guān)部門(mén)加強督促指導和監督檢查。全省性行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )要發(fā)揮示范作用，帶頭自查自糾，合理設定收費標準，規范收費行為。

（一）開(kāi)展自查整改。各業(yè)務(wù)主管部門(mén)和行業(yè)管理部門(mén)組織本領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )全面開(kāi)展收費情況自查自糾，暫不能明確業(yè)務(wù)主管單位和行業(yè)管理部門(mén)的，由民政部門(mén)負責組織。2020年11月底前，各行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )完成2019年及2020年1-9月收費情況自查，認真填報表格（見(jiàn)附表1、2），并在“信用中國”網(wǎng)站對清理規范后的收費情況進(jìn)行公示。

（二）強化抽查檢查。12月15日前，各業(yè)務(wù)主管部門(mén)和行業(yè)管理部門(mén)完成本領(lǐng)域全省性行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )填報表格匯總工作，形成自查情況書(shū)面報告，報送省民政廳、省市場(chǎng)監管局（附電子版光盤(pán)）。2020年11月-2021年2月，省市場(chǎng)監管局、省民政廳會(huì )同省政府有關(guān)部門(mén)，根據行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )自查情況，按照不低于10%的比例對全省性行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費情況開(kāi)展抽查檢查。

（三）加強宣傳引導。各級、各有關(guān)部門(mén)要加強宣傳培訓，總結推廣行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )在行業(yè)自治、服務(wù)企業(yè)等方面的典型經(jīng)驗做法。健全各級減輕企業(yè)負擔舉報機制，暢通“12315”“12345”舉報平臺和山東社會(huì )組織網(wǎng)等投訴舉報渠道，嚴肅查處并公開(kāi)曝光違法違規案例，及時(shí)發(fā)現和解決工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，確保清理規范行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費工作各項政策落到實(shí)處，切實(shí)提升企業(yè)群眾獲得感。

2021年2月底前，各市政府、省政府有關(guān)部門(mén)將本地、本領(lǐng)域清理規范行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費情況報送省發(fā)展改革委，由省發(fā)展改革委、省民政廳、省市場(chǎng)監管局統一匯總后報省政府。（聯(lián)系人：省發(fā)展改革委　張在友，0531-86191675，zhangzaiyou@shandong.cn；省民政廳　楊秀芹，0531-86117113，sdmzsgj@shandong.cn；省市場(chǎng)監管局　金梅，0531-88527625，jinmei@shandong.cn）





附件：

1.自查整改情況表

2.行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費情況表





 

山東省人民政府辦公廳

2020年11月4日

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