魯衛中醫藥科教字〔2020〕5號《山東省衛生健康委員會(huì )關(guān)于印發(fā)〈山東省中醫藥科技項目管理辦法〉的通知》

《山東省衛生健康委員會(huì )關(guān)于印發(fā)〈山東省中醫藥科技項目管理辦法〉的通知》









魯衛中醫藥科教字〔2020〕5號

各市衛生健康委（中醫藥管理局）,委屬（管）各單位：

為切實(shí)加強中醫藥科技項目管理，促進(jìn)我省中醫藥科技進(jìn)步，我委對2016年制定的中醫藥科技項目管理辦法進(jìn)行了修定，并已經(jīng)主任辦公會(huì )討論通過(guò)，現將修定后的《山東省中醫藥科技項目管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執行。






 

山東省衛生健康委員會(huì )

2020年11月24日





 

山東省中醫藥科技項目管理辦法





 

第一章　總　則

第一條　為進(jìn)一步規范我省中醫藥科技項目管理，提高中醫藥科技項目實(shí)施效果，促進(jìn)中醫藥科技進(jìn)步，根據國家、省科技管理有關(guān)規定，制定本辦法。

第二條　省衛生健康委依據全省中醫藥科技發(fā)展規劃，面向全省遴選具有科學(xué)性、先進(jìn)性和實(shí)用性的研究項目，優(yōu)先支持具有一定潛力的中醫藥科技人才，著(zhù)力提升我省中醫藥科技創(chuàng )新能力和水平。

第三條　本辦法適用于省衛生健康委組織立項的省中醫藥科技項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“項目”）。

 

第二章　管理職責

第四條　省衛生健康委負責項目實(shí)施管理工作。市衛生健康委負責轄區內的項目管理工作。項目承擔單位負責項目的日常管理工作，并為項目實(shí)施提供必要的條件，確保項目研究順利開(kāi)展。

第五條　省衛生健康委是項目組織實(shí)施和管理的主體，主要職責是：

（一）制定項目管理辦法；

（二）發(fā)布項目申報指南并組織實(shí)施；

（三）負責項目的立項、調整、終止和撤銷(xiāo)；

（四）與項目承擔單位簽訂《山東省中醫藥科技項目任務(wù)書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《任務(wù)書(shū)》）；

（五）負責項目的成果登記。

第六條　市衛生健康委作為項目主管部門(mén)，主要職責是：

（一）負責轄區內的項目申請和實(shí)施管理；

（二）組織簽訂《任務(wù)書(shū)》并落實(shí)約定責任事項；

（三）監督項目執行，協(xié)調解決項目實(shí)施過(guò)程中出現的問(wèn)題，視情況提出項目調整及撤銷(xiāo)建議；

（四）配合做好項目的結題驗收和成果登記。

第七條　項目承擔單位是項目實(shí)施的責任主體，主要職責是：

（一）按照《任務(wù)書(shū)》督促項目負責人推進(jìn)項目實(shí)施，按期完成研究任務(wù)；

（二）建立健全科研、財務(wù)、學(xué)術(shù)誠信等內部管理制度，為項目實(shí)施提供經(jīng)費等保障條件；

（三）及時(shí)報告項目研究?jì)热菡{整、項目組成員變動(dòng)及知識產(chǎn)權歸屬等情況；

（四）督促做好項目中期檢查、結題驗收和成果登記；

（五）履行保密、知識產(chǎn)權保護等責任和義務(wù)，促進(jìn)項目成果推廣轉化和應用。

第八條　項目負責人是項目實(shí)施的直接責任主體，主要職責是：

（一）嚴格執行《任務(wù)書(shū)》，完成項目預期目標任務(wù)；

（二）及時(shí)報告項目執行情況，完成中期檢查報告；

（三）及時(shí)報告項目執行中出現的重大事項，如研究?jì)热菡{整、項目組成員變動(dòng)、知識產(chǎn)權歸屬糾紛等情況；

（四）按要求提交結題驗收材料及原始資料；

（五）遵守科研道德規范，對項目的科學(xué)性、先進(jìn)性、實(shí)用性和真實(shí)性負責；

（六）負責項目成果的推廣轉化和應用。


 

第三章　項目立項

第九條　項目立項程序一般包括發(fā)布申報指南、項目申請、專(zhuān)家評審、批準立項、簽訂任務(wù)書(shū)五個(gè)基本程序。

第十條　發(fā)布申報指南，面向全省組織申報。

第十一條　省中醫藥科技項目按照青年項目、面上項目、重點(diǎn)項目等專(zhuān)項組織實(shí)施，根據需要適時(shí)作出必要調整。

（一）青年項目主要支持35歲以下青年科技人員自主選題，獨立開(kāi)展創(chuàng )新性的中醫藥基礎研究與應用基礎研究，促進(jìn)青年科技人才快速成長(cháng)。

（二）面上項目主要支持具有一定科研基礎和發(fā)展潛力的科研人員，瞄準中醫藥學(xué)科發(fā)展前沿自主選題，開(kāi)展具有前瞻性、創(chuàng )新性和較為深入的科學(xué)研究，促進(jìn)中醫藥學(xué)科可持續發(fā)展。

（三）重點(diǎn)項目主要支持研究基礎好、創(chuàng )新實(shí)力強的領(lǐng)軍科技人才及科研團隊，圍繞我省中醫藥發(fā)展的重大需求，深入系統的開(kāi)展引領(lǐng)性、戰略性和原創(chuàng )性研究，推動(dòng)實(shí)現前瞻性基礎研究、引領(lǐng)性原創(chuàng )成果重大突破。  

（四）青年項目、面上項目執行期限一般為2年；重點(diǎn)項目執行期限一般為3年。

第十二條　項目申請單位及申請人應符合以下基本條件：

（一）申請單位為山東境內注冊、具有獨立法人資格的高校、科研機構、企事業(yè)單位；

（二）申請單位具有項目所需的人才、技術(shù)、設備等基本條件以及健全的科研、財務(wù)、學(xué)術(shù)誠信等內部管理制度；

（三）申請人具有組織管理和協(xié)調能力；

（四）申請人具有與項目相關(guān)的研究經(jīng)歷和研究基礎。

第十三條　申請項目應當符合下列要求：

（一）符合項目申報指南所確定的方向和要求；

（二）立項依據充分，有明確的研究目標及合理的研究方案；

（三）研究方法、技術(shù)路線(xiàn)合理可行；

（四）具有一定的前期研究基礎，在規定的研究周期內可取得預期成果；

（五）預期成果具有科學(xué)性、先進(jìn)性和實(shí)用性，有推廣應用價(jià)值；

（六）知識產(chǎn)權歸屬明確；

（七）研究經(jīng)費預算合理。

第十四條　申請項目應提供以下材料：

（一）項目申請書(shū)；

（二）申報文件要求的其他相關(guān)資料。

第十五條　申請者填寫(xiě)項目申請書(shū)，由項目申請單位提交上級主管部門(mén)，經(jīng)審核蓋章后統一報送至省衛生健康委，不受理個(gè)人申請。

第十六條　省衛生健康委對所有申報項目進(jìn)行形式審查，有以下情況之一者不予受理：

（一）申請手續不完備；

（二）申請書(shū)填寫(xiě)不符合規定；

（三）承擔省中醫藥科技項目延期一年未完成者；

（四）正在承擔省中醫藥科技項目者；

（五）項目組成員有學(xué)術(shù)不端行為記錄者。

第十七條　對形式審查合格的申請項目，組織專(zhuān)家進(jìn)行評審。

第十八條　項目評審中，對前期研究基礎好、臨床療效確切、實(shí)用價(jià)值和技術(shù)起點(diǎn)高、應用前景廣的項目，高水平的中醫基礎理論研究和有中醫藥特色的高新技術(shù)研究項目，市（廳）級及以上重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗室、重點(diǎn)專(zhuān)科等申報的項目，可優(yōu)先考慮給予立項支持。

第十九條　根據專(zhuān)家評審意見(jiàn)，確定立項項目并下達文件。

第二十條　項目一經(jīng)確定，項目負責人和項目承擔單位應當制訂項目實(shí)施方案，明確目標、任務(wù)和運行機制，在規定時(shí)間內簽訂《任務(wù)書(shū)》，并按計劃組織實(shí)施。


 

第四章　項目實(shí)施

第二十一條　省中醫藥科技項目一般一年下達一次。

第二十二條　項目實(shí)行科技檔案管理制度。項目承擔單位對項目研究過(guò)程中形成的實(shí)驗記錄、統計數據等原始資料進(jìn)行整理、立卷、歸檔，確保檔案的真實(shí)、準確、完整、系統。

第二十三條　項目實(shí)行中期檢查報告制度。項目承擔單位應于項目執行中期向上級主管部門(mén)報送項目執行情況，經(jīng)匯總蓋章后統一報送至省衛生健康委。省衛生健康委不定期抽查部分項目執行情況。

第二十四條　項目實(shí)施過(guò)程中，項目《任務(wù)書(shū)》內容一般不予變更。因特殊情況需要變更的，按下列規定報省衛生健康委審批：

（一）因工作調動(dòng)需變更項目負責人的，由項目負責人提出申請，經(jīng)調出、調入單位協(xié)商并出具書(shū)面意見(jiàn)，經(jīng)上級主管部門(mén)審核后上報。

（二）項目負責人因特殊原因（如病休、出國等）離崗一年以上，必須及時(shí)更換項目負責人，由項目承擔單位報上級主管部門(mén)審核后上報。

（三）確因病休、出國、調離等情況變更項目組成員的，由項目負責人提出申請，變更前后項目組所有成員簽字，項目承擔單位出具書(shū)面意見(jiàn)，經(jīng)上級主管部門(mén)審核后上報。

（四）確需變更項目名稱(chēng)及研究?jì)热莸?，由項目負責人提出申請，項目承擔單位出具?shū)面意見(jiàn)，經(jīng)上級主管部門(mén)審核后上報。

第二十五條　有下列情況之一的，省衛生健康委有權終止或撤銷(xiāo)項目：

（一）項目延期一年仍無(wú)法完成研究任務(wù)的；

（二）項目承擔單位無(wú)法落實(shí)匹配經(jīng)費及其他保障條件的；

（三）組織管理不力或其他原因，致使項目研究工作不能正常進(jìn)行的；

（四）因不可抗力造成項目研究工作無(wú)法繼續開(kāi)展的。

第二十六條　決定終止或撤銷(xiāo)的項目，項目承擔單位應對已做工作、階段性成果、知識產(chǎn)權等情況出具書(shū)面說(shuō)明，經(jīng)上級主管部門(mén)核查后，報省衛生健康委備案。
 

第五章　結題驗收

第二十七條　項目實(shí)施期滿(mǎn)后，項目承擔單位及項目負責人提出結題申請，提交相關(guān)結題驗收材料。

第二十八條　因故不能按期完成的須申請延期，項目承擔單位應于項目實(shí)施期滿(mǎn)前1個(gè)月提出延期申請，延期時(shí)間原則上不超過(guò)1年。

第二十九條　項目結題驗收時(shí)須提交以下材料：

（一）項目結題申請書(shū)；

（二）項目結題報告，包括研究工作報告、研究技術(shù)報告、研究成果（發(fā)表論文、出版著(zhù)作、授權專(zhuān)利、新藥證書(shū)等）、《任務(wù)書(shū)》、實(shí)驗動(dòng)物合格證明及其他相關(guān)材料；

（三）必要時(shí)須提交項目實(shí)施過(guò)程中的原始資料。

第三十條　項目承擔單位根據項目完成情況、成果登記和申報成果獎勵需要，可申請選擇會(huì )議驗收或函審驗收方式。驗收專(zhuān)家組由技術(shù)、管理和產(chǎn)業(yè)等方面的專(zhuān)家組成。結題驗收材料除項目結題申請書(shū)和項目結題報告外，還包括：

（一）項目驗收申請書(shū)；

（二）項目函審表；

（三）項目驗收證書(shū)；

（四）科技查新報告；

（五）驗收專(zhuān)家建議名單。

第三十一條　結題驗收材料經(jīng)上級主管部門(mén)審核蓋章后，統一報送至省衛生健康委。經(jīng)審核符合結題驗收條件的，發(fā)放項目結題證書(shū)或項目驗收證書(shū)。

第三十二條　項目有下列情況之一者，不予通過(guò)結題驗收：

（一）完成任務(wù)不到85%的；

（二）提供的資料、數據不真實(shí)的；

（三）擅自修改《任務(wù)書(shū)》考核目標、內容的；

（四）存在知識產(chǎn)權糾紛的；

（五）項目延期一年仍未完成任務(wù)、事先未得到審批的；

（六）經(jīng)費使用中存在嚴重問(wèn)題的。

第三十三條　作為項目結題驗收支撐材料的論文、著(zhù)作應標注“山東省中醫藥科技項目”及項目編號。

 

第六章　成果登記

第三十四條　由省中醫藥科技項目產(chǎn)生的成果，在會(huì )議驗收或函審驗收工作結束10個(gè)工作日內，項目承擔單位將成果登記信息資料報送至省衛生健康委。

第三十五條　進(jìn)行登記的中醫藥科技成果分為基礎理論成果、應用技術(shù)成果、軟科學(xué)研究成果。

第三十六條　科技成果登記應當登陸國家科技成果登記系統進(jìn)行填報，填報后導出登記信息上報，打印并提交《山東省科技成果登記表》及下列材料：

（一）基礎理論成果：學(xué)術(shù)論文、學(xué)術(shù)專(zhuān)著(zhù)、本單位學(xué)術(shù)部門(mén)的評價(jià)意見(jiàn)和論文發(fā)表后被引用的情況；

（二）應用技術(shù)成果：相關(guān)的評價(jià)證明（結題報告、驗收證書(shū)、行業(yè)準入證明、新產(chǎn)品證書(shū)等）和研究報告；或者知識產(chǎn)權證明（專(zhuān)利證書(shū)、植物品種權證書(shū)、軟件登記證書(shū)等）和應用情況；

（三）軟科學(xué)研究成果：相關(guān)的評價(jià)證明（軟科學(xué)成果評審證書(shū)或驗收意見(jiàn)，或管理部門(mén)采納應用的證據等）和研究報告。

第三十七條　省衛生健康委對申請登記的科技成果進(jìn)行復核，對符合條件的予以登記并上報省科技廳，獲取成果登記號。

第三十八條　為避免成果重復登記，凡兩個(gè)或兩個(gè)以上完成單位（人）共同完成的科技成果，由第一完成單位（人）辦理成果登記。

第三十九條　提交中醫藥科技成果登記申請，應保證科技成果的真實(shí)性，并明確知識產(chǎn)權歸屬。凡存在爭議的科技成果，在爭議未解決之前，不予登記；已經(jīng)登記的中醫藥科技成果，發(fā)現弄虛作假，剽竊、篡改或者以其他方式侵犯他人知識產(chǎn)權的，注銷(xiāo)登記并通報批評。

第四十條　凡在省衛生健康委登記或備案的科技成果，享有推薦申報省科技獎勵、中醫藥相關(guān)科技獎勵的資格；并作為省級中醫藥重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗室、重點(diǎn)專(zhuān)科等建設項目的重要考核指標。


 

第七章　經(jīng)費管理

第四十一條　項目承擔單位應加大經(jīng)費投入力度，每個(gè)項目匹配不少于2萬(wàn)元的研究經(jīng)費，以確保項目順利實(shí)施。因匹配經(jīng)費未按要求落實(shí)的項目承擔單位視為自動(dòng)放棄立項。

第四十二條　項目經(jīng)費的管理與使用應當嚴格遵守國家科技經(jīng)費使用與管理的有關(guān)規定。

第四十三條　項目經(jīng)費由承擔單位財務(wù)部門(mén)統一管理，嚴格按照《任務(wù)書(shū)》的經(jīng)費預算使用，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得以任何理由和方式截留、挪用。


 

第八章　附　則

第四十四條　國家及省級科技部門(mén)委托省衛生健康委管理的中醫藥項目，項目實(shí)施的過(guò)程管理按照本辦法執行，經(jīng)費管理按照立項部門(mén)所制定的管理辦法執行。

第四十五條　本辦法最終解釋權歸省衛生健康委。

第四十六條　本辦法自2020年12月31日起施行，有效期至2025年12月30日。原《山東省衛生和計劃生育委員會(huì ) 山東省中醫藥管理局關(guān)于印發(fā)〈山東省中醫藥科技項目管理辦法〉的通知》(魯衛中綜合發(fā)〔2016〕6號)同時(shí)廢止。

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