延政函〔2016〕46號《延安市人民政府關(guān)于加強油氣管道安全專(zhuān)項整治工作的通知》

《延安市人民政府關(guān)于加強油氣管道安全專(zhuān)項整治工作的通知》










延政函〔2016〕46號

各縣區人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構，各油氣生產(chǎn)、管輸企業(yè)：

為深入推進(jìn)石油天然氣管道安全專(zhuān)項整治，保障我市境內石油天然氣管道安全運行，有效防范油氣管道生產(chǎn)安全事故，切實(shí)扭轉原油管道泄漏污染環(huán)境事件多發(fā)頻發(fā)被動(dòng)局面，確保人民群眾生命、財產(chǎn)、健康安全和環(huán)境安全，現就加強油氣管道安全專(zhuān)項整治工作有關(guān)事項通知如下：

一、成立全市油氣管道安全專(zhuān)項整治領(lǐng)導小組

組 長(cháng) 梁宏賢 市委副書(shū)記、市長(cháng)

副組長(cháng) 馬宏玉 市委常委、市政府副市長(cháng)

劉景堂 市政府副市長(cháng)

郭平社 市政協(xié)副主席、公安局局長(cháng)

成 員 賈珉亮 市發(fā)改委主任

薛宏偉 市安監局局長(cháng)

張 宇 市環(huán)保局局長(cháng)

曹世斌 市規劃局局長(cháng)

杜喜平 市國土局局長(cháng)

陳進(jìn)虎 市住建局局長(cháng)

賀延峰 市交運局局長(cháng)

鄧世宏 市質(zhì)監局局長(cháng)

領(lǐng)導小組辦公室設在市安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室，由市安監局局長(cháng)薛宏偉同志兼任辦公室主任，市環(huán)保局張宇同志兼任辦公室副主任，負責專(zhuān)項整治日常工作。

二、加強油氣管道安全專(zhuān)項整治督查

為打好油氣管道安全專(zhuān)項整治攻堅戰，全面整治油氣管道安全隱患，努力構建政府、行業(yè)、企業(yè)齊抓共管的油氣管道安全運行長(cháng)效工作機制，市政府成立油氣管道安全整治專(zhuān)項督查工作組，由市委常委、副市長(cháng)馬宏玉同志任組長(cháng)、副市長(cháng)劉景堂同志任副組長(cháng)，市發(fā)改委、安監局、環(huán)保局、規劃局、國土局、住建局、交運局、質(zhì)監局、公安局石油安全保衛支隊等部門(mén)單位主要負責同志為成員。推行市直有關(guān)部門(mén)包縣區督查制度，扎實(shí)開(kāi)展油氣管道安全整治專(zhuān)項督查工作，促進(jìn)全市油氣管道安全生產(chǎn)形勢穩定好轉。具體分工如下：

1.市發(fā)改委牽頭，市規劃局、市交運局參與，負責包抓督查寶塔區、延長(cháng)縣油氣管道安全整治工作。

2.市環(huán)保局牽頭，市住建局參與，負責包抓督查安塞縣、子長(cháng)縣、延川縣油氣管道安全整治工作。

3.市安監局牽頭，市質(zhì)監局參與，負責包抓督查吳起縣、洛川縣、黃陵縣油氣管道安全整治工作。

4.市公安局石油安全保衛支隊牽頭，市國土局參與，負責包抓督查志丹縣、甘泉縣、富縣油氣管道安全整治工作。

三、工作責任和具體要求

（一）夯實(shí)企業(yè)主體責任

油氣管道安全主體責任是企業(yè)，油氣生產(chǎn)及管道運輸企業(yè)承擔油氣管道安全的第一責任，要確保主體責任落實(shí)到位。

1.圍繞油氣管道規劃選址、設計論證、平面布局、管線(xiàn)質(zhì)量、運行維護、防雷靜電、絕緣保護、安全監管、應急處置等九個(gè)重點(diǎn)開(kāi)展自查自糾。實(shí)行“一隱患、一檔案”，制定整改方案，落實(shí)責任，限期整治。

2.加大管道巡查維護力度，建立在線(xiàn)壓力、流量監控系統，建設以巡線(xiàn)為重點(diǎn)的安全防范機制，施行全管線(xiàn)巡查、全覆蓋監測，把安全防范的重點(diǎn)放在線(xiàn)路的巡邏守護上，實(shí)現巡線(xiàn)工作常態(tài)化，確保隱患和問(wèn)題早發(fā)現、早報告、早處置。

3.加強與當地政府和部門(mén)的溝通，對自身生產(chǎn)環(huán)節、內部保衛中存在的問(wèn)題主動(dòng)迅速整改。對外力施工等隱患，要落實(shí)專(zhuān)人現場(chǎng)盯守，跟班作業(yè)。對已形成的重點(diǎn)占壓，要及時(shí)向主管部門(mén)報告，積極配合處置。

4.嚴格執行新建、改建、擴建管道建設項目安全設施、環(huán)境保護“三同時(shí)”有關(guān)規定，避免“舊患未除、新患又生”問(wèn)題發(fā)生。

（二）履行縣區屬地監管責任

按照屬地管理原則，油氣管道安全的監管責任是縣區政府。各縣區政府要認真履行監管責任。

1.根據市政府油氣管道安全專(zhuān)項整治安排部署，建立“企業(yè)聯(lián)系、地方聯(lián)動(dòng)、警方聯(lián)勤”的油氣管道保護和安全監管體系，建立以情報信息為重點(diǎn)的源頭管控機制，積極通報情況、靈通信息，共同研究解決問(wèn)題的辦法。

2.強化相關(guān)建設規劃銜接，油氣管道建設規劃要符合土地利用規劃和城鄉規劃，納入相關(guān)專(zhuān)項規劃及控制性詳規，并與城市地下管網(wǎng)等各類(lèi)地下空間和設施統籌考慮、整體布局，力爭實(shí)現“多規合一”。

3.主動(dòng)加強與管道企業(yè)的對接協(xié)調，加大對企業(yè)整改隱患工作的支持力度，認真研究落實(shí)隱患整改資金渠道和政策，及時(shí)協(xié)調解決管道規劃建設和保護中存在的重大問(wèn)題，確保責任覆蓋無(wú)盲點(diǎn)、任務(wù)落實(shí)無(wú)盲區。

（三）落實(shí)市直部門(mén)包縣區督查責任

市政府組織市級有關(guān)部門(mén)對全市油氣管道安全進(jìn)行督查督辦，確保油氣管道安全專(zhuān)項整治取得實(shí)效。

1.各包縣區督查的市直有關(guān)部門(mén)要堅持問(wèn)題導向，督查指導各縣區和轄區各油氣生產(chǎn)、管輸企業(yè)針對事故發(fā)生的重要節點(diǎn)和薄弱環(huán)節，認真排查隱患，在現狀調查、分析評估的基礎上，進(jìn)一步強化制度、技術(shù)和管理等“查、防、管、治”整治措施，確保2016年度油氣管道安全隱患整改任務(wù)全面完成，確保全年油氣管道較大事故零發(fā)生、安全責任零缺位、隱患排查零漏洞、違法違規零容忍。

2.各包縣區督查的市直有關(guān)部門(mén)要每季度至少組織開(kāi)展一次督查活動(dòng)，督促指導包抓縣區按照“十查五治”要求，認真排查治理穿跨越和山體陡坡地段、年久腐蝕老化嚴重、第三方施工作業(yè)導致的油氣管道安全隱患，實(shí)行掛牌督辦、限期整改。要按照“管行業(yè)必須管安全”要求和行業(yè)監管職責，進(jìn)一步加大執法力度，嚴肅查糾各類(lèi)非法違法生產(chǎn)、建設行為，嚴厲打擊人為破壞等違法犯罪行為，確保全市油氣管道安全運行。

3.各督查組要在每季度末將督查情況報專(zhuān)項整治領(lǐng)導小組辦公室，對發(fā)現的重大問(wèn)題和隱患，要及時(shí)報告市油氣管道安全專(zhuān)項整治領(lǐng)導小組會(huì )議協(xié)調解決。遇有重大事項，及時(shí)報告市政府研究審定。

延安市人民政府

2016年3月29日

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