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延政函〔2016〕189號《延安市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)重點(diǎn)鎮和文化旅游名鎮建設的通知》

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《延安市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)重點(diǎn)鎮和文化旅游名鎮建設的通知》

延政函〔2016〕189號

各縣區人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

為了進(jìn)一步推進(jìn)重點(diǎn)鎮和文化旅游名鎮建設，加快完善提升四級城鎮體系，推動(dòng)全市新型城鎮化發(fā)展，現就有關(guān)事項通知如下。

一、繼續延續扶持政策。2016年到2020年，市財政給予重點(diǎn)鎮和文化旅游名鎮每年1 億元的專(zhuān)項補助資金。每年年終由市重點(diǎn)鎮建設工作領(lǐng)導小組辦公室（市住建局）負責組織考核，提出考核獎勵意見(jiàn)報市政府研究審定，補助資金根據年度考核結果全部實(shí)行“以獎代補”，充分調動(dòng)縣區加快重點(diǎn)鎮和文化旅游名鎮建設的積極性和主動(dòng)性。

二、加快發(fā)展特色小城鎮。夯實(shí)縣區政府主體工作責任，繼續深入推進(jìn)現有35個(gè)省、市、縣級重點(diǎn)鎮和3個(gè)省級文化旅游名鎮建設，加快功能完善、人口聚集、產(chǎn)業(yè)培育和城鎮管理工作，確保全部建成達標。從2017年起，啟動(dòng)乾坤灣、雙龍2個(gè)市級文化旅游名鎮建設。

三、提升規劃建設管理水平。原有重點(diǎn)鎮和文化旅游名鎮要按照多規合一的要求，不斷提高規劃建設水平；新確定的市級文化旅游名鎮要加快規劃編制，堅持規劃引領(lǐng)，重視城鎮設計，深入挖掘歷史文化內涵，構建傳統建筑形態(tài)，體現地域風(fēng)貌特色，豐富產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)。要加強城鎮精細化網(wǎng)格管理，建立規范有序的綜合執法體系，提高市政服務(wù)設施運營(yíng)管理水平，讓小城鎮建設成效更多惠及群眾。

四、加快產(chǎn)城融合發(fā)展。大力推進(jìn)工業(yè)依托型、農業(yè)產(chǎn)業(yè)型、商貿服務(wù)型、文化旅游型等城鎮發(fā)展模式，加快特色產(chǎn)業(yè)培育，為進(jìn)鎮農民提供更多的就業(yè)崗位。加快各類(lèi)保障房、移民搬遷安置房建設，不斷提高入住率，鼓勵引導農村群眾進(jìn)鎮居住，實(shí)現產(chǎn)城融合，確保實(shí)現“進(jìn)得來(lái)、穩得住、有事干、能致富”目標。

五、切實(shí)落實(shí)擴權強鎮。加快鎮村綜合改革，持續推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，堅持政府引導，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，為企業(yè)投資發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境。鼓勵縣區先行先試，賦予重點(diǎn)鎮一定的縣級經(jīng)濟、行政審批、建設規劃、收益分配、社會(huì )管理等方面的管理權，配置規劃建設管理機構及專(zhuān)職人員，進(jìn)一步增強重點(diǎn)鎮建設的內生動(dòng)力。及時(shí)總結推廣重點(diǎn)鎮和文化旅游名鎮的成熟經(jīng)驗和有效做法，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

六、明確地方和部門(mén)責任。各縣區政府是小城鎮建設的責任主體，各鎮政府是實(shí)施主體，要堅定信心、創(chuàng )新方法、乘勢而上，加大匯報爭取力度，積進(jìn)赴省進(jìn)京協(xié)調爭取項目、資金支持，拓寬建設資金籌措渠道。市、縣各有關(guān)部門(mén)要結合各自職能，整合項目、捆綁資金，集中投向重點(diǎn)鎮和文化旅游名鎮，確保重點(diǎn)鎮和文化旅游名鎮建設取得顯著(zhù)成效。

七、嚴格目標責任考核。繼續將重點(diǎn)鎮和文化旅游名鎮建設工作納入市對縣年度目標責任考核范圍。按照干部管理權限，對連續三年考核優(yōu)秀等次的市、縣級重點(diǎn)鎮黨政主要負責人優(yōu)先考察使用。對連續兩年考核后三位的重點(diǎn)鎮要予以淘汰，對黨政主要負責人予以問(wèn)責。

附件：重點(diǎn)鎮和文化旅游名鎮名單

延安市人民政府

2016年11月24日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

附件

省級重點(diǎn)示范鎮名單（6個(gè)）

寶塔區河莊坪鎮延川縣永坪鎮

子長(cháng)縣楊家園則鎮洛川縣交口河鎮

黃陵縣店頭鎮志丹縣旦八鎮

省級文化旅游名鎮名單

（3個(gè)）

子長(cháng)縣安定鎮吳起縣鐵邊城鎮