延政辦函〔2017〕135號《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市開(kāi)展放心消費創(chuàng )建工作實(shí)施方案〉的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市開(kāi)展放心消費創(chuàng )建工作實(shí)施方案〉的通知》










延政辦函〔2017〕135號

各縣區人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

《延安市開(kāi)展放心消費創(chuàng )建工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

延安市人民政府辦公室

2017年8月16日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

延安市開(kāi)展放心消費創(chuàng )建工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)陜西省關(guān)于開(kāi)展放心消費創(chuàng )建工作要求，推動(dòng)供給側結構性改革，發(fā)揮消費拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的基礎作用，不斷優(yōu)化改善消費環(huán)境，特制訂本實(shí)施方案。

一、指導思想

堅持“政府主導、部門(mén)協(xié)同、企業(yè)自治、社會(huì )監督”的原則，認真貫徹落實(shí)《消費者權益保護法》、《陜西省消費者權益保護條例》等法律法規，強化消費“安全放心、質(zhì)量放心、價(jià)格放心、服務(wù)放心、維權放心” 五大創(chuàng )建活動(dòng)，全方位提升政府監管效能、企業(yè)自律水平、社會(huì )監督水平和群眾消費信心，著(zhù)力推進(jìn)消費維權協(xié)同共治，切實(shí)保護廣大消費者合法權益。

二、創(chuàng )建目標

（一）全民消費維權法治意識普遍增強。深入廣泛宣傳《消費者權益保護法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品安全法》、《價(jià)格法》、《廣告法》、《陜西省消費者權益保護條例》等法律法規，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位誠信守法經(jīng)營(yíng)意識顯著(zhù)增強，政府部門(mén)依法行政和監管效能持續提升，社會(huì )各界依法監督水平不斷提高，廣大消費者依法維權的意識和能力大幅提升。全市消費維權法律法規知曉率達到80％以上。

（二）消費維權工作機制更加健全高效。市場(chǎng)監管效能不斷提升，行政調處機制更加高效，行政調處與司法調解有機銜接。消費爭議仲裁制度、消費者協(xié)會(huì )等社會(huì )組織維權機制不斷完善，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的消費糾紛仲裁、調解更加有效。消費者、新聞媒體、社會(huì )團體的監督參與機制全面形成。全市各類(lèi)投訴站受理消費者投訴處理率達到98％以上，消費者對投訴處理的滿(mǎn)意率達到90％以上。

（三）市場(chǎng)消費環(huán)境進(jìn)一步改善優(yōu)化。企業(yè)誠信體系建設加快推進(jìn)，行業(yè)主管部門(mén)履行保護消費者合法權益職責落實(shí)到位。消費環(huán)境源頭治理進(jìn)一步強化，重點(diǎn)領(lǐng)域和突出問(wèn)題的監管執法和規范治理有力有效，消費維權工作體系協(xié)調聯(lián)動(dòng)、運轉高效。消費環(huán)境安全度、經(jīng)營(yíng)者誠信度、消費者滿(mǎn)意度持續提升，企業(yè)示范引領(lǐng)、行業(yè)自律規范、社會(huì )廣泛監督的作用得到充分發(fā)揮。

三、創(chuàng )建任務(wù)

充分發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體作用，創(chuàng )建一批放心消費先進(jìn)（示范、品牌）單位，逐步向放心消費示范行業(yè)和放心消費示范縣區推進(jìn)。

（一）消費安全放心。督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提升安全生產(chǎn)、安全經(jīng)營(yíng)水平，防范和杜絕安全事故發(fā)生。落實(shí)市場(chǎng)主體消費安全責任，引導經(jīng)營(yíng)者牢固樹(shù)立安全意識，嚴格執行消費場(chǎng)地場(chǎng)所、設施設備、環(huán)境秩序等方面國家安全標準，及時(shí)排查安全隱患，確保消費場(chǎng)所設施設備安全運行。保障消費者人體健康和人身、財產(chǎn)安全，組織和指導經(jīng)營(yíng)者制定切實(shí)可行的人體健康、生命安全保障制度，確保安保措施具體到位，突發(fā)事件應急處置科學(xué)得當?！藏熑螁挝唬菏邪脖O局、市工商局、市食藥局等單位，排序第一的為牽頭單位（下同）〕

（二）消費質(zhì)量放心。積極開(kāi)展打假扶優(yōu)，嚴厲查處制售假冒偽劣商品違法行為，提升商品質(zhì)量合格率。指導生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建立消費品質(zhì)量追溯制度，規范和監督商品質(zhì)量和市場(chǎng)計量行為。引導市場(chǎng)主體建立健全質(zhì)量管理體系，建立并嚴格執行經(jīng)營(yíng)商品的進(jìn)貨檢查驗收、停止銷(xiāo)售等商品質(zhì)量管理制度，切實(shí)保證商品質(zhì)量。嚴格落實(shí)瑕疵、缺陷、不合格商品處置制度，全面執行“三包”和 “召回” 規定。妥善處理消費者投訴和建議，及時(shí)有效處置質(zhì)量應急突發(fā)事件。（責任單位：市質(zhì)監局、市工商局、市食藥局、市農業(yè)局等單位）

（三）消費價(jià)格放心。加強市場(chǎng)價(jià)格行為監管，依法規范和管理經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為。督促經(jīng)營(yíng)者嚴格執行政府定價(jià)、指導價(jià)以及價(jià)格干預措施、價(jià)格緊急措施等法定價(jià)格措施。引導經(jīng)營(yíng)者按公平、合法和誠信原則制定實(shí)現市場(chǎng)調節價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格，落實(shí)商品和服務(wù)明碼標價(jià)，倡導明碼實(shí)價(jià)。依法查處價(jià)格壟斷、價(jià)格欺詐、低價(jià)傾銷(xiāo)、價(jià)格歧視等價(jià)格違法行為。（責任單位：市物價(jià)局、市工商局、市商務(wù)局等單位）

（四）消費服務(wù)放心。嚴厲打擊侵害消費者合法權益行為，督促和指導經(jīng)營(yíng)者完善消費服務(wù)和售后服務(wù)體系，落實(shí)消費服務(wù)和售后服務(wù)承諾，確保服務(wù)的內容、質(zhì)量、價(jià)格符合國家、行業(yè)和地方標準。督促指導經(jīng)營(yíng)者及時(shí)履行商品修理、重作、更換、退貨、補足商品數量、退還貨款和服務(wù)費用或者賠償損失等義務(wù)，不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式作出對消費者不公平、不合理的規定。加強企業(yè)信用監管體系建設，推動(dòng)建立違法失信“黑名單”制度和聯(lián)合懲戒機制。（責任單位：市工商局、市商務(wù)局、市物價(jià)局等單位）

（五）消費維權放心。建立放心消費創(chuàng )建聯(lián)席會(huì )議制度，建立健全消費維權網(wǎng)絡(luò )和投訴快速處理機制。引導經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)履行消費糾紛和解第一責任人責任，有效調解消費糾紛。行政主管部門(mén)完善消費維權機制，協(xié)調聯(lián)動(dòng)、依法高效處理消費糾紛。落實(shí)商品和服務(wù)質(zhì)量承諾、首問(wèn)負責、先行賠付等制度，建立健全消費糾紛案件訴調銜接工作機制，健全消費糾紛訴訟便捷程序。開(kāi)展消費教育活動(dòng)，引導消費者科學(xué)、合理、健康消費。（責任單位：市工商局、市質(zhì)監局、市食藥局等單位）

四、組織實(shí)施

（一）加強領(lǐng)導。為進(jìn)一步加強消費者權益保護工作，充分發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的引領(lǐng)作用，市政府決定建立由主管副市長(cháng)為召集人，市政府協(xié)調副秘書(shū)長(cháng)和市工商局局長(cháng)為副召集人，市網(wǎng)信辦、工信委、旅發(fā)委、物價(jià)局、教育局、公安局、司法局、財政局、環(huán)保局、交通運輸局、水務(wù)局、農業(yè)局、商務(wù)局、衛計局、質(zhì)監局、食藥局、文廣局、安監局、統計局、鹽務(wù)局、畜牧局、供銷(xiāo)社、煙草局、郵政局、銀監局、保監局、人民銀行延安市中心支行等單位負責人為成員的市消費者權益保護工作聯(lián)席會(huì )議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)席會(huì )議)制度。聯(lián)席會(huì )議辦公室（暨放心消費創(chuàng )建辦公室）設在市工商局，辦公室主任由市工商局局長(cháng)兼任，副主任由市工商局、質(zhì)監局、食藥局、安監局、物價(jià)局分管領(lǐng)導兼任。聯(lián)席會(huì )議主要職責：貫徹落實(shí)消費者權益保護法律法規，研究制定全市消費者權益保護政策措施；指導督促有關(guān)部門(mén)落實(shí)消費者權益保護工作任務(wù)，加強各部門(mén)在消費者權益保護工作方面的協(xié)作配合；協(xié)調解決消費者權益保護工作中的重要問(wèn)題；組織開(kāi)展對消費侵權熱點(diǎn)和典型違法活動(dòng)的治理；加強對消費者權益保護法律法規的宣傳普及力度。聯(lián)席會(huì )議辦公室主要職責：負責貫徹落實(shí)聯(lián)席會(huì )議的各項決策部署，落實(shí)消費維權及放心消費創(chuàng )建工作的任務(wù)，協(xié)調各成員單位開(kāi)展消費維權及放心消費創(chuàng )建工作；負責全市放心消費品牌單位、示范行業(yè)、示范縣的認定管理工作。各成員單位要根據任務(wù)分工，切實(shí)履行部門(mén)職責（具體任務(wù)分工詳見(jiàn)附件）。

（二）廣泛宣傳。圍繞放心消費創(chuàng )建工作，充分利用多種媒體加大創(chuàng )建宣傳力度，推動(dòng)放心消費創(chuàng )建宣傳教育進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)景區、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)電商，引導消費者增強自我保護意識、消費維權意識，努力提升放心消費創(chuàng )建工作的社會(huì )知曉度和認同度。

（三）強化監管。堅持將放心消費創(chuàng )建工作與“三城聯(lián)創(chuàng )”結合起來(lái)，認真開(kāi)展放心消費創(chuàng )建申報、評價(jià)工作。突出食品藥品、交通工具、家用電器等重點(diǎn)商品，汽車(chē)維修、餐飲住宿、文化娛樂(lè )、通信互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)行業(yè)，非現場(chǎng)購物、預付卡消費、投資理財、旅游出行等重點(diǎn)領(lǐng)域，農村、城鄉結合部、景點(diǎn)景區、校園周邊、車(chē)站等重點(diǎn)區域，加大消費維權專(zhuān)項整治力度，加快放心消費創(chuàng )建進(jìn)程。建立健全信用監管和聯(lián)合懲戒工作機制，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監管”的要求，落實(shí)部門(mén)監管責任，形成“一處違法，處處受限”的社會(huì )氛圍。

（四）組織認定。放心消費（示范、品牌）單位、示范行業(yè)、（縣、市）的認定，依據《陜西省創(chuàng )建放心消費單位（行業(yè)、縣、市）認定與管理辦法（試行）》，于認定年度的10月31日前分別向縣、市、省級創(chuàng )建辦提供相關(guān)材料，通過(guò)審核后在“陜西放心消費創(chuàng )建網(wǎng)”及相關(guān)媒體進(jìn)行公示，公示無(wú)異議的予以命名、表彰。放心消費單位、示范、品牌單位，分別按每年、每?jì)赡?、每三年組織一次認定；放心消費示范行業(yè)市級每?jì)赡杲M織一次認定，省級每三年組織一次；放心消費示范縣由市級創(chuàng )建辦兩年認定一次，放心消費示范市由省創(chuàng )建辦三年認定一次。放心消費（示范、品牌）單位、示范行業(yè)、（縣、市）實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、定期抽查制度，對于被撤銷(xiāo)的單位（行業(yè)、縣、市）在“陜西放心消費創(chuàng )建網(wǎng)”及相關(guān)媒體進(jìn)行公告。

（五）指數測評。為有效配合全省開(kāi)展“放心消費”創(chuàng )建工作，依據《陜西省消費環(huán)境指數測評發(fā)布方案（試行）》，省放心消費創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組委托第三方對全省消費環(huán)境指數進(jìn)行評測，主要針對區域和行業(yè)兩個(gè)部分，按照評價(jià)量化體系，形成科學(xué)、合理、權威的消費環(huán)境指數報告，由省創(chuàng )建辦每年向社會(huì )發(fā)布年度消費環(huán)境指數。

附件：延安市消費者權益保護工作聯(lián)席會(huì )議各成員單位的工作任務(wù)分工.doc

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本文關(guān)鍵詞： 延安市