延政辦函〔2016〕124號《延安市人民政府辦公室關(guān)于立即在全市范圍集中開(kāi)展建設施工安全大檢查的緊急通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于立即在全市范圍集中開(kāi)展建設施工安全大檢查的緊急通知》










延政辦函〔2016〕124號

各縣區政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

2016年11月24日7時(shí)40分左右，江西豐城發(fā)電廠(chǎng)三期在建項目冷卻塔施工平臺坍塌，目前已造成74人死亡，2人輕傷。

事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視，習近平總書(shū)記、李克強總理等中央領(lǐng)導同志作出重要指示，要求組織力量做好救援救治、善后處理工作，盡快查明原因，深刻汲取教訓，嚴肅追究責任，各地區各部門(mén)要舉一反三，強化監管和防范措施，全面徹底排查各類(lèi)隱患，狠抓安全生產(chǎn)責任落實(shí)，切實(shí)堵塞安全漏洞，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全，嚴防此類(lèi)重特大事故再次發(fā)生。為此，中省安委辦相繼下發(fā)了《關(guān)于江西豐城發(fā)電廠(chǎng)“11.24”冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故的通報》（安委辦明電〔2016〕15號）、《關(guān)于立即在全省范圍集中開(kāi)展建筑施工安全大檢查的緊急通知》（陜安委辦明電〔2016〕7號），要求各級、各部門(mén)深刻吸取教訓，立即組織開(kāi)展建設施工安全大檢查。

我市屬于陜北嚴寒地區，進(jìn)入冬季以來(lái)大部分建設項目不適宜施工，處于停工狀態(tài)。但也有一些建設項目，因天氣回暖，還在建設施工。為充分汲取江西“11.24”特大建設施工安全事故的慘痛教訓，防止因“想不到、管不到”等問(wèn)題引發(fā)建設施工安全事故，市政府決定，立即在全市開(kāi)展建設施工安全大檢查?，F就有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記、李克強總理等中央領(lǐng)導同志重要批示指示和全國安全生產(chǎn)工作緊急視頻會(huì )議精神，牢固樹(shù)立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)的紅線(xiàn)意識，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，深入排查治理建設施工安全隱患。通過(guò)此次大檢查、大整治，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和政府部門(mén)監督責任，認真解決建設施工安全管理上存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節，切實(shí)堵塞安全隱患漏洞，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)保障水平，有效防范和堅決遏制各類(lèi)事故發(fā)生。

二、時(shí)間安排

此次大檢查從即日起至12月20日結束。

三、檢查方式

此次大檢查，按照“屬地管理、分級負責”的原則，采取建設施工企業(yè)自查、項目建設單位檢查、建設主管部門(mén)排查、縣區政府督查相結合的辦法進(jìn)行。

市級住建、交通、水務(wù)、城管、電力等行業(yè)建設主管部門(mén)要成立督查組，組織專(zhuān)業(yè)人員對還在建設施工的項目進(jìn)行專(zhuān)項檢查，逐項排查，不留死角，不放隱患。

四、檢查范圍

全市目前正在建設施工的房屋建筑、市政基礎設施、道路交通、水利設施、電力建設等工程建設項目。重點(diǎn)整治各類(lèi)高邊坡、深基坑、起重機械、物料提升、施工升降、吊籠、腳手架、模板支撐體系等各環(huán)節存在的安全隱患和違規作業(yè)行為。

五、檢查內容

根據我市冬季建設施工安全監管慣例，當年11月15日至次年3月15日期間，所有在建項目必須停止施工。因特殊原因要繼續施工的，建設施工企業(yè)必須要制定《冬期安全施工方案》，經(jīng)建設單位同意后報建設主管部門(mén)備案，經(jīng)建設主管部門(mén)審查符合冬季安全施工條件的，方可進(jìn)行施工作業(yè)，未報《冬期安全施工方案》的一律停止施工作業(yè)。這次檢查的重點(diǎn)就是已經(jīng)報備《冬期安全施工方案》的建設項目，主要內容如下：

（一）建設項目履行基本建設程序情況，包括辦理立項、 施工圖審查、施工許可、招投標、質(zhì)量與安全監督等建設手續的情況。查處違反法定建設程序和違法分包、轉包、掛靠、越級承包等行為情況。

（二）在建工程項目施工現場(chǎng)安全生產(chǎn)隱患排查治理和整改落實(shí)情況，特別是涉及到腳手架、深基坑、高大模板、建筑起重機械等危險性較大分部分項工程安全專(zhuān)項施工方案的制定、論證及執行情況。

（三）施工單位“三類(lèi)人員”、工程項目安全生產(chǎn)專(zhuān)職管理人員和特種作業(yè)人員配備及持證上崗情況；對高邊坡、深基坑、高支模、腳手架等重點(diǎn)工程部位進(jìn)行安全管理，建筑起重機械辦理產(chǎn)權備案、安裝拆卸告知和使用登記等備案手續情況。

（四）施工單位對工程項目的檢查情況，安全隱患整改情況；安全文明施工措施費使用情況；企業(yè)負責人及項目負責人在工程項目帶班制度落實(shí)情況；項目經(jīng)理及總監在崗履職情況；建筑安全生產(chǎn)應急救援預案的制定、演練及有關(guān)物資、設備配置和維護情況。

（五）施工現場(chǎng)防火責任落實(shí)情況，主要是施工現場(chǎng)按規定配置消防設施以及現場(chǎng)用火、用電、用氣、可燃物和易燃易爆危險品安全管理制度落實(shí)情況。

六、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導，周密安排部署。各縣區政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構要把此次安全生產(chǎn)大檢查，作為當前抓好建設施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作重中之重，要按照“屬地管理”、“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)檢查、誰(shuí)負責”的原則，做好本轄區內建設施工安全大檢查，切實(shí)加大項目施工安全監管力度。要結合本縣區、本行業(yè)和企業(yè)實(shí)際，及時(shí)制定實(shí)施方案，明確目標，周密部署，精心組織，認真檢查，確保此次安全生產(chǎn)大檢查責任到位、工作到位、取得實(shí)效。

（二）明確責任主體，深化隱患排查。工程建設項目施工、設計、監理等各方責任主體要對照職責要求全面開(kāi)展自查自糾，建設項目主管部門(mén)要對所屬企業(yè)工程安全進(jìn)行全覆蓋大排查，各有關(guān)建設、施工、監理單位要堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改，要堅持全面檢查與重點(diǎn)檢查相結合，做到橫向到邊、縱向到底，不放過(guò)任何一個(gè)漏洞、不丟掉任何一個(gè)盲點(diǎn)、不留下任何一個(gè)隱患。對未報備《冬期安全施工方案》還進(jìn)行施工作業(yè)的建設項目要進(jìn)行嚴厲處罰，并責令立即停止施工作業(yè)。由此導致安全事故的，要嚴肅追究施工企業(yè)、建設單位、監理單位和行業(yè)主管部門(mén)的責任。

（三）狠抓隱患整改，確保整治實(shí)效。對檢查發(fā)現的安全隱患，能及時(shí)整改到位的，要立即采取措施確保安全隱患整改到位；對暫時(shí)不能整改的安全隱患和問(wèn)題，要切實(shí)做到整改措施、責任、資金、時(shí)限和預案“五落實(shí)”；對檢查中發(fā)現的重大安全隱患和嚴重非法違法行為，要堅決責令停工停產(chǎn)整改，并予以處罰。對不具備安全生產(chǎn)條件的施工企業(yè)，要依法堅決予以查處，并及時(shí)向建設主管部門(mén)提出暫扣或吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證的建議，確保各類(lèi)隱患整治落到實(shí)處。

各縣區政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構安全大檢查結束后，要形成總結報告，于12月16日前報市安委辦匯總形成大檢查報告，報請市政府審查后上報省安委辦。

聯(lián) 系 人:白小龍

聯(lián)系電話(huà)：2161161 13509112141

電子信箱：53223108qq@.com.

延安市人民政府辦公室

2016年11月26日

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