龍政辦〔2020〕96號《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市新型基礎設施建設三年行動(dòng)計劃（2020-2022年）的通知》

《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市新型基礎設施建設三年行動(dòng)計劃（2020-2022年）的通知》










龍政辦〔2020〕96號

各縣（市、區）人民政府，龍巖經(jīng)開(kāi)區（龍巖高新區）、廈龍合作區管委會(huì )，市直各單位：

《龍巖市新型基礎設施建設三年行動(dòng)計劃》已經(jīng)市政府研究同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

龍巖市人民政府辦公室

2020年11月18日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

龍巖市新型基礎設施建設三年行動(dòng)計劃

（2020-2022年）

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于新型基礎設施建設（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新基建）的決策部署，加快構建面向未來(lái)的新型基礎設施體系，打造全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越新引擎，結合龍巖實(shí)際，特制定本行動(dòng)計劃。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示批示精神，牢牢把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要戰略機遇，堅持統籌規劃、協(xié)同推進(jìn)、創(chuàng )新驅動(dòng)、融合發(fā)展、安全保障的發(fā)展思路，加快推進(jìn)信息基礎設施、融合基礎設施和創(chuàng )新基礎設施建設，以新基建帶動(dòng)新發(fā)展，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越提供強大基礎支撐。

（二）行動(dòng)目標

到2022年，新網(wǎng)絡(luò )、新技術(shù)、新算力、新安全、新融合、新平臺等新型基礎設施得到全面提升，基本形成布局合理、技術(shù)先進(jìn)、保障有力的新型基礎設施體系。

--新一代信息基礎設施體系基本形成。初步建成高速、移動(dòng)、安全、智能、泛在的新一代數字基礎設施，5G網(wǎng)絡(luò )基本實(shí)現全市覆蓋，完成雙千兆寬帶網(wǎng)絡(luò )布局，土樓云谷大型數據中心、區塊鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò )（BSN）龍巖城市節點(diǎn)投入運行。

--融合基礎設施廣泛賦能。交通、能源、市政、教育、醫療、文旅等領(lǐng)域基礎設施迭代升級，社會(huì )治理、公共服務(wù)、社區服務(wù)等領(lǐng)域推出一批智慧化融合應用。

--創(chuàng )新基礎設施支撐能力顯著(zhù)提升。企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗室等融合創(chuàng )新能力得到加強，打造一批高水平科技研發(fā)創(chuàng )新平臺，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游和跨行業(yè)融合的創(chuàng )新生態(tài)。

二、主要任務(wù)

（一）加快建設信息基礎設施

1．加快建設“雙千兆”網(wǎng)絡(luò )。推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò )規模部署，到2022年全市建成5G基站4500個(gè)以上。建設新一代信息通信技術(shù)網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)展千兆光纖接入試點(diǎn)和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )擴容升級，優(yōu)化偏遠農村地區的網(wǎng)絡(luò )服務(wù)，城鎮寬帶具備千兆接入能力。推進(jìn)IPv6全面部署，IPv6活躍用戶(hù)在互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)中占比超過(guò)60%。建設新一代廣播電視基礎網(wǎng)絡(luò )，實(shí)施智慧廣電鄉村工程，提升縣、鄉干線(xiàn)的路徑保障和高帶寬回傳能力，推進(jìn)有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )和衛星一體化綜合覆蓋。

責任單位：市大數據局、工信局、文旅局、通信管理辦，基礎電信企業(yè)、中國鐵塔龍巖分公司、福建廣電網(wǎng)絡(luò )龍巖分公司，各縣（市、區）人民政府，龍巖經(jīng)開(kāi)區（龍巖高新區）、廈龍合作區管委會(huì )

2．不斷拓展物聯(lián)網(wǎng)覆蓋范圍。加快實(shí)現窄帶物聯(lián)網(wǎng)絡(luò )覆蓋縣級以上城市主城區、重點(diǎn)區域，推動(dòng)工業(yè)、農業(yè)、交通、物流、能源、城市管理等重點(diǎn)行業(yè)感知設施建設，提升物聯(lián)網(wǎng)覆蓋范圍和接入能力。建設物聯(lián)網(wǎng)接入管理與數據匯聚平臺，實(shí)現感知設備終端和數據資源共享利用。積極打造物聯(lián)網(wǎng)應用服務(wù)運營(yíng)平臺，推出一批物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新應用場(chǎng)景和示范項目。到2022年，基本實(shí)現全市NB-IoT網(wǎng)絡(luò )覆蓋，物聯(lián)網(wǎng)終端用戶(hù)連接數達到67萬(wàn)以上。

責任單位：市大數據局、工信局、農業(yè)農村局、交通局、城市管理局、通信管理辦，基礎電信企業(yè)、中國鐵塔龍巖分公司、福建廣電網(wǎng)絡(luò )龍巖分公司，各縣（市、區）人民政府，龍巖經(jīng)開(kāi)區（龍巖高新區）、廈龍合作區管委會(huì )

3．大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。依托機械裝備制造、有色金屬等行業(yè)龍頭企業(yè)推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節點(diǎn)（龍巖）建設。開(kāi)展“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應用，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)示范平臺，為行業(yè)數字化改造和智能化升級賦能，有效推動(dòng)企業(yè)數字化轉型升級。

責任單位：市工信局、大數據局

4．深化人工智能平臺研發(fā)應用。持續實(shí)施人工智能“雙百行動(dòng)”，利用“5G+AI”技術(shù)在龍馬環(huán)衛智能掃路機、紫金智慧礦山建設等項目中形成一批人工智能應用示范和深度應用場(chǎng)景。積極利用人工智能公共平臺推動(dòng)AI相關(guān)技術(shù)研發(fā)，培育人工智能產(chǎn)業(yè)。

責任單位：市大數據局、工信局、科技局

5．加強區塊鏈平臺運營(yíng)推廣。以區塊鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò )（BSN）龍巖城市節點(diǎn)上線(xiàn)為契機，推進(jìn)BSN平臺開(kāi)放接入，強化區塊鏈平臺開(kāi)發(fā)、運營(yíng)、應用等方面的培訓，培育區塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。在政務(wù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、智慧城市建設等領(lǐng)域探索開(kāi)發(fā)區塊鏈應用場(chǎng)景，盡快形成一批典型應用示范。

責任單位：市大數據局，中國移動(dòng)龍巖分公司

6．加快建設云計算大數據中心。重點(diǎn)推進(jìn)中國土樓云谷大型數據中心建設，積極引進(jìn)大型互聯(lián)網(wǎng)公司、大型科技企業(yè)和有關(guān)行業(yè)數據落地存儲。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)云、政務(wù)云計算基礎設施，鼓勵企業(yè)“上云上平臺”，支持中小企業(yè)設備上云和業(yè)務(wù)系統向云端遷移。依托電信、移動(dòng)、聯(lián)通本地部署的云計算資源構建安全可靠的政務(wù)云服務(wù)體系，加快推進(jìn)市級和各縣（市、區）政務(wù)信息系統整合和遷移上云?？茖W(xué)規劃部署“云+邊+端”分布式架構的計算中心，適應特定場(chǎng)景邊緣計算能力的需要。

責任單位：市大數據局、工信局，基礎電信企業(yè)，各縣（市、區）人民政府，龍巖經(jīng)開(kāi)區（龍巖高新區）、廈龍合作區管委會(huì )

7．著(zhù)力夯實(shí)網(wǎng)絡(luò )信息安全基礎。利用網(wǎng)絡(luò )安全攻防演練平臺提升大數據環(huán)境下防攻擊、防泄露、防竊取的監測預警和應急處置能力，保障網(wǎng)絡(luò )運行安全。升級城市數字安全運營(yíng)大腦，提升政務(wù)網(wǎng)絡(luò )、數據中心、政務(wù)云等關(guān)鍵信息基礎設施安全保護能力。建設安全可信支撐設施，加快信創(chuàng )政務(wù)云平臺建設，推進(jìn)重要領(lǐng)域國產(chǎn)密碼應用，擴大數字證書(shū)應用范圍。建設面向新型基礎設施安全防護的一體化協(xié)同作戰指揮平臺。

責任單位：市委網(wǎng)信辦，市公安局、大數據局、機要局

（二）統籌建設融合基礎設施

8．建設數字鄉村基礎設施。推動(dòng)農業(yè)生產(chǎn)、加工和流通領(lǐng)域基礎設施數字化轉型。深入實(shí)施全省“農業(yè)云131”信息工程，加快農業(yè)數字資源的挖掘和整合。創(chuàng )建一批省級現代農業(yè)智慧園、農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用基地。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，完善冷鏈物流，實(shí)現全市農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售額年增長(cháng)10%以上。

責任單位：市農業(yè)農村局

9．建設新型智慧城市基礎設施。規劃建設城市大腦，積極推進(jìn)計算資源、數據資源和算法平臺建設，構建城市信息模型（CIM），打造智慧城市數據底座，推動(dòng)城市管理從數字化向智能化、智慧化升級。繼續推進(jìn)公共安全視頻監控聯(lián)網(wǎng)工作，建設視頻共享平臺，提升視頻監控智能化應用水平。升級智慧城市綜合管理服務(wù)平臺，到2022年實(shí)現縣級城市綜合管理服務(wù)平臺與市級平臺對接，形成智慧化城市管理體系，實(shí)現城市管理要素與管理區域全覆蓋。推進(jìn)市政基礎設施智能化改造，發(fā)展智慧園林、智慧管網(wǎng)、智慧水務(wù)、智慧環(huán)衛，加快推進(jìn)“智慧桿”建設，實(shí)現一桿多用。實(shí)施智慧社區示范工程，完善智能物流末端配送設施，發(fā)展社區電商、智慧門(mén)禁等智慧社區生活應用。

責任單位：市大數據局、公安局、住建局、城市管理局、自然資源局、通信管理辦，各縣（市、區）人民政府

10．建設智慧交通基礎設施。加快交通基礎設施數字化改造，推進(jìn)公路重點(diǎn)路段和隧道、橋梁、互通樞紐等重要節點(diǎn)交通感知網(wǎng)絡(luò )覆蓋。建立綜合交通數據匯聚與共享中心、出租汽車(chē)行業(yè)監管平臺，提升交通載運工具運程監測、事故診斷、風(fēng)險預警和應急處置能力。完善智慧停車(chē)管理平臺，推進(jìn)停車(chē)場(chǎng)智能化改造升級，推廣智能停車(chē)、無(wú)感繳費等便民服務(wù)。

責任單位：市交通運輸局、住建局、公安局，城發(fā)集團

11．建設智慧能源基礎設施。推進(jìn)智能充電站（樁）、智能配電終端、智能共享?yè)Q電柜、新一代智能電表、共享應急電源等建設，發(fā)展泛在電力物聯(lián)網(wǎng)，打造智慧供電保障體系。推動(dòng)電力大數據融合應用，創(chuàng )新智慧能源服務(wù)模式，構建一體化“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源服務(wù)平臺。推動(dòng)各城鎮燃氣企業(yè)建立城鎮燃氣智能化運維平臺，并接入統一監管平臺，提升日常安全生產(chǎn)工作運營(yíng)管理水平。加快推進(jìn)IC卡燃氣表及機械燃氣表更換改造工作。

責任單位：市發(fā)改委、工信局、住建局，國網(wǎng)龍巖供電公司

12．建設智慧教育基礎設施。統籌推進(jìn)教育信息化建設，進(jìn)一步擴容教育云資源，加快推進(jìn)教育信息化基礎支撐平臺和教學(xué)質(zhì)量監測、教師研修培訓、教育數據分析、新高考應用等應用軟件的開(kāi)發(fā)部署，支持智慧校園、數字圖書(shū)館、“名師課堂”、5G智慧教室等建設，建設教育城域網(wǎng)。加強職業(yè)院校、高校虛擬仿真實(shí)訓教學(xué)環(huán)境建設。

責任單位：市教育局

13．建設智慧醫療基礎設施。深入實(shí)施縣域醫療衛生服務(wù)信息能力提升工程。推進(jìn)“多碼融合”平臺建設，實(shí)現電子社?？?、八閩健康碼、電子健康碼、醫保電子憑證、金融支付碼等多碼融合，實(shí)現社會(huì )保障、看病就醫、惠民資金發(fā)放、旅游觀(guān)光等“一碼通行”。完善“互聯(lián)網(wǎng)+便民惠民”應用平臺功能。健全疫情防控信息化保障體系，完善重大疫情監控網(wǎng)絡(luò )，推廣人工智能輔助診療系統及智能服務(wù)機器人應用，以及5G技術(shù)在疫情預警、院前急救、互聯(lián)網(wǎng)診療、遠程手術(shù)等環(huán)節的應用。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫院。

責任單位：市衛健委、人社局、醫保局、大數據局

14．建設智慧養老基礎設施。大力發(fā)展智慧養老，依托“12349”建設市本級智慧養老服務(wù)平臺，推進(jìn)養老服務(wù)機構信息化建設和養老服務(wù)信息資源整合共享，發(fā)展“虛擬養老院”。

責任單位：市民政局

15．建設智慧生態(tài)環(huán)境基礎設施。完善生態(tài)環(huán)境監測物聯(lián)網(wǎng)，加大水環(huán)境和大氣環(huán)境綜合分析、自然生態(tài)監管信息化設施建設，實(shí)現生態(tài)環(huán)境智能化管理。

責任單位：市生態(tài)環(huán)境局

16．建設智慧文旅基礎設施。建設“一機游龍巖”智慧文旅平臺，推動(dòng)智能文旅助手、景區預約預售、旅游年卡、視頻監控、政企服務(wù)、非遺數據庫等建設，推動(dòng)龍巖全域旅游發(fā)展，助推“七景區”智慧旅游系統提檔升級。

責任單位：市文旅局

17．建設智慧園區基礎設施。運用5G、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)高質(zhì)量規劃建設龍雁組團未來(lái)城、永定文秀產(chǎn)業(yè)園等數字產(chǎn)業(yè)園區，推進(jìn)龍巖經(jīng)開(kāi)區（龍巖高新區）、蛟洋工業(yè)園等園區智慧基礎設施建設。積極推進(jìn)龍巖市虛擬數字產(chǎn)業(yè)園、區塊鏈產(chǎn)業(yè)園（線(xiàn)上）、智慧物流園（線(xiàn)上）等“云端園區”建設，形成線(xiàn)上線(xiàn)下一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。

責任單位：市大數據局、工信局、科技局、商務(wù)局，新羅區、永定區、上杭縣人民政府，龍巖經(jīng)開(kāi)區（龍巖高新區）管委會(huì )

（三）大力發(fā)展創(chuàng )新基礎設施

18．打造高水平創(chuàng )新平臺。圍繞稀土功能材料、鋰電新材料、生物醫藥、智能制造等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，支持紫金礦業(yè)打造國家優(yōu)秀重點(diǎn)實(shí)驗室，支持金龍稀土參與建設稀土國家重點(diǎn)實(shí)驗室分中心或網(wǎng)絡(luò )成員單位。支持省內外一流大學(xué)、科研院所和企業(yè)在我市設立研發(fā)機構，產(chǎn)學(xué)研結合建設一批高水平科技研發(fā)創(chuàng )新平臺，積極培育和重點(diǎn)扶持我市龍頭企業(yè)、龍巖學(xué)院等組建省級以上企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗室。

責任單位：市科技局、發(fā)改委、工信局、教育局

19．完善創(chuàng )新服務(wù)體系。布局建設一批數字產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng )新中心、新型研發(fā)機構、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聯(lián)盟等，鼓勵企業(yè)建設“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、無(wú)人機等新技術(shù)新裝備的專(zhuān)用試驗平臺。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )作用，完善協(xié)同創(chuàng )新服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。

責任單位：市科技局、工信局、大數據局

20．完善數據資源基礎平臺。推進(jìn)政務(wù)數據匯聚共享平臺二期項目建設，全面推進(jìn)縣（市、區）和市直部門(mén)數據資源子平臺（分中心）建設，深入開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)大數據應用，到2022年，基本形成較為完善的公共數據資源管理應用體系。依托省公共信息資源統一開(kāi)放平臺推進(jìn)數據資源開(kāi)放，完善數據開(kāi)放目錄和開(kāi)放清單，培育數據要素市場(chǎng)，探索建立社會(huì )化參與開(kāi)發(fā)機制，培育數字經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。

責任單位：市大數據局

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。建立市政府主要領(lǐng)導牽頭、分管市領(lǐng)導擔任各項重點(diǎn)任務(wù)召集人的新型基礎設施建設推進(jìn)工作機制。市大數據局發(fā)揮牽頭協(xié)調作用，加強市縣協(xié)同、部門(mén)協(xié)同，整體推進(jìn)全市新型基礎設施布局建設。各縣（市、區）要建立相應工作機制，加強新型基礎設施重大項目策劃生成和招商引資，研究出臺具體支持舉措。

責任單位：市大數據局，各縣（市、區）人民政府，龍巖經(jīng)開(kāi)區（龍巖高新區）管委會(huì )

（二）強化要素保障。加大財政資金投入力度，優(yōu)先支持新型基礎設施建設。創(chuàng )新投融資模式，鼓勵和引導基礎電信企業(yè)等中央企業(yè)、地方國企和社會(huì )資本多元主體加大新型基礎設施項目投資力度。加強新基建項目用地的申報審批服務(wù)。積極爭取符合條件的5G基站、數據中心、充電樁參與電力市場(chǎng)直接交易。

責任單位：市財政局、工信局、金融監管局、自然資源局、國網(wǎng)龍巖供電公司，各縣（市、區）人民政府，龍巖經(jīng)開(kāi)區（龍巖高新區）、廈龍合作區管委會(huì )

（三）狠抓項目服務(wù)。建立全市新型基礎設施建設重點(diǎn)項目庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，及時(shí)更新項目進(jìn)展，對項目實(shí)行清單化管理。建立績(jì)效考核和通報機制，將新型基礎設施建設納入績(jì)效管理考評體系，及時(shí)通報項目推進(jìn)情況。

責任單位：市大數據局、發(fā)改委

附件：龍巖市新型基礎設施建設三年行動(dòng)計劃（2020-2022年）重點(diǎn)項目

· 龍巖市新型基礎設施建設三年行動(dòng)計劃（2020—2022年）重點(diǎn)項目.doc

· 源文件.pdf

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