龍政辦〔2018〕95號《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)重大建設項目批準和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)》

《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)重大建設項目批準和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)》










龍政辦〔2018〕95號

各縣（市、區）人民政府，龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟區管委會(huì )，市直有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)重大建設項目批準和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2017〕94號）和《福建省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)重大建設項目批準和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)》（閩政辦〔2018〕25號）要求，進(jìn)一步推進(jìn)我市重大建設項目批準和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)，積極主動(dòng)回應社會(huì )關(guān)切，更好保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權，結合我市實(shí)際，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、基本原則

1．以公開(kāi)為常態(tài)，不公開(kāi)為例外。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私及其他依法不予公開(kāi)的內容外，重大建設項目批準和實(shí)施過(guò)程中的信息要盡可能對外公開(kāi)，以公開(kāi)提升項目批準、實(shí)施的透明度和效率，保障人民群眾合法權益。

2．突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)。以重大建設項目批準和實(shí)施過(guò)程中社會(huì )關(guān)注度高的信息為重點(diǎn)，以政府信息公開(kāi)為先導，推動(dòng)項目法人單位信息有效歸集、及時(shí)公開(kāi)。

3．明確主體，落實(shí)責任。重大建設項目批準和實(shí)施過(guò)程中，各級政府和有關(guān)部門(mén)負責公開(kāi)其在履行職責過(guò)程中制作或保存的信息，并依法監督項目法人單位公開(kāi)項目信息。法律、法規、規章未作出明確規定的，鼓勵項目法人單位主動(dòng)公開(kāi)項目信息。

二、主要任務(wù)和工作要求

本實(shí)施意見(jiàn)所稱(chēng)重大建設項目，是指按照有關(guān)規定由政府或政府投資主管部門(mén)審批或核準的，對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的固定資產(chǎn)投資項目（不包括境外投資項目和對外援助項目）。

（一）公開(kāi)的范圍

1．市級項目。市政府有關(guān)部門(mén)審批、核準的涉及征收國有土地上房屋、環(huán)保鄰避、資源開(kāi)發(fā)、生態(tài)保護的項目。

2．縣（市、區）項目。由各縣（市、區）政府及有關(guān)部門(mén)根據區域、行業(yè)特點(diǎn)和工作側重點(diǎn)，進(jìn)一步明確本地區、本領(lǐng)域重大建設項目范圍。

（二）公開(kāi)的內容和主體

在重大建設項目批準和實(shí)施過(guò)程中，重點(diǎn)公開(kāi)批準服務(wù)信息、批準結果信息、招標投標信息、征收土地信息、重大設計變更信息、施工有關(guān)信息、質(zhì)量安全監督信息、竣工有關(guān)信息等8類(lèi)信息。主要內容包括：

1．批準服務(wù)信息：申報要求、申報材料清單、批準流程、辦理時(shí)限、受理機構聯(lián)系方式、監督舉報方式等信息。由批準重大建設項目和有關(guān)要件的各級政府和有關(guān)部門(mén)分別負責公開(kāi)。

責任單位：市、縣（市、區）發(fā)改、經(jīng)信、國土、環(huán)保、住建、規劃、交通運輸、水利、農業(yè)、林業(yè)、人防、文物、氣象等部門(mén)

2．批準結果信息：項目建議書(shū)審批結果、可行性研究報告審批結果、初步設計文件審批結果、項目核準結果、節能審查意見(jiàn)、建設項目選址意見(jiàn)審批結果、建設項目用地預審結果、環(huán)境影響評價(jià)審批文件、建設用地規劃許可審批結果、建設工程規劃許可審批結果、施工許可（開(kāi)工報告）審批結果、招標事項審批核準結果，取水許可、水土保持方案、洪水影響評價(jià)等涉水事項審批結果，建設項目使用林地及在林業(yè)部門(mén)管理的自然保護區建設審批結果等。由批準重大建設項目和有關(guān)要件的各級政府和有關(guān)部門(mén)分別負責公開(kāi)。

責任單位：市、縣（市、區）發(fā)改、經(jīng)信、國土、環(huán)保、住建、規劃、交通運輸、水利、農業(yè)、林業(yè)、人防、文物、氣象等部門(mén)

3．招標投標信息：資格預審公告、招標公告、中標候選人公示、中標結果公示、合同訂立及履行情況、招標投標違法處罰等信息。由招標人或有關(guān)行政監督部門(mén)依法公開(kāi)。

責任單位：市、縣（市、區）發(fā)改、經(jīng)信、住建、財政、交通運輸、水利、商務(wù)、公共資源交易中心等相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)及監督部門(mén)

4．征收土地信息：征地告知書(shū)、建設項目用地呈報說(shuō)明書(shū)、農用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案、供地方案、農用地轉用和土地征收批復文件、征地批后實(shí)施中征地公告、征地補償安置方案公告等。由轄區政府和有關(guān)部門(mén)負責公開(kāi)。

責任單位：市、縣（市、區）國土、農業(yè)、林業(yè)等部門(mén)

5．重大設計變更信息：項目設計變更原因、主要變更內容、變更依據、批準單位、變更結果等。由批準單位負責公開(kāi)。

責任單位：市、縣（市、區）發(fā)改、經(jīng)信、住建、交通運輸、水利等相關(guān)重大設計變更批準單位

6．施工有關(guān)信息：項目法人單位及其主要負責人信息，設計、施工、監理單位及其主要負責人、項目負責人信息、資質(zhì)情況，施工單位項目管理機構設置、工作職責、主要管理制度，施工期環(huán)境保護措施落實(shí)情況等。由制作或保存的部門(mén)按照職能分工分別負責公開(kāi)。

責任單位：市、縣（市、區）住建、交通運輸、水利等相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)

7．質(zhì)量安全監督信息：質(zhì)量安全監督機構及其聯(lián)系方式、質(zhì)量安全行政處罰情況等。由制作或保存的部門(mén)按照職責分工分別負責公開(kāi)。

責任單位：市、縣（市、區）住建、交通運輸、水利、人防等相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)及質(zhì)量安全監督部門(mén)

8．竣工有關(guān)信息：竣工驗收時(shí)間、工程質(zhì)量驗收結果，竣工驗收備案時(shí)間、備案編號、備案部門(mén)、交付使用時(shí)間，竣工決算審核單位、審核結果、財務(wù)決算金額等。由制作或保存的部門(mén)按照職責分工負責公開(kāi)。

責任單位：市、縣（市、區）住建、財政、交通運輸、農業(yè)、水利、環(huán)保、國土、人防等部門(mén)

（三）公開(kāi)的渠道和時(shí)效

各級政府和有關(guān)部門(mén)要通過(guò)報刊、政府公報、政府網(wǎng)站、新媒體平臺、新聞發(fā)布會(huì )等及時(shí)公開(kāi)各類(lèi)項目信息，并及時(shí)回應公眾關(guān)切。充分利用投資項目在線(xiàn)審批監管平臺、公共資源交易平臺、“e龍巖”等，推進(jìn)重大建設項目批準和實(shí)施領(lǐng)域信息共享和公開(kāi)。將重大建設項目批準和實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生的信用信息納入全國信用信息共享平臺，可向社會(huì )公開(kāi)的，依法依規在各地區信用網(wǎng)站公開(kāi)。暢通依申請公開(kāi)渠道，確保相關(guān)工作有序開(kāi)展。項目法人單位可利用現場(chǎng)公示、網(wǎng)站公布等多種渠道對項目信息進(jìn)行公開(kāi)，方便公眾查詢(xún)和社會(huì )監督。

重大建設項目批準和實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生的政府信息，確定為主動(dòng)公開(kāi)的，應嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》規定，自政府信息形成或變更之日起20個(gè)工作日內予以公開(kāi)；確定為依申請公開(kāi)的，應嚴格按照法定時(shí)限答復申請人；除法律法規另有規定外，行政許可、行政處罰事項應自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內上網(wǎng)公開(kāi)。法律、法規、規章對項目法人單位公開(kāi)項目信息作出明確規定的，各級政府和有關(guān)部門(mén)要引導和監督項目法人單位依法按時(shí)公開(kāi)項目信息；法律、法規、規章未作出明確規定的，鼓勵項目法人單位及時(shí)公開(kāi)項目信息。

三、組織實(shí)施和考核

（一）加強協(xié)調督導。各縣（市、區）政府和市直有關(guān)部門(mén)要高度重視，把重大建設項目批準和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)作為全面深化政務(wù)公開(kāi)工作的重要內容和有力抓手，注重以點(diǎn)帶面、示范帶動(dòng)。市政府辦公室、市數字辦牽頭會(huì )同市直有關(guān)部門(mén)建立協(xié)調機制，明確責任分工，細化工作目標和措施，確保各項任務(wù)落到實(shí)處。各縣（市、區）政府、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟區管委會(huì )要進(jìn)一步明確本地區重大建設項目批準和實(shí)施領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)工作目標、內容和舉措，加快推進(jìn)本地區重大建設項目批準和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作。

（二）加強推進(jìn)落實(shí)。各縣（市、區）政府、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟區管委會(huì )、市數字辦要采取有效措施，推進(jìn)本地區、市直有關(guān)部門(mén)重大建設項目批準和實(shí)施領(lǐng)域信息公開(kāi)工作落到實(shí)處，主要包括政府信息、項目法人信息的公開(kāi)內容、公開(kāi)渠道和公開(kāi)實(shí)效等，并將落實(shí)情況每年12月初報市政府辦公室。同時(shí)，要將本地區、本部門(mén)相關(guān)領(lǐng)域工作進(jìn)展情況在政府信息公開(kāi)工作年度報告中公布，主動(dòng)接受社會(huì )公眾、新聞媒體的監督。

（三）加強考核問(wèn)效。各級政府和有關(guān)部門(mén)要把重大建設項目批準和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作作為政務(wù)公開(kāi)工作績(jì)效考核的重要內容，加大考核力度。同時(shí)，要積極引入第三方評估、民意調查等方式，加強對重大建設項目批準和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作質(zhì)量和效果的評估，并將評估結果作為政務(wù)公開(kāi)績(jì)效考核的重要參考。對工作推動(dòng)有力、取得明顯成效的單位和個(gè)人，要按照規定予以通報表?yè)P；對未按照相關(guān)規定和要求履行職責的，要通報批評，并在年度考核中予以體現。

附件：重大建設項目批準和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)清單

龍巖市人民政府辦公室

2018年5月22號

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

· 重大建設項目批準和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)清單.doc

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