龍政辦〔2018〕100號《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市加強疫苗流通和預防接種管理工作實(shí)施方案的通知》

《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市加強疫苗流通和預防接種管理工作實(shí)施方案的通知》










龍政辦〔2018〕100號

各縣（市、區）人民政府，市直各部門(mén)：

現將《龍巖市加強疫苗流通和預防接種管理工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

龍巖市人民政府辦公室

2018年6月5日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

龍巖市加強疫苗流通和

預防接種管理工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《疫苗流通和預防接種管理條例》和省政府辦《關(guān)于進(jìn)一步加強疫苗流通和預防接種管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（閩政辦〔2017〕143 號），加強我市疫苗流通和預防接種管理工作，促進(jìn)健康龍巖建設，特制定措施如下：

一、加強疫苗流通全程規范管理

（一）規范疫苗采購和供應。市、縣（市、區）疾控中心和各接種單位要按省衛計委和省發(fā)改委制定的《福建省疫苗集中采購實(shí)施方案》（閩衛疾控〔2016〕159號）要求，建立健全疫苗采購和供應管理制度，科學(xué)、合理制定第一、二類(lèi)疫苗采購、使用計劃，規范疫苗管理。在第二類(lèi)疫苗采購中，各縣（市、區）疾控中心要在省公共資源交易平臺公布的《福建省第二類(lèi)疫苗成交品種目錄》中遴選采購品種，向入圍疫苗生產(chǎn)企業(yè)采購第二類(lèi)疫苗，嚴禁向未入圍疫苗生產(chǎn)企業(yè)采購第二類(lèi)疫苗。接種單位不得直接向疫苗生產(chǎn)企業(yè)購買(mǎi)疫苗。市、縣（市、區）疾控中心要按有關(guān)規定，規范做好第一、二類(lèi)疫苗的逐級供應，保障接種單位的疫苗接種工作。

（二）做好疫苗全程冷鏈管理。各縣（市、區）政府要加強縣級疾控中心、接種單位的疫苗儲存和運輸冷鏈系統建設，為縣級疾控中心配備疫苗運輸車(chē)，保障縣級疫苗冷鏈系統安全運輸。食品藥品監管部門(mén)要加強對疫苗配送企業(yè)和各級醫療衛生機構的監督檢查。市、縣（市、區）疾控中心和各接種單位要按《疫苗儲存和運輸管理規范（2017年版）》要求，落實(shí)疫苗冷鏈全程管理，嚴格做好溫度監測和記錄，確保疫苗儲存、運輸全過(guò)程溫度條件符合疫苗儲存要求，強化疫苗驗收制度，安排專(zhuān)人負責疫苗冷鏈管理，認真核對全程冷鏈監測記錄；對發(fā)現不符合冷鏈管理要求的疫苗，要及時(shí)向轄區縣級食品藥品監管和衛計部門(mén)報告，并不予接收。市和縣（市、區）疾控中心在接收或購進(jìn)疫苗時(shí)，要認真核實(shí)疫苗運輸的設備、時(shí)間、溫度記錄等資料，符合要求的疫苗，方可接收；在供應或分發(fā)疫苗時(shí)，提供疫苗運輸的設備、時(shí)間、溫度記錄等資料。

二、規范預防接種服務(wù)管理

（一）合理規劃設置預防接種單位。各縣（市、區）衛計部門(mén)要根據人口密度、服務(wù)半徑、地理條件和醫療衛生資源配置等情況，合理規劃和設置接種單位。城鎮每個(gè)街道至少應設置1個(gè)預防接種門(mén)診，服務(wù)半徑不超過(guò)5公里；每個(gè)鄉鎮設置1個(gè)預防接種門(mén)診，服務(wù)半徑不超過(guò)10公里。服務(wù)半徑超過(guò)以上標準地區，應根據情況增設預防接種門(mén)診或者接種點(diǎn)。城市新建城區、居民區、開(kāi)發(fā)區應及時(shí)增設接種單位。

（二）全面推進(jìn)預防接種門(mén)診規范化建設。扎實(shí)推進(jìn)市委、市政府為民辦實(shí)事--“基層醫療衛生機構預防接種門(mén)診改造和能力提升建設項目”，規范接種單位門(mén)診標準化、信息化建設，優(yōu)化服務(wù)流程、改善服務(wù)條件，強化預防接種服務(wù)標準化、規范化、溫馨化管理，建設40家示范性預防接種門(mén)診、60家標準化預防接種門(mén)診。接種單位要根據服務(wù)對象人數合理設定接種時(shí)間，在接種場(chǎng)所顯著(zhù)位置公示使用的疫苗品種、禁忌、接種方法、一般反應和異常反應，以及第二類(lèi)疫苗的價(jià)格和接種服務(wù)收費標準。設置預防接種門(mén)診的縣（市、區）疾控中心和社區衛生服務(wù)中心要創(chuàng )造條件每周末增開(kāi)半天接種服務(wù)，滿(mǎn)足群眾接種需求。

（三）加強接種單位和人員管理。在全市開(kāi)展星級預防接種門(mén)診管理，科學(xué)引導、分類(lèi)管理門(mén)診，不斷提升服務(wù)和管理質(zhì)量。各縣（市、區）衛計部門(mén)要強化接種單位的日常監管，將預防接種工作考核結果作為劃撥基本公共衛生服務(wù)項目補助資金的重要依據，定期開(kāi)展接種單位和預防接種人員資質(zhì)審核，在當地政府網(wǎng)站及本單位網(wǎng)站或微信公眾號公示預防接種單位和犬傷處置門(mén)診的名稱(chēng)、地址、開(kāi)診時(shí)間、聯(lián)系電話(huà)等信息，方便群眾查詢(xún)。各縣（市、區）疾控中心要強化預防接種工作的縣級技術(shù)指導，落實(shí)本地預防接種工作人員培訓。接種單位要不斷改善和提升門(mén)診條件，保證充足的業(yè)務(wù)用房和配齊滿(mǎn)足工作需要的設施設備，充實(shí)業(yè)務(wù)技術(shù)力量，強化門(mén)診接種服務(wù)管理，做到預防接種人員持《福建省預防接種工作人員培訓合格證》上崗并定期接受業(yè)務(wù)培訓和考核，將預防接種服務(wù)收費納入單位窗口收費統一管理，實(shí)行“一個(gè)窗口”對外服務(wù)，杜絕科室承包、私自收費等現象。每個(gè)縣（市、區）要選擇一家條件成熟的單位建好預防接種示教基地，規范預防接種人員培訓，提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。

三、建立有效制度保障

（一）建立健全政府主導的協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制。各縣（市、區）人民政府要充分發(fā)揮防治重大疾病工作部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度的溝通和協(xié)調作用，強化部門(mén)間的工作合力，協(xié)同研究解決疫苗流通和預防接種管理工作中存在的問(wèn)題與困難，推進(jìn)部門(mén)間政策協(xié)調與銜接。要按照省衛計委、教育廳、民政廳等八部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步做好全省預防接種異常反應處置工作的通知》（閩衛疾控〔2016〕99號）要求，落實(shí)部門(mén)職責，做好預防接種異常反應病例辦理申請補償手續，確保省級補助及時(shí)到位，落實(shí)預防接種異常反應病例后續關(guān)懷救助，著(zhù)力在基層化解矛盾。

（二）落實(shí)穩定的政府投入保障制度。落實(shí)屬地責任，各級政府根據疾病預防控制事業(yè)發(fā)展需要和發(fā)展建設規劃，足額安排疾病預防控制機構基本建設、設備購置、冷鏈系統建設等專(zhuān)項資金，科學(xué)合理核定疾病預防控制機構的人員經(jīng)費、公用經(jīng)費和業(yè)務(wù)經(jīng)費并足額列入同級財政預算予以保障，服務(wù)性收入按收支兩條線(xiàn)納入預算管理。各縣（市、區）疾控中心和接種單位要嚴格執行省醫保辦、省衛計委《關(guān)于第二類(lèi)疫苗預防接種服務(wù)收費有關(guān)問(wèn)題的通知》（閩醫保辦〔2018〕4號）精神，按規定向接種對象收取第二類(lèi)疫苗費用和預防接種服務(wù)費，第二類(lèi)疫苗費用按縣級疾控中心采購價(jià)格收取。接種單位接種第一類(lèi)疫苗不得收取任何費用。

（三）建立有效的激勵機制。市和縣（市、區）人社部門(mén)要科學(xué)核定疾病預防控制機構績(jì)效工資總量，保障疾病預防控制中心工資水平與當地事業(yè)單位工資水平的合理關(guān)系。推行疾病預防控制機構績(jì)效評價(jià)機制，實(shí)行量化考核，建立科學(xué)合理的績(jì)效考核評價(jià)和績(jì)效分配制度，形成與崗位職責、工作業(yè)績(jì)、實(shí)際貢獻相聯(lián)系的考核分配機制。對疾病預防控制機構完成年度常規計劃外的重大或臨時(shí)性專(zhuān)項工作任務(wù)，在績(jì)效考評中給予適當傾斜。按照國家有關(guān)規定，落實(shí)疾病預防控制人員各項津貼補貼政策。各基層醫療衛生機構要完善從事預防接種等公共衛生工作人員的績(jì)效考核機制和分配方案，績(jì)效分配要向公共衛生人員傾斜，縮小與臨床醫務(wù)人員的差距。各縣（市、區）衛計部門(mén)要加強對基層醫療衛生機構制定績(jì)效考評方案的指導，體現基層公共衛生工作人員多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬。

（四）強化有效的監督檢查。各縣（市、區）人民政府要切實(shí)落實(shí)屬地管理責任，將預防接種等疾病預防控制工作情況、對疾病預防控制機構財政政策落實(shí)情況等納入政府考核內容。市及各縣（市、區）各有關(guān)部門(mén)要定期組織開(kāi)展部門(mén)聯(lián)合督導與檢查，強化落實(shí)對疫苗流通和預防接種服務(wù)全過(guò)程監督管理。

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本文關(guān)鍵詞： 龍巖市