龍政辦〔2016〕24號《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2016年經(jīng)信工作要點(diǎn)的通知》

《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2016年經(jīng)信工作要點(diǎn)的通知》










龍政辦〔2016〕24號

各縣（市、區）人民政府，龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（高新區）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟區管委會(huì )，市直有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現將《2016年經(jīng)信工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實(shí)。

龍巖市人民政府辦公室

2016年2月2日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

2016年經(jīng)信工作要點(diǎn)

根據中央、省、市經(jīng)濟工作會(huì )議精神及全省經(jīng)信工作會(huì )議精神，結合我市實(shí)際，提出2016年經(jīng)信工作要點(diǎn)：

一、目標任務(wù)

工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展增速保持山區地市前列，確保規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)8.5%，力爭9%；完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資1000億元，其中技改投資500億元；完成省政府下達我市單位GDP能耗指標年度下降目標。完成“2818”行動(dòng)目標（即：實(shí)施20個(gè)工業(yè)重中之重項目；80個(gè)以上投資1000萬(wàn)元以上的工業(yè)重點(diǎn)技改項目；186個(gè)新增長(cháng)點(diǎn)項目）。

二、工作重點(diǎn)

（一）著(zhù)力穩增長(cháng)，穩住工業(yè)基本面

1．“一企一策”，幫助龍頭骨干企業(yè)。對今后三年新增產(chǎn)值50億元或五年新增產(chǎn)值100億元的重特大產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，通過(guò)簽訂政企合作協(xié)議方式，明確政企雙方責任與義務(wù)、發(fā)展目標和扶持政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚，讓企業(yè)的發(fā)展目標與政府的“十三五”規劃互動(dòng)。如市級重點(diǎn)對接龍凈、龍煙，市開(kāi)發(fā)區對接龍馬環(huán)衛公司，上杭縣對接紫金礦業(yè)集團，武平縣對接正德光電公司，長(cháng)汀縣對接廈鎢金龍稀土公司等龍頭企業(yè)。

2．抓好規上工業(yè)企業(yè)的培育工作。確保凈增規上工業(yè)企業(yè)60家〔其中：新羅15家、永定（不含高新區）4家、上杭6家、武平8家、長(cháng)汀7家、連城8家、漳平8家、開(kāi)發(fā)區（高新區）4家〕、億元以上企業(yè)30家。落實(shí)重點(diǎn)新增長(cháng)點(diǎn)項目分級負責制，加強跟蹤服務(wù)，確保186個(gè)新增長(cháng)點(diǎn)項目實(shí)現新增產(chǎn)值142億元。

3．支持企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。在認真落實(shí)省、市支持企業(yè)網(wǎng)上銷(xiāo)售、省外招標項目中標等獎勵政策的基礎上，加大企業(yè)開(kāi)拓省外市場(chǎng)支持力度，對參與省外招標項目單個(gè)中標合同300～600萬(wàn)元的企業(yè)，按每個(gè)合同金額2%給予獎勵，單個(gè)企業(yè)年度最高獎勵80萬(wàn)元。舉辦光電行業(yè)企業(yè)、電力行業(yè)企業(yè)、水泥行業(yè)企業(yè)等“手拉手”活動(dòng)，助力企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。

4．幫助企業(yè)降低成本。全面清理行政審批前置服務(wù)項目及收費，嚴格執行涉企收費清單管理制度。全面取消紡織業(yè)、醫藥制造業(yè)、采礦業(yè)等46個(gè)生產(chǎn)性行業(yè)的企業(yè)所得稅預警值管理。全面落實(shí)國家、省出臺的小微企業(yè)稅費優(yōu)惠等減輕企業(yè)負擔的各項政策措施。貫徹落實(shí)企業(yè)增產(chǎn)增效用電獎勵政策和電力直接交易政策，推動(dòng)電力用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)直接進(jìn)行電量交易，提高直接交易電量。抓好省級龍頭企業(yè)、高成長(cháng)企業(yè)調峰生產(chǎn)獎勵和鼓勵制造業(yè)企業(yè)增產(chǎn)增效等用電優(yōu)惠政策的落實(shí)。爭取2016年在鐵合金行業(yè)繼續實(shí)行棄水期電價(jià)。

5．服務(wù)企業(yè)解困境。繼續開(kāi)展“進(jìn)企業(yè)、摸實(shí)情、解難題、促發(fā)展”活動(dòng)，切實(shí)幫助企業(yè)排憂(yōu)解難。強化要素保障，用地（用林）指標優(yōu)先支持龍頭骨干企業(yè)和重大工業(yè)項目；建立和完善校企合作的人才培訓機制，幫助工業(yè)企業(yè)培養技術(shù)技能人才與復合型人才；積極化解企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。持續做好中小微企業(yè)還貸應急資金處置，及時(shí)為產(chǎn)品有銷(xiāo)路企業(yè)提供還貸周轉。推動(dòng)建立健全銀擔風(fēng)險共擔合作機制，充分調動(dòng)融資擔保公司為中小微企業(yè)提供貸款擔保的積極性。推動(dòng)長(cháng)汀縣、漳平市政府主導的融資擔保機構將擔?；鹨幠Ｌ岣叩?億元以上。舉辦政銀企擔合作對接會(huì )，提高擔?；鸱糯蟊稊?，爭取2016年全市融資擔保機構擔保額突破100億元。

（二）著(zhù)力促提升，加快工業(yè)轉型升級

1．抓好技改促提升。實(shí)施《龍巖市新一輪企業(yè)技術(shù)改造專(zhuān)項行動(dòng)計劃》，重抓89項投資1000萬(wàn)元以上的市重點(diǎn)技改項目，爭取50項以上列入省級重點(diǎn)技改項目計劃，確保完成企業(yè)技術(shù)改造投資500億元。運用政策杠桿引導鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入，積極開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝。強化企業(yè)技術(shù)中心考評管理，力爭新增市級以上企業(yè)技術(shù)中心5家以上。精心組織企業(yè)參加“6·18”活動(dòng)，組織召開(kāi)專(zhuān)場(chǎng)項目對接會(huì )，支持產(chǎn)學(xué)研用技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟承擔項目研發(fā)。

2．智能轉型促提升。在工業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中實(shí)施一批智能化改造示范項目，支持企業(yè)立足實(shí)際采用流程制造、離散制造、柔性生產(chǎn)、小批量定制等智能制造技術(shù)或制造模式進(jìn)行改造。開(kāi)發(fā)智能環(huán)保裝備、工程機械、專(zhuān)用車(chē)及成套設備等，發(fā)展智能裝備制造業(yè)，支持企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)專(zhuān)用型數控系統及伺服驅動(dòng)裝置，集成創(chuàng )新一批新型數控裝備，推動(dòng)數控技術(shù)和裝備在工業(yè)領(lǐng)域廣泛應用。實(shí)施“機器換工”、兩化融合管理體系貫標和智能制造樣板工廠(chǎng)（車(chē)間）示范項目建設。抓好18個(gè)已入庫省級智能制造重點(diǎn)項目的建設。組織做好我市首臺（套）重大技術(shù)裝備認定工作。

3．模式創(chuàng )新促提升。大力發(fā)展服務(wù)型制造，延伸價(jià)值鏈條。實(shí)施服務(wù)型制造試點(diǎn)示范專(zhuān)項，培育一批服務(wù)型制造示范企業(yè)，以龍凈、福龍馬等龍頭企業(yè)帶動(dòng)，打造“國際一流的創(chuàng )新型環(huán)保工程總包產(chǎn)業(yè)集群”，實(shí)施“環(huán)衛裝備制造+環(huán)衛產(chǎn)業(yè)服務(wù)”協(xié)同發(fā)展。創(chuàng )新商業(yè)模式，實(shí)現以產(chǎn)品制造為核心向產(chǎn)品+服務(wù)、提供整體解決方案轉變，鼓勵企業(yè)開(kāi)展總集成總承包，以龍基屬具等龍頭企業(yè)帶動(dòng)，打造“大型物流智能解決方案服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群”，實(shí)施“萬(wàn)能搬送車(chē)+大型物流服務(wù)”協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)裝備制造與服務(wù)業(yè)加快融合。

4．兼并重組促提升。積極支持行業(yè)龍頭企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)，通過(guò)增資擴股、股權置換、股權轉讓等方式開(kāi)展兼并重組，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。梳理一批兼并重組項目，市級重抓1-2個(gè)項目，各縣（市、區）至少抓好1個(gè)以上重點(diǎn)兼并重組項目，落實(shí)政策措施，通過(guò)企業(yè)兼并重組、以大帶小，強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補，把若干中小企業(yè)培育壯大成為骨干企業(yè)、成為行業(yè)龍頭企業(yè)。

（三）著(zhù)力強后勁，打好工業(yè)項目落地攻堅戰

1．全力抓好重大工業(yè)項目。加大重大工業(yè)項目招商引資力度，加快謀劃和實(shí)施一批投資規模大、帶動(dòng)力強、示范作用顯著(zhù)的產(chǎn)業(yè)項目，通過(guò)項目帶動(dòng)、投資拉動(dòng)，實(shí)現我市工業(yè)經(jīng)濟的總量擴張、結構優(yōu)化、質(zhì)量提升。2016年，全市組織實(shí)施工業(yè)投資5億元以上或新增產(chǎn)值10億元以上的20個(gè)重中之重工業(yè)項目，總投資263億元，力爭當年完成投資 24.7億元；力爭新對接民企產(chǎn)業(yè)項目100項，項目合同金額400億元。

2．實(shí)施一批補短板項目。認真研究區域內產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)與企業(yè)間的關(guān)聯(lián)性，組織實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展項目，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈建設，提升產(chǎn)業(yè)集聚度，全市一盤(pán)棋做大做強主導產(chǎn)業(yè)。龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）重點(diǎn)打造專(zhuān)用車(chē)以及工程機械、環(huán)保機械為龍頭的產(chǎn)業(yè)集聚區；新羅區發(fā)展以專(zhuān)用車(chē)、應急裝備、工程機械關(guān)鍵零部件為重點(diǎn)的機械制造產(chǎn)業(yè)；永定區配合市高新區發(fā)展以汽車(chē)、光電為重點(diǎn)的制造產(chǎn)業(yè)；上杭縣發(fā)展金銅優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；武平縣發(fā)展不銹鋼加工和新型顯示產(chǎn)業(yè)；長(cháng)汀縣發(fā)展稀土優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；連城縣發(fā)展光電新材料產(chǎn)業(yè)；漳平市發(fā)展特鋼鑄造及下游優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

3．大力發(fā)展軍民融合項目。持續深化“新古田會(huì )議”后續效應，打好軍民融合項目落地戰役，促進(jìn)軍民融合項目工作上新臺階，力爭實(shí)現“2221”目標。即：各縣（市、區）、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區開(kāi)工1個(gè)力爭2個(gè)直接投資或股權合作項目、實(shí)現2個(gè)技術(shù)合作項目、2家企業(yè)進(jìn)入軍隊物資供應商庫或取得相應資質(zhì)證書(shū)、竣工1個(gè)項目。（1）強化項目策劃生成。加強對十大軍工集團“十三五”發(fā)展規劃研究，了解其發(fā)展方向、項目規劃、業(yè)務(wù)布局，從中摸排出十大軍工集團中有業(yè)務(wù)拓展或新布局，同時(shí)又適合在龍巖發(fā)展的項目，進(jìn)行重點(diǎn)策劃。要求縣（市、區）、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區今年各策劃5個(gè)軍民融合項目，其中編制可研（或預可研）報告2個(gè)。（2）強化項目對接落地。要組織專(zhuān)門(mén)力量深入企業(yè)調研，指導企業(yè)研究提出軍民融合項目，幫助企業(yè)與軍工集團牽線(xiàn)搭橋。要求縣（市、區）、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、廈龍山海協(xié)作區各完成新簽約項目3個(gè)以上。（3）強化重點(diǎn)項目建設。選擇已開(kāi)工和2016年底前可開(kāi)工的24個(gè)項目，作為市軍民融合重點(diǎn)項目，建立重點(diǎn)軍民融合項目月跟蹤管理和季度通報制度。對已開(kāi)工的梟龍越野車(chē)、圖形化藍寶石襯底、海德馨軍工產(chǎn)業(yè)園、易動(dòng)力新能源電池系統集成等項目，要加強要素保障，力促早日投產(chǎn)；對永定軍民融合創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)基地、北斗航空仿真模擬器研發(fā)生產(chǎn)、上杭水上機場(chǎng)、武平高性能鎂合金產(chǎn)業(yè)基地、連城超量子LED生產(chǎn)基地、藍寶石全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展項目、長(cháng)汀稀土元器件合作生產(chǎn)項目、漳平無(wú)線(xiàn)通訊統籌終端研發(fā)制造項目、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區氧化硅礦渣處理項目等2016年可望開(kāi)工的項目，要加大征遷、報批等前期工作力度，推動(dòng)項目早日實(shí)施。

4．爭創(chuàng )３個(gè)國家級示范平臺。一是申報國家級軍民結合新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地；二是繼續推動(dòng)新羅區申報國家應急產(chǎn)業(yè)示范基地；三是推動(dòng)龍雁或蛟洋工業(yè)園申報國家級循環(huán)化改造示范園區。

三、保障措施

（一）細化分解任務(wù)。20個(gè)重中之重工業(yè)項目、89個(gè)市級重點(diǎn)技改項目、186個(gè)新增長(cháng)點(diǎn)項目及軍民融合發(fā)展任務(wù)分解下達到個(gè)縣（市、區）、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區，落實(shí)到具體項目上，實(shí)行每月一調度，每季度一督查。

（二）強化組織領(lǐng)導。進(jìn)一步加強工業(yè)工作領(lǐng)導協(xié)調力度，市政府每月召開(kāi)一次工業(yè)調度會(huì )議，研究、協(xié)調、督辦工業(yè)發(fā)展的重要工作和重大事項。各縣（市、區）、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區也應進(jìn)一步強化工業(yè)調度工作。實(shí)行各級領(lǐng)導掛鉤聯(lián)系重大項目、重點(diǎn)企業(yè)制度。市領(lǐng)導掛鉤省級龍頭骨干企業(yè)，市直有關(guān)部門(mén)負責人掛鉤市級龍頭骨干企業(yè)，各縣（市、區）、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區按屬地管理，分級負責原則，安排科級以上干部掛鉤所轄區域的重點(diǎn)企業(yè)。掛鉤領(lǐng)導要幫助企業(yè)協(xié)調解決降成本、促發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題。

（三）營(yíng)造發(fā)展氛圍。要加大對工業(yè)發(fā)展的宣傳力度，重點(diǎn)宣傳加快工業(yè)發(fā)展對穩定全市經(jīng)濟基本面的重要意義，形成“人人關(guān)心工業(yè)發(fā)展、全民服務(wù)工業(yè)發(fā)展”的濃厚氛圍。在開(kāi)展以“降成本”為主題的活動(dòng)，組織廣大干部進(jìn)企業(yè)、摸實(shí)情、解難題，為企業(yè)創(chuàng )造良好的發(fā)展環(huán)境。

（四）強化政策落實(shí)。充分發(fā)揮中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )平臺的作用，認真做好優(yōu)惠政策的宣傳解讀,真正把政策交給企業(yè)，指導和幫助企業(yè)爭取政策支持、用好用足政策。同時(shí)，各縣（市、區）、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區要結合本地實(shí)際情況，制定相應配套政策，加大財政支持力度，發(fā)揮政策疊加效應。

（五）強化督查考核。把今年要完成的工業(yè)經(jīng)濟和軍民融合發(fā)展任務(wù)列入市對縣目標管理考評。對未完成年度重點(diǎn)考核指標且排名靠后的縣（市、區），應書(shū)面說(shuō)明原因，并由市領(lǐng)導約談縣（市、區）領(lǐng)導，對完成重點(diǎn)考核指標較好的縣（市、區）予以通報表彰。

附件：1．2016年龍巖市工業(yè)重中之重項目表

2. 龍巖市2016年市級工業(yè)重點(diǎn)技改項目表

3．2016年龍巖市工業(yè)新增長(cháng)點(diǎn)項目匯總表

· 2016年龍巖市工業(yè)重中之重項目表.doc

· 龍巖市2016年市級工業(yè)重點(diǎn)技改項目表.doc

· 2016年龍巖市工業(yè)新增長(cháng)點(diǎn)項目匯總表.doc

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