龍政辦〔2015〕312號《龍巖市人民政府辦公室轉發(fā)市委文明辦等單位關(guān)于龍巖市貫徹落實(shí)“構建誠信懲戒失信”合作備忘錄實(shí)施意見(jiàn)的通知》

《龍巖市人民政府辦公室轉發(fā)市委文明辦等單位關(guān)于龍巖市貫徹落實(shí)“構建誠信懲戒失信”合作備忘錄實(shí)施意見(jiàn)的通知》










龍政辦〔2015〕312號

各縣（市、區）人民政府，龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟區管委會(huì )，市直各單位：

市委文明辦、市中級人民法院、市發(fā)改委、市財政局、市國資委、市工商局、人行龍巖市中心支行、龍巖銀監分局、龍巖冠豸山機場(chǎng)有限公司、南昌鐵路局龍巖車(chē)務(wù)段聯(lián)合制定的《龍巖市貫徹落實(shí)“構建誠信懲戒失信”合作備忘錄的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

龍巖市人民政府辦公室

2015年12月30日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

龍巖市貫徹落實(shí)“構建誠信懲戒失信”

合作備忘錄的實(shí)施意見(jiàn)

市委文明辦 市中級人民法院 市發(fā)改委 市財政局

市國資委 市工商局 人行龍巖市中心支行 龍巖銀監分局

龍巖冠豸山機場(chǎng)有限公司 南昌鐵路局龍巖車(chē)務(wù)段

為深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì )關(guān)于褒揚誠信、懲戒失信的工作部署，促進(jìn)社會(huì )誠實(shí)守信，維護法律權威，推動(dòng)“誠信龍巖”建設，根據中央文明辦、最高人民法院等8個(gè)部門(mén)關(guān)于《“構建誠信懲戒失信”合作備忘錄》（文明辦〔2014〕4號）及《福建省貫徹落實(shí)“構建誠信懲戒失信”合作備忘錄的實(shí)施意見(jiàn)》（閩委文明聯(lián)〔2014〕8號）精神，結合我市實(shí)際，現就我市限制失信被執行人高消費行為和采取其他信用懲戒措施提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、信用懲戒的對象

信用懲戒對象為未自覺(jué)履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)的，且被我市各級人民法院納入失信被執行人名單庫的所有失信被執行人，以及被發(fā)出限制高消費令的其他被執行人（以下統稱(chēng)失信被執行人）。失信被執行人為自然人時(shí)，即為被執行人本人；失信被執行人為單位時(shí)，還包括其法定代表人、主要負責人、影響債務(wù)履行的直接責任人。

二、信用懲戒的動(dòng)態(tài)管理

失信被執行人名單信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新。市法院在兩個(gè)工作日內，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)專(zhuān)線(xiàn)連接將新增名單或因履行義務(wù)等原因被依法刪除的名單信息發(fā)送相關(guān)單位。

失信被執行人為自然人的，其信息包括姓名、性別、年齡、身份證號碼等；失信被執行人為單位的，其信息包括單位名稱(chēng)、工商注冊號、組織機構代碼、法定代表人或負責人姓名等。

三、信用懲戒的范圍及措施

1．禁止乘坐飛機

責任單位：龍巖冠豸山機場(chǎng)有限公司

具體措施：對列入民航售票系統的限乘失信被執行人，在購買(mǎi)航班機票時(shí)予以限制；機場(chǎng)管理機構獲悉人民法院提供的失信被執行人乘坐航班信息后，應及時(shí)采取措施并對失信被執行人不予辦理乘機手續。

2．禁止乘坐列車(chē)軟臥

責任單位：南昌鐵路局龍巖車(chē)務(wù)段

具體措施：對失信被執行人購買(mǎi)列車(chē)軟臥予以限制，并做好宣傳解釋工作。

3．在企業(yè)登記管理中對失信被執行人為自然人的予以任職限制

責任單位：市工商局

具體措施：失信被執行人為自然人的，不得擔任企業(yè)的法定代表人、董事、監事、高級管理人員。

4．在福建省工商系統市場(chǎng)主體信息公示平臺中對失信被執行人為市場(chǎng)主體的予以公示

責任單位：市工商局

具體措施：在福建省工商系統市場(chǎng)主體信息公示平臺的企業(yè)信用不良信息中公示被執行人為市場(chǎng)主體的名單信息。

5．對失信被執行人在貸款辦理、信用卡申辦等方面予以限制

責任單位：人行龍巖市中心支行、龍巖銀監分局

具體措施：人行龍巖市中心支行配合將失信被執行人信息納入銀行征信系統，會(huì )同龍巖銀監分局督促轄區內銀行業(yè)機構用好失信被執行人信息，要求各銀行機構在辦理貸款或信用卡等業(yè)務(wù)時(shí)，應將查詢(xún)客戶(hù)是否為失信被執行人作為前期調查、審查審批的必經(jīng)程序。

6．失信被執行人為單位的，在政府采購、招標投標、項目審批等方面予以限制

牽頭單位：市發(fā)改委、市財政局、市國資委

具體措施：指導國家機關(guān)、國資企業(yè)系統在采購、招標投標、項目審批中對失信被執行人予以限制。

四、建立“紅黑榜”制度

在對失信被執行人進(jìn)行懲戒的基礎上，加大新聞宣傳力度，堅持正面宣傳和負面曝光相結合，強化“誠信光榮、失信可恥”輿論氛圍。閩西日報、龍巖電視臺和龍巖人民廣播電臺、閩西新聞網(wǎng)等媒體不定期組織對失信被執行人予以曝光公示。閩西新聞網(wǎng)與市中級人民法院對接，一方面與市中級人民法院政務(wù)網(wǎng)的“執行公示”欄目進(jìn)行對接，將失信被執行人在“黑榜”上予以曝光公示；一方面積極樹(shù)立正面榜樣，對誠信守法的模范、知恥改進(jìn)的典型列入“紅榜”，進(jìn)一步褒揚誠信，懲戒失信。

五、組織實(shí)施

（一）加強領(lǐng)導，落實(shí)到位。各單位要充分認識失信被執行人信用懲戒的重要意義，加強組織領(lǐng)導，充分發(fā)揮職能作用，確保各項信用懲戒措施落到實(shí)處。要明確此項工作的責任領(lǐng)導和牽頭部門(mén)，業(yè)務(wù)部門(mén)要提出明確實(shí)施方案和操作流程，技術(shù)部門(mén)要抓緊研發(fā)接口程序，完成系統對接，本著(zhù)“便捷、高效、安全”的原則，確保2016年1月30日前實(shí)現失信被執行人名單的推送和接收，并對其聯(lián)合實(shí)施信用懲戒。

（二）各盡其責，形成合力。市中級人民法院統一在龍巖市法院政務(wù)網(wǎng)“執行公示”欄目上對失信被執行人發(fā)出限制高消費令，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)等方式及時(shí)主動(dòng)推送失信被執行人名單信息，并提供系統對接所需的接口規范等支持。各單位要積極配合做好失信被執行人名單信息的接收、管理、懲戒及反饋等工作，通過(guò)在信息系統中記載失信信息、發(fā)布通告等措施進(jìn)行有效信用懲戒，構筑對失信被執行人的“懲戒之網(wǎng)”，使失信被執行人處處受限，寸步難行。

（三）建章立制，著(zhù)眼長(cháng)效。要以建立失信被執行人信用懲戒機制為契機，強化失信懲戒的倒逼威懾作用，創(chuàng )新褒揚誠信的表彰激勵機制，加快推進(jìn)社會(huì )信用體系建設，使失信懲戒機制成為一面知榮知恥的鏡子，一把誠信評價(jià)的標尺，一架撬動(dòng)誠信的杠桿，在全社會(huì )形成“誠信光榮、失信可恥”的良好氛圍。

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/rule/101314.html

本文關(guān)鍵詞： 龍巖市