龍政辦〔2015〕311號《龍巖市人民政府辦公室轉發(fā)市醫改辦等部門(mén)關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì )辦醫實(shí)施方案的通知》

《龍巖市人民政府辦公室轉發(fā)市醫改辦等部門(mén)關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì )辦醫實(shí)施方案的通知》










龍政辦〔2015〕311號

各縣（市、區）人民政府，龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）管委會(huì )，市直各單位：

根據市深化醫藥衛生體制改革領(lǐng)導小組的部署，市醫改辦、衛計委、財政局、人社局、國土資源局、地稅局、物價(jià)局、龍巖銀監分局等部門(mén)聯(lián)合制定的《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì )辦醫的實(shí)施方案》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

龍巖市人民政府辦公室

2015年12月28日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì )辦醫的實(shí)施方案

市醫改辦 市衛計委 市財政局 市人社局

市國土資源局 市地稅局 市物價(jià)局 龍巖銀監分局

為貫徹落實(shí)省政府辦公廳《轉發(fā)省醫改辦等部門(mén)關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì )辦醫若干意見(jiàn)的通知》（閩政辦〔2015〕117 號）和市委、市政府《關(guān)于印發(fā)<龍巖市深化醫藥衛生體制改革綜合試點(diǎn)實(shí)施方案>的通知》（巖委〔2015〕22號）精神，充分調動(dòng)社會(huì )力量的積極性，促進(jìn)我市社會(huì )辦醫成規模、上水平，滿(mǎn)足群眾多樣化，多層次醫療需求，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案：

一、明確功能定位

（一）充分認識社會(huì )辦醫的重要作用。鼓勵和引導社會(huì )辦醫，消除制約社會(huì )辦醫的觀(guān)念、制度和政策障礙，是深化醫藥衛生體制改革、促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要組成部分，是解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題的重要措施。加快推進(jìn)社會(huì )辦醫，有利于增加醫療衛生資源，擴大服務(wù)供給；有利于建立競爭機制，形成公立醫院改革的外在推力，提高醫療服務(wù)效率和質(zhì)量；有利于解決衛生發(fā)展投入不足問(wèn)題，緩解各級政府財政壓力，促進(jìn)健康醫療服務(wù)業(yè)的可持續發(fā)展。

（二）進(jìn)一步明確社會(huì )辦醫的發(fā)展定位。堅持公立醫療機構為主導、非公立醫療機構共同發(fā)展，形成有序競爭、相互促進(jìn)、舉辦主體多元化、投資方式多樣化的辦醫格局。引導社會(huì )辦醫走專(zhuān)業(yè)化、高端化、差異化路子，向“專(zhuān)、精、優(yōu)”方向發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展專(zhuān)科醫院和高端醫療，特需醫療服務(wù)原則上由社會(huì )資本舉辦的醫療機構提供，與公立醫院實(shí)現優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展。

（三）合理確定社會(huì )辦醫的發(fā)展目標。建立與我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相適應、投資主體多元化的辦醫新格局，健全多種所有制并存的醫療衛生服務(wù)體系，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的多層次、多樣化醫療服務(wù)需求。到2017年，初步形成多元辦醫格局，全市社會(huì )辦醫床位數和服務(wù)量力爭達到全市的15% 以上；到2019年，樹(shù)立一批技術(shù)能力強、服務(wù)質(zhì)量好、社會(huì )信譽(yù)高、在全市有影響力的醫療服務(wù)品牌，基本形成多元辦醫格局，全市社會(huì )辦醫床位數和服務(wù)量力爭達到全市的20%以上。[責任單位：市衛計委，各縣（市、區）人民政府、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）管委會(huì )]

二、加強規劃引導

（四）調整醫療機構設置規劃。根據市醫療衛生資源配置標準和醫療機構設置規劃（2016～2020年）和巖委〔2015〕22號文件要求，市級公立醫院完成在建和已經(jīng)規劃的項目后，“十三五”期間，原則上不再擴建或新建項目，給社會(huì )辦醫留足空間，嚴禁公立醫院舉債建設和舉債購置大型醫用設備。進(jìn)一步明確衛生服務(wù)體系的功能定位、分級配置要求，強化區域內各機構之間的功能整合及分工協(xié)作，不斷提高醫療衛生綜合服務(wù)能力和資源利用效率。[責任單位：市衛計委、城鄉規劃局，各縣（市、區）人民政府、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）管委會(huì )；配合單位：市發(fā)改委、國土資源局]

（五）明確將社會(huì )辦醫納入規劃范圍。在編制區域衛生規劃和調整醫療機構設置規劃中要為社會(huì )辦醫留出足夠空間，優(yōu)先滿(mǎn)足社會(huì )辦醫機構的需求，明確社會(huì )辦醫療機構發(fā)展目標和重點(diǎn)領(lǐng)域，將社會(huì )辦醫的機構名稱(chēng)、類(lèi)別、地址等內容形成布局圖向社會(huì )公布。未公開(kāi)公布規劃的（含個(gè)體診所），不得以規劃為由拒絕社會(huì )力量舉辦醫療機構或配置醫療設備。在符合規劃結構的前提下，取消對社會(huì )辦醫療機構具體數量、地點(diǎn)和間距的限制要求。[責任單位：市衛計委，各縣（市、區）人民政府、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）管委會(huì )；配合單位：市城鄉規劃局]　

（六）鼓勵社會(huì )力量參與公立醫院改制。支持并優(yōu)先選擇社會(huì )信譽(yù)好、具有較強管理服務(wù)能力的社會(huì )力量，通過(guò)合資、合作、收購、兼并等多種形式參與部分公立醫院的改制重組，采取政府和社會(huì )力量合作（PPP）等方式，發(fā)展混合所有制醫院。符合條件的社會(huì )辦醫項目，可申請納入年度市級或省級健康與養老服務(wù)工程重大項目[責任單位：市衛計委，各縣（市、區）人民政府、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）管委會(huì )；配合單位：市國資委、發(fā)改委、財政局]　

三、放寬準入范圍

（七）放寬舉辦主體要求。鼓勵和支持社會(huì )團體、慈善機構、基金會(huì )、商業(yè)保險機構、養老機構、個(gè)人等采取獨資、合資、股份等多種方式辦醫；鼓勵和支持境外資本在我市舉辦合資合作醫療機構；鼓勵和支持符合條件的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)舉辦中醫坐堂醫診所。鼓勵和支持有資質(zhì)的退休醫師、中醫專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫開(kāi)辦診所。凡有執業(yè)醫師資格，在醫療機構工作滿(mǎn)五年都可申請設置相關(guān)專(zhuān)業(yè)個(gè)體診所，且在申請個(gè)體診所時(shí)不受間距、地點(diǎn)、數量、專(zhuān)業(yè)的限制，力爭中心城區平均每3000左右人擁有一所個(gè)體診所。[責任單位：市衛計委，各縣（市、區）人民政府、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）管委會(huì )]

（八）放寬服務(wù)領(lǐng)域。凡是法律法規沒(méi)有明文禁止的領(lǐng)域，都要向社會(huì )力量放開(kāi)，其服務(wù)范圍、診療科目、床位設置、技術(shù)準入等，只要符合準入條件的均不受限制。符合條件的社會(huì )辦醫療機構應當納入當地“120”急救網(wǎng)絡(luò )和交通事故定點(diǎn)救治醫院，以及婚檢、高招體檢、招聘體檢和健康體檢等定點(diǎn)醫院。[責任單位：市衛計委，各縣（市、區）人民政府、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）管委會(huì )；配合單位：市教育局、民政局、急救中心]

四、改善執業(yè)環(huán)境

（九）下放各類(lèi)醫療機構審批權限。500張床位以上綜合醫院、中醫院、中西醫結合醫院、專(zhuān)科醫院、康復醫院、療養院、專(zhuān)科疾病防治機構，醫學(xué)檢驗所、中外（港、澳、臺）合資、合作醫療機構和獨資醫院（港、澳、臺）等由省級衛計行政部門(mén)負責審批。200張～499張床位的綜合醫院、中醫院、中西醫結合醫院，499張床位以下的專(zhuān)科醫院、康復醫院、療養院、專(zhuān)科疾病防治機構、護理院等由市衛計行政部門(mén)負責審批。不設床位和床位不滿(mǎn)199張的綜合醫院、中醫院、中西醫結合醫院由縣（市、區）衛計行政部門(mén)負責審批。[責任單位：市衛計委，各縣（市、區）人民政府、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）管委會(huì )]

進(jìn)一步簡(jiǎn)化設置審批流程，整合社會(huì )辦醫療機構設置、執業(yè)許可等審批環(huán)節，衛計部門(mén)要明確并縮短審批時(shí)限，同時(shí)要對外公示，接受社會(huì )監督。全面清理、取消不合理的前置審批事項，不得新設前置審批事項或提高審批條件，不得限制社會(huì )辦醫療機構的經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，不得擅自設置法律法規規范以外的歧視性限制條件。對具備相應資質(zhì)的社會(huì )辦醫療機構，提交建設項目環(huán)境影響評價(jià)等相關(guān)文件后，應按照規定予以批準。同時(shí)，實(shí)行屬地管理，凡設在縣（市、區）的各級各類(lèi)社會(huì )辦醫療機構，統一由所在地的縣（市、區）衛計行政部門(mén)負責執業(yè)登記和變更登記，社會(huì )辦各級醫療機構設在中心城區的由新羅區衛計行政部門(mén)負責執業(yè)登記和變更登記，且按照誰(shuí)發(fā)證誰(shuí)監管的原則執行。其中，變更醫療機構名稱(chēng)、床位數的，衛計行政部門(mén)按審批權限報批后辦理變更登記。[責任單位：市衛計委，各縣（市、區）人民政府、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）管委會(huì )；配合單位：市發(fā)改委、工商局、環(huán)保局、城鄉規劃局、消防支隊]　

（十）放寬醫保、新農合、大病保險定點(diǎn)機構準入。取消醫保、新農合定點(diǎn)醫療機構準入時(shí)限。包括社會(huì )辦醫在內的醫療機構在取得《醫療機構執業(yè)許可證》的同時(shí)，即可申請醫保、新農合定點(diǎn)醫療機構。醫保、新農合在確定定點(diǎn)醫療機構時(shí)，對符合條件的社會(huì )辦醫療機構，在規定的時(shí)限內辦結，及時(shí)納入定點(diǎn)范圍。不得將醫療機構所有制性質(zhì)、醫療機構級別、床位數、醫療機構成立時(shí)限等作為醫保、新農合定點(diǎn)的前置性條件，醫保、新農合管理部門(mén)不得以醫保定點(diǎn)機構數量已滿(mǎn)等非醫療服務(wù)能力方面的因素為由，拒絕將社會(huì )辦醫療機構納入醫保定點(diǎn)。商業(yè)保險公司在大病保險等險種上應認可社會(huì )辦醫療機構的資質(zhì)。除了合同約定的醫療機構外，保險公司原則上應認可二級及以上的醫保、新農合定點(diǎn)醫療機構，將其納入保險理賠范圍。鼓勵支持各保險公司與社會(huì )辦醫療機構開(kāi)展醫療合作。醫保、新農合經(jīng)辦機構對社會(huì )辦醫療機構出具的稅務(wù)部門(mén)統一監制的發(fā)票應予以認可，及時(shí)結算和劃撥醫保、新農合統籌基金。允許工傷保險、交通事故救治患者在公立醫院與社會(huì )辦醫機構之間相互轉診、轉院，并認可其出具的稅務(wù)部門(mén)統一監制的結算發(fā)票。引導社會(huì )資本辦醫走差異化競爭發(fā)展之路，重點(diǎn)鼓勵和支持社會(huì )資本舉辦大型或有國內外先進(jìn)水平的醫療機構。[責任單位：市衛計委、人社局，各縣（市、區）人民政府、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）管委會(huì )；配合單位：各保險機構]　

（十一）建立財政資金扶持社會(huì )辦醫機制。省級財政對社會(huì )力量舉辦的且符合條件的非營(yíng)利性醫療機構，設立專(zhuān)項資金在醫療機構持續運營(yíng)、重點(diǎn)專(zhuān)科建設、公共衛生等方面進(jìn)行補助。市、縣（市、區）政府要安排社會(huì )辦醫專(zhuān)項補助資金，充分發(fā)揮財政資金的支持引導作用，通過(guò)項目建設資金補助、一次性開(kāi)辦補助、床位運營(yíng)補貼等形式，支持非營(yíng)利性社會(huì )辦醫療機構的發(fā)展。符合規定的人才培養、人員培訓、重點(diǎn)專(zhuān)科建設等，在資金分配方面享受公立醫院同等補助政策。同等享受中央和地方健康與養老服務(wù)項目資金支持政策。建立健全政府購買(mǎi)社會(huì )服務(wù)機制，對社會(huì )辦醫療機構承擔政府下達的公共衛生服務(wù)以及衛生支農、支邊、對口支援等任務(wù)，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式給予補償；承擔的“三無(wú)”病人醫療救治費用，經(jīng)有關(guān)部門(mén)核實(shí)后，由同級財政給予補助。[責任單位：市財政局，各縣（市、區）人民政府、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）管委會(huì )；配合單位：市衛計委]　

市、縣（市、區）政府對非營(yíng)利性社會(huì )辦醫療機構在扣除辦醫成本、預留醫療機構發(fā)展基金以及提留其它有關(guān)費用后，可以從收支結余中提取一定比例用于獎勵舉辦者，年獎勵總額不超過(guò)以舉辦者累積出資額為基數的銀行一年期存款基準利率2倍的利息額；非營(yíng)利性社會(huì )辦醫療機構經(jīng)依法清算后，可對舉辦者給予不超過(guò)資產(chǎn)增值部分10%的一次性獎勵。營(yíng)利性社會(huì )辦醫療機構依法享有相關(guān)產(chǎn)權與經(jīng)濟收益。[責任單位：市財政局，各縣（市、區）人民政府、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）管委會(huì )；配合單位：市衛計委、民政局]　

（十二）落實(shí)稅費優(yōu)惠政策。醫院、診所和其他醫療機構提供的醫療服務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅。對非營(yíng)利性醫療機構自產(chǎn)自用的制劑免征增值稅，自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和城鎮土地使用稅，獲得非營(yíng)利組織免稅資格、符合有關(guān)規定的收入列為企業(yè)所得稅免稅收入。

對營(yíng)利性社會(huì )辦醫療機構取得的收入，直接用于改善醫療條件的，自取得執業(yè)登記之日起3年內，自產(chǎn)自用制劑免征增值稅，自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和城鎮土地使用稅,3年免稅期滿(mǎn)后恢復征稅?；謴驼鞫惡?年內繳納稅收的地方留成部分，可由同級政府確定給予減半補助。捐贈社會(huì )辦醫且符合規定的享受相應稅收優(yōu)惠政策。

對非營(yíng)利性醫療機構建設免予征收有關(guān)行政事業(yè)性收費，對營(yíng)利性醫療機構建設減半征收有關(guān)行政事業(yè)收費。對社會(huì )辦醫療機構因醫療業(yè)務(wù)擴展需要調增建筑規劃容積率的，可由同級政府確定給予減免增容費。在接受政府管理的各類(lèi)收費項目方面，對非營(yíng)利性社會(huì )辦醫療機構執行與公立醫療機構相同的收費政策和標準。[責任單位：市地稅局，各縣（市、區）人民政府、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）管委會(huì )；配合單位：市國稅局、財政局、衛計委、民政局]

（十三）優(yōu)化投融資引導政策。鼓勵銀行業(yè)金融機構積極創(chuàng )新服務(wù)模式和信貸產(chǎn)品，按照《福建省人民政府關(guān)于加強企業(yè)金融服務(wù)八條措施的通知》（閩政〔2014〕17號）規定，支持社會(huì )辦醫積極探索以股權融資、項目融資、抵押貸款等方式籌集建設發(fā)展資金。對符合《福建省小企業(yè)貸款風(fēng)險補償資金暫行管理辦法》（閩經(jīng)貿中小〔2010〕853號）規定的非公立醫療機構貸款，可享受小企業(yè)貸款風(fēng)險補償金政策。（責任單位：市金融辦，配合單位：人行龍巖市中心支行）

（十四）保障用地需求。在符合土地利用總體規劃和國家產(chǎn)業(yè)供地政策前提下，市、縣（市、區）政府要根據醫療機構設置規劃將社會(huì )辦醫所需用地納入土地利用年度計劃，為社會(huì )辦醫儲備用地。對新辦的非營(yíng)利性社會(huì )辦醫療機構建設用地，符合《劃撥用地目錄》的可以采用劃撥方式供地，也可按協(xié)議出讓或租賃的方式取得用地。嚴禁利用社會(huì )辦醫項目圈地、占地或擅自改變土地用途。[責任單位：市國土資源局，各縣（市、區）人民政府、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）管委會(huì )]

（十五）落實(shí)用水、用電、用氣和醫療服務(wù)價(jià)格政策。 社會(huì )辦醫療機構在用水、用電、用氣價(jià)格上與公立醫療機構同價(jià)。社會(huì )辦醫療機構提供的所有醫療服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)，按照公平、合法和誠實(shí)信用的原則合理制定價(jià)格，并保持一定時(shí)期內價(jià)格水平相對穩定,要按規定執行明碼標價(jià),公示醫療服務(wù)和藥品價(jià)格，落實(shí)醫藥費用明細清單制度。價(jià)格主管部門(mén)要加強監督檢查，對醫療機構價(jià)格違法行為依法嚴肅處理。

社會(huì )辦醫機構實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)后，醫保、新農合對政府指導價(jià)范圍內的診療項目按規定予以報銷(xiāo)。明確民營(yíng)醫院擁有自主采購和使用非中標藥品的權利，提供的醫療服務(wù)按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則自主定價(jià)，在醫保定點(diǎn)、學(xué)術(shù)科研、職稱(chēng)評聘、學(xué)科建設等方面享有與公立醫療機構同等待遇。[責任單位：市物價(jià)局，各縣（市、區）人民政府、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）管委會(huì )；配合單位：市衛計委、住建局、國網(wǎng)龍巖供電公司、水發(fā)集團]

（十六）多渠道保障藥品和高值醫用耗材供應。社會(huì )辦醫可以參加以省為單位的藥品和高值醫用耗材集中采購，也可以從合法渠道自主采購。但納入醫保、新農合定點(diǎn)機構的社會(huì )辦醫，其藥品零售價(jià)和高值醫用耗材價(jià)格，不得高于藥品和高值醫用耗材集中采購結果確定的中標零售價(jià)。[責任單位：市衛計委，各縣（市、區）人民政府、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）管委會(huì )；配合單位：市人社局、物價(jià)局]

五、提升服務(wù)能力

（十七）支持社會(huì )辦醫療機構引進(jìn)和培養人才。將社會(huì )辦醫所需專(zhuān)業(yè)人才納入當地人才引進(jìn)總體規劃，享有當地政府規定的引進(jìn)各類(lèi)人才的同等優(yōu)惠政策。在引進(jìn)高層次人才以及開(kāi)展繼續醫學(xué)教育、全科醫生培養、住院醫師規范化培訓、新技術(shù)技能培訓等方面，要對社會(huì )辦醫一視同仁。[責任單位：市衛計委，各縣（市、區）人民政府、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）管委會(huì )；配合單位：市人才辦、人社局]

（十八）為社會(huì )辦醫療機構人才流動(dòng)提供支持。鼓勵社會(huì )辦醫療機構的衛生技術(shù)人員和其他人員實(shí)行人事代理，并按規定參加各項社會(huì )保險。符合規定的人事代理人員，今后招錄到機關(guān)、事業(yè)單位工作的，其人事代理期間可計算為連續工齡。公立醫療機構在崗在編的衛生技術(shù)人員應聘到社會(huì )辦醫療機構工作后，人才引進(jìn)醫療機構應為其在企業(yè)社保中心足額繳納養老保險金并建立企業(yè)年金制度以保障個(gè)人養老保險待遇不降低。所在地機關(guān)社保中心配合做好解釋工作。[責任單位：市人社局，各縣（市、區）人民政府、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）管委會(huì )；配合單位：市衛計委]

（十九）允許醫師多點(diǎn)執業(yè)。貫徹落實(shí)省、市關(guān)于“醫師多點(diǎn)執業(yè)管理辦法”的文件精神。各級衛計部門(mén)對符合條件的醫師要及時(shí)辦理有關(guān)手續。允許醫務(wù)人員在不同舉辦主體的醫療機構之間有序流動(dòng)。為名老中醫多點(diǎn)執業(yè)創(chuàng )造有利條件。[責任單位：市衛計委，各縣（市、區）人民政府、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）管委會(huì )；配合單位：各級醫療機構]

（二十）支持社會(huì )辦醫療機構提升學(xué)術(shù)地位。鼓勵社會(huì )辦醫療機構引進(jìn)新技術(shù)、開(kāi)展新項目，提供特色診療服務(wù)。社會(huì )辦醫療機構在職稱(chēng)評定、科研課題申報和成果評價(jià)、臨床重點(diǎn)專(zhuān)科建設、學(xué)科帶頭人的經(jīng)費補助等方面與公立醫院享有同等待遇。允許符合條件的社會(huì )辦醫療機構申報認定住院醫師規范化培訓基地、醫師定期考核機構、醫學(xué)高（中）等院校臨床教學(xué)基地等。支持社會(huì )辦醫療機構參與各醫學(xué)類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì )、學(xué)術(shù)組織、職稱(chēng)評定和醫療機構評審委員會(huì )，保障社會(huì )辦醫療機構醫務(wù)人員享有擔任與其學(xué)術(shù)水平和專(zhuān)業(yè)能力相適應的職務(wù)的機會(huì )。[責任單位：市衛計委，各縣（市、區）人民政府、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）管委會(huì )；配合單位：市科技局、人社局、醫學(xué)會(huì )]

（二十一）支持開(kāi)展信息化建設。支持社會(huì )辦醫加快實(shí)現與醫療保障、公立醫療機構等信息系統的互聯(lián)互通。符合條件的社會(huì )辦醫與公立醫院之間實(shí)行同級醫院醫學(xué)檢查、檢驗結果互認。[責任單位：市衛計委，各縣（市、區）人民政府、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）管委會(huì )；配合單位：各公立醫療機構]

（二十二）完善公立醫院與社會(huì )辦醫對口幫扶合作機制。鼓勵市、縣級公立醫院與民營(yíng)醫院開(kāi)展業(yè)務(wù)合作，促進(jìn)公立醫院與民營(yíng)醫院重點(diǎn)科室進(jìn)行結對幫扶，積極推廣龍巖市第一醫院與龍巖市博愛(ài)醫院的合作模式。公立醫院可以無(wú)形資產(chǎn)、管理團隊、醫療技術(shù)入股形式，參與經(jīng)營(yíng)或托管社會(huì )辦醫，形成緊密型的合作機制，提高幫扶實(shí)效。鼓勵支持公立醫院醫師到社會(huì )辦醫多點(diǎn)執業(yè)。社會(huì )辦醫可認定為城市醫院醫師晉升前基層定點(diǎn)服務(wù)的醫療單位。[責任單位：市衛計委，各縣（市、區）人民政府、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）管委會(huì )；配合單位：各公立醫療機構]

六、加強監督管理

（二十三）加強醫療服務(wù)行為監管。市、縣（市、區）衛計部門(mén)要切實(shí)履行政府監管職責，將社會(huì )辦醫納入統一的醫療質(zhì)量控制與評價(jià)范圍。促進(jìn)規范管理，提高經(jīng)營(yíng)水平，接受社會(huì )監督。嚴厲打擊非法行醫，嚴肅查處租借執業(yè)執照開(kāi)設醫療機構和出租承包科室等行為，嚴懲經(jīng)查實(shí)的惡性醫療事故、騙保、虛假廣告宣傳、過(guò)度醫療、推諉患者等行為。[責任單位：市衛計委，各縣（市、區）人民政府、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）管委會(huì )；配合單位：市衛生監督所、各公立醫療機構]

（二十四）加強財務(wù)會(huì )計制度監管。非營(yíng)利性社會(huì )辦醫療機構應參照執行《醫院會(huì )計制度》和《醫院財務(wù)制度》，其中登記民辦非企業(yè)單位的應執行《民間非營(yíng)利性組織會(huì )計制度》；營(yíng)利性社會(huì )辦醫療機構執行《企業(yè)會(huì )計制度》。社會(huì )辦醫療機構自主經(jīng)營(yíng)、獨立核算、自負盈虧、自擔風(fēng)險，其出資財產(chǎn)屬于舉辦者所有。非營(yíng)利性社會(huì )辦醫療機構存續期間舉辦者不得抽回投資，其產(chǎn)（股）權份額可以轉讓、繼承、贈與。[責任單位：市衛計委，各縣（市、區）人民政府、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）管委會(huì )；配合單位：市民政局]

（二十五）切實(shí)維護醫療秩序。各級政府要重視社會(huì )辦醫療機構的醫療糾紛調解處置工作，將其納入“五位一體”醫患糾紛處置機制范圍，社會(huì )辦醫療機構在發(fā)生重大醫患糾紛時(shí)，當地衛計、公安、司法、信訪(fǎng)等部門(mén)要積極指導和支持其依法依規處置，維護醫患雙方的合法權益，保障良好的診療秩序。對醫療糾紛處置不當，造成嚴重社會(huì )影響、影響醫療機構正常工作開(kāi)展的，根據屬地管理原則，對公安等相關(guān)部門(mén)實(shí)施綜治考核，對不作為或處置不力的部門(mén)給予嚴肅處理。鼓勵支持社會(huì )辦醫療機構參加醫療責任保險、醫療意外保險等多種形式的執業(yè)保險。[責任單位：市綜治辦，各縣（市、區）人民政府、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）管委會(huì )；配合單位：市衛計委、公安局、司法局、信訪(fǎng)局、各醫療機構]

（二十六）推動(dòng)行業(yè)自律和醫德醫風(fēng)建設。支持和鼓勵有關(guān)協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )和社會(huì )組織在職責范圍內對社會(huì )辦醫的服務(wù)質(zhì)量、費用、經(jīng)營(yíng)性質(zhì)等方面進(jìn)行行業(yè)指導和監督。支持社會(huì )辦醫成立獨立的行業(yè)協(xié)會(huì )。引導社會(huì )辦醫增強社會(huì )責任意識，加強醫德醫風(fēng)建設，推行誠信服務(wù)、弘揚救死扶傷精神，努力構建和諧醫患關(guān)系，促進(jìn)社會(huì )辦醫可持續健康發(fā)展。[責任單位：市衛計委，各縣（市、區）人民政府、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）管委會(huì )；配合單位：各醫療機構]

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