延政辦函〔2021〕16號《延安市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強煙花爆竹禁限放管理工作的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強煙花爆竹禁限放管理工作的通知》










延政辦函〔2021〕16號

各縣（市、區）人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

根據《陜西省大氣污染防治條例》《延安市煙花爆竹孔明燈禁限放管理規定》精神，為進(jìn)一步加強煙花爆竹安全管理，持續改善空氣質(zhì)量，切實(shí)保障公共安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全，現將有關(guān)事項通知如下：

一、提高思想認識，切實(shí)增強做好煙花爆竹禁限放管理工作的責任感和緊迫性

我市煙花爆竹孔明燈禁限放管理規定出臺以來(lái)，各級各部門(mén)堅持依法管控，加強源頭整治，強化執法監管，煙花爆竹燃放量逐年遞減，安全事故持續降低，大氣環(huán)境明顯改善。但是煙花爆竹禁限放管理工作還存在許多短板，在煙花爆竹生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲存、運輸、燃放等環(huán)節仍有安全隱患，禁限放區域和節日期間燃放煙花爆竹問(wèn)題依然突出，對生態(tài)環(huán)境和人民群眾生產(chǎn)生活造成很大影響。各級各有關(guān)部門(mén)要充分認識做好煙花爆竹禁限放管理工作的重要性和緊迫性，按照“政府領(lǐng)導、屬地管理、部門(mén)監管、協(xié)調聯(lián)動(dòng)、社會(huì )協(xié)同”的原則，堅持領(lǐng)導到位、人員到位、責任到位、措施到位，進(jìn)一步強化煙花爆竹禁限放管理，確保禁放區域零燃放、零隱患、零污染、零銷(xiāo)售，不斷提升城市文明水平。

二、堅持多措并舉，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)

（一）強化宣傳引導。各縣（市、區）、各有關(guān)部門(mén)要認真組織開(kāi)展煙花爆竹禁限放宣傳活動(dòng)，倡導依法、安全、文明燃放煙花爆竹，利用各類(lèi)媒體平臺，采取多種形式，廣泛宣傳煙花爆竹禁售禁放相關(guān)規定，推動(dòng)煙花爆竹禁限放宣傳進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，提高社會(huì )公眾嚴守禁限放規定的自覺(jué)性，明確宣傳內容，強化案例警示，切實(shí)增強宣傳效果。

（二）實(shí)施綜合監管。各縣(市、區)要認真落實(shí)屬地管理責任，組織相關(guān)部門(mén)單位對非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲存煙花爆竹等情況進(jìn)行“拉網(wǎng)式”摸底檢查，集中開(kāi)展煙花爆竹燃放專(zhuān)項整治行動(dòng)，切實(shí)提升煙花爆竹安全風(fēng)險防范水平。充分發(fā)揮鄉鎮（街道）、村組（社區）作用，按照網(wǎng)格化管理要求，做好轄區內煙花爆竹禁限放管理和巡查整治工作，加強春節、元宵、清明及污染天氣等時(shí)間節點(diǎn)的禁限放管理工作，強化對機關(guān)單位、酒店商場(chǎng)、景區景點(diǎn)、建筑工地、居民小區等重點(diǎn)部位的巡查管控，確保綜合監管“全覆蓋”“無(wú)死角”。

（三）嚴格審批監管。行政審批、公安、城管執法等部門(mén)要根據職能職責，嚴把煙花爆竹禁限放審批關(guān)口，不得在禁放區域內審批設置煙花爆竹銷(xiāo)售點(diǎn)，從嚴控制并逐步減少限放區域內煙花爆竹銷(xiāo)售點(diǎn)數量，嚴格煙花爆竹運輸許可審批和大型焰火燃放活動(dòng)審批監管。

（四）加強執法檢查。各相關(guān)部門(mén)要密切協(xié)調配合，強化聯(lián)合執法，加大對禁限放區域內非法銷(xiāo)售及流動(dòng)、沿街兜售銷(xiāo)售煙花爆竹行為的處置力度，依法查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸、郵寄、燃放煙花爆竹行為以及造成的環(huán)境污染案件。要暢通違法線(xiàn)索受理渠道，充分發(fā)揮熱線(xiàn)作用，快速高效處置燃放煙花爆竹違法行為。

三、加強組織領(lǐng)導，確保各項措施落地見(jiàn)效

（一）統籌安排部署。各縣（市、區）人民政府、各相關(guān)部門(mén)要立足全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，把煙花爆竹禁限放管理工作作為一項重要任務(wù)，統籌安排，周密部署，細化措施，依法依規做好各項工作任務(wù)落實(shí)，以扎實(shí)工作成效推動(dòng)生態(tài)環(huán)境和安全生產(chǎn)形勢持續好轉。

（二）明確責任分工。各相關(guān)單位要根據職能職責，明確任務(wù)分工，認真履職盡責，加強協(xié)調配合，凝聚工作合力。

各縣（市、區）政府、新區管委會(huì )、高新區管委會(huì )、南泥灣開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責轄區內煙花爆竹禁限放工作的組織領(lǐng)導，制定煙花爆竹禁限放管理通告，明確煙花爆竹禁限放區域、時(shí)間、地點(diǎn)、種類(lèi)，組織協(xié)調和指導監督相關(guān)部門(mén)、鄉鎮（街道）、村組（社區）做好煙花爆竹禁限放管理工作，對轄區內機關(guān)、團體、企事業(yè)單位及住宅區開(kāi)展煙花爆竹禁限放宣傳。

市公安局負責煙花爆竹公共安全管理，依法查處非法生產(chǎn)、買(mǎi)賣(mài)、儲存、運輸、郵寄、燃放煙花爆竹刑事、治安案件，嚴格煙花爆竹運輸、大型焰火燃放活動(dòng)審批監管，對阻礙依法執行煙花爆竹禁限放管理的公務(wù)行為進(jìn)行查處。

市應急管理局負責煙花爆竹安全生產(chǎn)監督管理，依法查處非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲存等違法違規行為。

市行政審批服務(wù)局負責煙花爆竹批發(fā)審批。

市城市管理執法局負責對煙花爆竹禁放區域燃放煙花爆竹行為進(jìn)行處罰，在辦理戶(hù)外商業(yè)活動(dòng)許可和店招設置技術(shù)審查時(shí)，書(shū)面告知申請人不得違規燃放煙花爆竹。

市住房和城鄉建設局負責建設施工單位煙花爆竹禁限放宣傳教育和監督管理。

市民政局負責在婚姻登記、殯葬服務(wù)過(guò)程中,宣傳引導服務(wù)對象自覺(jué)遵守禁限放規定，倡導使用電子炮、擺放鮮花及以鑼鼓隊、播放哀樂(lè )等形式慶祝、祭奠。

市市場(chǎng)監督管理局負責煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量監督管理和工商戶(hù)禁限放宣傳教育工作，依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為。

市生態(tài)環(huán)境局負責對大氣環(huán)境質(zhì)量實(shí)時(shí)監測預警，結合大氣污染防治開(kāi)展禁限放宣傳工作。

市教育局負責做好學(xué)校禁限放監督管理，積極組織各中、小學(xué)校對禁限放規定進(jìn)行宣講，適時(shí)開(kāi)展“遠離煙花爆竹”主題實(shí)踐活動(dòng),引導師生自覺(jué)遵守禁限放規定。

市工業(yè)和信息化局負責協(xié)調通信運營(yíng)商向市民發(fā)送信息開(kāi)展禁限放宣傳。

市文化和旅游局負責對酒店、旅游景點(diǎn)及各類(lèi)文化活動(dòng)采取多種形式進(jìn)行禁限放監督管理。

市交通運輸局負責做好利用公交車(chē)載電視、公交電子站牌、出租車(chē)電子顯示屏等公共交通設施開(kāi)展禁限放宣傳，嚴格煙花爆竹交通運輸管理。

市委文明辦負責將煙花爆竹禁限放工作納入各類(lèi)精神文明建設先進(jìn)集體的考評內容，實(shí)施目標管理考核。

市融媒體中心負責利用報紙、廣播、電視等新聞媒體開(kāi)展煙花爆竹禁限放宣傳，引導市民自覺(jué)遵守禁限放規定，對違法違規典型案例進(jìn)行深度報道，增強宣傳實(shí)效。

（三）強化監管檢查。各級各部門(mén)要建立督查問(wèn)責機制，堅持每天例行巡查，重大節日密集巡查，圍繞春節等重要節點(diǎn)開(kāi)展督導檢查，對煙花爆竹禁限放管理工作落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，嚴肅責任追究，確保煙花爆竹禁限放各項管控措施落到實(shí)處。

延安市人民政府辦公室

2021年2月8日

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