延政辦函〔2021〕13號《延安市人民政府辦公室關(guān)于2020年度全市政務(wù)公開(kāi)第三方評估情況的通報》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于2020年度全市政務(wù)公開(kāi)第三方評估情況的通報》










延政辦函〔2021〕13號

各縣（市、區）人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

為有效推進(jìn)全市政務(wù)公開(kāi)工作，根據《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2020年政務(wù)公開(kāi)工作績(jì)效評估指標的通知》（延政辦函〔2020〕117號）要求，市政務(wù)公開(kāi)辦公室委托第三方機構開(kāi)展了全市2020年度政務(wù)公開(kāi)工作績(jì)效評估。經(jīng)市政府同意，現將有關(guān)情況通報如下。

一、評估原則

（一）導向性。本次評估主要從政務(wù)公開(kāi)的供給側和需求側兩個(gè)維度，在充分考慮國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳和本市有關(guān)政務(wù)公開(kāi)要點(diǎn)的基礎上，建立面向用戶(hù)的評估指標體系，全面評估我市政務(wù)公開(kāi)情況。

（二）客觀(guān)性。本次評估從第三方的視角，重點(diǎn)以本市各縣（市、區）政府和市政府工作部門(mén)網(wǎng)站提供的政務(wù)公開(kāi)數據進(jìn)行采集。同時(shí)，兼顧其內部工作機制的構建和完善情況，確保評估的客觀(guān)性和準確性。

（三）科學(xué)性。本次評估以《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2020年政務(wù)公開(kāi)工作績(jì)效評估指標的通知》（延政辦函〔2020〕117號）為基礎，結合本市政務(wù)公開(kāi)情況，查找存在的不足，引導本市政務(wù)公開(kāi)向高質(zhì)量發(fā)展。

二、評估結果

評估結果顯示，達到優(yōu)秀的縣（市、區）政府、管委會(huì )4個(gè)，分別是：子長(cháng)市、南泥灣管委會(huì )、延長(cháng)縣、吳起縣，占比25%；良好的縣（市、區）政府、管委會(huì )有9個(gè)，分別是：新區管委會(huì )、寶塔區、黃龍縣、黃陵縣、高新區管委會(huì )、甘泉縣、延川縣、富 縣、安塞區，占比56.25%；待改進(jìn)的縣（市、區）政府有3個(gè)，分別是：志丹縣、宜川縣、洛川縣，占比18.75%。

評估結果顯示，達到優(yōu)秀的市政府工作部門(mén)有15個(gè)，分別是：市財政局、市發(fā)改委、市政府評審中心、市審計局、市審批局、市城管執法局、市扶貧開(kāi)發(fā)局、市房屋征收局、市文旅局、市人防辦、市科技局、市農業(yè)農村局、市國資委、市統計局、市市場(chǎng)監管局，占比32.61%；良好的市政府工作部門(mén)28個(gè)，分別是：市人社局、市信訪(fǎng)局、市城改辦、市住建局、市招商局、市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市公安局、市政府研究室、市方志辦、市民宗局、市教育局、市交運局、市應急管理局、市供銷(xiāo)社、市商務(wù)局、市公積金中心、市金融辦、市體育局、市司法局、市口岸辦、市醫保局、市民政局、市自然資源局、市衛健委、市公共資源交易中心、黃帝陵管理局、市工信局、市水務(wù)局，占比60.87%；待改進(jìn)的市政府工作部門(mén)有3個(gè)，分別是：市林業(yè)局、市退役軍人事務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局，占比6.52%。

三、存在問(wèn)題

從評估結果看，我市政務(wù)公開(kāi)工作還存在一些突出問(wèn)題。

一是決策預公開(kāi)信息公開(kāi)不全面。部分縣（市、區）政府、市政府工作部門(mén)未明確提供決策預公開(kāi)信息，缺乏意見(jiàn)征集的結果反饋，是否采納，以及不采納的理由等內容。如：洛川縣，市退役軍人事務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局等政府網(wǎng)站。

二是重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)不完善。部分縣（市、區）政府、市政府工作部門(mén)未明確提供三大攻堅戰、公共衛生、“六穩”“六?！?、重大建設項目批準和實(shí)施領(lǐng)域、公共資源配置領(lǐng)域、社會(huì )公益事業(yè)領(lǐng)域相關(guān)信息。如：志丹縣、宜川縣、洛川縣，市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局、市水務(wù)局等政府網(wǎng)站。

三是依申請公開(kāi)渠道、答復、形式不規范。評估期間模擬用戶(hù)提出申請，能夠根據模擬申請人的要求于20個(gè)工作日內進(jìn)行回復，指明獲得所申請資料的渠道和方法，均沒(méi)有收費。但個(gè)別單位存在未設置依申請公開(kāi)渠道、未按時(shí)答復信件、答復內容、形式不規范等問(wèn)題。如：市司法局網(wǎng)站未明確提供本單位依申請公開(kāi)傳真申請渠道信息。

四是解讀回應有待改進(jìn)。各單位政策解讀得分情況整體不理想，大多數單位未通過(guò)多種形式解讀政策文件，發(fā)布政策解讀內容的形式和方法單一，發(fā)布政策解讀的時(shí)效性需提高，部分受評單位未實(shí)現解讀內容和政策原文的關(guān)聯(lián)閱讀，且多轉發(fā)上級政府政策解讀，缺少對本級政府或本部門(mén)政策文件的解讀信息，政策解讀有待加強，應進(jìn)一步注重發(fā)揮網(wǎng)站宣傳和“定向定調”作用。多個(gè)縣（市、區）政府網(wǎng)站未采用數字化、音頻視頻進(jìn)行解讀，未明確提供邀請專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行準確、權威解讀，未明確提供主要負責同志履行“第一解讀人”職責解讀相關(guān)信息，部分政策解讀稿內容不全面，缺少關(guān)鍵詞詮釋?zhuān)糠纸庾x材料未與政策文件同步在政府網(wǎng)站發(fā)布。如：志丹縣、宜川縣、洛川縣等縣（市、區）政府網(wǎng)站。部分市政府工作部門(mén)網(wǎng)站未明確提供本單位2020年政策解讀相關(guān)信息。如：市林業(yè)局、市退役軍人事務(wù)局、高新區管委會(huì )等部門(mén)網(wǎng)站。

評估發(fā)現，各單位均開(kāi)設了政務(wù)咨詢(xún)渠道，渠道功能可用，多數單位能夠在5個(gè)工作日內對項目組提出的簡(jiǎn)單常見(jiàn)問(wèn)題咨詢(xún)進(jìn)行回復，部分單位未設置留言滿(mǎn)意度評價(jià)功能，或滿(mǎn)意度評價(jià)功能不可用。部分市政府工作部門(mén)網(wǎng)站咨詢(xún)類(lèi)留言未在5個(gè)工作日內回復，未設立留言滿(mǎn)意度評價(jià)功能。如：市水務(wù)局、高新區管委會(huì )、市民政局、市商務(wù)局、市交運局、市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站；部分市政府工作部門(mén)咨詢(xún)類(lèi)留言未在5個(gè)工作日內回復。如：市退役軍人事務(wù)局、市工信局、市教育局、市自然資源局、市城改辦等部門(mén)網(wǎng)站；部分市政府工作部門(mén)未設立留言滿(mǎn)意度評價(jià)功能。如：市醫保局、市司法局、市口岸辦等部門(mén)網(wǎng)站。

各單位網(wǎng)站均開(kāi)設了調查征集類(lèi)欄目，但未明確提供本單位2020年開(kāi)展調查活動(dòng)相關(guān)信息。如：市退役軍人事務(wù)局、市交運局、市民政局等部門(mén)網(wǎng)站。

四、下一步工作要求

各縣（市、區）、各部門(mén)要對標政務(wù)公開(kāi)指標要求，認真貫徹《政府信息公開(kāi)條例》，用好評估成果，舉一反三查漏補缺，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)不斷邁上新臺階。一是對標對表加強整改。市政府將以市政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導小組名義，將年度第三方評估報告下發(fā)至存在問(wèn)題的有關(guān)縣區和部門(mén)，請各部門(mén)單位嚴格對照評估報告，切實(shí)找準問(wèn)題，逐項落實(shí)整改，并將整改情況于2021年3月1日前報市政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導小組辦公室。二是圍繞疫情防控、污染防治、居民就業(yè)、土地征收、安全生產(chǎn)、食品藥品監管等重點(diǎn)領(lǐng)域及時(shí)做好政府信息公開(kāi)，讓公開(kāi)、透明的政府信息成為最好的“疫苗”，以政務(wù)公開(kāi)助力民生保障水平不斷提高。三是全面推動(dòng)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作，督促各基層政府編制完成本地26個(gè)領(lǐng)域的政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄，向社會(huì )公開(kāi)，并嚴格按照該目錄及時(shí)公開(kāi)相關(guān)信息。四是進(jìn)一步推進(jìn)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等平臺的一體化融合，打通發(fā)布、互動(dòng)、服務(wù)三大功能及線(xiàn)上線(xiàn)下數據，持續提升全市政務(wù)公開(kāi)水平。

延安市人民政府辦公室

2021年2月3日

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