鄭政辦〔2022〕10號《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的實(shí)施意見(jiàn)》

鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的實(shí)施意見(jiàn)






鄭政辦〔2022〕10號

各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣（市）人民政府，市人民政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：

為認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》（國辦發(fā)〔2021〕45號）和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)紓困幫扶政策措施的通知》（豫政辦〔2021〕76號），加快各項紓困惠企舉措落地落實(shí)，助推我市中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結合我市實(shí)際，制訂本實(shí)施意見(jiàn)，請認真貫徹落實(shí)。

一、加大財稅扶持力度

1．安排中小企業(yè)紓困資金。加大市級中小企業(yè)應急轉貸周轉資金投放力度，提高鄭州市中小企業(yè)應急轉貸周轉資金周轉效率。鼓勵各區縣（市）結合實(shí)際，安排中小企業(yè)紓困資金，重點(diǎn)用于幫扶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)面臨困難但產(chǎn)品有市場(chǎng)、項目有前景、技術(shù)有競爭力的中小企業(yè)，以及勞動(dòng)力密集、社會(huì )效益高的民生領(lǐng)域服務(wù)型中小企業(yè)。

責任單位：市財政局、市工信局，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，區縣（市）人民政府。

2．推進(jìn)減稅政策落地。落實(shí)國家、省制度性和階段性減稅降費政策，繼續執行下調增值稅稅率和企業(yè)養老保險費率等制度；擴大出口退稅資金池和外貿貸規模，繼續加快出口退稅進(jìn)度，2022年稅務(wù)部門(mén)辦理正常出口退稅的平均時(shí)間壓縮至6個(gè)工作日以?xún)?。從快從?yōu)從簡(jiǎn)，拓展服務(wù)渠道，完善“線(xiàn)上＋線(xiàn)下”立體快捷辦稅體驗，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)＋便捷退稅”服務(wù)，逐步實(shí)行出口退稅無(wú)紙化管理；落實(shí)“首違不罰”事項清單，確保納稅人“應享盡享”。

責任單位：市稅務(wù)局、市財政局。

3．持續實(shí)施涉企收費減免。開(kāi)展鄭州市“治理涉企收費，減輕企業(yè)負擔”專(zhuān)項行動(dòng)，按照“誰(shuí)設立、誰(shuí)監管、誰(shuí)負責”的原則，督促相關(guān)部門(mén)和地區核實(shí)處理亂收費、亂攤派及其他相關(guān)違規涉企收費問(wèn)題，堅決制止各種加重企業(yè)負擔的違規行為，保障市場(chǎng)主體輕裝前行。開(kāi)展涉企收費專(zhuān)項檢查，并將檢查結果作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境績(jì)效考核的重要內容。認真貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于政府性基金和行政事業(yè)性收費停征、免征、降低標準等政策，繼續鞏固省定涉企行政事業(yè)性收費“零收費”成果。

責任單位：市市場(chǎng)監管局、市發(fā)展改革委、市財政局。

二、強化金融服務(wù)

4．用好用活貨幣政策工具。發(fā)揮好定向降準、再貸款、再貼現、定向中期借貸便利等央行貨幣政策工具的引導和撬動(dòng)作用。督促定向降準范圍內的銀行機構用好降準資金，加大對普惠口徑小微企業(yè)支持力度。優(yōu)化再貸款、再貼現限額分配，推廣支小再貸款“先貸后借”模式，推動(dòng)在鄭金融機構支持民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)融資實(shí)現“量增價(jià)優(yōu)”。

責任單位：市金融局。

5．充分發(fā)揮基金作用。充分發(fā)揮政府投資基金杠桿撬動(dòng)作用和資源整合功能，以重大項目引入和中小企業(yè)培育為切入點(diǎn)，完善基金與產(chǎn)業(yè)政策及項目資源的銜接機制，引導帶動(dòng)社會(huì )資本加大對中小企業(yè)投資力度。引進(jìn)國內外知名創(chuàng )投和產(chǎn)業(yè)基金入駐中原基金島，聚焦民營(yíng)企業(yè)融資、產(chǎn)業(yè)轉型等領(lǐng)域擴大投資。健全投資容錯機制，調動(dòng)政府投資基金對中小企業(yè)投資積極性。

責任單位：市財政局、市金融局、市發(fā)展改革委。

6．推動(dòng)融資獎補政策落實(shí)。深入開(kāi)展金融支持市場(chǎng)主體特別幫扶行動(dòng)，從2022年起到2023年6月底，對地方法人金融機構發(fā)放的普惠小微貸款，按照貸款余額增量的1％給予資金獎勵。鼓勵金融機構向服務(wù)業(yè)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等市場(chǎng)主體發(fā)放30萬(wàn)元以下免抵押、免擔保信用貸款。落實(shí)小微企業(yè)融資擔保降費補貼政策，建立擔保機構業(yè)務(wù)代償補償機制，對年化擔保費率降至1.5％以下的新增單戶(hù)1000萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)主體的融資擔保業(yè)務(wù)給予擔保費補貼。落實(shí)創(chuàng )業(yè)擔保貸款補貼政策，發(fā)放小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)擔保貸款，額度最高不超過(guò)300萬(wàn)元，采取一年一還，累計次數不超過(guò)3次。對銀行按規定發(fā)放支持小微企業(yè)的創(chuàng )業(yè)擔保貸款，貸款利率不超過(guò)LPR＋150BP，其中：LPR－150BP以下部分，由借款人和借款企業(yè)承擔，剩余部分財政給予貼息。

責任單位：市金融局、市人社局、市財政局。

7．擴大小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)規模。構建以市級政府性融資擔保機構為核心，各區縣（市）政府性融資擔保機構為骨干，專(zhuān)業(yè)性政府性融資擔保機構為特色，主要為小微企業(yè)和“三農”服務(wù)的全市政府性融資擔保體系。力爭全市政府性融資擔保機構業(yè)務(wù)放大倍數超過(guò)全省、全國平均水平，融資擔保業(yè)務(wù)支小支農擔保業(yè)務(wù)占比逐步達到80％以上，平均擔保費率降至1％以下。

責任單位：市財政局、市國資委、市農委、市金融局。

8．創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)。加強“政銀保企”對接，搭建政府采購信用融資信息互通平臺，鼓勵金融機構依據政府采購合同向中標民營(yíng)中小企業(yè)提供無(wú)抵押擔保的融資服務(wù)。優(yōu)化信保承保理賠條件，擴大中小微企業(yè)出口信保統保覆蓋面，鼓勵推廣小微出口企業(yè)“單一窗口＋出口信保”模式，擴大保單融資規模。豐富創(chuàng )新“好易貸”“科創(chuàng )貸”“微業(yè)貸”“補貼貸”等信用類(lèi)金融產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)“專(zhuān)精特新貸”“產(chǎn)業(yè)鏈擔保貸”等針對性信貸產(chǎn)品。

責任單位：市金融局、市財政局、市稅務(wù)局。

9．發(fā)揮金融服務(wù)平臺作用。依托人行鄭州中心支行征信系統的應收賬款平臺，針對中小企業(yè)開(kāi)展以應收賬款質(zhì)押融資為核心的供應鏈金融服務(wù)。用好中原中小企業(yè)指數服務(wù)平臺、鄭州中小微企業(yè)金融綜合服務(wù)平臺，推動(dòng)中小企業(yè)和金融機構入駐，構建鄭州市中小企業(yè)金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，助力企業(yè)做大做強。搭建政府采購信用融資信息互通平臺，鼓勵金融機構向中標民營(yíng)中小企業(yè)提供無(wú)抵押擔保的融資服務(wù)。推進(jìn)企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺、創(chuàng )業(yè)投資大數據平臺建設，歸集創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)、中小科創(chuàng )企業(yè)等數據信息，提供融資對接服務(wù)。

責任單位：市金融局、市工信局、市大數據局、市財政局。

10．鼓勵企業(yè)直接融資。持續推進(jìn)鄭州市企業(yè)上市掛牌“千企展翼”計劃，按照培育、改制、輔導、報審、掛牌、上市“六個(gè)一批”的工作思路，實(shí)施梯隊培育和分類(lèi)指導，安排市級推進(jìn)企業(yè)上市掛牌工作專(zhuān)項資金，加大上市掛牌政策扶持，有效促進(jìn)我市企業(yè)通過(guò)多層次資本市場(chǎng)實(shí)現轉型升級、做大做強。

責任單位：市金融局、市財政局。

三、加大減本降負力度

11．幫助企業(yè)應對原材料價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險。支持鄭商所為中小企業(yè)提供風(fēng)險管理服務(wù)，助力中小企業(yè)運用期貨套期保值工具應對原材料價(jià)格大幅波動(dòng)風(fēng)險。支持行業(yè)協(xié)會(huì )、大型企業(yè)搭建重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供需對接平臺，加強原材料保供對接服務(wù)。

責任單位：市市場(chǎng)監管局、市金融局、市工信局。

12．切實(shí)減輕房租、水電費負擔。實(shí)施房租減免政策，對受疫情影響不能正常經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶(hù)和中小微企業(yè)，承租國有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房的免收3個(gè)月房租、減半收取6個(gè)月房租；對承租非國有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房的，研究出臺房租補貼政策。著(zhù)力提升中小企業(yè)用水、用電便利度，中小微工業(yè)企業(yè)用水報裝項目，辦理時(shí)限進(jìn)一步壓縮為1.5個(gè)工作日，其中受理與供水方案制定0.5個(gè)工作日、驗收通水1個(gè)工作日。實(shí)現無(wú)電網(wǎng)配套工程低壓用戶(hù)用電接入“當日受理、次日送電”，其余低壓用戶(hù)受理后5個(gè)工作日內送電。對小微商貿企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用水用氣用電實(shí)行“欠費不停供”措施，允許企業(yè)在3個(gè)月內補繳欠費。統籌做好電力電煤保供工作，保障我市電力安全運行。

責任單位：市國資委、市城管局、市工信局。

13．降低物流運輸成本。推進(jìn)鄭州對接海上絲綢之路建設，支持有條件的物流企業(yè)，探索發(fā)展“一單制”為核心的多式聯(lián)運體系，切實(shí)降低物流成本、提高運輸效率。鼓勵貨運車(chē)輛加裝智能設備，加快數字化終端設備普及應用。

責任單位：市物流口岸局、市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市財政局。

14．強化環(huán)保統籌。持續推進(jìn)“畝均論英雄”綜合評價(jià)，對符合國家、省相關(guān)要求的A類(lèi)企業(yè)、民生保障企業(yè)和綠色引領(lǐng)企業(yè)，實(shí)施豁免或降級管控。推動(dòng)中小企業(yè)綠色發(fā)展，實(shí)施工業(yè)節能診斷服務(wù)行動(dòng)，為基礎薄弱的中小企業(yè)開(kāi)展節能診斷及綠色化改造提供服務(wù)；按照有關(guān)規定簡(jiǎn)化中小企業(yè)項目環(huán)評管理。

責任單位：市工信局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局。

15．降低數字化轉型成本。實(shí)施萬(wàn)家企業(yè)上云工程，通過(guò)財稅支持、政府購買(mǎi)服務(wù)等方式引導和支持“企業(yè)上云”，以數字化網(wǎng)絡(luò )化智能化賦能中小企業(yè)，使更多中小企業(yè)“上云”。加快推進(jìn)以5G基站為支撐的新型數字基礎設施體系建設，深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )提速降費行動(dòng)，確保商務(wù)樓宇、企業(yè)園區光纖網(wǎng)絡(luò )全覆蓋，持續推動(dòng)降低中小企業(yè)寬帶專(zhuān)線(xiàn)接入資費水平。開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺賦能深度行，提供覆蓋全生命周期的系統性工業(yè)設計服務(wù)，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)，每年為200家以上中小企業(yè)提供智能化診斷。

責任單位：市工信局、市城建局、市通信發(fā)展管理辦公室。

四、強化人力資源保障

16．落實(shí)穩崗擴就業(yè)政策。落實(shí)國家、省階段性降低失業(yè)保險和工傷保險費率政策，落實(shí)見(jiàn)習補貼政策，支持中小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)，見(jiàn)習補貼標準為我市最低工資標準的70％，對留用見(jiàn)習期滿(mǎn)人員比例達到50％以上的，見(jiàn)習補貼標準提高到我市最低工資標準的110％。

責任單位：市人社局、市財政局。

17．支持職工技能提升培訓。高質(zhì)量推進(jìn)鄭州市“人人持證、技能河南”建設工作，大規模開(kāi)展職業(yè)技能培訓，加快為企業(yè)培養更多高素質(zhì)技能人才。對參加規定學(xué)時(shí)要求培訓經(jīng)考核取得相關(guān)國家職業(yè)資格證或職業(yè)技能等級證書(shū)，按相關(guān)政策標準給予技能培訓補貼。落實(shí)省新型學(xué)徒制培訓補貼政策，對參加培訓的中級工、高級工進(jìn)行補貼。

責任單位：市人社局、市教育局、市財政局。

18．著(zhù)力化解人才供需矛盾。依托“鄭州人才計劃”，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)急缺人才、數字人才引進(jìn)培養，為全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。實(shí)施“數字人才培養計劃”，加強數字產(chǎn)業(yè)人才培養。積極開(kāi)展鄭州市招才引智產(chǎn)業(yè)人才招聘系列活動(dòng)，明確舉辦招財引智產(chǎn)業(yè)人才招聘系列活動(dòng)的經(jīng)費保障，促進(jìn)人才要素精準對接，積極幫助我市中小企業(yè)解決用工問(wèn)題。聯(lián)合高校和各類(lèi)線(xiàn)上公共就業(yè)服務(wù)平臺開(kāi)設中小企業(yè)線(xiàn)上線(xiàn)下招聘專(zhuān)場(chǎng)，每年不少于5場(chǎng)。

責任單位：市委組織部，市人社局、市教育局、市大數據局、市工信局、市財政局。

五、加強主體培育

19．加快中小企業(yè)載體建設。圍繞“3年新建小微園60個(gè)以上、聚集企業(yè)超萬(wàn)家”的目標，強力推進(jìn)小微企業(yè)園建設，加強行業(yè)指導，健全配套體系，提升小微企業(yè)園公共服務(wù)水平，加快入園企業(yè)招引培育。

責任單位：市工信局、市發(fā)展改革委、市科技局、市財政局、市人社局、市資源規劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市城建局、市住房保障局、市城管局、市商務(wù)局、市金融局、市大數據局，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，區縣（市）人民政府。

20．加大市場(chǎng)主體培育力度。實(shí)施“三高”“四轉”“專(zhuān)精特新”專(zhuān)項政策，健全中小企業(yè)梯度培育機制，持續抓好強鏈條、強體系、強基礎、優(yōu)環(huán)境工作，支持中小企業(yè)做大做強。持續支持中小企業(yè)走專(zhuān)業(yè)化、精細化、特色化、新穎化發(fā)展道路，培育一批細分領(lǐng)域隱形冠軍與單項冠軍企業(yè)。

責任單位：市工信局、市發(fā)展改革委、市財政局。

21．支持企業(yè)科技創(chuàng )新。將研發(fā)經(jīng)費投入情況作為申請各類(lèi)項目、后補助資金、研發(fā)平臺的基本條件，對企業(yè)自有資金研發(fā)投入部分，依據上年度享受稅前加計扣除的研發(fā)費用數額，按照存量補助和增量補助累加給予最高1000萬(wàn)元的補助。加大對制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用補貼力度，將加計扣除比例提高到100％。加快推進(jìn)鄭州技術(shù)交易市場(chǎng)、中試基地建設，推動(dòng)科技成果轉化。

責任單位：市科技局、市財政局。

22．支持企業(yè)升級改造。支持中小企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造、智能化改造、綠色化改造，對符合條件的企業(yè)，按照生產(chǎn)和技術(shù)設備投資額一定比例給予補助，鼓勵企業(yè)不斷提升技術(shù)水平。

責任單位：市工信局、市財政局。

23．加強企業(yè)家隊伍建設。深入實(shí)施“優(yōu)秀企業(yè)家領(lǐng)航計劃”，每年新增領(lǐng)軍型和成長(cháng)型企業(yè)家200名以上。依托優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)“綜合素質(zhì)提升班”“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)高層次研修班、“創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新成長(cháng)班”等項目，加大對全市中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員培訓力度。

責任單位：市工信局、市發(fā)展改革委、市科技局、市財政局、市人社局、市農委、市商務(wù)局、市金融局、市文廣旅局、市國資委、市城建局、市住房保障局。

六、助力中小企業(yè)擴大市場(chǎng)需求

24．支持中小企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。依托“鄭好有”等平臺，定期開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下產(chǎn)銷(xiāo)對接活動(dòng)，全年舉辦各類(lèi)對接活動(dòng)不少于200場(chǎng)。鼓勵企業(yè)積極參加國內外線(xiàn)上線(xiàn)下各級展銷(xiāo)會(huì )、博覽會(huì )，對符合條件的企業(yè)，對其場(chǎng)地租賃費、布展費給予補貼。推動(dòng)小微企業(yè)拓展網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)，引導互聯(lián)網(wǎng)平臺放寬入駐條件、降低平臺服務(wù)費、支持線(xiàn)上經(jīng)營(yíng)。支持中小企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)，對產(chǎn)品銷(xiāo)往“一帶一路”沿線(xiàn)及其他重點(diǎn)區域的企業(yè)，實(shí)施運費補貼。推動(dòng)鄭州市跨境電商從物流“過(guò)道經(jīng)濟”向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟躍升，聯(lián)合速遞企業(yè)持續開(kāi)展跨境電商國際快遞降費活動(dòng)，在原協(xié)議郵費價(jià)格基礎上，給予10％郵費返還，降費總規模每年最高不超過(guò)1000萬(wàn)元，為買(mǎi)賣(mài)全球的中小企業(yè)降低物流成本。

責任單位：市工信局、市商務(wù)局，市郵政管理局。

25．全力擴內需，促消費。持續開(kāi)展鄭州消費促進(jìn)月活動(dòng)，加大財政資金投入，圍繞汽車(chē)、百貨、餐飲、家電、家居、電商等重點(diǎn)領(lǐng)域，推出一系列惠企利民措施。提振文旅餐飲服務(wù)消費，持續開(kāi)展“河南人游河南”活動(dòng)，擴大景區免門(mén)票活動(dòng)范圍，按照自愿原則，對全市A級旅游景區、重點(diǎn)旅游企業(yè)在2022年2月16日到5月31日期間免門(mén)票和門(mén)票優(yōu)惠金額，按照省相關(guān)政策進(jìn)行補貼。鼓勵景區、運動(dòng)場(chǎng)所延長(cháng)夜間經(jīng)營(yíng)時(shí)間，發(fā)放單張面額不低于50元的文旅、體育消費券。

責任單位：市商務(wù)局、市文廣旅局、市體育局、市財政局，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，區縣（市）人民政府。

26．支持中小微企業(yè)產(chǎn)品采購。支持中小微企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入全市主導產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)供應鏈條。支持本土品牌企業(yè)積極申請加入河南省政府采購網(wǎng)上商城供應商庫，獲得更多政府采購訂單。嚴格執行中小企業(yè)政府采購政策，對政府采購限額標準以上，200萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)采購項目、400萬(wàn)元以下的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購人應當向中小企業(yè)采購。對于未預留份額專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)的采購項目，采購單位和代理機構應當對符合規定的小微企業(yè)報價(jià)給予10％（工程項目為5％）的扣除，用扣除后的價(jià)格參加政府采購評審。

責任單位：市財政局、市工信局、市科技局。

七、保障中小企業(yè)款項支付

27．防范化解拖欠中小企業(yè)賬款。嚴格執行《保障中小企業(yè)款項支付條例》《政府投資條例》，加大政策宣貫力度，健全防范化解拖欠中小企業(yè)賬款長(cháng)效機制，做好拖欠問(wèn)題線(xiàn)索核查辦理，強化源頭管理，嚴防新增拖欠。

責任單位：市工信局、市財政局、市國資委，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，區縣（市）人民政府。

28．持續深化清欠專(zhuān)項行動(dòng)。完善全市信用信息共享平臺和金融信用信息基礎數據庫，對濫用市場(chǎng)優(yōu)勢地位，未按規定在企業(yè)年報中公示拖欠中小企業(yè)款項信息，或者隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的大型企業(yè)，以及透支政府信用惡意拖欠中小企業(yè)款項的行政事業(yè)單位，在“信用鄭州”網(wǎng)站進(jìn)行曝光。

責任單位：市工信局、市財政局、市國資委，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，區縣（市）人民政府。

29．全面落實(shí)各項惠企政策資金。加快政府財政資金下達撥付，對直接用于企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、項目的各類(lèi)獎補等專(zhuān)項資金，加快下達支付進(jìn)度，力爭2022年第一季度完成全年總量的1/3。加快推進(jìn)“親清在線(xiàn)”平臺建設，打通財政預算執行系統，實(shí)現財政補貼資金在線(xiàn)兌付。依托“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，開(kāi)展惠企政策落實(shí)專(zhuān)項督查，對工作推進(jìn)緩慢的單位，采取通報、納入考核等措施督促落實(shí)。

責任單位：市財政局、市工信局、市大數據局，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，區縣（市）人民政府。

八、深入推進(jìn)中小企業(yè)幫扶工作

30．完善統籌協(xié)調機制。市促進(jìn)非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組負責統籌協(xié)調全市中小企業(yè)紓困幫扶推進(jìn)工作，各成員單位結合自身職能，按照實(shí)施意見(jiàn)要求，各自研究制定落實(shí)計劃，加強督導考核，確保各項工作落細、落深，同時(shí)不斷優(yōu)化工作機制，強化部門(mén)協(xié)作，形成幫扶中小企業(yè)合力。

責任單位：市促進(jìn)非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組各成員單位。

31．常態(tài)化開(kāi)展企業(yè)幫扶。持續開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，健全定期走訪(fǎng)服務(wù)企業(yè)機制，積極幫助解決政策、資金、要素保障等方面問(wèn)題，實(shí)現問(wèn)題協(xié)調、惠企政策一站式服務(wù)。開(kāi)展中小企業(yè)公益性法律服務(wù)活動(dòng)，通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下公益培訓提升中小企業(yè)合規水平。加強信用體系建設，健全紅黑名單制度，完善信用修復機制，培育一批征信服務(wù)機構，為中小企業(yè)提供更具針對性的征信產(chǎn)品和服務(wù)。

責任單位：市工信局、市財政局、市大數據局、市司法局、市金融局。

32．持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深入推進(jìn)“一件事”改革，全面推行行政審批標準化和環(huán)節簡(jiǎn)化，積極推進(jìn)企業(yè)投資項目承諾制度改革，實(shí)施“服務(wù)八同步、落地即開(kāi)工”，落實(shí)“標準地”制度，做好水、電、氣、暖、數據等要素保障，切實(shí)提升審批效能。加強柔性執法，堅持教育與處罰相結合原則，依法建立不予處罰、減輕處罰清單，對小微企業(yè)輕微違法問(wèn)題，建立包容審慎的執法環(huán)境。

責任單位：市發(fā)展改革委、市城建局、市大數據局、市政務(wù)服務(wù)辦公室、市資源規劃局、市生態(tài)環(huán)境局。

本意見(jiàn)自公布之日起實(shí)施，有效期三年，根據實(shí)際執行情況適時(shí)修訂完善，中央、省出臺相關(guān)政策，鄭州市遵照執行；與原有政策沖突的，按“就高不重復”原則執行。






 

鄭州市人民政府辦公廳

2022年2月12日

全文下載（PDF版）：鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加大對中小企 業(yè)紓困幫扶力度的實(shí)施意見(jiàn)

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