鄭政辦〔2022〕34號《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2022年全市擴大有效投資工作實(shí)施方案的通知》

鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2022年全市擴大有效投資工作實(shí)施方案的通知







鄭政辦〔2022〕34號

各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣(市)人民政府，市人民政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：

《2022年全市擴大有效投資工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。






 

鄭州市人民政府辦公廳

2022年4月1日




 

2022年全市擴大有效投資工作實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì )精神和習近平總書(shū)記河南考察重要講話(huà)精神，全面落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議以及省第十一次黨代會(huì )、省委經(jīng)濟工作會(huì )議和市委十二屆二次全體會(huì )議暨市委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，按照省委省政府對鄭州的部署要求，堅持穩字當頭、穩中求進(jìn)、以進(jìn)促穩，全面開(kāi)展“工作有標桿、落實(shí)有標準、突破有標志”“三標”活動(dòng)，統籌疫情防控、災后恢復重建和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，確保固定資產(chǎn)投資穩定增長(cháng)，努力推動(dòng)鄭州實(shí)現更高質(zhì)量、更高水平的發(fā)展，不斷開(kāi)創(chuàng )國家中心城市現代化建設新局面，特制定《2022年全市擴大有效投資工作實(shí)施方案》。

一、總體要求

樹(shù)牢“以項目論成敗、以項目論英雄”的鮮明導向，以工業(yè)投資為支撐，以提速災后恢復重建投資為重點(diǎn)，以房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展為關(guān)鍵，適度超前開(kāi)展基礎設施投資，加大項目謀劃、招商引資力度，建立完善推進(jìn)機制，加強要素供給保障，強化“三個(gè)一批”引領(lǐng)，確立“搶先抓早”工作思路，采取定目標、建機制、抓審批、促進(jìn)度、優(yōu)服務(wù)“五路并進(jìn)”，助推“三個(gè)一批”、省市重點(diǎn)、補短板“982”工程等重大項目建設提速增效，全力盤(pán)活存量、引入增量、提高質(zhì)量、增強能量、做大總量，積極擴大有效投資，掀起項目建設熱潮，確保全年實(shí)現固定資產(chǎn)投資增長(cháng)10％以上的目標。

二、工作措施

（一）聚焦主要領(lǐng)域抓投資

1．分解落實(shí)投資任務(wù)。將固定資產(chǎn)投資年度指標任務(wù)進(jìn)行分解，壓實(shí)區縣（市）和市政府部門(mén)責任，原則上各區縣（市）固定資產(chǎn)投資增長(cháng)目標達到10％以上；區縣（市）和市政府部門(mén)要將投資任務(wù)分解落實(shí)到具體項目上，做實(shí)投資項目增長(cháng)支撐。常態(tài)化抓好“三個(gè)一批”項目和省市重點(diǎn)項目，緊緊抓住施工黃金期，集中資源、集中力量，強化施工組織，全力推進(jìn)一批重大項目建設，加快形成實(shí)物工程量；持續抓好集中開(kāi)工重大項目，推動(dòng)項目早投入、早竣工、早投產(chǎn)。

責任單位：市發(fā)展改革委、市政府有關(guān)單位，各區縣（市）政府

2．強化工業(yè)投資支撐。市工信部門(mén)統籌協(xié)調，以工業(yè)投資為支撐，既著(zhù)眼當下，加大傳統產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，堅決穩住工業(yè)增長(cháng)“基本盤(pán)”；又放眼長(cháng)遠，發(fā)揮獨特優(yōu)勢基礎，高水平建設科技創(chuàng )新平臺，積極招引培育一批戰略性新興產(chǎn)業(yè)項目，提前布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)項目，加快興港新能源產(chǎn)業(yè)園、中國（鄭州）智能傳感谷啟動(dòng)區、安圖生物鄭州德邁藥業(yè)產(chǎn)業(yè)園、宇通新能源商用車(chē)生產(chǎn)基地等900個(gè)重大項目建設，確保全市工業(yè)投資同比增長(cháng)15％以上。

責任單位：市工信局、市政府有關(guān)單位，各區縣（市）政府

3．加快基礎設施投資。市城建部門(mén)牽頭抓總，創(chuàng )新投資方式，適度超前開(kāi)展基礎設施投資。力爭地鐵6號線(xiàn)一期、城郊線(xiàn)二期、3號線(xiàn)二期、機許線(xiàn)鄭州段建成通車(chē)，加快7號線(xiàn)一期、鄭洛城際鐵路鄭州段等軌道交通項目建設。開(kāi)工建設農業(yè)路西延快速化工程、紫荊山路—長(cháng)江路組合立交、火車(chē)站東西廣場(chǎng)地下人行通道等市政重點(diǎn)工程，爭取G107三期、S541等國省干線(xiàn)公路開(kāi)工建設，力爭全市基礎設施投資同比增長(cháng)18％以上。

責任單位：市城建局、市發(fā)展改革委、市交通局、市城管局、市園林局、市政府有關(guān)單位，各區縣（市）政府

4．穩定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資。市住房保障部門(mén)綜合施策，落實(shí)《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展的通知》（鄭政辦〔2022〕13號）文件精神，充分利用央行持續指導金融機構滿(mǎn)足房地產(chǎn)市場(chǎng)合理融資需求、鼓勵優(yōu)質(zhì)房企發(fā)行并購貸款等機遇，會(huì )同市金融局采取措施，確保在建房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資項目按照建設進(jìn)度實(shí)施，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展，形成助企穩企常態(tài)機制，提振市場(chǎng)主體發(fā)展信心，力爭全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資同比增長(cháng)8％以上。

責任單位：市住房保障局、市政府有關(guān)單位，各區縣（市）政府

（二）聚焦重大項目抓支撐

5．加快重大項目建設。強化完善重點(diǎn)項目推進(jìn)機制，實(shí)行“集中審批、閉環(huán)管理、全程服務(wù)、特殊辦理”服務(wù)模式。2022年圍繞先進(jìn)制造業(yè)、創(chuàng )新驅動(dòng)能力提升、現代服務(wù)業(yè)、生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域、新型基礎設施、新型城鎮化、重大基礎設施、民生和社會(huì )事業(yè)等8個(gè)領(lǐng)域，實(shí)施“8946”重點(diǎn)項目促進(jìn)計劃，將900個(gè)以上重大項目納入省、市重點(diǎn)項目管理，確保2022年新開(kāi)工項目214個(gè)、完成聯(lián)審聯(lián)批事項1278項，完成投資4670億元以上。圍繞首季“開(kāi)門(mén)紅”目標，積極做好政策保障和物資調度，搶抓施工時(shí)間，加快建設進(jìn)度，推動(dòng)一季度完成投資900億元、審批率80％、開(kāi)工率40％等目標任務(wù)順利完成，為實(shí)現半年紅、全年紅打下堅實(shí)基礎。統籌調度874個(gè)補短板“982”工程項目進(jìn)度，保障項目快速推進(jìn)，確保年度完成投資2395億元。

責任單位：市發(fā)展改革委、市重點(diǎn)項目建設中心、市政府有關(guān)單位，各區縣（市）政府

6．強化“三個(gè)一批”引領(lǐng)。認真落實(shí)《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市重大項目建設綜合評價(jià)辦法（試行）和推進(jìn)重大項目建設三項制度的通知》（鄭政辦〔2022〕27號），突出“三個(gè)一批”引領(lǐng)。及早啟動(dòng)，高質(zhì)量謀劃好4月上旬全省第四期“三個(gè)一批”活動(dòng)，做實(shí)做細各項籌備工作。突出抓好前三期“三個(gè)一批”項目，緊盯履約率、開(kāi)工率、投產(chǎn)率、達效率等指標和控規批復、土地供應、建設環(huán)境等關(guān)鍵環(huán)節，實(shí)行要素保障、重大項目建設調度周例會(huì )制度，抓緊抓實(shí)項目進(jìn)度。

責任單位：市發(fā)展改革委、市工信局、市商務(wù)局、市重點(diǎn)項目建設中心、市政府有關(guān)單位，各區縣（市）政府

7．大力推進(jìn)災后重建。把我市納入省災后恢復重建總體規劃和專(zhuān)項規劃的2216個(gè)項目，作為重點(diǎn)任務(wù)，按清單化要求，加快推進(jìn)項目建設進(jìn)度。強化協(xié)調服務(wù)保障，本著(zhù)“急事急辦、特事特辦”原則，開(kāi)辟審批綠色通道，加快災后重建審批事項辦理。加快資金落實(shí)、征地拆遷、招標投標、市政配套等準備工作，及早形成實(shí)物工程量。依法依規加快災后重建項目的建設進(jìn)度，加快推進(jìn)城鄉受災房屋修繕、加固、拆除工作，加大災毀交通基礎設施重建，大力推進(jìn)實(shí)施全市143座中小型水庫“一庫一案”，實(shí)施賈魯河、金水河、七里河等骨干河道防洪能力提升工程、南水北調左岸截流及分洪工程等防洪工程建設，全面提升水利工程設施防洪減災能力。強化對災后恢復重建項目的督導和檢查，提高工程質(zhì)量和資金使用效益，確保項目如期建成發(fā)揮效益。

責任單位：市重建辦、市政府有關(guān)單位，各區縣（市）政府

8．加快債券項目建設。針對已下達的2022年兩批142個(gè)111.1億元額度的軌道交通12號線(xiàn)、馬寨產(chǎn)業(yè)園等地方政府專(zhuān)項債券項目，督促各地對照清單加快項目推進(jìn)建設，確保專(zhuān)項債發(fā)行后立即形成實(shí)物工程量。同時(shí)做好2022年地方政府專(zhuān)項債補充申報工作。建立專(zhuān)項債券申報發(fā)行使用工作考核評價(jià)體系，從債券發(fā)行規模、項目報送質(zhì)量、債券資金支出進(jìn)度和規范性等多方面對區縣（市）工作定期進(jìn)行綜合評價(jià)并排名通報。對于發(fā)行政府專(zhuān)項債券中不擔當、不作為的政府投資項目單位和主管部門(mén)進(jìn)行約談。

責任單位：市財政局、市發(fā)展改革委、市資源規劃局、市城建局、市生態(tài)環(huán)境局、市政府有關(guān)單位，各區縣（市）政府

（三）聚焦項目?jì)渥ブ\劃

9．強化項目謀劃儲備。對標國家和省“十四五”規劃《綱要》，圍繞黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、新時(shí)代推動(dòng)中部地區高質(zhì)量發(fā)展等國家重大戰略，聚焦創(chuàng )新驅動(dòng)能力提升、新型基礎設施建設、新型城鎮化、重大基礎設施、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、生態(tài)環(huán)保、民生和社會(huì )事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，突出前瞻性、創(chuàng )新性、引領(lǐng)性，加強謀劃工作深度，提升項目成熟度，謀劃儲備一批事關(guān)全局、具有示范帶動(dòng)作用的重大項目。在2020個(gè)年度計劃完成投資5839.9億元項目基礎上，補充完善2022年重大項目庫。強化重大項目“儲備庫、擬開(kāi)工庫、在建庫、竣工庫”四庫建設工作，推動(dòng)項目建設形成壓茬推進(jìn)、滾動(dòng)實(shí)施的良好態(tài)勢。

責任單位：市發(fā)展改革委、市重點(diǎn)項目建設中心，市政府有關(guān)單位，各區縣（市）政府

（四）聚焦短板弱項抓招商

10．做實(shí)項目前期工作。督促各地密切跟蹤已經(jīng)簽約的重大招商項目，做深做實(shí)項目前期工作，加快推動(dòng)項目轉化，力爭盡早開(kāi)工建設形成實(shí)物工程量；圍繞補強產(chǎn)業(yè)鏈、補齊短板要求加強項目謀劃、加大招商力度，主要領(lǐng)導親自招商、招大商、大抓招商、招大產(chǎn)業(yè)，建立工作專(zhuān)班，加大招商項目服務(wù)對接，加快項目轉段落地。

責任單位：市商務(wù)局、市工信局、市資源規劃局、市政府有關(guān)單位，各區縣（市）政府

11．健全項目保障機制。建立完善招商引資督查考核和工作激勵機制，實(shí)行“周報告、月督查、季通報、年考核”制度，強化考核結果應用，進(jìn)一步完善項目生成、專(zhuān)家評估、領(lǐng)導分包、要素配置等機制，加強對招商項目落地全生命周期服務(wù)，加強全市重大活動(dòng)集中簽約項目跟蹤推進(jìn)和協(xié)調服務(wù)，確保項目早落地、早開(kāi)工、早達產(chǎn)、早見(jiàn)效。找準招商引資的關(guān)鍵點(diǎn)、支撐點(diǎn)、切入點(diǎn)，全年引進(jìn)16個(gè)百億級頭部企業(yè)項目、8個(gè)30億元以上項目、24個(gè)10億元以上項目、56個(gè)5億元以上主導產(chǎn)業(yè)鏈項目，力爭簽約金額突破6500億元。

責任單位：市商務(wù)局、市政府有關(guān)單位，各區縣（市）政府

（五）聚焦要素保障抓調度

12．建設資金上“善運作”。密切跟蹤2022年國家資金投向，大力爭取中央預算內資金支持；通過(guò)統籌年初預算安排、債券資金、調整支出結構等方式籌措資金，發(fā)揮好財政資金的“四兩撥千斤”作用。善于包裝項目，積極爭取亞投行、世行等金融機構周期長(cháng)、利率低的貸款。加快培育孵化一批權屬清晰、收益穩定、特色突出的優(yōu)質(zhì)基礎設施項目，建立基礎設施REITs項目?jì)鋷?，加強項目謀劃、遴選、申報、發(fā)行、運營(yíng)等全過(guò)程服務(wù)，形成“試點(diǎn)一批、儲備一批、謀劃一批”的滾動(dòng)實(shí)施機制。加大市屬?lài)衅髽I(yè)基礎設施優(yōu)質(zhì)運營(yíng)資源整合力度，提高市屬?lài)衅脚_公司運營(yíng)能力。對承擔功能性基礎設施建設的國有平臺公司，各級財政可根據項目情況和財力狀況，注入一定資本金，撬動(dòng)更多社會(huì )資本參與重大項目建設。開(kāi)展多層次政、銀、企對接活動(dòng)，鼓勵各駐鄭金融機構要加大重點(diǎn)項目融資力度，精簡(jiǎn)審批流程，提升融資服務(wù)，緩解社會(huì )投資項目資金短缺問(wèn)題。

責任單位：市金融局、市財政局、市發(fā)展改革委、市政府有關(guān)單位，各區縣（市）政府

13．用地指標上“保重點(diǎn)”。抓好鄭州黃河智谷中原企業(yè)總部港、鄭州南站樞紐工程等65個(gè)納入全省第一季度重大項目白名單項目建設，在資金、土地、能源、環(huán)保等方面給予重點(diǎn)保障。優(yōu)先保障災后重建項目所需用地計劃指標，先行使用按“增存掛鉤”核算的新增計劃，不足部分統籌解決。積極爭取國家發(fā)展改革委、自然資源部對金水河綜合整治等28個(gè)重大項目用地保障支持。

責任單位：市資源規劃局、市重建辦、市政府有關(guān)單位，各區縣（市）政府

14．服務(wù)保障上“全周期”。建立長(cháng)效機制，上下聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，堅持服務(wù)跟著(zhù)項目走，項目一個(gè)一個(gè)研究，服務(wù)一環(huán)一環(huán)緊扣，及時(shí)協(xié)調解決項目推進(jìn)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，千方百計落實(shí)要素保障。主動(dòng)靠前服務(wù)，開(kāi)辟綠色服務(wù)通道，通過(guò)并聯(lián)審批、聯(lián)審聯(lián)批機制，加快推進(jìn)項目前期審批和建設進(jìn)度。

責任單位：市工信局、市城建局、市資源規劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市政務(wù)辦、市重點(diǎn)項目建設中心、市政府有關(guān)單位，各區縣（市）政府

（六）聚焦項目推進(jìn)抓獎勵

15．實(shí)施前期經(jīng)費激勵。每季度通報固定資產(chǎn)投資等工作評價(jià)結果，對成績(jì)優(yōu)秀的，在土地指標、能源容量、環(huán)境容量等方面予以?xún)A斜，對每季度區縣（市）評價(jià)排名第一的獎勵150萬(wàn)元，2—3名各獎勵100萬(wàn)元，4—6名各獎勵50萬(wàn)元，獎勵資金列入年度政府投資計劃，主要用于重大項目謀劃推進(jìn)相關(guān)工作。對國家和省、市“十四五”規劃和專(zhuān)項規劃確定在2023年以后開(kāi)工的市級主導政府投資基礎設施建設項目，提前到2022年開(kāi)工的，市級統籌運用專(zhuān)項資金給予傾斜支持。安排一定資金獎勵前期推進(jìn)快的市級主導重大基礎設施建設項目所在地政府。

責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局，各區縣（市）政府

16．實(shí)施項目貼息支持。對制造業(yè)重大項目給予分檔貼息：對總投資10億元以上且開(kāi)工后一年內實(shí)際固定資產(chǎn)投資不低于5億元的項目，按照同期銀行貸款基準利率的30％貼息一年，最高不超過(guò)1000萬(wàn)元；對總投資20億元以上且開(kāi)工后一年內實(shí)際固定資產(chǎn)投資不低于10億元的項目，按照同期銀行貸款基準利率的30％貼息兩年，最高不超過(guò)4000萬(wàn)元。

責任單位：市工信局、市財政局，各區縣（市）政府

17．支持工業(yè)投資項目。對鄭州市工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)總投資在2000萬(wàn)元以上的新建項目，項目完成投產(chǎn)后，按照項目生產(chǎn)和技術(shù)設備投資額的10％給予獎勵，最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。對其他工業(yè)行業(yè)總投資在2000萬(wàn)元以上的新建項目，項目完成投產(chǎn)后，按照項目生產(chǎn)和技術(shù)設備投資額的5％給予獎勵，最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。對重大工業(yè)項目采取“一事一議”方式給予特別政策支持。

責任單位：市工信局、市財政局，各區縣（市）政府

18．加大基礎設施REITs政策支持。對于注冊地在鄭州，成功發(fā)行基礎設施REITs產(chǎn)品的原始權益人，項目已納入國家發(fā)展改革委基礎設施REITs儲備項目庫的，可對前期經(jīng)費按照實(shí)際支出的50％予以一次性獎勵補助，最高補助金額不超過(guò)300萬(wàn)元；成功發(fā)行基礎設施REITs產(chǎn)品的，參照《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市加快推進(jìn)企業(yè)上市掛牌“千企展翼”行動(dòng)計劃若干政策的通知》（鄭政文〔2019〕144號），按照滬深交易所主板、中小板和創(chuàng )業(yè)板上市獎補力度，給予400萬(wàn)元獎勵。

責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市政府有關(guān)單位，各區縣（市）政府

（七）聚焦項目建設抓考核

19．加強統計入庫力度。切實(shí)加強對固定資產(chǎn)投資項目的統計入庫培訓及督導，每季度對入庫完成情況進(jìn)行通報。及時(shí)推動(dòng)符合國家規范要求的項目入庫納統，對部分已實(shí)施但暫不具備入庫條件的項目，有針對性指導項目單位抓緊完善相關(guān)手續，推進(jìn)項目及時(shí)入庫，確保應統盡統。強化各級政府投資項目統計入庫部門(mén)責任，對于已實(shí)質(zhì)性開(kāi)工應入未入的項目單位和主管部門(mén)，進(jìn)行通報批評，年度投資計劃暫緩下達。

責任單位：市統計局、市發(fā)展改革委、市政府有關(guān)單位，各區縣（市）政府

20．完善監測分析機制。建立全市固定資產(chǎn)投資監測分析和跟蹤機制，每月通報各地投資進(jìn)展情況，督促各地按照預期目標抓落實(shí)。督促各地切實(shí)落實(shí)主體責任，落實(shí)投資目標任務(wù)，強化投資調度推進(jìn)，按月報送本地投資進(jìn)展情況。對于固定資產(chǎn)投資工作開(kāi)展較好的單位予以表?yè)P獎勵。

責任單位：市發(fā)展改革委、市人社局、市政府有關(guān)單位，各區縣（市）政府

21．優(yōu)化投資考核體系。將全市重大項目“儲備庫、擬開(kāi)工庫、在建庫、竣工庫”四庫建設、全市省市重點(diǎn)項目、專(zhuān)項債券項目進(jìn)展情況統一納入全市擴大有效投資加快項目建設績(jì)效考核范疇。建立健全災后重建目標責任制考核辦法，每月集中調度、對單交賬、通報排名。強化正向激勵引導，對固定資產(chǎn)投資、省市重點(diǎn)項目等綜合考評較好的區縣（市）進(jìn)行資金獎勵、評優(yōu)評先、年度考核和干部使用“四掛鉤”。

責任單位：市考評辦、市發(fā)展改革委、市城建局、市交通局、市衛健委、市城管局、市財政局、市資源規劃局、市統計局、市重建辦、市重點(diǎn)項目建設中心、市政府有關(guān)單位，各區縣（市）政府

三、工作要求

（一）提高認識，主動(dòng)作為

各區縣（市）、各有關(guān)單位要充分認識到當前做好穩投資工作的重要意義，堅決按照市委、市政府安排部署，攻堅克難，迎難而上，全力破解投資運行和項目建設中的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)和梗阻癥結。要進(jìn)一步堅定信心，主動(dòng)作為，推動(dòng)穩投資各項任務(wù)舉措落地見(jiàn)效，促進(jìn)我市固定資產(chǎn)投資完成投資目標。

（二）突出重點(diǎn)，強化擔當

各區縣（市）、各有關(guān)單位要早謀劃、早部署、早行動(dòng)，把起步當沖刺、開(kāi)局當決戰。各責任單位要抓緊出臺配套政策或措施，確保本方案確定的工作目標予以落實(shí)，突出工作重點(diǎn)，強化責任擔當，主動(dòng)靠前服務(wù)，統籌做好項目策劃、要素保障、前期手續、建設推進(jìn)、調度入統等工作，點(diǎn)對點(diǎn)、面對面、實(shí)打實(shí)協(xié)調解決好項目建設中存在的突出問(wèn)題，創(chuàng )造性地開(kāi)展工作，切實(shí)發(fā)揮好部門(mén)間協(xié)同作用。

（三）強化督導，狠抓落實(shí)

由市政府督查室牽頭，相關(guān)部門(mén)配合，成立指導服務(wù)組，建立重大項目建設督導機制，定期下發(fā)督查通報，層層傳導壓力。切實(shí)抓好常態(tài)化監督檢查，任務(wù)到區縣（市）、到項目、到企業(yè)、到人員，到部門(mén)、到數據、到舉措、到時(shí)限，月督辦、緊盯不放。將固定資產(chǎn)投資及重點(diǎn)項目建設納入監察，實(shí)行末位增速約談制，當月排名倒數第一的區縣（市），給予通報批評；連續兩個(gè)月倒數第一的，由市分管領(lǐng)導約談區縣（市）相關(guān)負責同志；連續三個(gè)月倒數第一的，由市主要領(lǐng)導約談區縣（市）主要負責同志。
 

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