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鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市農村集體資產(chǎn)監督管理辦法（試行）的通知
鄭政〔2022〕7號
各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣（市）人民政府，市人民政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：
現將《鄭州市農村集體資產(chǎn)監督管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
鄭州市人民政府
2022年4月11日
鄭州市農村集體資產(chǎn)監督管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為加強和規范農村集體資產(chǎn)管理，維護農村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權益，促進(jìn)農村集體經(jīng)濟發(fā)展，推動(dòng)鄉村振興，按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于穩步推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2016〕37號）要求，根據《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國鄉村振興促進(jìn)法》《中華人民共和國農村土地承包法》等，結合實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區域內農村集體資產(chǎn)的管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)農村集體經(jīng)濟組織，是指組、村、鄉鎮成員以生產(chǎn)資料集體所有制為基礎建立的股份經(jīng)濟合作社（股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社、股份經(jīng)濟合作聯(lián)合總社）或經(jīng)濟合作社（經(jīng)濟聯(lián)合社、經(jīng)濟聯(lián)合總社）。
第四條 本辦法所稱(chēng)農村集體資產(chǎn)，是指農村集體經(jīng)濟組織成員集體所有的資產(chǎn)，包括資源性資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。村改居后，屬于農村集體所有的資產(chǎn)的管理，依照本辦法。
第五條 農村集體經(jīng)濟組織是集體資產(chǎn)管理的責任主體，負責管理集體資產(chǎn)、開(kāi)發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟、服務(wù)集體成員。
農村集體資產(chǎn)受法律保護，任何單位和個(gè)人不得侵占、私分、平調、損害。
第六條 縣級人民政府應當加強對本行政區域內農村集體資產(chǎn)管理工作的領(lǐng)導，建立健全監督與指導體系，加大財政投入，支持農村集體經(jīng)濟發(fā)展，維護農村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權益，可結合本地實(shí)際制定相應管理措施?？h級農業(yè)農村主管部門(mén)負責本行政區域內農村集體資產(chǎn)管理的監督指導。
鄉鎮人民政府（街道辦事處）是本轄區內農村集體資產(chǎn)管理的監督責任主體，具體負責對農村集體資產(chǎn)管理的監督、指導服務(wù)和權益維護等工作。
第七條 市、縣兩級人民政府相關(guān)部門(mén)依據各自職責，對農村集體資產(chǎn)的管理、經(jīng)營(yíng)給予指導、服務(wù)和扶持，并依法開(kāi)展監管。
第二章 農村集體經(jīng)濟組織
第八條 農村集體經(jīng)濟組織以維護集體成員權益、實(shí)現共同富裕為宗旨，堅持集體所有、合作經(jīng)營(yíng)、民主管理，實(shí)行各盡所能、按勞分配、共享收益的原則。
第九條 農村集體經(jīng)濟組織依法取得法人資格，在農村基層黨組織領(lǐng)導下開(kāi)展工作，依法代表農村集體對本集體所有的資產(chǎn)行使占有、使用、收益和處分的權利。未成立農村集體經(jīng)濟組織的地方，由村民委員會(huì )依法代行其職能。
第十條 農村集體經(jīng)濟組織成立后，向縣級以上農業(yè)農村主管部門(mén)申請登記賦碼，領(lǐng)取《農村集體經(jīng)濟組織登記證》，取得法人資格，憑登記證書(shū)正本或副本，到有關(guān)部門(mén)辦理銀行開(kāi)戶(hù)等相關(guān)手續，開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第十一條 農村集體經(jīng)濟組織應當制定章程，章程內容應當符合法律規定和國家政策，不得侵犯農村集體經(jīng)濟組織成員人身、民主和合法財產(chǎn)等權利。制定以及修改通過(guò)的章程應當報送開(kāi)發(fā)區、區縣（市）農業(yè)農村主管部門(mén)備案，鄉鎮人民政府（街道辦事處）備存。
章程應當載明以下事項：
（一）名稱(chēng)和住所；
（二）經(jīng)營(yíng)范圍；
（三）資產(chǎn)情況；
（四）成員身份取得和喪失的條件和程序；
（五）成員的權利和義務(wù)；
（六）組織機構及其議事規則；
（七）資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財務(wù)管理制度；
（八）經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)量化與收益分配辦法；
（九）變更登記和注銷(xiāo)；
（十）章程修改；
（十一）成員大會(huì )或者成員代表會(huì )議認為需要規定的其他涉及成員利益的重大事項。
第十二條 農村集體經(jīng)濟組織的組織機構由成員大會(huì )或者成員代表會(huì )議、理事會(huì )、監事會(huì )組成，表決實(shí)行一人一票制。
農村集體經(jīng)濟組織理事會(huì )成員、監事會(huì )成員任職前應當進(jìn)行公示，理事會(huì )成員、監事會(huì )成員不得互相兼任。
第十三條 成員大會(huì )或者成員代表會(huì )議由理事會(huì )召集，理事長(cháng)主持，每年召開(kāi)不少于一次。臨時(shí)成員（代表）大會(huì )按照農村集體經(jīng)濟組織章程執行。
召開(kāi)成員大會(huì )應當有三分之二以上具有表決權的成員參加。成員大會(huì )對一般事項作出決議，須經(jīng)到會(huì )成員過(guò)半數通過(guò)；對修改本集體章程，決定相關(guān)人員取得或喪失本集體成員身份，本集體合并、分立、解散以及變更法人組織形式，以及集體資產(chǎn)處置等重大事項作出決議，須經(jīng)到會(huì )成員三分之二以上通過(guò)。
召開(kāi)成員代表會(huì )議應當有本集體三分之二以上的成員代表參加。成員代表會(huì )議對一般事項作出決議，須經(jīng)到會(huì )成員過(guò)半數通過(guò)；對重大事項作出決議，須經(jīng)到會(huì )成員三分之二以上通過(guò)。
第十四條 農村集體經(jīng)濟組織下列事項，應當提交成員大會(huì )或者成員代表會(huì )議討論決定：
（一）制定和修改章程；
（二）農村集體經(jīng)濟組織的合并、分立、解散；
（三）理事會(huì )、監事會(huì )成員的任命、罷免和工資福利待遇；
（四）年度財務(wù)收支預算、決算和收益分配方案；
（五）經(jīng)濟發(fā)展規劃、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計劃、基本建設投資計劃；
（六）成員的增減；
（七）較大數額的債權債務(wù)核銷(xiāo)；
（八）重大投資和工程建設項目、大額固定資產(chǎn)的購置；
（九）較大數額的資金使用、出借、舉債或者擔保；
（十）依法進(jìn)行的集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市；
（十一）集體土地征收征用補償費的分配和使用；
（十二）土地發(fā)包、宅基地分配、集體資產(chǎn)份額（股份）量化等集體資產(chǎn)處置重大事項；
（十三）法律、法規、規章和章程規定的其他事項。
本條第一款第一項、第二項事項需報送開(kāi)發(fā)區、區縣（市）農業(yè)農村主管部門(mén)備案或申請變更登記。
較大數額的債權債務(wù)核銷(xiāo)、重大投資和工程建設項目、大額固定資產(chǎn)的購置、較大數額的資金使用、出借、舉債或者擔保等具體數額標準，以及興辦公益事業(yè)，由農村集體經(jīng)濟組織參照“四議兩公開(kāi)”的民主決策程序予以確定。
第十五條 理事會(huì )是農村集體經(jīng)濟組織的執行機構，負責召集成員大會(huì )或者成員代表會(huì )議，擬訂提交成員大會(huì )或者成員代表會(huì )議討論決定的重要事項，執行成員大會(huì )或者成員代表會(huì )議通過(guò)的決議，制定并執行內部管理制度，管理日常事務(wù)等工作。理事會(huì )成員應當在本集體經(jīng)濟組織成員中選舉產(chǎn)生。
第十六條 監事會(huì )是農村集體經(jīng)濟組織的監督機構，負責監督章程執行、成員大會(huì )或者成員代表會(huì )議決議執行、理事會(huì )的職責履行等，并組織開(kāi)展民主理財，對農村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和財務(wù)收支活動(dòng)進(jìn)行監督審查。監事會(huì )成員應當在本集體經(jīng)濟組織成員中選舉產(chǎn)生。
第十七條 理事會(huì )、監事會(huì )任期按照章程規定執行，原則上每屆任期五年，換屆工作與村“兩委”換屆相銜接。
第三章 資產(chǎn)權屬
第十八條 下列資產(chǎn)納入農村集體資產(chǎn)管理范圍：
（一）依法屬于農民集體所有的土地、森林、山嶺、水面、荒地等資源性資產(chǎn)；
（二）集體所有的用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的房屋、建筑物、機器設備、工具器具、農業(yè)基礎設施、庫存物品、各種貨幣資產(chǎn)以及債權、股權等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)；
（三）集體所有的用于公共服務(wù)的教育、科技、文化、衛生、體育等方面的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)；
（四）政府撥款、減免稅費以及接受捐贈、資助形成的資產(chǎn)；
（五）依法屬于成員集體所有或管理的其他資產(chǎn)。
上述資產(chǎn)納入鄭州市農經(jīng)信息一體化平臺進(jìn)行管理。
第十九條 縣級人民政府應當根據法律、法規、規章和有關(guān)規定，對農村集體資產(chǎn)的所有權或者經(jīng)營(yíng)權進(jìn)行界定確認。
縣級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當依照《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國農村土地承包法》和不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)規定，對農村集體經(jīng)濟組織成員集體所有的土地、房屋以及土地承包經(jīng)營(yíng)權等予以登記。
第二十條 因農村集體經(jīng)濟組織合并、分立需要調整農村集體資產(chǎn)權屬，或者因農村集體經(jīng)濟組織解散需要處分農村集體資產(chǎn)的，應當尊重有關(guān)農村集體經(jīng)濟組織及其成員的意愿，制定具體的實(shí)施方案。實(shí)施方案應當經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員大會(huì )或者成員代表會(huì )議表決通過(guò)。
農村集體經(jīng)濟組織合并、分立、解散終止的程序依照法律法規及有關(guān)規定執行，并依法進(jìn)行清算。
調整農村集體資產(chǎn)權屬和處分農村集體資產(chǎn)不得損害農村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權益。
第四章 資產(chǎn)管理
第二十一條 農村集體經(jīng)濟組織應當建立農村集體資產(chǎn)登記、清查、保管、使用、處置等經(jīng)營(yíng)管理制度、責任考核制度和風(fēng)險控制制度。定期對集體資產(chǎn)的使用、維護和收益進(jìn)行檢查，確保集體資產(chǎn)的安全和保值增值。
第二十二條 農村集體經(jīng)濟組織應當每年開(kāi)展集體資產(chǎn)清查，及時(shí)更新資產(chǎn)變動(dòng)情況，做到資產(chǎn)明晰、賬實(shí)相符。對報廢的資產(chǎn)，應當按照規定程序予以核銷(xiāo)。清查核實(shí)結果經(jīng)成員大會(huì )或者成員代表會(huì )議確認后，五個(gè)工作日內予以公示。
第二十三條 實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的集體資源性資產(chǎn)，應當登記資源承包、租賃單位（個(gè)人）的名稱(chēng)、地址，承包、租賃資源的用途，承包費或租賃金，期限和起止日期等，其合同簽訂和履行情況須在監事會(huì )全程監督下進(jìn)行，每季度公布一次合同執行情況，接受集體經(jīng)濟組織成員監督和質(zhì)詢(xún)。農村集體建設用地以及發(fā)生農村集體建設用地使用權出讓事項等要重點(diǎn)記錄。
第二十四條 非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)根據不同投資來(lái)源和有關(guān)規定，建立健全運行管護機制，提高公共服務(wù)能力。農村集體經(jīng)濟組織應每年公布非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理、使用情況。
第二十五條 集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)的價(jià)值一般按購建、調入時(shí)的原始價(jià)值確定；接受捐贈、幫扶、配發(fā)等途徑形成的，沒(méi)有原始價(jià)值憑證的，可比照同類(lèi)財產(chǎn)現行購建價(jià)格，結合新舊程度重新確定。對集體土地等資源性資產(chǎn)實(shí)行確權登記頒證，明晰集體所有權、農戶(hù)土地承包經(jīng)營(yíng)權和宅基地使用權。
第二十六條 農村集體經(jīng)濟組織按照《財政部關(guān)于印發(fā)〈村集體經(jīng)濟組織會(huì )計制度〉的通知》（財會(huì )〔2004〕12號）有關(guān)要求，采用權責發(fā)生制核算集體資產(chǎn)承包合同約定收益，按規定落實(shí)管理責任。
第二十七條 農村集體經(jīng)濟組織以及集體經(jīng)濟組織經(jīng)營(yíng)管理人員，不得以本集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)為其他單位和個(gè)人的債務(wù)提供擔保。
第二十八條 農村集體經(jīng)濟組織應當加強債權債務(wù)的核算與管理，建立債權債務(wù)明細賬，定期核對，做到賬賬、賬實(shí)相符。
第二十九條 農村集體經(jīng)濟組織要嚴格控制債權發(fā)生，不得隨意將集體經(jīng)濟組織資金外借。對村范圍內經(jīng)濟組織或成員因生產(chǎn)需要的借款，應實(shí)行借款抵押、質(zhì)押等擔保制度，借款額度按開(kāi)支審批的權限規定辦理。
第三十條 嚴禁農村集體經(jīng)濟組織舉債用于興辦集體公益事業(yè)、發(fā)放村組干部報酬補貼和集體福利。對興辦集體經(jīng)濟事業(yè)確需舉債并有償還來(lái)源的，必須經(jīng)過(guò)成員大會(huì )或者成員代表大會(huì )討論通過(guò)。未經(jīng)會(huì )議討論通過(guò)的，按照“誰(shuí)舉債、誰(shuí)負責”追究決策人責任。
第五章 資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)
第三十一條 農村集體經(jīng)濟組織有獨立進(jìn)行經(jīng)濟活動(dòng)的自主權。對經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，可以直接經(jīng)營(yíng)，也可以采取發(fā)包、出租、投資入股等方式經(jīng)營(yíng)。
實(shí)行直接經(jīng)營(yíng)的，應當明確經(jīng)營(yíng)管理責任人的責任和經(jīng)營(yíng)目標，確定決策機制、監管機制和收益分配制度，并向本集體經(jīng)濟組織成員公開(kāi)。
實(shí)行發(fā)包、出租的，依法簽訂合同，明確資產(chǎn)名稱(chēng)、數量、用途、承包（租賃）的價(jià)格、期限、雙方的權利、義務(wù)、違約責任等，并向本集體經(jīng)濟組織成員公開(kāi)。合同應使用示范性合同文本。承包、租賃收入一律納入賬內核算，經(jīng)濟合同及有關(guān)資料應及時(shí)歸檔并報送鄉鎮人民政府（街道辦事處）備存。
實(shí)行投資入股的，應當建立權責明確的監督管理和風(fēng)險控制制度，維護本集體經(jīng)濟組織及其成員的權益。
第三十二條 集體所有荒山、荒溝、荒丘、荒灘、果園、養殖水面等資源性資產(chǎn)的承包、租賃，依照《中華人民共和國農村土地承包法》的相關(guān)規定執行。
第三十三條 集體所有且沒(méi)有采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘、果園、養殖水面等資源性資產(chǎn)的承包、租賃，可以采取公開(kāi)協(xié)商或招標、拍賣(mài)等方式進(jìn)行。
以公開(kāi)協(xié)商方式承包、租賃集體資源性資產(chǎn)的，承包費、租賃金由雙方議定。以招標、拍賣(mài)方式承包、租賃集體資源性資產(chǎn)的，承包費、租賃費應通過(guò)公開(kāi)競標、競價(jià)確定。招標應當確定方案，載明招標人的名稱(chēng)、地址，明確項目的名稱(chēng)、數量、用途、期限、標底等內容；招標方案必須經(jīng)過(guò)理事會(huì )、監事會(huì )、成員大會(huì )或者成員代表會(huì )議討論通過(guò)。承包、租賃經(jīng)濟合同、招投標方案、招投標公示、招投標合同和相關(guān)資料應報送鄉鎮人民政府（街道辦事處）備存。
第三十四條 農村集體經(jīng)濟組織對外投資應當符合農村集體經(jīng)濟組織發(fā)展戰略要求和成員權益。投資項目應落實(shí)管理責任制，防止經(jīng)營(yíng)不善造成集體經(jīng)濟損失。
第三十五條 農村集體經(jīng)濟組織可使用貨幣資金、實(shí)物資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)通過(guò)興辦經(jīng)濟實(shí)體、購買(mǎi)有價(jià)證券、參股入股等方式進(jìn)行投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，促進(jìn)集體經(jīng)濟發(fā)展。對以實(shí)物資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)形式對外投資、合作經(jīng)營(yíng)的，資產(chǎn)作價(jià)應經(jīng)資產(chǎn)評估機構評估確定，不得擅自作價(jià)。
第三十六條 農村集體經(jīng)濟組織開(kāi)展投資活動(dòng)，應進(jìn)行充分的科學(xué)論證，廣泛征求成員意見(jiàn)，投資事項應提交成員大會(huì )或成員代表會(huì )議審議決定，并將方案和審議情況等材料提交鄉鎮人民政府（街道辦事處）接受監督。
第三十七條 農村集體經(jīng)濟組織建設用地收益歸本集體經(jīng)濟組織所有，主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農民的生產(chǎn)生活條件。建設用地收益要納入賬內核算，加強審計監督。
第三十八條 農村集體經(jīng)濟組織應當每半年公示經(jīng)營(yíng)管理情況，對成員提出的疑問(wèn)及時(shí)答復。
第六章 產(chǎn)權交易
第三十九條 縣級人民政府要推進(jìn)農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)建設，明確入場(chǎng)交易標準。
農村產(chǎn)權交易中心（站）或交易場(chǎng)所是政府主導、服務(wù)“三農”的非盈利性機構，可以是事業(yè)法人，也可以是企業(yè)法人。
農業(yè)農村主管部門(mén)具體組織或委托第三方機構開(kāi)展農村產(chǎn)權交易工作，進(jìn)一步激發(fā)農村資源要素活力，規范和引導農村集體資產(chǎn)交易活動(dòng)，改善相關(guān)配套服務(wù)。支持和監督資產(chǎn)評估、擔保、公證等中介機構參與農村產(chǎn)權交易服務(wù)。
第四十條 農村產(chǎn)權交易中心（站）、交易場(chǎng)所應依托農經(jīng)信息一體化平臺開(kāi)展網(wǎng)上交易，建立健全業(yè)務(wù)受理、信息發(fā)布、交易簽約、交易中（終）止、交易（合同）鑒證、檔案管理等制度，一定標的額以上的農村集體資產(chǎn)流轉必須進(jìn)入市場(chǎng)公開(kāi)交易，防止暗箱操作，保障農村集體資產(chǎn)公開(kāi)、公平、公正交易。
第四十一條 現階段交易品種主要包括：
（一）農戶(hù)承包土地經(jīng)營(yíng)權；
（二）林權；
（三）“四荒”使用權；
（四）農村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)；
（五）農業(yè)生產(chǎn)設施設備；
（六）小型水利設施使用權；
（七）農業(yè)類(lèi)知識產(chǎn)權；
（八）其他品種。
第四十二條 有下列情形之一的，應當進(jìn)行農村集體資產(chǎn)評估：
（一）農村集體資產(chǎn)作價(jià)出資；
（二）轉讓農村集體資產(chǎn)達到章程規定限額；
（三）因村民小組、村、鄉鎮撤制或者農村集體經(jīng)濟組織解散，需要調整農村集體資產(chǎn)權屬或者處置農村集體資產(chǎn)；
（四）法律、法規規定需要進(jìn)行評估的其他情形。
第四十三條 農村集體資產(chǎn)評估應當委托具有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構或成立評估工作組自主評估。
評估機構的確定應當由農村集體經(jīng)濟組織理事長(cháng)商理事會(huì )、監事會(huì )討論通過(guò)。
農村集體資產(chǎn)評估結果應當向本集體經(jīng)濟組織成員公示，并經(jīng)成員大會(huì )或者成員代表會(huì )議確認。
第七章 財務(wù)管理
第四十四條 農村集體經(jīng)濟組織應當執行農村集體經(jīng)濟組織財務(wù)制度和會(huì )計制度，實(shí)行獨立會(huì )計核算。
第四十五條 農村集體經(jīng)濟組織只能開(kāi)立一個(gè)基本存款賬戶(hù)，用于辦理日常轉賬結算和現金收付；除土地征收補償費需設立專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)外，原則上不得開(kāi)設其他專(zhuān)用或臨時(shí)賬戶(hù)。
第四十六條 農村集體經(jīng)濟組織在保證集體資產(chǎn)所有權、使用權、審批權和收益權不變的情況下，可實(shí)行會(huì )計委托代理制度。
農村集體經(jīng)濟組織委托會(huì )計代理機構代理會(huì )計業(yè)務(wù)的，應當簽訂書(shū)面委托合同，明確雙方的權利和義務(wù)。
第四十七條 農村集體經(jīng)濟組織應選用具有相關(guān)財會(huì )業(yè)務(wù)知識，熟悉國家財經(jīng)法律、法規、規章和方針政策的人員作為報帳員。報賬員由理事會(huì )、監事會(huì )會(huì )議提出人選并實(shí)行回避制度，理事會(huì )、監事會(huì )成員及其配偶、近親屬不得擔任報帳員。
第四十八條 農村集體經(jīng)濟組織應當保障其成員對本集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財務(wù)管理的知情權、監督權。
農村集體經(jīng)濟組織財務(wù)至少每季度公開(kāi)一次；財務(wù)往來(lái)較多的，收支情況應當每月公開(kāi)一次，具體公開(kāi)時(shí)間由所在地縣級農業(yè)農村主管部門(mén)統一確定。對于多數成員或監事會(huì )要求公開(kāi)的內容，應當及時(shí)單獨進(jìn)行公開(kāi)。涉及集體經(jīng)濟組織及其成員利益的重大事項應當隨時(shí)公開(kāi)。
農村集體經(jīng)濟組織在會(huì )計年度終了后應當依照規定的期限公開(kāi)上年度資產(chǎn)狀況、財務(wù)收支、債權債務(wù)、收益分配、預決算執行等情況。財務(wù)公開(kāi)資料報送鄉鎮人民政府（街道辦事處）備存。
第八章 指導監督
第四十九條 以下事項納入農業(yè)農村主管部門(mén)、鄉鎮人民政府（街道辦事處）指導監督范圍：
（一）農村集體資產(chǎn)、負債、損益和收益分配；
（二）農村集體資產(chǎn)評估的范圍、程序和結果；
（三）農村集體資產(chǎn)承包、租賃、轉讓等合同的簽訂和履行；
（四）公積金、公益金的提取和使用；
（五）農村集體經(jīng)濟組織的治理結構和議事規則；
（六）農村集體經(jīng)濟組織的合并、分立及解散事項；
（七）法律、法規、規章規定的其他事項。
第五十條 市、縣兩級農業(yè)農村主管部門(mén)和鄉鎮人民政府（街道辦事處）應對農村集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)、財務(wù)收支等情況進(jìn)行審計或者委托第三方專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行審計。
審計事項包括：
（一）財務(wù)預（決）算編制執行、財務(wù)收支和收益分配情況；
（二）承包、租賃、入股、聯(lián)營(yíng)等合同訂立和履行情況；
（三）集體土地征收補償費分配和使用情況，公積公益金提取和使用情況；
（四）集體資源和資產(chǎn)管理、使用情況；
（五）項目工程建設、資金拆借和對外投資情況；
（六）對理事長(cháng)任期經(jīng)濟責任審計和離任審計；
（七）財政支農和村級轉移支付資金使用情況；
（八）債權債務(wù)情況；
（九）其他需要審計的事項。
第五十一條 縣級以上人民政府審計機關(guān)在職責范圍內依法對農村集體經(jīng)濟組織進(jìn)行審計業(yè)務(wù)指導和監督。
第九章 責任追究
第五十二條 農村集體經(jīng)濟組織違反集體資產(chǎn)管理辦法，因程序不規范、操作不透明、管理不民主造成資產(chǎn)重大損失的，由有關(guān)部門(mén)追究相關(guān)責任人的責任；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，移交司法部門(mén)處理。
第五十三條 負責農村集體資產(chǎn)管理的國家工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，造成農村集體資產(chǎn)損失，情節輕微的，由有關(guān)部門(mén)對直接負責的主管人員或其他直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，移交司法部門(mén)處理。
第十章 附 則
第五十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
全文下載（PDF版）：鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市農村集 體資產(chǎn)監督管理辦法（試行）的通知
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