《中央網(wǎng)信辦國家稅務(wù)總局國家市場(chǎng)監督管理總局關(guān)于開(kāi)展“清朗·整治網(wǎng)絡(luò )直播、短視頻領(lǐng)域亂象”專(zhuān)項行動(dòng)的通知》（2022年4月15日）

中央網(wǎng)信辦國家稅務(wù)總局國家市場(chǎng)監督管理總局關(guān)于開(kāi)展“清朗·整治網(wǎng)絡(luò )直播、短視頻領(lǐng)域亂象”專(zhuān)項行動(dòng)的通知

各省、自治區、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團網(wǎng)信辦、市場(chǎng)監督管理局(廳、委)，國家稅務(wù)總局各省、自治區、直轄市和計劃單列市稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處：

按照2022年“清朗”系列專(zhuān)項行動(dòng)安排，中央網(wǎng)信辦、國家稅務(wù)總局、國家市場(chǎng)監督管理總局自即日起，開(kāi)展為期兩個(gè)月的“清朗·整治網(wǎng)絡(luò )直播、短視頻領(lǐng)域亂象”專(zhuān)項行動(dòng)。

一、工作目標

聚焦各類(lèi)網(wǎng)絡(luò )直播、短視頻行業(yè)亂象，分析背后深層次原因，著(zhù)力破解平臺信息內容呈現不良、功能運行失范、充值打賞失度等突出問(wèn)題。創(chuàng )新規范管理方式方法，健全網(wǎng)絡(luò )直播、短視頻綜合治理體系，進(jìn)一步壓實(shí)平臺信息內容管理主體責任。統籌行業(yè)發(fā)展與行業(yè)規范，堅決打擊各種違法違規行為，推動(dòng)行業(yè)健康有序發(fā)展。

二、主要任務(wù)

以集中整治“色、丑、怪、假、俗、賭”等違法違規內容呈現亂象為切入點(diǎn)，進(jìn)一步規范重點(diǎn)環(huán)節功能，從嚴整治功能失范、“網(wǎng)紅亂象”、打賞失度、違規營(yíng)利、惡意營(yíng)銷(xiāo)等突出問(wèn)題。

(一)從嚴整治重要功能運行失范問(wèn)題

1.全面規范開(kāi)屏及推薦等重要頁(yè)面呈現。整治開(kāi)屏頁(yè)面呈現各種打色情擦邊球的“泛黃”、低俗內容;整治熱門(mén)、交友、跳舞、戶(hù)外、附近等頻道推薦頁(yè)面信息不良呈現問(wèn)題，游戲類(lèi)直播平臺開(kāi)黑等頻道推薦頁(yè)面呈現陪玩陪練信息。

2.全面規范頻道、活動(dòng)設置。整治部分直播平臺設置“性感”“誘惑”等庸俗媚俗頻道;嚴格規范部分直播平臺開(kāi)設抽獎、競猜、返利、奪寶等活動(dòng)，堅決打擊變相實(shí)施博彩誘導用戶(hù)參與賭博行為。

3.全面規范互動(dòng)環(huán)節。從嚴整治連麥PK環(huán)節惡俗懲罰問(wèn)題;全面清理直播平臺群聊環(huán)節的色情低俗群組，動(dòng)態(tài)、廣場(chǎng)、評論彈幕等環(huán)節低俗、涉毒涉賭、非法引流導流等違法和不良信息。

(二)從嚴整治賬號管理問(wèn)題

1.嚴管“網(wǎng)紅賬號”。及時(shí)發(fā)現并從嚴處置發(fā)布違規內容的賬號;依法將經(jīng)常性發(fā)布違規內容惡意博眼球的“網(wǎng)紅賬號”納入平臺“黑名單”。

2.嚴管MCN機構賬號。從嚴整治MCN機構通過(guò)發(fā)布“打擦邊球”、真假難辨等內容，惡意制造“網(wǎng)紅賬號”行為;整治MCN機構賬號惡意“串聯(lián)互動(dòng)”博流量、惡意發(fā)布同質(zhì)化文案炮制熱點(diǎn)等行為;督促MCN機構切實(shí)履行簽約賬號管理責任。

3.強化賬號全流程管理。規范注冊管理，對同一主體注冊網(wǎng)絡(luò )主播、短視頻賬號數量設定上限;規范過(guò)程管理，健全賬號分類(lèi)分級管理制度，打擊并防范粉絲數、觀(guān)看數、點(diǎn)贊數、打賞數、交易數等數據造假行為;從嚴整治“換馬甲直播”等規避監管行為，堅決遏制劣跡藝人違規復出，從嚴整治“跨平臺注冊”“引流到站外”等被封賬號變相轉世行為。

(三)從嚴整治直播打賞失度問(wèn)題

1.誘導打賞問(wèn)題。清理直播間或評論環(huán)節發(fā)布“充值進(jìn)群”“沖榜私信”等誘導信息;整治由MCN機構、網(wǎng)絡(luò )主播等扮演或操縱“假粉絲”豪刷禮物，騙取其他用戶(hù)跟風(fēng)打賞行為;整治違規求助粉絲刷禮物、語(yǔ)言刺激等烘托PK打賞氛圍，誘導用戶(hù)沖動(dòng)打賞行為。

2.刺激打賞問(wèn)題。嚴格規范直播平臺設置的以打賞金額多少為基礎的榜單;嚴格規范直播平臺天價(jià)禮物、單次打賞限額失度問(wèn)題;嚴格規范直播平臺設置的以打賞金額多少為基礎的算法模型。

3.未成年人打賞問(wèn)題。全面清理直播間、評論彈幕等環(huán)節，“繞過(guò)沉迷”“繞過(guò)限制”等相關(guān)信息;嚴厲打擊部分網(wǎng)絡(luò )主播明知或應知對方是未成年人，依舊打著(zhù)送禮物等各種幌子哄騙未成年人打賞行為;全面整改未成年人充值打賞不能得到有效處置與及時(shí)退還問(wèn)題。

(四)從嚴治理違法違規營(yíng)利問(wèn)題

1.營(yíng)銷(xiāo)帶貨虛假宣傳問(wèn)題。從嚴打擊直播、短視頻“圖文不符”、帶貨商品與實(shí)際貨品不一致等虛假宣傳行為;重點(diǎn)整治直播、短視頻帶貨中對產(chǎn)品效果、交易數據、用戶(hù)評價(jià)等進(jìn)行夸大或造假行為;從嚴整治直播、短視頻“全年最低價(jià)”“史上最低價(jià)”等涉嫌價(jià)格欺詐行為。

2.偷逃稅問(wèn)題。從嚴整治直播、短視頻平臺未按規定為充值打賞用戶(hù)或購物用戶(hù)開(kāi)具發(fā)票問(wèn)題;從嚴整治直播、短視頻平臺未依法區分、界定網(wǎng)絡(luò )主播或賬號運營(yíng)者收入來(lái)源、性質(zhì)，未依法履行稅收代扣代繳義務(wù)，未按要求報送網(wǎng)絡(luò )主播或賬號運營(yíng)者營(yíng)利行為收入信息等問(wèn)題;從嚴整治網(wǎng)絡(luò )主播或賬號運營(yíng)者借助他人、MCN機構、第三方企業(yè)偷逃個(gè)人所得稅等行為;從嚴整治涉稅中介等違規提供稅收策劃服務(wù)、涉稅服務(wù)虛假宣傳、歪曲解讀稅收政策等信息。

3.借特定人群違規牟利。從嚴整治直播間、短視頻惡意借未成年人出鏡牟利;從嚴整治惡意借患病或殘障人士、孤寡老人等進(jìn)行帶貨牟利;從嚴整治肆意編造演繹情感糾紛等虛假獵奇劇情，吸引用戶(hù)尤其是老年用戶(hù)關(guān)注后，進(jìn)行變相欺詐銷(xiāo)售。

(五)從嚴整治惡意營(yíng)銷(xiāo)問(wèn)題

1.虛假人設。從嚴整治通過(guò)編造故事、擺拍作秀等手段，營(yíng)造名媛人設，進(jìn)行炒作引流等問(wèn)題;從嚴整治營(yíng)造“賣(mài)慘”人設，博取同情進(jìn)行商品推廣等問(wèn)題;從嚴整治營(yíng)造成功人設，打著(zhù)分享成功學(xué)、職場(chǎng)經(jīng)驗旗號，實(shí)則宣揚厚黑學(xué)、金錢(qián)至上理念等問(wèn)題。

2.逢熱必蹭。打擊在災難或事故現場(chǎng)以救援者或受難者姿態(tài)進(jìn)行拍攝等，以幫扶救援為名，行借機蹭熱度、消費災情之實(shí)的行為;打擊對走紅的熱點(diǎn)人物，進(jìn)行實(shí)地圍追堵截，以其為主角或背景進(jìn)行拍攝，借勢引流量，嚴重干擾當事人正常生活等行為;打擊對熱點(diǎn)事件、人物、話(huà)題進(jìn)行“反蹭”，枉顧事實(shí)對熱點(diǎn)事件、人物進(jìn)行惡意調侃、抨擊，甚至無(wú)中生有、編造謠言等行為。

三、工作要求

1.高度重視，加強組織領(lǐng)導。提高政治站位，切實(shí)增強做好工作的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，精心組織、扎實(shí)推進(jìn)。

2.突出重點(diǎn)，狠抓工作落實(shí)。堅持問(wèn)題導向，緊盯重點(diǎn)平臺、重點(diǎn)功能、重點(diǎn)環(huán)節、重點(diǎn)賬號，加大督導檢查、執法處罰工作力度，確保工作實(shí)效。

3.強化協(xié)作，有力有效配合。加強協(xié)調聯(lián)動(dòng)，及時(shí)協(xié)商研究解決各類(lèi)新情況、新問(wèn)題，共同將專(zhuān)項行動(dòng)推向深入，做細做實(shí)。

4.總結經(jīng)驗，建立長(cháng)效機制。及時(shí)提煉總結專(zhuān)項行動(dòng)成效做法，積極探索行業(yè)規范管理的新理念新思路新方法，建立健全促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展的長(cháng)效工作機制。






 

中央網(wǎng)信辦

國家稅務(wù)總局

國家市場(chǎng)監督管理總局

2022年4月15日

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