工信廳聯(lián)通裝〔2022〕10號《工業(yè)和信息化部辦公廳公安部辦公廳交通運輸部辦公廳應急管理部辦公廳國家市場(chǎng)監督管理總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強新能源汽車(chē)企業(yè)安全體系建設的指導意見(jiàn)》

工業(yè)和信息化部辦公廳公安部辦公廳交通運輸部辦公廳應急管理部辦公廳國家市場(chǎng)監督管理總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強新能源汽車(chē)企業(yè)安全體系建設的指導意見(jiàn)








工信廳聯(lián)通裝〔2022〕10號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門(mén)、公安廳（局）、交通運輸廳（局、委）、應急管理廳（局）、市場(chǎng)監管局（廳、委），各省、自治區、直轄市通信管理局、消防救援總隊，新能源汽車(chē)企業(yè)和有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（2021-2035年）》（國辦發(fā)〔2020〕39號），進(jìn)一步壓實(shí)新能源汽車(chē)企業(yè)安全主體責任，指導企業(yè)建立健全安全保障體系，現提出以下意見(jiàn)：

一、總體要求

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，統籌發(fā)展和安全，指導新能源汽車(chē)企業(yè)加快構建系統、科學(xué)、規范的安全體系，全面增強企業(yè)在安全管理機制、產(chǎn)品質(zhì)量、運行監測、售后服務(wù)、事故響應處置、網(wǎng)絡(luò )安全等方面的安全保障能力，提升新能源汽車(chē)安全水平，推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、完善安全管理機制

（一）強化組織保障。企業(yè)要明確新能源汽車(chē)安全管理的負責部門(mén)，統籌推進(jìn)本企業(yè)安全體系建設。建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全責任制，嚴格落實(shí)主要負責人、分管負責人和相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的產(chǎn)品質(zhì)量安全責任。完善產(chǎn)品研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、運行監測、售后服務(wù)、事故響應處置、網(wǎng)絡(luò )安全等方面的安全管理制度規范。

（二）加強安全教育培訓。企業(yè)建立完善安全教育培訓制度，定期組織開(kāi)展質(zhì)量安全、網(wǎng)絡(luò )安全、消防安全等方面的教育培訓，提高工作人員安全意識和相關(guān)技能。

三、保障產(chǎn)品質(zhì)量安全

（三）規范產(chǎn)品安全性設計。企業(yè)要制定產(chǎn)品安全性設計指導文件，并根據已銷(xiāo)售車(chē)輛暴露的安全問(wèn)題持續修訂完善。安全性設計指導文件可細分為整車(chē)級、系統級、零部件級，包含但不限于整車(chē)功能安全、動(dòng)力電池安全、使用操控安全、充換電安全、消防安全、網(wǎng)絡(luò )安全等。

（四）強化供應商管理。企業(yè)要對動(dòng)力電池、驅動(dòng)電機及整車(chē)控制系統等關(guān)鍵零部件供應商提出明確的產(chǎn)品安全指標要求，制定供應商質(zhì)量體系評價(jià)制度，強化供應商評估。鼓勵關(guān)鍵零部件供應商積極配合開(kāi)放與產(chǎn)品安全、質(zhì)量分析等相關(guān)的必要數據協(xié)議。

（五）嚴格生產(chǎn)質(zhì)量管控。企業(yè)要建立完備的生產(chǎn)信息化管理系統，合理設置安全質(zhì)量監控節點(diǎn)，積極提高在線(xiàn)檢測能力。產(chǎn)品下線(xiàn)時(shí)按照標準要求開(kāi)展涉水抽檢、路試抽檢，并重點(diǎn)開(kāi)展整車(chē)絕緣、充放電、淋雨等測試，檢測數據存檔期限不低于產(chǎn)品預期生命周期。

（六）提高動(dòng)力電池安全水平。企業(yè)要積極與動(dòng)力電池供應商開(kāi)展設計協(xié)同，持續優(yōu)化整車(chē)與動(dòng)力電池的安全性匹配以及熱管理策略，明確動(dòng)力電池使用安全邊界，提高動(dòng)力電池在碰撞、振動(dòng)、擠壓、浸水、充放電異常等狀態(tài)下的安全防護能力。鼓勵企業(yè)研究應用熱失控實(shí)時(shí)監測預警裝置和早期抑制及滅火措施。

四、提高監測平臺效能

（七）開(kāi)展運行安全狀態(tài)監測。企業(yè)要落實(shí)安全監測主體責任，自建或委托第三方建立新能源汽車(chē)產(chǎn)品運行安全狀態(tài)監測平臺（簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)監測平臺）。企業(yè)要按照與新能源汽車(chē)產(chǎn)品用戶(hù)的協(xié)議，對已銷(xiāo)售的新能源汽車(chē)產(chǎn)品的運行安全狀態(tài)進(jìn)行監測，并按照相關(guān)標準要求上傳監測數據，確保上傳數據的及時(shí)性、真實(shí)性和有效性。監測數據不得違法違規使用。

（八）強化運行數據分析挖掘。鼓勵企業(yè)加強對車(chē)輛運行數據的分析挖掘，梳理具有規律性、普遍性的安全問(wèn)題并及時(shí)采取改進(jìn)措施，持續優(yōu)化產(chǎn)品在不同場(chǎng)景下的安全性能。鼓勵積極研究應用先進(jìn)安全預警方法，不斷提升新能源汽車(chē)安全預警能力。

（九）建立隱患車(chē)輛排查機制。鼓勵企業(yè)加強車(chē)輛運行安全狀態(tài)隱患排查，及時(shí)跟蹤和確認長(cháng)時(shí)間離線(xiàn)車(chē)輛的安全狀態(tài)，妥善處理大面積聚集停放、頻繁報警等存在安全隱患的車(chē)輛。

五、優(yōu)化售后服務(wù)能力

（十）加強服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設。企業(yè)要合理布局售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和動(dòng)力電池回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，不斷完善新能源汽車(chē)專(zhuān)用檢測工具與設備，提升服務(wù)人員安全服務(wù)意識，確保各服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)具有必要的售后服務(wù)和應急處理能力。各服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)要設置獨立的動(dòng)力電池檢測維修區域，落實(shí)防火分隔措施，加強消防安全管理。

（十一）優(yōu)化維護保養服務(wù)。鼓勵企業(yè)細化產(chǎn)品維護保養項目，及時(shí)通知用戶(hù)進(jìn)行維護保養，在維修保養時(shí)加強關(guān)鍵零部件的質(zhì)量檢測，并結合車(chē)輛使用年限、行駛里程、故障報警信息等開(kāi)展安全隱患抽樣檢測，及時(shí)發(fā)現產(chǎn)品安全隱患并妥善處理。同時(shí)，企業(yè)要依法公開(kāi)其生產(chǎn)車(chē)型的有關(guān)維修技術(shù)信息。

（十二）引導消費者合理使用車(chē)輛。鼓勵企業(yè)通過(guò)駕乘操作規范手冊、視頻等方式，引導消費者培養良好的用車(chē)養車(chē)習慣。明確告知消費者安全注意事項，指導消費者熟悉電池安全使用邊界、車(chē)輛可能出現的安全隱患及發(fā)生起火燃燒等事故的常見(jiàn)征象等，掌握逃生自救技能，妥善應對可能出現的安全事故。建立完善客戶(hù)檔案制度，確保及時(shí)精準確定缺陷汽車(chē)產(chǎn)品范圍。

六、加強事故響應處置

（十三）完善應急響應服務(wù)。企業(yè)要建立完善不同車(chē)型及不同使用場(chǎng)景的安全事故應急處置方法和預案，建立“7×24小時(shí)”全天候事故應急響應通道，明確告知消費者應急報警方式，及時(shí)、準確接收用戶(hù)報警信息，并進(jìn)行記錄和妥善處理，積極降低事故損失。

（十四）深化事故調查分析。企業(yè)要加強事故報告和深化調查分析，當車(chē)輛發(fā)生起火燃燒、涉嫌失控等安全事故時(shí)，應及時(shí)上報并積極配合開(kāi)展事故調查，深入研判事故原因，按照相關(guān)要求及時(shí)、完整、準確提交車(chē)輛事故相關(guān)數據、事故分析報告。

（十五）開(kāi)展問(wèn)題分析改進(jìn)。企業(yè)要重點(diǎn)管控單車(chē)型或同產(chǎn)品技術(shù)平臺重復出現的同類(lèi)事故，并開(kāi)展深度調查和原因分析。其中，因設計或系統性原因導致的車(chē)輛事故，要對相應車(chē)型采取改進(jìn)措施消除安全隱患；因操作不當導致的車(chē)輛事故，應制定專(zhuān)項培訓計劃，并在銷(xiāo)售、售后服務(wù)等環(huán)節予以告知、培訓。

（十六）履行召回法定義務(wù)。企業(yè)要加強整車(chē)和關(guān)鍵零部件等缺陷線(xiàn)索的收集和調查分析，如實(shí)向相關(guān)部門(mén)報告調查分析結果。對于確認存在缺陷的產(chǎn)品，應當立即停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售，并主動(dòng)實(shí)施召回，切實(shí)履行召回法定義務(wù)，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。

七、健全網(wǎng)絡(luò )安全保障體系

（十七）加強網(wǎng)絡(luò )安全防護。企業(yè)要依法落實(shí)關(guān)鍵信息基礎設施安全保護、網(wǎng)絡(luò )安全等級保護、車(chē)聯(lián)網(wǎng)卡實(shí)名登記、汽車(chē)產(chǎn)品安全漏洞管理等要求。對車(chē)輛網(wǎng)絡(luò )安全狀態(tài)進(jìn)行監測，采取有效措施防范網(wǎng)絡(luò )攻擊、入侵等危害網(wǎng)絡(luò )安全的行為。

（十八）強化數據安全保護。企業(yè)要切實(shí)履行數據安全保護義務(wù)，建立健全全流程數據安全管理制度，采取相應的技術(shù)措施和其他必要措施，保障數據安全。企業(yè)要按照法律、行政法規的有關(guān)規定進(jìn)行數據收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開(kāi)等處理活動(dòng)，以及數據出境安全管理。

（十九）落實(shí)個(gè)人信息安全防護。企業(yè)要按照《中華人民共和國個(gè)人信息保護法》以及相關(guān)法律法規的規定處理個(gè)人信息，制定內部管理和操作規程，對個(gè)人信息實(shí)行分類(lèi)管理，并采取相應的加密、去標識化等安全技術(shù)措施，防止未經(jīng)授權的訪(fǎng)問(wèn)以及個(gè)人信息泄露、篡改、丟失。

八、組織實(shí)施

（二十）加強貫徹落實(shí)。新能源汽車(chē)企業(yè)要提高安全責任意識，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，按照本意見(jiàn)加快建立健全企業(yè)安全體系，提高產(chǎn)品安全保障能力。各零部件供應商、售后服務(wù)等相關(guān)企業(yè)要協(xié)同做好安全體系建設工作，共同提高新能源汽車(chē)安全保障能力。

（二十一）強化統籌協(xié)調。工業(yè)和信息化部、公安部、交通運輸部、應急管理部、市場(chǎng)監管總局將會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立聯(lián)合工作機制，形成工作合力，加強信息共享和事中事后監管。對于發(fā)生重大或典型產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的企業(yè)，將依法依規采取約談、公開(kāi)通報、責令限期整改等措施。各地有關(guān)部門(mén)要結合本地區新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，指導企業(yè)按照意見(jiàn)精神做好落實(shí)，依法依規加強日常監督檢查，共同做好新能源汽車(chē)安全管理工作。

（二十二）營(yíng)造良好氛圍。行業(yè)組織要充分發(fā)揮行業(yè)自律和技術(shù)支撐作用。鼓勵行業(yè)組織研究建立新能源汽車(chē)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全評價(jià)體系，積極宣揚先進(jìn)典型，適時(shí)曝光負面案例。充分發(fā)揮社會(huì )輿論監督作用，為新能源汽車(chē)安全發(fā)展營(yíng)造良好氛圍。




附件：企業(yè)監測平臺建設指南





 

工業(yè)和信息化部辦公廳

公安部辦公廳

交通運輸部辦公廳

應急管理部辦公廳

國家市場(chǎng)監督管理總局辦公廳

2022年3月29日

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