發(fā)改辦財金〔2022〕299號《國家發(fā)展改革委辦公廳銀保監會(huì )辦公廳關(guān)于加強信用信息共享應用推進(jìn)融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )建設的通知》

國家發(fā)展改革委辦公廳銀保監會(huì )辦公廳關(guān)于加強信用信息共享應用推進(jìn)融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )建設的通知






發(fā)改辦財金〔2022〕299號

各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團社會(huì )信用體系建設牽頭部門(mén)、各銀保監局，國家公共信用信息中心，各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)加強信用信息共享應用促進(jìn)中小微企業(yè)融資實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)〔2021〕52號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），加快構建全國一體化融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )，加強信用信息共享應用促進(jìn)中小微企業(yè)融資，現將有關(guān)工作通知如下。

一、建立健全融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )

國家公共信用信息中心要按照《實(shí)施方案》要求，加快與有關(guān)部門(mén)系統對接，實(shí)現“總對總”信息的機制化、高質(zhì)量共享，并及時(shí)與地方共享。各省級社會(huì )信用體系建設牽頭部門(mén)、各銀保監局要積極統籌協(xié)調轄區內資源，高標準推動(dòng)地方融資信用服務(wù)平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)地方平臺）建設工作，加快實(shí)現與全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國家平臺）互聯(lián)互通。各地要依托省級信用信息共享平臺建立國家平臺省級節點(diǎn)，充分發(fā)揮信用信息“上傳下達”樞紐作用。

國家公共信用信息中心要制定省級節點(diǎn)管理辦法和相關(guān)標準規范。各省級社會(huì )信用體系建設牽頭部門(mén)要按照有關(guān)要求，在4月底前實(shí)現省級節點(diǎn)與國家平臺、轄區內符合條件的地方平臺聯(lián)通。對于已經(jīng)與國家平臺直連的地方平臺，按照先立后破原則，待省級節點(diǎn)運行后逐步調整規范到位。

各銀保監局要發(fā)揮監管部門(mén)了解銀行的優(yōu)勢，及時(shí)收集并反映銀行服務(wù)中小微企業(yè)的實(shí)際需求，推動(dòng)各地更加精準、更加全面地歸集共享信息，優(yōu)化數據交換方式，提升信用信息的可用性，為銀行提高中小微企業(yè)服務(wù)能力做好數據支撐。

二、加快推進(jìn)涉企信用信息歸集共享

各級社會(huì )信用體系建設牽頭部門(mén)要對照《實(shí)施方案》中的信用信息共享清單，推進(jìn)本轄區內納稅信息、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域信息、不動(dòng)產(chǎn)信息、行政強制信息、水電氣費繳納信息和科技研發(fā)信息等由地方政府負責的信息歸集共享，并由省級節點(diǎn)統一共享至國家平臺。其中，行政強制信息要按照國家公共信用信息中心制定的數據歸集標準及時(shí)報送至全國信用信息共享平臺，并于年底前實(shí)現全量報送。要壓實(shí)部門(mén)責任，分解工作任務(wù)，加大協(xié)調督促力度，確保按照《實(shí)施方案》明確的時(shí)限要求完成信息歸集共享任務(wù)。

《實(shí)施方案》中已明確屬于全國集中管理但“總對總”共享方式尚未實(shí)現或共享內容不充分的信用信息，各地可先行推進(jìn)共享。鼓勵各地結合實(shí)際需求和工作實(shí)際，在《實(shí)施方案》規定的信用信息共享清單的基礎上，依法依規擴大信息歸集共享范圍，拓展數據共享的廣度和深度。

三、著(zhù)力提升融資信用服務(wù)平臺服務(wù)質(zhì)量

國家公共信用信息中心要強化國家平臺功能和服務(wù)能力建設，擴大公共信用綜合評價(jià)覆蓋面。各省級社會(huì )信用體系建設牽頭部門(mén)要著(zhù)力提升信用信息服務(wù)質(zhì)量，加強數據治理，建立數據質(zhì)量監測、反饋、修正機制，持續改善數據質(zhì)量，不斷提高數據準確性、完整性、連續性和時(shí)效性。接入省級節點(diǎn)的地方平臺要依法依規向金融機構充分開(kāi)放信息，要根據不同數據特點(diǎn)，分類(lèi)采取授權查詢(xún)、核驗比對等方式與金融機構共享，經(jīng)企業(yè)明確授權允許金融機構查詢(xún)的，應盡可能提供原始明細數據，便于使用。鼓勵各級平臺采用聯(lián)合建模、隱私計算等方式與金融機構深化合作，更好服務(wù)金融機構產(chǎn)品研發(fā)、信用評估和風(fēng)險管理，推動(dòng)擴大中小微企業(yè)貸款規模。鼓勵省級節點(diǎn)和地方平臺與信用服務(wù)機構合作，提升數據清洗加工能力，創(chuàng )新開(kāi)發(fā)信用報告、信用評價(jià)等標準化產(chǎn)品供金融機構使用。

各省級社會(huì )信用體系建設牽頭部門(mén)要與有關(guān)部門(mén)、金融機構等合作，加大政策宣傳解讀力度，廣泛動(dòng)員轄區內中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)在地方平臺進(jìn)行實(shí)名注冊，并主動(dòng)完善相關(guān)信息，擴大市場(chǎng)主體覆蓋面。

各銀行業(yè)金融機構要積極對接各級平臺，把握好信用信息共享深化的有利時(shí)機，強化自身數據能力建設，充分利用信用信息資源和銀行內部金融數據，綜合運用大數據等金融科技手段，扎實(shí)推進(jìn)小微企業(yè)、涉農貸款業(yè)務(wù)的數字化轉型，提高授信審批、風(fēng)險預警管理的能力，創(chuàng )新信貸產(chǎn)品，努力提高信用貸和首貸占比，并反饋通過(guò)地方平臺發(fā)放貸款的統計數據。

四、切實(shí)加強信息安全和主體權益保護

各省級社會(huì )信用體系建設牽頭部門(mén)要指導轄區內各級地方平臺加強信息安全和主體權益保護，督促平臺主管部門(mén)和建設運營(yíng)單位落實(shí)主體責任，強化對銀行等接入機構信息管理要求，獲取的信息不得用于為企業(yè)提供融資支持以外的活動(dòng)。銀行與第三方機構合作處理信息時(shí)，要依據“最小、必要”原則進(jìn)行脫敏處理，防范數據泄露風(fēng)險。未經(jīng)脫敏處理或信息主體明確授權，各級地方平臺不得對外提供涉及商業(yè)秘密或個(gè)人隱私的信息，不得違法傳播、泄露、出售有關(guān)信用信息。

各省級社會(huì )信用體系建設牽頭部門(mén)要組織做好省級節點(diǎn)管理工作，嚴格按照相關(guān)標準和程序對接國家平臺和地方平臺，加強地方平臺接入前安全評估和接入后安全管理。對不符合信息安全條件的地方平臺，一律不得接入；對接入后違反信息安全管理規定的地方平臺，要督促整改甚至取消接入。對發(fā)生信息安全責任事故的，要依法依規嚴肅追究有關(guān)單位和人員的責任。

五、強化政策支持

各省級社會(huì )信用體系建設牽頭部門(mén)要將加強信用信息共享應用促進(jìn)中小微企業(yè)融資工作作為支撐企業(yè)紓困解難轉型發(fā)展的重要措施和推動(dòng)社會(huì )信用體系建設高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，積極爭取人員和經(jīng)費保障，建立健全跨部門(mén)協(xié)調機制，主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)和金融機構溝通銜接，勇于創(chuàng )新，狠抓落實(shí)，確?！秾?shí)施方案》落地見(jiàn)效。

各省級社會(huì )信用體系建設牽頭部門(mén)和各銀保監局要積極推動(dòng)地方政府因地制宜建立中小微企業(yè)信用貸款市場(chǎng)化風(fēng)險分擔補償機制，出臺貸款貼息和融資擔保補貼等優(yōu)惠政策，并通過(guò)地方平臺落實(shí)落地。

六、加強工作通報

各省級社會(huì )信用體系建設牽頭部門(mén)要依托省級節點(diǎn)定期向國家平臺反饋工作進(jìn)展和成效，主要包括本轄區內信息共享工作推進(jìn)情況、地方平臺接入省級節點(diǎn)情況、接入平臺注冊企業(yè)和入駐金融機構情況以及平臺支持融資服務(wù)情況等。

國家發(fā)展改革委（財金司）將按月通報重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，定期開(kāi)展督查，對進(jìn)度緩慢的地方開(kāi)展約談，對先進(jìn)經(jīng)驗做法加大宣傳推廣力度。






 

國家發(fā)展改革委辦公廳

銀保監會(huì )辦公廳

2022年4月7日

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