農辦科〔2022〕10號《農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于做好2022年高素質(zhì)農民培育工作的通知》

農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于做好2022年高素質(zhì)農民培育工作的通知







農辦科〔2022〕10號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業(yè)農村（農牧）、畜牧獸醫、漁業(yè)廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)農村局，北大荒農墾集團有限公司、廣東省農墾總局：

為全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，落實(shí)中央農村工作會(huì )議、中央人才工作會(huì )議和全國農業(yè)農村廳局長(cháng)會(huì )議部署要求，扎實(shí)有序推進(jìn)農民教育培訓工作，有效提高農民（含國有農場(chǎng)農工）科技文化素質(zhì)，培養一支高素質(zhì)農民隊伍，促進(jìn)鄉村人才振興和農業(yè)農村現代化?，F就做好2022年高素質(zhì)農民培育工作通知如下。

一、總體思路

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，按照保供固安全、振興暢循環(huán)的工作定位，全面貫徹落實(shí)黨的教育方針，緊密?chē)@農業(yè)穩產(chǎn)增產(chǎn)、農民穩步增收、農村穩定安寧，持續抓好保供、銜接、禁漁、建設、要害、改革重點(diǎn)任務(wù)，堅持“需求導向、產(chǎn)業(yè)主線(xiàn)、分層實(shí)施、全程培育”，聚焦全產(chǎn)業(yè)鏈技能水平提高，以培育質(zhì)量效果提升為關(guān)鍵，以選育用一體化培育為路徑，培訓與教育并舉，引進(jìn)培育與就地培養并重，加快培養農業(yè)農村現代化亟需的高素質(zhì)農民，為全面推進(jìn)鄉村振興、加快農業(yè)農村現代化提供堅實(shí)人才保障。

二、主要任務(wù)

緊密?chē)@穩糧保供、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，扎實(shí)推進(jìn)鄉村發(fā)展、鄉村建設和鄉村治理，重點(diǎn)面向家庭農場(chǎng)主、農民合作社帶頭人和種養大戶(hù)，統籌推進(jìn)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)主體能力提升、種養加能手技能培訓、農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)者培養、鄉村治理及社會(huì )事業(yè)發(fā)展帶頭人培育等行動(dòng)，大力培養高素質(zhì)農民隊伍。

（一）全面保障穩糧擴油和“菜籃子”產(chǎn)品穩定供給。圍繞水稻、小麥、玉米等主要糧食作物和大豆油料生產(chǎn)，開(kāi)展增產(chǎn)提質(zhì)、防災減損和重大病蟲(chóng)害防治等全生產(chǎn)周期技術(shù)技能培訓，因地制宜開(kāi)展蔬菜等經(jīng)濟作物生產(chǎn)管理培訓，提升種植水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。圍繞牛羊發(fā)展五年行動(dòng)計劃和奶業(yè)振興需求，加強牛羊養殖戶(hù)和奶農培訓，提高生產(chǎn)供給能力。開(kāi)展生豬養殖培訓，提高動(dòng)物疫病防控能力。聚焦水產(chǎn)健康養殖和生態(tài)養殖、海洋牧場(chǎng)建設，大力培養現代漁民。

（二）聚焦關(guān)鍵環(huán)節推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。加強良種識別、選購和消費者權益保護等方面的培訓，指導農民科學(xué)用種。加大農民耕地保護知識培訓，提升高標準農田建設管護能力。加大農機裝備使用維修和機收減損技能培訓，提升農機專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力。大力開(kāi)展金融擔保知識培訓，加大對高素質(zhì)農民的金融扶持力度。普及綠色種養、科學(xué)施肥用藥、農產(chǎn)品質(zhì)量安全、農業(yè)減排固碳、生物育種與生物安全等專(zhuān)業(yè)知識，加強農業(yè)綠色發(fā)展和兩個(gè)“三品一標”知識技能培訓，提升農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量效益。開(kāi)展電商、直播等技能培訓，積極培育農村電商帶頭人、農民主播。在蔬菜、水果及地方優(yōu)勢特色品種專(zhuān)題培訓中，鼓勵開(kāi)設農產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲保鮮實(shí)用技術(shù)和冷鏈物流運營(yíng)管理等相關(guān)課程。加快培養農村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才，為農業(yè)現代化示范區、國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園所在縣培養產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人。

（三）服務(wù)鄉村建設和鄉村治理。大力普及三農政策，推動(dòng)鄉村振興進(jìn)課堂，開(kāi)展思想政治、法律法規、村莊建設管理、農業(yè)文化遺產(chǎn)保護與發(fā)展等培訓，培養一批鄉村建設、鄉村規劃和鄉村治理人才。遴選有意愿的農民，開(kāi)展調解仲裁、信息電商、環(huán)境衛生、文旅體育、農村改廁等培訓，培養一批農村社會(huì )事業(yè)發(fā)展人才。以院校畢業(yè)生、農民工和退役軍人等返鄉入鄉群體為重點(diǎn)開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓，幫助補齊農業(yè)農村知識短板，培養一批創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人才。倡導學(xué)法用法，培養一批鄉村法律明白人。

（四）支持農民提升受教育水平。持續推進(jìn)鄉村振興帶頭人學(xué)歷提升行動(dòng)計劃，發(fā)揮好鄉村振興人才培養優(yōu)質(zhì)校作用，支持更多高素質(zhì)農民用好高職擴招、“一村一名大學(xué)生”等政策，不斷提升學(xué)歷層次。積極爭取學(xué)費減免等補助政策，支持涉農院校探索訂單定向人才培養模式。推進(jìn)農民短期培訓、職業(yè)技能培訓和學(xué)歷教育銜接貫通，依托職業(yè)院校、農廣校探索舉辦高素質(zhì)農民培育與中職教育銜接班。依托科技特派團、科技小院等模式引導涉農高等院校下沉服務(wù)，積極參與高素質(zhì)農民培育。

（五）提升農民科學(xué)文化素質(zhì)。傳承優(yōu)秀傳統鄉土文化，引導農民移風(fēng)易俗、抵制陳規陋習和封建迷信，提升農民精神面貌，弘揚勤勞節儉、孝老愛(ài)親等中華傳統美德，培育文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。推動(dòng)少數民族地區在高素質(zhì)農民培訓中使用國家通用語(yǔ)言文字。推進(jìn)農民科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)，鼓勵高素質(zhì)農民參與科普活動(dòng)。引導和鼓勵女農民和青年農民參加高素質(zhì)農民培育，因地制宜舉辦高素質(zhì)女農民專(zhuān)題培訓班和青年農民專(zhuān)題培訓班。

三、專(zhuān)項行動(dòng)

聚焦夏糧豐收、大豆油料擴種、東北黑土地保護、職業(yè)能力提升等重點(diǎn)領(lǐng)域，依托全國農廣校體系和涉農院校教育資源，發(fā)動(dòng)現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、農技推廣體系等科技力量，重點(diǎn)組織開(kāi)展好以下專(zhuān)項行動(dòng)。

（一）穩夏糧豐收專(zhuān)項培訓行動(dòng)。在11個(gè)冬小麥主產(chǎn)省，緊扣農時(shí)、分段實(shí)施，開(kāi)展冬小麥田間管理專(zhuān)項技術(shù)培訓，指導農業(yè)企業(yè)、農民合作社、家庭農場(chǎng)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)田管措施，抓好防災減災，確保夏糧豐收。用好全國農業(yè)科教云平臺（云上智農APP）培訓資源，擴大晚播冬小麥促弱轉壯技術(shù)培訓覆蓋面。

（二）大豆油料擴種專(zhuān)項培訓行動(dòng)。圍繞大豆油料產(chǎn)能提升工程，在重點(diǎn)省份開(kāi)展大豆、油菜、花生等油料作物擴種和產(chǎn)量品質(zhì)提升技術(shù)培訓。在西北、黃淮海、西南和長(cháng)江中下游地區16?。ㄗ灾螀^、直轄市）開(kāi)展大豆玉米帶狀復合種植技術(shù)專(zhuān)項培訓，依據選好的區域、主體和模式，指導做好定品種、定農機、定農藥的“三定”工作。

（三）東北黑土地保護專(zhuān)項培訓行動(dòng)。在黑龍江、吉林、遼寧、內蒙古等省份開(kāi)展黑土地保護培訓，圍繞高標準農田建設、小流域綜合治理、保護性耕作、農機深松整地作業(yè)、秸稈綜合利用、有機肥還田等綜合措施開(kāi)展技術(shù)培訓，促進(jìn)耕地地力提升。

（四）重點(diǎn)區域產(chǎn)業(yè)帶頭人培育行動(dòng)。持續做好脫貧地區農民教育培訓工作，為每個(gè)國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣、農業(yè)農村部定點(diǎn)幫扶縣培養100名左右產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人。積極推進(jìn)全國農業(yè)科技現代化先行縣人才振興，為每縣培養100－200名產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人。在新疆和西藏各培養1000名鄉村振興帶頭人，針對農牧民特點(diǎn)和從事產(chǎn)業(yè)量身定制培訓課程。在吉林、浙江、福建、山東、廣西、四川、陜西、甘肅等省份開(kāi)展退役軍人村支書(shū)培育，突出基層黨組織建設、鄉村治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等內容。

（五）職業(yè)能力提升專(zhuān)項培訓行動(dòng)。繼續在長(cháng)江流域10個(gè)省份開(kāi)展退捕漁民就業(yè)幫扶培訓“暖心行動(dòng)”，幫助退捕漁民掌握一技之長(cháng)，實(shí)現轉產(chǎn)就業(yè)。繼續開(kāi)展專(zhuān)業(yè)農機手培訓行動(dòng)，進(jìn)一步提高作業(yè)水平，減少機收損失。

四、工作要求

各省份要加強組織領(lǐng)導，把高素質(zhì)農民培育作為鄉村人才振興的重要抓手，整合利用優(yōu)質(zhì)教育培訓資源，建好用好培育體系，圍繞2022年度主要任務(wù)和專(zhuān)項行動(dòng)，分層分類(lèi)開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈培育，確保培育工作取得實(shí)效。

（一）精心組織安排。深入開(kāi)展調查研究，認真制定年度工作方案，細化任務(wù)舉措、落實(shí)責任要求。加強對市縣兩級工作指導，加大實(shí)地督促指導力度。注重開(kāi)展實(shí)習實(shí)訓，嚴格遵守高素質(zhì)農民培育規范的學(xué)時(shí)要求。用好國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區、現代農業(yè)科技示范展示基地等，強化技術(shù)技能實(shí)訓實(shí)踐。加強與共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等組織的工作聯(lián)動(dòng)。

（二）分層分類(lèi)培育。農業(yè)農村部主抓領(lǐng)軍人才培育，省級農業(yè)農村部門(mén)重點(diǎn)抓好示范性培訓和高層次人才培育，地市級農業(yè)農村部門(mén)重點(diǎn)抓好區域共性技能培訓和全產(chǎn)業(yè)鏈綜合型人才培育，縣級農業(yè)農村部門(mén)重點(diǎn)抓好各類(lèi)技術(shù)技能培訓和產(chǎn)業(yè)帶頭人培育。根據農業(yè)生產(chǎn)季節合理設置培訓時(shí)長(cháng)，按農時(shí)分段開(kāi)展培訓。牢固樹(shù)立“選育用”一體化培育理念，推動(dòng)高素質(zhì)農民遴選、培育、使用各環(huán)節與三農政策有機銜接。將農民教育培訓與基層黨建有機結合，廣泛宣講習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，了解黨章黨規和黨的基本知識，弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，教育引導農民聽(tīng)黨話(huà)、感黨恩、跟黨走。依托青年創(chuàng )業(yè)組織，強化對青年農民的扶持交流。

（三）完善培育體系建設。充分發(fā)揮農業(yè)廣播電視學(xué)校（農民科技教育培訓中心）高素質(zhì)農民培育主力軍作用，統籌用好高等院校、職業(yè)院校教育資源，鼓勵優(yōu)質(zhì)公益性培育機構長(cháng)期穩定承擔培育任務(wù)。引導農業(yè)科研單位和農技推廣機構為高素質(zhì)農民提供技術(shù)培訓和跟蹤指導，鼓勵農業(yè)企業(yè)、家庭農場(chǎng)、農民合作社等承擔農民實(shí)習實(shí)訓任務(wù)。有序引導社會(huì )機構參與高素質(zhì)農民培育工作，強化過(guò)程監督和質(zhì)量考核。建設專(zhuān)職師資隊伍，選聘兼職講師，培養農民講師，建好用好共享師資庫。支持科技特派團成員在對口聯(lián)系縣參與高素質(zhì)農民培育工作。針對農民學(xué)習特點(diǎn)加強課程和教材建設，開(kāi)發(fā)精品在線(xiàn)課程和多媒體教材。鼓勵各地建設優(yōu)質(zhì)培訓基地。

（四）強化項目全程監管。依據農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目管理要求組織實(shí)施高素質(zhì)農民培育計劃，認真落實(shí)《高素質(zhì)農民培育規范》，強化培育各環(huán)節組織管理。依托全國農民教育培訓信息管理系統開(kāi)展項目監管，實(shí)現參訓農民基本信息100%入庫。通過(guò)全國農業(yè)科教云平臺開(kāi)展機構、師資和效果等綜合管理在線(xiàn)評價(jià)，鼓勵各地利用該平臺開(kāi)展高素質(zhì)農民發(fā)展情況監測。強化線(xiàn)上學(xué)習過(guò)程管理和學(xué)習效果考核。加強項目資金監管，加快執行進(jìn)度，將資金分配和績(jì)效分解等信息及時(shí)規范錄入農業(yè)農村部轉移支付管理平臺。繼續開(kāi)展高素質(zhì)農民培育績(jì)效管理，依托農業(yè)農村部農民科技教育培訓中心開(kāi)展培育機構質(zhì)量效果抽查。各省份對市縣也要實(shí)施績(jì)效管理，確保財政資金發(fā)揮最大效果。

（五）做好典型宣傳。各地要注重選樹(shù)典型，充分利用廣播、電視、報刊等傳統媒體以及新媒體，加大對高素質(zhì)農民培育先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡的宣傳報道。繼續開(kāi)展農民教育培訓百名優(yōu)秀學(xué)員遴選資助活動(dòng)。

請各省份于2022年4月30日前將年度工作方案、12月15日前將年度工作總結報送農業(yè)農村部科技教育司。





 

農業(yè)農村部辦公廳

2022年3月31日

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