鄭政辦〔2023〕6號《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市支持產(chǎn)業(yè)研究院建設實(shí)施方案鄭州市產(chǎn)業(yè)研究院管理辦法（試行）的通知》

鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市支持產(chǎn)業(yè)研究院建設實(shí)施方案鄭州市產(chǎn)業(yè)研究院管理辦法（試行）的通知








鄭政辦〔2023〕6號

各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣（市）人民政府，市人民政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：

《鄭州市支持產(chǎn)業(yè)研究院建設實(shí)施方案》《鄭州市產(chǎn)業(yè)研究院管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。






 

鄭州市人民政府辦公廳

2023年1月20日

鄭州市支持產(chǎn)業(yè)研究院建設實(shí)施方案

為落實(shí)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省推進(jìn)省產(chǎn)業(yè)研究院建設實(shí)施方案 河南省產(chǎn)業(yè)研究院管理辦法（試行）的通知》（豫政辦〔2022〕29號）精神，打造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新引擎，現就開(kāi)展鄭州市產(chǎn)業(yè)研究院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“產(chǎn)業(yè)研究院”）建設，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略，樹(shù)立“三標”意識，圍繞促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以強化應用技術(shù)研發(fā)、加快創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化、強化股權投資服務(wù)、集聚培育創(chuàng )新人才為目的，建設現代化產(chǎn)業(yè)體系。搭建企業(yè)與高校、科研院所合作的橋梁，促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng )新要素向企業(yè)匯集，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈、人才鏈深度融合，支持產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng )新和發(fā)展模式創(chuàng )新，形成以創(chuàng )新帶動(dòng)企業(yè)群體發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)競爭力的新局面，加快建設制造強國，在中原更加出彩中出重彩、河南崛起中起高峰提供產(chǎn)業(yè)支撐。

（二）建設目標

圍繞我市傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰略新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展及未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育，在每一個(gè)行業(yè)建設一家產(chǎn)業(yè)研究院；2023年，培育建設10家左右鄭州市產(chǎn)業(yè)研究院，推進(jìn)已獲批的5家省產(chǎn)業(yè)研究院按照建設方案和年度工作計劃，開(kāi)展一批研發(fā)課題和攻關(guān)項目，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化，形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新示范效應；到2025年底，培育建設50家鄭州市產(chǎn)業(yè)研究院，爭創(chuàng )20家省產(chǎn)業(yè)研究院，形成較完善的產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新體系，支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的技術(shù)供給能力顯著(zhù)增強。

二、建設任務(wù)

（一）強化應用技術(shù)研發(fā)

面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)需求，支持產(chǎn)業(yè)研究院采用自主開(kāi)發(fā)、聯(lián)合攻關(guān)、海外并購、技術(shù)轉讓等多種形式，開(kāi)展應用型核心零部件、先進(jìn)技術(shù)工藝、關(guān)鍵材料、產(chǎn)業(yè)基礎技術(shù)等關(guān)鍵共性技術(shù)的攻關(guān)，破解行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)供給瓶頸，加快技術(shù)迭代，形成領(lǐng)先的行業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，助推行業(yè)龍頭（頭部、骨干）企業(yè)做大做強，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈、強鏈、補鏈、擴鏈，培育一批發(fā)展潛力大、市場(chǎng)前景好的創(chuàng )新型企業(yè)、“專(zhuān)精特新”企業(yè)、單項冠軍企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)全面升級。

（二）加快創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化

通過(guò)開(kāi)展應用型核心技術(shù)攻關(guān)，形成一批發(fā)明專(zhuān)利和技術(shù)標準，提升產(chǎn)品性能和附加值，打通“政產(chǎn)學(xué)研金服用”渠道，推進(jìn)專(zhuān)利成果中試熟化和產(chǎn)業(yè)化，做強優(yōu)勢，補齊短板，加速供應鏈本地化。優(yōu)先將《產(chǎn)業(yè)基礎創(chuàng )新發(fā)展目錄》公布的創(chuàng )新成果納入首臺（套）重大技術(shù)裝備、軟件首版次、新材料首批次應用目錄。鼓勵產(chǎn)業(yè)研究院成立由科研團隊持股的輕資產(chǎn)、混合所有制公司，支持科研人員攜帶創(chuàng )新成果創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。

（三）強化股權投資服務(wù)

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)研究院平臺化發(fā)展，圍繞產(chǎn)業(yè)主攻方向，籌措產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，對產(chǎn)業(yè)鏈條關(guān)鍵企業(yè)和成果轉化企業(yè)予以股權投資，培育發(fā)展一批科技型企業(yè)、“專(zhuān)精特新”企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、單項冠軍企業(yè)。鼓勵省、市兩級產(chǎn)業(yè)投資基金、風(fēng)險投資基金及其他來(lái)源資本以適當比例參股出資產(chǎn)業(yè)研究院及孵化衍生企業(yè)。

（四）集聚培育創(chuàng )新人才

發(fā)揮產(chǎn)業(yè)研究院的平臺作用，支持產(chǎn)業(yè)研究院加強與高校、科研機構和企業(yè)對接合作，以“人才＋項目”模式，建立柔性引才引智機制，打造開(kāi)放人才生態(tài)圈，健全重點(diǎn)科研課題、重點(diǎn)項目與重點(diǎn)人才對接機制，吸納、集聚、培育高水平領(lǐng)軍人才、復合型人才和創(chuàng )新團隊。對高水平領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊的創(chuàng )新項目擇優(yōu)予以資助，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈、人才鏈有機融合，營(yíng)造充滿(mǎn)活力的創(chuàng )新氛圍。

三、組建形式

堅持市場(chǎng)主導和政府引導相結合、強化企業(yè)主體地位、創(chuàng )新體制機制、激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )造活力的原則，圍繞行業(yè)發(fā)展的技術(shù)需求和競爭力提升建設產(chǎn)業(yè)研究院。組建形式上，由行業(yè)龍頭（頭部、骨干）企業(yè)或在某個(gè)行業(yè)領(lǐng)域具有技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢的研發(fā)機構牽頭，擁有優(yōu)勢學(xué)科的高校、國內外知名科研院所、核心上下游企業(yè)參與，集研發(fā)、中試、產(chǎn)業(yè)化、工程化于一體、以創(chuàng )新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，打造“體系化、任務(wù)型、開(kāi)放式”的創(chuàng )新聯(lián)合體，可采取法人或依托牽頭單位的形式組建。

四、管理機制

加強績(jì)效管理，實(shí)行“有進(jìn)有出、優(yōu)勝劣汰”的動(dòng)態(tài)管理原則，建立產(chǎn)業(yè)研究院綜合績(jì)效評價(jià)考核機制。依據產(chǎn)業(yè)研究院研發(fā)投入力度、科技成果價(jià)值、科技成果產(chǎn)業(yè)化成效、人才培育引進(jìn)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的貢獻、體制機制創(chuàng )新等方面，每年對產(chǎn)業(yè)研究院進(jìn)行綜合績(jì)效評價(jià)考核，確定優(yōu)秀、良好、合格、不合格等次。對承擔“揭榜掛帥”任務(wù)、取得省級以上科技成果專(zhuān)項轉化突出的產(chǎn)業(yè)研究院予以重點(diǎn)支持。

五、支持政策

（一）產(chǎn)業(yè)研究院掛牌后，從次年開(kāi)始，根據綜合績(jì)效評價(jià)考核等次，由市財政給予產(chǎn)業(yè)研究院（法人形式）或依托牽頭單位科研經(jīng)費補助，金額不超過(guò)產(chǎn)業(yè)研究院資金投入的50％?？己说却螢閮?yōu)秀、良好、合格的，分別給予最高800萬(wàn)元、500萬(wàn)元、100萬(wàn)元補助，連續支持3年。

責任單位：市工信局、市財政局，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區縣（市）人民政府

（二）支持市級政府投資基金與產(chǎn)業(yè)研究院合作設立產(chǎn)業(yè)轉移孵化投資基金，按照市場(chǎng)化方式對產(chǎn)業(yè)研究院衍生孵化企業(yè)進(jìn)行股權投資，在高管和投資經(jīng)理層面，實(shí)施投資項目跟投，同時(shí)積極吸引社會(huì )資本，共同推進(jìn)技術(shù)成果的轉移轉化和產(chǎn)業(yè)化。鼓勵金融機構參與產(chǎn)業(yè)研究院建設。

責任單位：市工信局、市發(fā)展改革委、市財政局、市金融局

（三）支持對產(chǎn)業(yè)研究院及衍生孵化企業(yè)進(jìn)行股權融資。對直接獲得投資的未上市衍生孵化企業(yè)，市財政按照當年實(shí)際投資額（指貨幣資金且計入企業(yè)注冊資本的金額）的10％給予股權融資補助，單個(gè)企業(yè)本項年度補助金額最高100萬(wàn)元。

責任單位：市科技局、市財政局

（四）鼓勵產(chǎn)業(yè)研究院及衍生孵化企業(yè)上市融資。對在科創(chuàng )板上市的企業(yè)合計給予1000萬(wàn)元獎勵，其他境內上市企業(yè)合計給予800萬(wàn)元獎勵，獎勵按照有關(guān)規定分階段實(shí)施；對在境外主流資本市場(chǎng)上市并實(shí)現融資的企業(yè)，給予一次性800萬(wàn)元獎勵；對在全國中小企業(yè)股轉系統（新三板）掛牌的企業(yè)，同時(shí)符合“千企展翼”行動(dòng)計劃資金管理暫行辦法有關(guān)條件的，給予100萬(wàn)元獎勵；對在河南省區域性股權交易市場(chǎng)（中原股權交易中心）交易板掛牌，同時(shí)符合“千企展翼”行動(dòng)計劃資金管理暫行辦法有關(guān)條件的，給予10萬(wàn)元獎勵。對利用債券或票據融資的企業(yè)，給予募集資金1‰、最高不超過(guò)50萬(wàn)元獎補。

責任單位：市金融局、市科技局、市財政局

（五）鼓勵產(chǎn)業(yè)研究院及衍生孵化企業(yè)積極申報國家、省、市各類(lèi)項目，同等條件下，財政資金優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)研究院及衍生孵化企業(yè)實(shí)施項目。優(yōu)先推薦申報專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng )新型中小企業(yè)、技術(shù)創(chuàng )新示范企業(yè)、創(chuàng )新龍頭企業(yè)、單項冠軍（產(chǎn)品）等各類(lèi)試點(diǎn)示范。

責任單位：市工信局、市科技局、市發(fā)展改革委

（六）支持產(chǎn)業(yè)研究院研發(fā)的創(chuàng )新產(chǎn)品進(jìn)入主導產(chǎn)業(yè)和戰略新興產(chǎn)業(yè)供應鏈條，對列入國家級綠色設計產(chǎn)品、國家工業(yè)節能技術(shù)裝備推薦目錄、“能效之星”產(chǎn)品目錄、國家工業(yè)節水工藝技術(shù)裝備目錄、國家重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄、再制造產(chǎn)品目錄的企業(yè)，按照產(chǎn)品類(lèi)別（同一產(chǎn)品的系列產(chǎn)品不重復獎勵）給予50萬(wàn)元一次性獎勵；對產(chǎn)業(yè)研究院獲得的發(fā)明專(zhuān)利，其專(zhuān)利產(chǎn)品在2年內年銷(xiāo)售收入達到2000萬(wàn)元以上，按照銷(xiāo)售收入2％給予獎勵，最高金額不超過(guò)500萬(wàn)元。

責任單位：市工信局、市財政局

（七）鼓勵產(chǎn)業(yè)研究院積極開(kāi)展國家或省首臺（套）重大技術(shù)裝備產(chǎn)品引進(jìn)和研發(fā)，對產(chǎn)業(yè)研究院引進(jìn)和研發(fā)的國家或省首臺（套）重大技術(shù)裝備產(chǎn)品，已獲得國家或省首臺（套）重大技術(shù)裝備資金支持的，分別按照國家和省獎勵金額給予1:1的配套支持，最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。

責任單位：市工信局、市財政局

（八）對產(chǎn)業(yè)研究院研發(fā)的專(zhuān)利，被評為中國專(zhuān)利金獎、銀獎、優(yōu)秀獎的，分別給予專(zhuān)利人50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、20萬(wàn)元的獎勵；被評為中國專(zhuān)利獎優(yōu)秀組織獎的單位，給予20萬(wàn)元的獎勵。獲得河南省專(zhuān)利獎特等獎、一等獎和二等獎的，分別給予專(zhuān)利權人30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元的獎勵。支持對產(chǎn)業(yè)研究院研發(fā)專(zhuān)利開(kāi)辟專(zhuān)利授權綠色通道。

責任單位：市市場(chǎng)監管局、市財政局

（九）鼓勵產(chǎn)業(yè)研究院參與制訂、修訂各類(lèi)標準。對其制（修）訂且經(jīng)批準發(fā)布的國際標準、國家標準、行業(yè)標準為主要起草單位的，分別給予1000萬(wàn)元、100萬(wàn)元、80萬(wàn)元一次性獎勵；對其制（修）訂且經(jīng)批準發(fā)布的國際標準、國家標準、行業(yè)標準為主要參與單位（前三位）的，分別給予100萬(wàn)元、80萬(wàn)元、60萬(wàn)元一次性獎勵。

責任單位：市市場(chǎng)監管局、市財政局

（十）鼓勵高等院校、科研院所、新型研發(fā)機構的教師、科研人員等到產(chǎn)業(yè)研究院兼職，經(jīng)所在單位同意，承認其工作業(yè)績(jì)，并作為考核和職稱(chēng)評定的相關(guān)依據；在成果歸屬和收益分配達成一致的前提下，支持教師、科研人員攜帶科技成果到產(chǎn)業(yè)研究院開(kāi)展技術(shù)開(kāi)發(fā)和創(chuàng )辦企業(yè)，并享受相關(guān)政策待遇。

責任單位：市人社局、市教育局、市科技局

（十一）產(chǎn)業(yè)研究院符合條件的各類(lèi)人才享受省、市相關(guān)人才支持政策；對產(chǎn)業(yè)研究院引進(jìn)的高層次人才，來(lái)鄭三年內，符合相關(guān)條件的子女在學(xué)前教育階段、義務(wù)教育階段、高中教育階段分別享受優(yōu)先安排等支持政策；為在鄭州的外籍高層次人才申請簽證、長(cháng)期居留許可、永居證提供便利服務(wù)；外籍高層次人才工作許可不受年齡、學(xué)歷和工作經(jīng)歷限制。

責任單位：市人社局、市教育局、市科技局、市公安局

（十二）支持符合條件的產(chǎn)業(yè)研究院組建職稱(chēng)評審委員會(huì )，按照相關(guān)程序開(kāi)展職稱(chēng)評審工作。對于科技研發(fā)和創(chuàng )新成果突出的科研人員，符合相應系列專(zhuān)業(yè)破格要求的，可破格參加職稱(chēng)評審。鼓勵對重大科研成果有突出貢獻的科研人員試行給予期權股權激勵。

責任單位：市人社局，各產(chǎn)業(yè)研究院

（十三）在產(chǎn)業(yè)研究院建設及資金支持過(guò)程中，按照《審計法》及相關(guān)財經(jīng)法規、財經(jīng)紀律進(jìn)行審計。凡過(guò)程決策和實(shí)施過(guò)程合規，研發(fā)人員勤勉盡責、未謀取非法利益的，不因項目資助失敗或未達到建設目標追究決策、管理責任。對潛心研究、扎根創(chuàng )業(yè)的產(chǎn)業(yè)研究院給予充分信任，建設過(guò)程中確因不可預知風(fēng)險造成的探索性失誤或失敗，未達到預期發(fā)展效果的，予以寬容和責任免除。

責任單位：市審計局、市科技局、市工信局

（十四）優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)研究院及其衍生企業(yè)項目用地指標、煤電油氣運等各類(lèi)生產(chǎn)要素需求。

責任單位：市資源規劃局、市發(fā)展改革委、市工信局、市科技局

六、保障措施

（一）加強統籌協(xié)調

市政府統籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)研究院建設工作，市直有關(guān)單位協(xié)同開(kāi)展產(chǎn)業(yè)研究院建設發(fā)展，及時(shí)研究產(chǎn)業(yè)研究院建設領(lǐng)域、支持政策、績(jì)效評價(jià)等重點(diǎn)工作和推進(jìn)建設中遇到的重大問(wèn)題。市工信局具體負責產(chǎn)業(yè)研究院建設發(fā)展日常工作。

（二）強化政策支持

市政府有關(guān)部門(mén)根據各自職能，積極支持產(chǎn)業(yè)研究院建設，重點(diǎn)在關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、科技成果處置、科研平臺建設、項目投資、人才引進(jìn)培養、軟科學(xué)研究、建設用地等方面給予支持。各區縣（市）統籌各種資源支持產(chǎn)業(yè)研究院建設和發(fā)展，制定本轄區或本部門(mén)扶持產(chǎn)業(yè)研究院建設和作用發(fā)揮的政策措施，并推動(dòng)相關(guān)政策措施落實(shí)。

（三）創(chuàng )新體制機制

探索產(chǎn)業(yè)研究院組建模式，建立與產(chǎn)業(yè)研究院定位、目標和任務(wù)相適應的治理結構。支持產(chǎn)業(yè)研究院實(shí)施技術(shù)創(chuàng )新市場(chǎng)導向、項目制管理運營(yíng)、市場(chǎng)配置創(chuàng )新資源、市場(chǎng)決定創(chuàng )新報酬的運作機制，深入對接市場(chǎng)需求，科學(xué)論證，自主立項，聯(lián)合攻關(guān)，探索建立符合新時(shí)代發(fā)展的運作模式、商業(yè)模式和盈利模式。

 

鄭州市產(chǎn)業(yè)研究院管理辦法（試行）

第一章　總　則

第一條　為加快構建產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng )新生態(tài)，引導和規范鄭州市產(chǎn)業(yè)研究院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“產(chǎn)業(yè)研究院”）建設，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本管理辦法。

第二條　產(chǎn)業(yè)研究院是圍繞促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，由行業(yè)龍頭（頭部、骨干）企業(yè)或在某個(gè)行業(yè)領(lǐng)域具有技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢的研發(fā)機構牽頭，擁有優(yōu)勢學(xué)科的高校、國內外知名科研院所、核心上下游企業(yè)參與，集研發(fā)、中試、產(chǎn)業(yè)化、工程化于一體、以創(chuàng )新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，打造“體系化、任務(wù)型、開(kāi)放式”的創(chuàng )新聯(lián)合體。

第三條　產(chǎn)業(yè)研究院定位于創(chuàng )新鏈中下游，致力于實(shí)現應用研究“從1到100”的跨越，實(shí)現“基礎研究—技術(shù)攻關(guān)—技術(shù)應用—成果產(chǎn)業(yè)化”產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新全過(guò)程無(wú)縫銜接，搭建科技與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)與高校、科研院所合作的橋梁，著(zhù)力打通科技成果轉化的“最后一公里”。

 

第二章　管理與職責

第四條　市政府統籌產(chǎn)業(yè)研究院總體規劃和布局，批準組建產(chǎn)業(yè)研究院。

第五條　市工信局會(huì )同有關(guān)單位負責全市產(chǎn)業(yè)研究院建設管理工作，主要包括：

（一）牽頭制定產(chǎn)業(yè)研究院管理制度，搭建服務(wù)和規范產(chǎn)業(yè)研究院建設運行工作架構。

（二）研究制定支持產(chǎn)業(yè)研究院建設發(fā)展的政策與措施，協(xié)調和推動(dòng)政策落實(shí)。

（三）提出擬組建的產(chǎn)業(yè)研究院名單。

（四）對已組建的產(chǎn)業(yè)研究院進(jìn)行過(guò)程管理，牽頭組織產(chǎn)業(yè)研究院年度工作計劃目標審定，確定年度支持方向和項目，開(kāi)展績(jì)效管理等工作。

（五）市政府交辦的關(guān)于產(chǎn)業(yè)研究院其他相關(guān)工作。

第六條　各區縣（市）工信主管部門(mén)負責本轄區產(chǎn)業(yè)研究院的推薦和建設指導工作，主要包括：

（一）組織產(chǎn)業(yè)研究院申報方案初審、推薦等工作。

（二）制定本轄區或本部門(mén)扶持產(chǎn)業(yè)研究院建設和作用發(fā)揮的政策措施，并推動(dòng)相關(guān)政策措施落實(shí)。

（三）指導本地或本部門(mén)產(chǎn)業(yè)研究院建設和運行，統籌資源支持產(chǎn)業(yè)研究院建設和發(fā)展。

（四）配合做好產(chǎn)業(yè)研究院年度報告、績(jì)效考核、過(guò)程管理等工作。

第七條　設立法人的產(chǎn)業(yè)研究院按照公司治理結構職責，負責產(chǎn)業(yè)研究院建設任務(wù)落實(shí)和日常運行管理；不具有法人資格的產(chǎn)業(yè)研究院由牽頭單位負責產(chǎn)業(yè)研究院的建設和日常管理，財務(wù)獨立核算。主要包括：

（一）積極探索符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng )新需求的多樣化組建模式，并根據產(chǎn)業(yè)研究院組建類(lèi)型完成相應的注冊登記（指企業(yè)、民辦非企業(yè)、社會(huì )團體、事業(yè)單位等性質(zhì)單位）。

（二）組建與產(chǎn)業(yè)研究院定位、目標和任務(wù)相適應的治理結構，建立完善決策機構、執行機構、咨詢(xún)機構及服務(wù)支撐機構，建立責權明確、科學(xué)管理的組織架構、制度體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)研究院科學(xué)決策、獨立經(jīng)營(yíng)、自主管理、高質(zhì)量發(fā)展。

（三）多元化籌措建設運行經(jīng)費，按規定管理和使用經(jīng)費。

（四）健康運行產(chǎn)業(yè)研究院的技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)化工作。

 

第三章　條件與程序

第八條　產(chǎn)業(yè)研究院牽頭企業(yè)應具備以下條件：

（一）原則上應為相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域頭部企業(yè)；工業(yè)和信息化部認定的產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)或專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)；國內外龍頭企業(yè)在我市設立的子公司或控股公司；在某個(gè)行業(yè)領(lǐng)域具有技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢的研發(fā)機構。

（二）應為高新技術(shù)企業(yè)，建有?。ú浚┘壖耙陨蟿?chuàng )新平臺。在產(chǎn)學(xué)研合作方面有較突出的成績(jì)，近5年內參與承擔并較好完成國家或省級重點(diǎn)研發(fā)項目，或牽頭完成的項目獲得市級以上技術(shù)發(fā)明獎、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎、試點(diǎn)示范等。

（三）近三年應持續保持較高研發(fā)投入水平。上年度營(yíng)業(yè)收入在1億元及以上，近3年研發(fā)經(jīng)費支出占累計營(yíng)業(yè)收入比重不低于3％；上年度營(yíng)業(yè)收入1億元以下的（不含財政支持經(jīng)費），近3年研發(fā)經(jīng)費支出累計支出不低于500萬(wàn)元。

（四）擁有擬建產(chǎn)業(yè)研究院方向領(lǐng)域的有效發(fā)明專(zhuān)利授權、軟件著(zhù)作權或其他知識產(chǎn)權，具有開(kāi)展研發(fā)、中試所必需的基礎設施、儀器裝備及人員隊伍，能夠承擔產(chǎn)業(yè)研究院建設所需人力、物力及財力投入。

（五）參與組建單位及其法定代表人、實(shí)際控制人申報時(shí)應為非失信單位或人員。

第九條　鼓勵國內外行業(yè)龍頭（頭部、骨干）企業(yè)或在某個(gè)行業(yè)領(lǐng)域具有技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢的研發(fā)機構，以法人形式在我市成立產(chǎn)業(yè)研究院，牽頭單位須具備第八條所設相關(guān)條件。

第十條　組建程序

（一）申報與推薦

申報采用常態(tài)化、實(shí)時(shí)受理的方式。牽頭單位提出申請，由所在區縣（市）工業(yè)和信息化主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)各地主管部門(mén)）擇優(yōu)向市工信局推薦，鼓勵駐鄭央企牽頭組建產(chǎn)業(yè)研究院。

（二）遴選

市工信局會(huì )同有關(guān)單位共同組織專(zhuān)家或委托第三方機構，按照“公開(kāi)、公平、公正”原則，對申報材料進(jìn)行綜合評審、現場(chǎng)考察，形成綜合評審意見(jiàn)，公示無(wú)異議后向市政府提交擬組建產(chǎn)業(yè)研究院名單。堅持錯位發(fā)展，一個(gè)行業(yè)領(lǐng)域原則上只布局一家產(chǎn)業(yè)研究院。對獲批市產(chǎn)業(yè)研究院擇優(yōu)推薦申報省產(chǎn)業(yè)研究院。已批復的省產(chǎn)業(yè)研究院可享受市產(chǎn)業(yè)研究院相關(guān)扶持政策。

（三）建設

市政府批準后由牽頭單位負責按照建設方案落實(shí)建設任務(wù)，完善治理體系，開(kāi)展各項工作。

第十一條　建設要求

（一）產(chǎn)業(yè)研究院從批準組建次年開(kāi)始，每年年初編寫(xiě)上年度工作總結，制定本年度工作計劃及經(jīng)費預算，經(jīng)所在各區縣（市）工信部門(mén)、財政部門(mén)審核后報市工信局、財政局。

（二）產(chǎn)業(yè)研究院面向所在行業(yè)（領(lǐng)域）發(fā)展需求，開(kāi)展應用型關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、中試和成果轉化、孵化，為所在行業(yè)領(lǐng)域提供科技創(chuàng )新相關(guān)公共服務(wù)。

（三）產(chǎn)業(yè)研究院應充分了解行業(yè)發(fā)展趨勢和創(chuàng )新成果，制定清晰明確的中長(cháng)期發(fā)展規劃、建設方案和技術(shù)路線(xiàn)圖，制定計劃并付諸實(shí)施。

（四）產(chǎn)業(yè)研究院應堅持市場(chǎng)化運營(yíng)機制，積極探索自我造血循環(huán)發(fā)展的商業(yè)模式，逐步實(shí)現自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧、自我發(fā)展。

 

第四章　考核與管理

第十二條　產(chǎn)業(yè)研究院實(shí)行“有進(jìn)有出、優(yōu)勝劣汰”動(dòng)態(tài)管理機制。市工信局會(huì )同市直有關(guān)單位組織專(zhuān)家或委托第三方對產(chǎn)業(yè)研究院進(jìn)行考核評價(jià)，考核結果作為各產(chǎn)業(yè)研究院承擔產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新重點(diǎn)任務(wù)、享受支持政策的重要參考依據。

第十三條　對產(chǎn)業(yè)研究院從研發(fā)投入力度、科技成果價(jià)值、科技成果產(chǎn)業(yè)化成效、人才培育引進(jìn)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的貢獻、體制機制創(chuàng )新等方面進(jìn)行綜合績(jì)效評價(jià)考核，考核結果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等次，其中優(yōu)秀比例不超過(guò)20％，考核結果不合格的產(chǎn)業(yè)研究院次年不得申報相應財政支持。

第十四條　已批準組建的產(chǎn)業(yè)研究院有下列情形之一的，取消其資格：

（一）在申請認定及考核過(guò)程中存在嚴重弄虛作假行為的。

（二）有重大違法行為，受到有關(guān)部門(mén)處罰的。

（三）因管理不善導致嚴重安全事故或環(huán)保事故的。

（四）發(fā)生科研嚴重失信行為的。

（五）未參加年度考核的。

（六）連續兩年評價(jià)不合格的。

對取消資格的單位，三年內不再受理其申請產(chǎn)業(yè)研究院。對違規騙取、套取財政資金的單位或個(gè)人，市工信局會(huì )同相關(guān)部門(mén)依法予以追償并追究其法律責任。

 

第五章　附　則

第十五條　本辦法自公布之日起施行。

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