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鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市“十四五”氣象發(fā)展規劃的通知
鄭政〔2023〕6號
各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣（市）人民政府，市人民政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：
現將《鄭州市“十四五”氣象發(fā)展規劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
鄭州市人民政府
2023年3月2日
鄭州市“十四五”氣象發(fā)展規劃
受全球氣候變化和城市快速建設疊加影響，天氣氣候對城市防災減災、生產(chǎn)生活、精細化治理、重大工程建設等方面影響加劇，也對城市氣象保障服務(wù)提出了新要求、新挑戰。堅持人民至上、生命至上，牢牢把握氣象工作關(guān)系生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的戰略定位，對標監測精密、預報精準、服務(wù)精細要求，立足城市安全、綠色、智能發(fā)展趨勢，做好鄭州大城市防災減災救災和安全運行氣象保障服務(wù)的意義重大。迫切需要大力提升鄭州大城市氣象保障服務(wù)能力，加快推進(jìn)鄭州氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于防災減災救災、城市工作和氣象工作重要指示精神，全面落實(shí)“十四五”時(shí)期我市氣象事業(yè)發(fā)展主要目標、重要任務(wù)和重大舉措，根據《中共中央 國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)中部地區高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2021〕12號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2020〕47號）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022-2035年）的通知》（國發(fā)〔2022〕11號）、《中國氣象局關(guān)于印發(fā)〈中國氣象局推進(jìn)大城市氣象保障服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)〉的通知》（氣發(fā)〔2021〕106號）、《中國氣象局 國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)全國氣象發(fā)展“十四五”規劃的通知》（氣發(fā)〔2021〕133號）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展規劃的通知》（豫政辦〔2021〕82號）、《河南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)氣象強省建設的意見(jiàn)》（豫政〔2020〕41號）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省氣象防災減災能力提升方案（2022-2025年）的通知》（豫政辦〔2022〕59號）、《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要的通知》（鄭政〔2021〕12號）、《鄭州市人民政府關(guān)于加強鄭州國家中心城市氣象保障工作的意見(jiàn)》（鄭政〔2022〕9號）等文件精神，制定本規劃。
一、“十三五”時(shí)期發(fā)展成就和主要問(wèn)題
（一）發(fā)展成就
1．現代氣象業(yè)務(wù)技術(shù)服務(wù)體系初步建成。推動(dòng)鄭州大城市綜合氣象觀(guān)測體系建設，完成雙偏振多普勒天氣雷達升級，建設X波段天氣雷達，建成風(fēng)廓線(xiàn)儀、微波輻射計等地基遙感垂直觀(guān)測系統，購置氣象應急服務(wù)車(chē)，加強校園站、生態(tài)站等各類(lèi)氣象自動(dòng)觀(guān)測站建設，綜合氣象監測覆蓋率進(jìn)一步提升。開(kāi)發(fā)0—12小時(shí)多源數據快速同化短臨預報預警、精細化智能網(wǎng)格預報和專(zhuān)業(yè)專(zhuān)項氣象服務(wù)等系統平臺，氣象災害監測預報預警服務(wù)能力不斷提升。
2．氣象防災減災救災能力不斷提升。氣象與應急、大數據、水利、資源規劃、城管、教育等部門(mén)建立預警響應聯(lián)動(dòng)機制。氣象信息依托市政務(wù)云等基礎平臺全面融入全市數字防汛、防洪排澇監測預警系統等平臺。與市委宣傳部、通管辦、鄭州廣播電視臺建立氣象信息高效傳播機制，預警信號傳播最后一公里問(wèn)題得到有效解決。
3．重大活動(dòng)氣象保障能力充分彰顯。建立重大活動(dòng)氣象保障服務(wù)標準，開(kāi)發(fā)“鄭州重大活動(dòng)氣象保障服務(wù)系統”，為全國少數民族運動(dòng)會(huì )、春晚鄭州分會(huì )場(chǎng)、黃帝故里拜祖大典、鄭州金雞百花電影節等重大活動(dòng)提供了優(yōu)質(zhì)氣象服務(wù)保障，2019年全國少數民族運動(dòng)會(huì )氣象保障受到省委省政府集體記功表彰。
4．生態(tài)文明建設氣象保障成效顯著(zhù)。加強大氣污染防治氣象保障工作，建立每日聯(lián)合會(huì )商機制，做好夏季臭氧防治和秋冬季重污染防治氣象保障服務(wù)，2021年市氣象局被市委市政府表彰為污染防治攻堅戰三年行動(dòng)計劃先進(jìn)單位。編制《城市熱島效應強度監測評估報告》，助力鄭州成功創(chuàng )建國家生態(tài)園林城市。持續開(kāi)展生態(tài)型人工影響天氣作業(yè)，利用好云水資源?？v深推進(jìn)生態(tài)氣象業(yè)務(wù)，做好森林火險氣象等級預報服務(wù)，氣象監測列入黃河（鄭州段）數字化生態(tài)保護監測平臺建設內容。
5．雙重計劃財務(wù)體制有力實(shí)施。“十三五”期間，先后啟動(dòng)中部區域人工影響天氣能力建設工程、鄭州市智慧氣象、河南省氣象災害監測預警與防御工程、一流臺站等項目建設，為實(shí)現鄭州氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打下了堅實(shí)基礎。
6．氣象標準化水平和管理能力進(jìn)一步提升。制定氣象業(yè)務(wù)工作和依法行政等工作的執行標準清單，充分發(fā)揮標準化在氣象現代化中的基礎性作用。完成全國氣象觀(guān)測質(zhì)量體系認證（ISO9001）工作，全市氣象觀(guān)測系統地站網(wǎng)管理、運行管理、裝備保障、標準質(zhì)量、信息傳輸、質(zhì)量控制和數據存儲及項目建設等業(yè)務(wù)運行實(shí)現標準化管理。
7．人才和創(chuàng )新工作持續發(fā)力。加快推進(jìn)鄭州氣象人才隊伍建設，4人入選河南省氣象局“345”人才梯次培養工程；在全國全省氣象部門(mén)（行業(yè)）崗位技能競賽中，多人榮獲全能和單項獎勵。持續發(fā)展研究型業(yè)務(wù)，強化科研和業(yè)務(wù)的融合，2項發(fā)明獲國家實(shí)用新型專(zhuān)利；完成中國氣象局河南省農業(yè)氣象保障與應用技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗室項目5項；榮獲河南省氣象局科技成果轉化獎3項；1項課題獲河南省科學(xué)技術(shù)成果認定；1項課題成果獲批河南省科技成果準入；市級氣象部門(mén)自立科研項目42項。近三年連年榮獲全省氣象部門(mén)創(chuàng )新工作獎。
（二）主要問(wèn)題
“十三五”時(shí)期，我市氣象事業(yè)發(fā)展取得了長(cháng)足進(jìn)步，但也存在著(zhù)一些亟待解決的突出問(wèn)題。
一是泛在感知的氣象監測和數據應用能力不強。大城市綜合氣象觀(guān)測網(wǎng)尚不健全，天氣系統發(fā)生發(fā)展關(guān)鍵區域和高影響區域的綜合觀(guān)測能力薄弱；氣象衛星、雷達、垂直觀(guān)測、自動(dòng)站等多源資料融合分析能力不足；基于氣象大數據的社會(huì )化多源數據收集和融合應用能力亟待加強。
二是災害性天氣預報預警精準度不夠。高分辨率網(wǎng)格預報、多尺度天氣預報、災害性天氣過(guò)程延伸期趨勢預報技術(shù)的本地化水平不高；強對流天氣預報預警時(shí)效和精準度不夠；大數據、人工智能等新技術(shù)在災害性天氣預報預警中的應用不足；與鄭州大城市對精準預報預警服務(wù)的需求還有較大差距。
三是氣象深度融入城市精細化管理的程度不夠?？缧袠I(yè)、跨系統、跨部門(mén)的數據共享程度不高；城管、城建、水利、資源規劃以及城市生命線(xiàn)等氣象高影響行業(yè)部門(mén)的風(fēng)險預警能力不強；基于影響的預報和風(fēng)險預警業(yè)務(wù)有待大力發(fā)展。
四是公共氣象服務(wù)水平不高。智能無(wú)感氣象服務(wù)形態(tài)尚未成熟，按需推送、個(gè)性化定制、在線(xiàn)互動(dòng)、情景體驗式公眾氣象服務(wù)供給能力不足；滿(mǎn)足行業(yè)企業(yè)多元需求的精細化、差異化專(zhuān)業(yè)專(zhuān)項氣象服務(wù)供給有待加強。
五是高層次人才和創(chuàng )新能力缺乏。對標國內其他國家中心城市和發(fā)達城市，我市氣象科技領(lǐng)軍人才、復合型人才嚴重不足；數值模式應用、多源數據融合分析以及專(zhuān)業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng )新能力不強；科技成果轉化應用、科技創(chuàng )新體系效能發(fā)揮和創(chuàng )新活力有待提升。
二、鄭州市“十四五”氣象事業(yè)面臨的形勢
（一）頂層設計為我市氣象事業(yè)發(fā)展指明了新方向
2019年12月，習近平總書(shū)記對氣象工作作出重要指示；2022年4月，國務(wù)院印發(fā)《氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035）》，為新時(shí)代氣象事業(yè)發(fā)展指明了方向。我市須堅持新發(fā)展理念，以面向全市重大戰略和人民生產(chǎn)生活提供高質(zhì)量氣象保障服務(wù)為導向，堅持創(chuàng )新驅動(dòng)、需求牽引和多方協(xié)同發(fā)展，持續加強氣象服務(wù)能力建設，積極構建科技領(lǐng)先、監測精密、預報精準、服務(wù)精細、人民群眾滿(mǎn)意的現代氣象業(yè)務(wù)服務(wù)體系。
（二）經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展程度對我市氣象事業(yè)發(fā)展提出高要求
隨著(zhù)2019年以來(lái)GDP破萬(wàn)億、人口破千萬(wàn)，鄭州經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展程度達到前所未有的高度。統籌發(fā)展和安全對大城市綜合防災減災救災提出了更高要求，需要氣象更加有效發(fā)揮災害監測預警服務(wù)、災害風(fēng)險管理、災害應急保障等作用，充分融入“測、報、防、抗、救、建”全鏈條應急管理過(guò)程。能源、交通、旅游、物流、重大活動(dòng)、現代農業(yè)以及新興氣象高敏感等產(chǎn)業(yè)，都對氣象服務(wù)提出了精細化和專(zhuān)業(yè)化的內在需求。生態(tài)良好要求生態(tài)文明建設氣象保障服務(wù)能力亟待提升。同時(shí)，人民群眾美好生活對氣象服務(wù)的需求越來(lái)越多樣化和個(gè)性化；公眾對氣象服務(wù)的需求正在從傳統的普適型、單一性向細分領(lǐng)域、細分場(chǎng)景、細分人群的精細化方向轉變。
（三）國家中心城市、中原城市群核心城市等戰略定位為我市氣象事業(yè)發(fā)展注入新內涵
2016年國家明確支持鄭州建設國家中心城市以來(lái)，鄭州在全國經(jīng)濟版圖和城市網(wǎng)絡(luò )中的地位更加凸顯。作為中原城市群核心城市，鄭州地處全國“兩橫三縱”城市化戰略格局陸橋通道與京廣通道交匯區域，裝備制造、智能終端等產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢明顯，交通物流具有越來(lái)越大的國際影響力；跨部門(mén)、跨產(chǎn)業(yè)融合應用效益尚未充分發(fā)揮，鄭州氣象工作面臨著(zhù)新使命、新要求、新機遇。同時(shí)，鄭州地處南北氣候過(guò)渡帶，極易發(fā)生氣象災害及衍生災害。進(jìn)一步加強氣象保障能力建設，已成為鄭州國家中心城市和中原城市群核心城市建設過(guò)程中必須重視的因素。
（四）現代科技信息技術(shù)為我市氣象事業(yè)發(fā)展賦予新動(dòng)能
新時(shí)代我市正在大力推進(jìn)以信息技術(shù)創(chuàng )新應用為主導的科技革命。這將賦能鄭州氣象務(wù)必強化氣象科技創(chuàng )新，加快突破服務(wù)技術(shù)瓶頸，創(chuàng )新氣象服務(wù)模式，成為以“智慧氣象”為典型特征的鄭州氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵驅動(dòng)引擎。同時(shí)，我市物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、人工智能等現代信息技術(shù)發(fā)展，有利于構建智能泛在的氣象感知網(wǎng)和智慧氣象新業(yè)態(tài)，為提升滿(mǎn)足各行各業(yè)和人民群眾個(gè)性化、精細化氣象服務(wù)需要水平注入了新動(dòng)能。
三、總體要求
（一）指導思想
堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書(shū)記視察河南重要講話(huà)和關(guān)于氣象工作的重要指示精神，全面融入鄭州國家中心城市現代化和河南氣象強省建設，以創(chuàng )新發(fā)展為動(dòng)力，以氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為抓手，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，統籌發(fā)展和安全，為鄭州經(jīng)濟強市、文化強市、生態(tài)強市、開(kāi)放強市和幸福美好家園建設提供高水平氣象服務(wù)保障。
（二）基本原則
1．堅持黨的領(lǐng)導。面臨新階段新形勢新任務(wù)新要求，必須堅持黨的領(lǐng)導，提高政治站位，強化政治擔當，確保黨的路線(xiàn)方針政策和決策部署在鄭州氣象部門(mén)貫徹落實(shí)到位，確保氣象改革發(fā)展的正確方向，為促進(jìn)鄭州氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的政治保障和組織保障。
2．堅持保障民生。建設發(fā)展人民滿(mǎn)意的氣象事業(yè)，滿(mǎn)足人民美好生活需要，是檢驗氣象工作成效的“試金石”。面對新形勢新需求，必須堅持人民至上、生命至上，時(shí)刻把人民的利益放在首要位置，把氣象高質(zhì)量發(fā)展的成果惠及人民、造福人民。
3．堅持科技創(chuàng )新。對標國內最高水平，開(kāi)展氣象數值預報等重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)合作，通過(guò)大數據、人工智能、5G等新一代信息技術(shù)驅動(dòng)氣象科技創(chuàng )新，不斷提升鄭州智慧氣象發(fā)展水平。
4．堅持開(kāi)放共享。瞄準國內外氣象業(yè)務(wù)科技前沿，推動(dòng)氣象服務(wù)社會(huì )化、市場(chǎng)化，拓展氣象合作的廣度和深度。堅持氣象探測網(wǎng)絡(luò )共建、數據信息共享，推動(dòng)行業(yè)部門(mén)及社會(huì )力量共同參與氣象多元化服務(wù)，創(chuàng )新氣象協(xié)同機制、合作模式以及數據應用與服務(wù)方式。
（三）發(fā)展目標
到2025年，鄭州氣象現代化建設水平和大城市氣象服務(wù)保障能力全國先進(jìn)，氣象保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好成效顯著(zhù)。鄭州大城市綜合氣象觀(guān)測體系基本建成，天空地一體化的精密氣象監測行政村（社區）全覆蓋，災害性天氣監測率達到95％以上；無(wú)縫隙智能化的精準氣象預報預警市域全覆蓋，24小時(shí)晴雨預報準確率穩定到90％以上，暴雨、暴雪等主要氣象災害預報準確率比“十三五”時(shí)期提高5％以上，強對流天氣預警提前量達到45分鐘以上；智慧氣象服務(wù)日益滿(mǎn)足行業(yè)企業(yè)和公眾個(gè)性化需求；多功能立體化人工增雨（雪）作業(yè)影響面積全覆蓋；應用型開(kāi)放式科技創(chuàng )新對鄭州氣象現代化貢獻率明顯提升，氣象裝備和人才隊伍建設實(shí)力明顯增強；率先建成河南氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展鄭州示范區。
四、主要任務(wù)
（一）聚焦科技創(chuàng )新，加強氣象業(yè)務(wù)服務(wù)核心技術(shù)攻關(guān)
氣象事業(yè)是科技型、基礎性、先導性社會(huì )公益事業(yè)。“十四五”期間，要依托鄭州市大城市氣象防災減災重點(diǎn)實(shí)驗室，加強與中國氣象科學(xué)研究院、北京城市氣象研究院、鄭州大學(xué)等院校的交流合作，開(kāi)展高影響行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域氣象服務(wù)關(guān)鍵技術(shù)研究，構建跨行業(yè)、跨區域、跨部門(mén)的氣象服務(wù)創(chuàng )新生態(tài)系統；加強中國氣象局、河南省氣象局重大科研成果基層轉化，實(shí)現高分辨率資料同化、模式產(chǎn)品本地化、人工智能及多源數據融合分析、生態(tài)氣象等關(guān)鍵領(lǐng)域核心共性技術(shù)的深度應用；推動(dòng)氣象科技成果高效轉化和氣象信息產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。
（二）夯實(shí)服務(wù)根基，強化基礎業(yè)務(wù)能力支撐
圍繞實(shí)現與鄭州國家中心城市發(fā)展程度和需要相匹配的氣象現代化，“十四五”期間，要持續推進(jìn)氣象精密監測、精準預報和精細服務(wù)能力建設。優(yōu)化監測站網(wǎng)布局、升級觀(guān)測設備、完善監測內容，縱深推進(jìn)智能網(wǎng)格預報、短臨預警、決策服務(wù)等基本業(yè)務(wù)建設，穩步提升氣象預測預報水平，持續提高預警準確率，大力發(fā)展基于位置和場(chǎng)景感知的智慧氣象服務(wù)，著(zhù)力實(shí)現氣象服務(wù)產(chǎn)品的精準化、實(shí)用化和服務(wù)方式的智能化、及時(shí)性。
（三）優(yōu)化供給模式，“＋氣象”賦能經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展
1．立足樞紐定位，保障對外門(mén)戶(hù)開(kāi)放轉型。建設以航空、高鐵為主導的國際性綜合樞紐是鄭州轉型發(fā)展重要目標。“十四五”期間，要建立以航空、高速鐵路和鄭州“1＋8”大都市圈路網(wǎng)為主體的現代化綜合交通氣象保障體系，積極助力航空港、鐵路港、公路港建設，以及客運中心、物流中轉中心的順暢運作；圍繞“一帶一路”“四條絲路”，縱深推進(jìn)中歐班列（鄭州）國際貨運線(xiàn)路和海鐵聯(lián)運線(xiàn)路等運輸線(xiàn)路氣象服務(wù)；全力為鄭州打造輻射全國、連接世界、服務(wù)全球的國際現代化綜合樞紐和開(kāi)放門(mén)戶(hù)提供更加有力的氣象保障。
2．適應產(chǎn)業(yè)升級，構建敏感行業(yè)氣象服務(wù)。圍繞鄭州“加快建設國家先進(jìn)制造業(yè)基地”重要目標，分析梳理電子信息、汽車(chē)及裝備制造業(yè)、新材料、生物及醫藥、精深加工、現代食品制造等現代產(chǎn)業(yè)以及敏感行業(yè)受氣象條件影響機理，“量身定做”各種精細化氣象預報服務(wù)。建立氣象與經(jīng)濟生產(chǎn)行業(yè)長(cháng)效合作機制以及氣象高敏感行業(yè)的專(zhuān)業(yè)化、嵌入式業(yè)務(wù)系統，構建集約化、標準化的技術(shù)支撐平臺，助力企業(yè)和敏感行業(yè)科學(xué)利用氣象條件，有效化解各類(lèi)氣象風(fēng)險、趨利避害。
3．傳承文化內涵，提升歷史文化旅游品質(zhì)。鄭州是國家歷史文化名城，具有深厚的文化底蘊和濃郁的人文氣息。“十四五”期間，氣象、文旅、農業(yè)農村、宣傳等部門(mén)要建立旅游氣象服務(wù)聯(lián)動(dòng)機制，創(chuàng )新合作方式，優(yōu)化完善全域文旅氣象服務(wù)平臺，推動(dòng)氣象與文化旅游、鄉村旅游和民俗旅游等產(chǎn)業(yè)的深度融合，持續打造鄭州“歷史文化旅游”品牌。
4．融入黃河戰略，突出生態(tài)保護氣象作用。推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，是事關(guān)中華民族偉大復興的千秋大計。“十四五”期間，要圍繞鄭州黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展核心示范區建設需要，健全生態(tài)氣象保障機制，加強生態(tài)氣象監測和評估，提高鄭州黃河段、市域中小河流和鄭州南水北調中線(xiàn)工程面雨量預報、氣象風(fēng)險預報及次生災害預警水平，增強流域人工影響天氣作業(yè)能力，加強暴雨洪澇災害風(fēng)險普查和氣象防災減災體系建設，推動(dòng)森林、濕地、城市等重點(diǎn)生態(tài)的氣象監測和評估能力建設，助力流域氣候保護。
（四）錨定發(fā)展目標，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設
氣象事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是人才。“十四五”期間，我市要著(zhù)力健全氣象人才工作領(lǐng)導體制，改進(jìn)培養引進(jìn)機制，優(yōu)化評價(jià)使用機制，完善激勵服務(wù)機制?；卩嵵輫抑行某鞘泻统蟪鞘袣庀蟊Ｕ系膶?shí)際需要，加快對鄭州市氣象學(xué)科帶頭人和業(yè)務(wù)骨干的引進(jìn)和培養。優(yōu)化人才隊伍內部結構，形成具有傳幫帶特色的、可持續創(chuàng )新的氣象科技團隊。營(yíng)造氣象人才創(chuàng )新發(fā)展的良好環(huán)境，統籌推進(jìn)氣象人才隊伍建設，為全市氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打好人才基礎并注入源源不斷地創(chuàng )新活力。
（五）對標發(fā)展任務(wù)，注重科學(xué)體制機制保障
貫徹落實(shí)好國務(wù)院《氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）》《河南省氣象信息服務(wù)條例》《河南省氣候資源保護與開(kāi)發(fā)利用條例》《河南省氣象災害防御重點(diǎn)單位氣象安全管理辦法》等法規制度，持續健全以預警為先導的應急聯(lián)動(dòng)和社會(huì )響應機制，加強氣象災害防御重點(diǎn)單位管理，筑牢氣象防災減災第一道防線(xiàn)；加強信息共享水平，切實(shí)提高氣象服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平；推進(jìn)氣象服務(wù)與廣大人民群眾日常生活密切相關(guān)領(lǐng)域的深度融合，進(jìn)一步優(yōu)化人民美好生活氣象服務(wù)供給；加快建立生態(tài)文明建設氣象保障機制，強化生態(tài)文明建設氣象支撐；力爭為鄭州城市功能實(shí)現新提升、社會(huì )文明程度達到新水平、城市治理能力得到新增強，提供可靠高效的氣象體制機制保障。
五、重點(diǎn)工程
（一）鄭州國家中心城市防災減災和安全運行氣象保障能力提升工程
1．鄭州市高質(zhì)量智慧氣象建設工程。鄭州作為建設中的國家中心城市，擔負著(zhù)支持中部崛起，引領(lǐng)中原城市群發(fā)展的重要使命。針對鄭州航空港區、城市功能區、郊區鄉村，以及城市生命線(xiàn)、重要路網(wǎng)、河流河道以及氣象災害重點(diǎn)風(fēng)險單位等保障能力不足的問(wèn)題，建立適應現代化大都市防災減災救災和安全運行要求的點(diǎn)、線(xiàn)、面相結合的精細化、全方位氣象保障體系，開(kāi)展氣象災害風(fēng)險調查評估與區劃，不斷提高災害性天氣監測預報預警水平，充分發(fā)揮氣象在大城市防災減災第一道防線(xiàn)中的作用；高標準建設精準靶向發(fā)布的鄭州突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統，建成滿(mǎn)足氣象服務(wù)需要的融媒體資源大數據、指揮調度和制作發(fā)布平臺；全面建設數字氣象，深度融入鄭州城市大腦和智慧行業(yè)信息化平臺，為鄭州開(kāi)啟國家中心城市現代化建設新征程提供更加精準及時(shí)的氣象服務(wù)支撐。
2．鄭州市黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展核心示范區氣象保障能力建設工程?；卩嵵菔刑炜盏匾惑w化多源氣象監測資料和定量化、精細化氣象預報預警業(yè)務(wù)，針對植被覆蓋、土地利用、城市熱島效應、水體變化等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，加強生態(tài)體系綜合氣象監測，支撐大氣環(huán)境生態(tài)影響評估分析、區域大氣污染防治氣象保障服務(wù)，開(kāi)展流域洪水、干旱風(fēng)險預報預警、人工影響天氣及影響效果評估能力建設。加強農村氣象災害監測預報預警體系建設。建立黃河生態(tài)旅游氣象服務(wù)體系，為鄭州核心示范區鄉村振興目標提供全面可靠的氣象服務(wù)，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰略在鄭州更好落地實(shí)施。
3．鄭州市國際綜合交通樞紐和開(kāi)放門(mén)戶(hù)暨“一帶一路”氣象保障能力建設工程。圍繞“四條絲路”，開(kāi)展航空＋高鐵、城鐵、地鐵、普鐵、快速路等現代化國際陸空運輸網(wǎng)氣象服務(wù)。健全“四條絲路”陸空運輸網(wǎng)氣象服務(wù)體系，完善“四條絲路”陸空運輸網(wǎng)氣象災害監測預警指標，開(kāi)展陸空運輸網(wǎng)影響預報和風(fēng)險預警業(yè)務(wù)；開(kāi)展國際貨站、轉運、貨物集散等物流專(zhuān)項氣象服務(wù)，為物流行業(yè)提供物流沿線(xiàn)及各倉儲點(diǎn)的氣象要素實(shí)況、短期預報及預警氣象服務(wù)，建立滿(mǎn)足物流企業(yè)全方位需求的高質(zhì)量氣象服務(wù)系統；為建立鄭州國際交通樞紐門(mén)戶(hù)地位，提供全方位、高質(zhì)量的氣象保障。
4．鄭州市氣象科技核心技術(shù)創(chuàng )新工程。建立協(xié)同創(chuàng )新研究機制，增強協(xié)同創(chuàng )新能力，提升鄭州市大城市氣象防災減災重點(diǎn)實(shí)驗室建設水平。充分挖掘物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等新技術(shù)應用，集中攻克制約鄭州市氣象現代化建設中的核心技術(shù)瓶頸問(wèn)題。優(yōu)化臨近、短時(shí)、短期、中期等不同時(shí)效的氣象預報算法。用好多源非常規氣象觀(guān)測資料快速同化技術(shù)，建立中小尺度數值預報系統，提高突發(fā)災害性天氣的精細化、定量化預報能力。建立“氣象服務(wù)業(yè)務(wù)中臺系統”，開(kāi)發(fā)行業(yè)決策氣象服務(wù)平臺，開(kāi)展多行業(yè)定制化氣象決策服務(wù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和質(zhì)量評估。
（二）鄭州市氣象防災減災中心工程
推動(dòng)建設鄭州市氣象防災減災中心，形成兩基地、一實(shí)驗室、一中心、一館，著(zhù)力解決氣象防災減災支撐能力不足的問(wèn)題。兩基地，就是打造鄭州城市生態(tài)和邊界層等特種觀(guān)測在內的氣象綜合觀(guān)測科學(xué)實(shí)驗基地，以及建設具有氣象監測預報預警、精細化服務(wù)和大數據分析功能的現代化業(yè)務(wù)科技支撐基地。一實(shí)驗室，就是建設好以災害性天氣預報準確率提前量為主要研究方向的鄭州大城市氣象防災減災重點(diǎn)實(shí)驗室。一中心，就是建設氣象大數據預處理云中心，依托鄭州市政務(wù)云和超算平臺，實(shí)現氣象信息與行業(yè)信息的實(shí)時(shí)在線(xiàn)共享，共同挖掘社會(huì )數據應用價(jià)值。一館，就是建設氣象防災減災科普體驗館。通過(guò)建設鄭州市氣象防災減災中心，著(zhù)力打造全國一流的現代氣象業(yè)務(wù)示范區、氣象科技創(chuàng )新領(lǐng)航區、氣象人才集聚區和氣象防災減災科普展示區。
（三）河南省精準化氣象防災減災工程鄭州配套項目
1．氣象雷達系統建設配套工程。統籌推進(jìn)河南省精準化氣象防災減災工程，建設氣象雷達系統工程，在中牟、新密、鞏義各建設1套X波段相控陣雷達，實(shí)現全市雷達觀(guān)測全覆蓋，切實(shí)提高暴雨（暴雪）、大風(fēng)、冰雹、龍卷等中小尺度天氣監測能力?；谑校h）監測預警業(yè)務(wù)平臺，強化氣象雷達數據同化和外推技術(shù)應用，不斷提高氣象災害監測預警準確率和提前量。
2．基層臺站氣象防災減災能力提升配套工程。鄭州所轄六個(gè)縣（市）實(shí)施本地氣象臺站“三中心一基地”建設，“十四五”時(shí)期完成氣象監測預警中心、突發(fā)事件預警信息發(fā)布中心、人工影響天氣指揮中心和防災減災氣象科普教育基地功能建設。市級氣象部門(mén)要為基層氣象臺站提供業(yè)務(wù)服務(wù)科技支撐，積極助力我市基層氣象防災減災能力提升，著(zhù)力補齊基層氣象服務(wù)短板弱項問(wèn)題。
六、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導
切實(shí)加強對鄭州“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展規劃主要任務(wù)和重大項目的領(lǐng)導和協(xié)調，形成以規劃實(shí)施推進(jìn)鄭州氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的長(cháng)效機制。在市政府績(jì)效考評體系基礎上，探索建立氣象災害防御、專(zhuān)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)業(yè)培育為重點(diǎn)的氣象事業(yè)發(fā)展評估評價(jià)和績(jì)效考核機制，將氣象預報預警、基礎設施建設、氣象災害防御工作機制建設等相關(guān)工作任務(wù)列入重點(diǎn)考核范圍。
（二）完善氣象投入機制
堅持和完善雙重計劃財務(wù)體制，在明確國家氣象事業(yè)和地方氣象事業(yè)基礎上，建立健全穩定增長(cháng)的財政投入機制，將氣象重點(diǎn)工程項目建設所需的基本建設投資、事業(yè)經(jīng)費及其他經(jīng)費納入鄭州市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃、年度預算及投資計劃，并隨著(zhù)財力增長(cháng)逐步加大投入。
（三）增進(jìn)部門(mén)合作，開(kāi)展監督檢查
建立多部門(mén)協(xié)調溝通機制，及時(shí)研究解決本規劃實(shí)施中遇到土地、資金、編制等困難和問(wèn)題。對納入規劃的氣象重點(diǎn)項目，市發(fā)展改革、財政、大數據、資源規劃等部門(mén)要提高審批核準效率。市氣象部門(mén)要會(huì )同發(fā)展改革、財政等部門(mén)加強對規劃實(shí)施情況的跟蹤分析、督促檢查，確保規劃落地實(shí)施。
（四）強化法律規范意識，依法依規實(shí)施規劃
按照“統籌規劃、集約共享、績(jì)效優(yōu)先、規范管理、確保安全”的原則，依法依規推動(dòng)規劃主要任務(wù)的實(shí)施，在氣象業(yè)務(wù)、服務(wù)、科技和重大項目建設中強化標準和規范的導向作用，強化對氣象項目立項、建設、運行維護的全流程管理，保障規劃實(shí)施到位。
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