鄭政文〔2023〕62號《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市2023年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)的通知》

鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市2023年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)的通知








鄭政文〔2023〕62號

各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣（市）人民政府，市人民政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：

現將《鄭州市2023年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。






 

鄭州市人民政府

2023年4月19日






 

鄭州市2023年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)

為深入貫徹黨的二十大精神，落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，不斷深化“放管服效”改革，積極打造市場(chǎng)化、法治化、國際化的“六最”營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，助推我市在全國九大國家中心城市中提質(zhì)晉位，制定2023年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)。

一、總體目標

到2023年底，重點(diǎn)領(lǐng)域改革成效明顯，審批流程更加優(yōu)化，市場(chǎng)機制更加順暢，法治保障更加有力，企業(yè)和群眾辦事體驗獲得感更強，綜合樞紐優(yōu)勢鞏固提升，制度型開(kāi)放水平顯著(zhù)增強，全面實(shí)現“營(yíng)商環(huán)境邁進(jìn)全國第一方陣”目標?？h域營(yíng)商環(huán)境不斷進(jìn)位升級，各開(kāi)發(fā)區、區縣（市）全部進(jìn)入全省前列。

二、聚焦數字賦能，持續優(yōu)化政務(wù)環(huán)境

1．強化政務(wù)服務(wù)數字化應用。持續優(yōu)化升級政務(wù)數據共享平臺，支撐政務(wù)數據歸集、共享、應用。持續推進(jìn)電子證照庫建設，擴大電子證照應用場(chǎng)景。優(yōu)化升級“鄭好辦”APP、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，將政務(wù)服務(wù)事項從主城區向鄉村延伸。推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項上線(xiàn)政務(wù)服務(wù)自助一體機，實(shí)現“就近辦”。推進(jìn)省市電子印章平臺對接，重點(diǎn)強化電子印章、電子營(yíng)業(yè)執照在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域多場(chǎng)景應用。

牽頭單位：市大數據局。責任單位：各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區縣（市）政府，市政府有關(guān)部門(mén)。完成時(shí)限：2023年12月。

2．推廣智能申報、審批。運用大數據等技術(shù)，通過(guò)引導式服務(wù)自動(dòng)生成個(gè)性化申請表單，實(shí)現申請材料免提交，表單信息自動(dòng)預填、智能核驗，企業(yè)群眾僅需核對確認便可提交，業(yè)務(wù)系統自動(dòng)審核辦結。

牽頭單位：市大數據局。責任單位：各審批職能部門(mén)，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區縣（市）政府。完成時(shí)限：2023年9月。

3．優(yōu)化升級“鄭惠企·親清在線(xiàn)”平臺。圍繞“萬(wàn)人助萬(wàn)企”，持續優(yōu)化完善系統功能，推進(jìn)各業(yè)務(wù)單位惠企政策“精準推送”“免申即享”，進(jìn)一步簡(jiǎn)化流程和材料，讓更多惠企利民政策應上盡上、應享盡享。

牽頭單位：市發(fā)展改革委、市大數據局。責任單位：各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區縣（市）政府，市政府有關(guān)部門(mén)。完成時(shí)限：2023年12月。

4．全面推行“免證辦”。在各類(lèi)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)景中，以生育登記、就業(yè)創(chuàng )業(yè)、社會(huì )保障卡申領(lǐng)、不動(dòng)產(chǎn)登記等個(gè)人高頻政務(wù)服務(wù)事項和企業(yè)登記、經(jīng)營(yíng)、投資、工程建設等企業(yè)高頻政務(wù)服務(wù)事項為重點(diǎn)，再梳理實(shí)現一批政務(wù)服務(wù)事項“免證辦”，力爭2023年底前“免證辦”事項達到500個(gè)，推動(dòng)群眾和企業(yè)辦事所需證照、材料可免盡免。

牽頭單位：市政務(wù)辦、市大數據局。責任單位：各審批職能部門(mén)、公共服務(wù)單位，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區縣（市）政府。完成時(shí)限：2023年12月。

5．扎實(shí)推進(jìn)數據要素市場(chǎng)化配置改革。加快推進(jìn)數據基礎制度建設，積極探索開(kāi)展政府數據授權運營(yíng)。建立完善政府數據運營(yíng)機制。加速數據要素應用場(chǎng)景創(chuàng )新，在金融、物流、醫療等重點(diǎn)領(lǐng)域，率先開(kāi)展基于數據“中間態(tài)”的場(chǎng)景建設，探索數據要素市場(chǎng)化配置改革路徑。推動(dòng)公共數據開(kāi)放，探索建立分行業(yè)、分場(chǎng)景的可控數據開(kāi)放機制，鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )、科研機構、社會(huì )組織等主動(dòng)開(kāi)放數據，優(yōu)先開(kāi)放與民生密切相關(guān)、社會(huì )迫切需要、潛在經(jīng)濟效益明顯的公共數據，安全有序推進(jìn)公共數據與社會(huì )數據的融合創(chuàng )新和開(kāi)放應用，釋放數據價(jià)值。積極推動(dòng)數據資產(chǎn)登記、數據入表改革試點(diǎn)，探索“土地財政”向“數據財政”轉變。依托數據創(chuàng )新中心（DBD），大力培育數據商和第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構，積極招引國家級公共數據源和互聯(lián)網(wǎng)數據源，加速數據要素產(chǎn)業(yè)生態(tài)聚集。

牽頭單位：市大數據局。責任單位：市政府有關(guān)部門(mén)，鄭東新區管委會(huì )。完成時(shí)限：持續推進(jìn)。

6．推動(dòng)醫保數據要素市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)工作。依托國家醫保局大數據創(chuàng )新應用平臺，以鄭州市醫保數據要素市場(chǎng)培育驅動(dòng)“三醫聯(lián)動(dòng)”改革，打造“高質(zhì)安全、理念先進(jìn)、模式創(chuàng )新”的醫保數據要素改革先行區；加快醫保數據平臺建設，開(kāi)展醫保數據資源普查，健全醫保數據管理機制，創(chuàng )新醫保數據運營(yíng)模式；實(shí)現醫保數據的確權與資產(chǎn)化，由數據資源轉為生產(chǎn)要素；完成醫保數據要素市場(chǎng)體系建設；構建醫保數據安全治理框架。

牽頭單位：市醫保局。責任單位：市大數據局、市發(fā)展改革委、市財政局、市衛健委、市工信局、市市場(chǎng)監管局、市國資委、市審計局。完成時(shí)限：2023年12月。

7．擴大政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”范圍。落實(shí)全國高頻政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”要求，擴大“跨省通辦”事項范圍，按照需求量大、覆蓋面廣、辦理頻次高的原則，推出新一批政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項，年底前推動(dòng)100項“跨省通辦”事項落地實(shí)施；提升“跨省通辦”服務(wù)效能，改進(jìn)網(wǎng)上辦事服務(wù)體驗，優(yōu)化“跨省通辦”線(xiàn)下服務(wù)，提升“跨省通辦”協(xié)同效率；加強“跨省通辦”服務(wù)支撐，完善“跨省通辦”事項標準和業(yè)務(wù)規則，加強“跨省通辦”平臺支撐和系統對接，增強“跨省通辦”數據共享支撐能力。

牽頭單位：市政務(wù)辦、市大數據局。責任單位：各審批職能部門(mén)、公共服務(wù)單位，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區縣（市）政府。完成時(shí)限：2023年12月。

8．建立全市統一事項清單。健全政務(wù)服務(wù)事項基本目錄審核制度和動(dòng)態(tài)管理機制，推動(dòng)權責清單、市場(chǎng)準入負面清單、“互聯(lián)網(wǎng)＋監管”事項清單、投資審批管理事項清單、工程建設項目審批事項清單等各類(lèi)事項清單同步銜接、聯(lián)動(dòng)管理，做到“清單之外無(wú)審批”。

牽頭單位：市政務(wù)辦、市發(fā)展改革委、市司法局、市城建局。責任單位：各審批職能部門(mén)、公共服務(wù)單位，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區縣（市）政府。完成時(shí)限：2023年12月。

9．規范清單實(shí)施要素。編制公布行政許可事項實(shí)施規范，更新調整辦事指南，推動(dòng)同一政務(wù)服務(wù)事項在全市統一要素、同源發(fā)布、同質(zhì)服務(wù)，做到審批全過(guò)程清晰規范，全程可回溯、監管全覆蓋。

牽頭單位：市政務(wù)辦。責任單位：各審批職能部門(mén)、公共服務(wù)單位，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區縣（市）政府。完成時(shí)限：2023年12月。

10．深化“一件事一次辦”改革。聚焦“極簡(jiǎn)”審批目標，堅持新增和優(yōu)化同步實(shí)施，圍繞企業(yè)從開(kāi)辦到注銷(xiāo)、個(gè)人從出生到身后全生命周期的相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項，年底前新增50個(gè)“一件事”；優(yōu)化“一件事一次辦”服務(wù)模式，對已上線(xiàn)“一件事一次辦”分析研判，科學(xué)設計流程、簡(jiǎn)化申報方式、統一受理方式、建立聯(lián)辦機制、提高出件效率，打造一批辦理量大、集成度高、獲得感強的“一件事”精品。

牽頭單位：市政務(wù)辦、市大數據局、市委編辦。責任單位：各審批職能部門(mén)、公共服務(wù)單位，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區縣（市）政府。完成時(shí)限：2023年12月。

11．打造“十分鐘便民服務(wù)圈”。在全市基層便民服務(wù)站點(diǎn)全覆蓋的基礎上，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)關(guān)口前移、服務(wù)下沉、事項下放，多點(diǎn)通辦，提升服務(wù)能力，努力構建全市統一、線(xiàn)上線(xiàn)下融合的“十分鐘便民服務(wù)圈”，切實(shí)解決群眾辦事最后一公里難題。

牽頭單位：市政務(wù)辦。責任單位：各審批職能部門(mén)、公共服務(wù)單位，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區縣（市）政府。完成時(shí)限：2023年12月。

12．推進(jìn)“告知承諾制”。梳理可采取告知承諾制方式辦理的政務(wù)服務(wù)事項，在涉企經(jīng)營(yíng)許可、證明事項、投資審批等領(lǐng)域，按照最大限度利企便民原則梳理可采取告知承諾制方式辦理的政務(wù)服務(wù)事項，明確承諾的具體內容、要求以及違反承諾應承擔的法律責任，細化辦事承諾方式和承諾事項監管細則，實(shí)現“辦照即經(jīng)營(yíng)”“承諾即開(kāi)工”“承諾即換證”。

牽頭單位：市政務(wù)辦、市司法局。責任單位：各審批職能部門(mén)。完成時(shí)限：2023年12月。

13．持續發(fā)揮“好差評”作用。推動(dòng)各級業(yè)務(wù)系統、事項、窗口“好差評”全覆蓋落實(shí)落細，強化跟蹤監督，確保實(shí)名差評100％按期整改，推進(jìn)評價(jià)結果在服務(wù)效能提升、能力作風(fēng)建設、法治政府建設等方面的運用。

牽頭單位：市政務(wù)辦、市大數據局。責任單位：各審批職能部門(mén)、公共服務(wù)單位，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區縣（市）政府。完成時(shí)限：持續推進(jìn)。

14．深化商事登記制度改革。持續優(yōu)化商事登記一件“事”業(yè)務(wù)系統，拓展線(xiàn)上線(xiàn)下專(zhuān)區功能，實(shí)現開(kāi)辦企業(yè)等商事登記事項一站式辦理。

牽頭單位：市市場(chǎng)監管局、市大數據局。責任單位：各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區縣（市）政府，市政府有關(guān)部門(mén)。完成時(shí)限：2023年12月。

15．推進(jìn)企業(yè)智能審批制度改革。實(shí)施企業(yè)設立登記智能審批制度改革，采用“零見(jiàn)面、零干預、零等待、無(wú)感式”“24小時(shí)不打烊”服務(wù)模式，推動(dòng)內資有限公司設立登記自助審批，實(shí)現每周7天、每天24小時(shí)全天候“隨時(shí)辦”審批服務(wù)。

牽頭單位：市市場(chǎng)監管局、市大數據局。責任單位：各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區縣（市）政府。完成時(shí)限：2023年6月。

16．開(kāi)展“一照多址”改革。除直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的領(lǐng)域外，對同一個(gè)管轄區域（同一登記機關(guān)）內符合條件的市場(chǎng)主體，允許在營(yíng)業(yè)執照上加載新的地址（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所），免于分支機構設立登記，實(shí)現一張營(yíng)業(yè)執照、多個(gè)經(jīng)營(yíng)地址、多點(diǎn)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)。

牽頭單位：市市場(chǎng)監管局。責任單位：各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區縣（市）政府。完成時(shí)限：2023年12月。

17．推行企業(yè)辦事“一照通辦”。編制企業(yè)辦事“一照通辦”事項清單并向社會(huì )公布，結合數字化改革、“減證便民”行動(dòng)以及告知承諾制改革，對需提交營(yíng)業(yè)執照為申請材料的高頻涉企政務(wù)服務(wù)事項開(kāi)展“減材料”工作。

牽頭單位：市政務(wù)辦、市大數據局、市市場(chǎng)監管局。責任單位：市政府有關(guān)部門(mén)。完成時(shí)限：2023年12月。

18．推動(dòng)工程建設項目審批管理系統向3.0升級。市級工改系統實(shí)現與國家、省級工改系統統一數據交換標準。優(yōu)化市級工改系統各子功能模塊，實(shí)現工改系統與各業(yè)務(wù)系統平臺數據實(shí)時(shí)共享。

牽頭單位：市大數據局、市城建局。責任單位：市政府有關(guān)部門(mén)，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區縣（市）政府。完成時(shí)限：2023年12月。

19．打通竣工聯(lián)合驗收環(huán)節、房產(chǎn)管理環(huán)節和不動(dòng)產(chǎn)登記環(huán)節信息共享。不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)可通過(guò)信息共享獲取的信息、材料，不得要求企業(yè)重復提供。社會(huì )投資低風(fēng)險項目、總建筑面積不大于10000平方米的小型工業(yè)項目的竣工聯(lián)合驗收、房產(chǎn)管理和不動(dòng)產(chǎn)首次登記通過(guò)鄭州市工程建設項目審批平臺一站式申請，實(shí)行全流程網(wǎng)上審批，建設單位線(xiàn)上獲取審批結果。

牽頭單位：市資源規劃局。責任單位：市城建局、市住房保障局、市大數據局、市不動(dòng)產(chǎn)登記中心、市房地產(chǎn)市場(chǎng)和產(chǎn)權交易管理中心。完成時(shí)限：2023年12月。

20．深化多規合一改革。發(fā)揮多規合一業(yè)務(wù)協(xié)同平臺作用，將區域評估成果納入多規合一業(yè)務(wù)協(xié)同平臺。啟動(dòng)將區域評估成果以鏈接形式上傳至多規合一平臺的系統評估工作。

牽頭單位：市資源規劃局。責任單位：市發(fā)展改革委、市城建局、市住房保障局、市城管局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市文物局、市應急局、市氣象局、市人防辦、市大數據局等。完成時(shí)限：2023年12月。

21．深化區域綜合評估成果運用。在已開(kāi)展區域評估區域試行“用地清單制”管理，在自貿試驗區、產(chǎn)業(yè)園區等功能區或其他特定區域推行社會(huì )投資項目“用地清單制”改革，根據項目報建要求，土地供應前須開(kāi)展文物、歷史建筑保護對象、古樹(shù)名木、人防工程等并聯(lián)審查事項，可選擇開(kāi)展地質(zhì)災害、地震安全、壓覆礦產(chǎn)、水土保持等評估事項并形成用地清單在土地供應時(shí)一并交付用地單位。相關(guān)審批部門(mén)在項目后續報建或驗收環(huán)節，原則上不得增加清單外的要求，推動(dòng)項目審批、建設進(jìn)一步提速增效。

牽頭單位：市資源規劃局。責任單位：市政府有關(guān)部門(mén)，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區縣（市）政府。完成時(shí)限：2023年12月。

22．持續推進(jìn)聯(lián)合測繪。全面落實(shí)項目審批實(shí)行全流程聯(lián)合測繪，統一測繪技術(shù)標準和規則，在用地、規劃、驗收、不動(dòng)產(chǎn)登記等各階段，將聯(lián)合測繪運用于項目審批全流程，深入推進(jìn)建設項目測繪成果在線(xiàn)共享使用，加強對報件人及時(shí)上傳房屋實(shí)測報告和不動(dòng)產(chǎn)實(shí)測報告的宣傳和引導，保障聯(lián)合測繪成果在辦理房管和不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)中的共享和使用。實(shí)現“一次委托、統一測繪、成果共享”，避免重復測繪，減輕企業(yè)負擔。

牽頭單位：市資源規劃局。責任單位：市住房保障局、市人防辦、市大數據局、市房地產(chǎn)市場(chǎng)和產(chǎn)權交易管理中心。完成時(shí)限：2023年12月。

23．優(yōu)化工程建設項目聯(lián)合驗收方式。完善工業(yè)項目聯(lián)合驗收預約機制。以一般工業(yè)項目為試點(diǎn)，對實(shí)行聯(lián)合驗收的一般工業(yè)項目，結合鄭州市工業(yè)項目驗收階段各事項辦理實(shí)際，確定一般工業(yè)項目聯(lián)合驗收包括規劃核實(shí)、消防驗收（備案）、竣工驗收、人防驗收備案、竣工備案5個(gè)事項，對檔案驗收推行承諾制。對辦理了一張建設工程規劃許可證但涉及多個(gè)單位工程的一般工業(yè)項目，在符合項目整體質(zhì)量安全要求、達到安全使用條件的前提下，對已滿(mǎn)足使用功能的單位工程可采用單獨竣工驗收方式，單位工程驗收合格后，可單獨投入使用。

牽頭單位：市城建局。責任單位：市資源規劃局、市住房保障局、市人防辦、市城管局、市大數據局。完成時(shí)限：2023年12月。

24．探索開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記信息及地籍圖可視化查詢(xún)。依托鄭州市不動(dòng)產(chǎn)登記信息系統，在不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢(xún)和地籍圖查詢(xún)的基礎上，以保護不動(dòng)產(chǎn)權利人及相關(guān)當事人的合法權益為前提，在電子地圖上實(shí)現查詢(xún)不動(dòng)產(chǎn)自然狀況、權利限制狀況等除權利人信息以外的不動(dòng)產(chǎn)登記信息和地籍圖，為群眾提供更便捷的、可視化的登記服務(wù)。

牽頭單位：市資源規劃局。責任單位：市不動(dòng)產(chǎn)登記中心。完成時(shí)限：2023年5月。

25．全面實(shí)施存量房“帶押過(guò)戶(hù)”，實(shí)現存量房在未解除原抵押權狀態(tài)下辦理過(guò)戶(hù)手續。進(jìn)一步細致梳理業(yè)務(wù)操作流程、明確申請材料清單，升級不動(dòng)產(chǎn)登記信息系統，健全完善“帶押過(guò)戶(hù)”關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)類(lèi)型及操作功能，推動(dòng)“帶押過(guò)戶(hù)”工作全面實(shí)施。

牽頭單位：市資源規劃局。責任單位：市住房保障局、市財政局、市金融局、市稅務(wù)局、鄭州航空港區稅務(wù)局、鄭州公積金中心、市不動(dòng)產(chǎn)登記中心、市房地產(chǎn)市場(chǎng)和產(chǎn)權交易管理中心。完成時(shí)限：2023年6月。

26．探索實(shí)行土地二級市場(chǎng)預告登記轉讓。對建設工程已投資額未達到投資總額25％的出讓工業(yè)建設用地，按照“先投入后轉讓”的原則，允許轉讓雙方簽訂轉讓合同后，辦理預告登記；待開(kāi)發(fā)投資額達到轉讓條件后，再依法辦理不動(dòng)產(chǎn)轉移登記手續。

牽頭單位：市資源規劃局。責任單位：市不動(dòng)產(chǎn)登記中心。完成時(shí)限：2023年6月。

27．推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區規劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動(dòng)。對位于已完成規劃環(huán)評并落實(shí)要求的園區，且符合相關(guān)生態(tài)環(huán)境準入要求的建設項目，項目環(huán)評可直接引用規劃環(huán)評結論，可與規劃環(huán)評共享區域環(huán)境質(zhì)量、污染源調查等現狀資料。已實(shí)施集中治污的產(chǎn)業(yè)園區，其建設項目對應的環(huán)評要素專(zhuān)題分析可相應簡(jiǎn)化。在嚴格落實(shí)各項污染防治措施的基礎上，公路、鐵路、水利水電、光伏發(fā)電、陸上風(fēng)力發(fā)電和保供煤礦項目的環(huán)評審批不與污染物總量指標掛鉤。探索產(chǎn)業(yè)園區內同一行業(yè)類(lèi)型建設項目打捆開(kāi)展環(huán)評及審批。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。責任單位：市政府有關(guān)部門(mén)。整改時(shí)限：持續推進(jìn)。

28．持續壯大醫療衛生業(yè)態(tài)準入新模式。全面推行互聯(lián)網(wǎng)醫院審批和診所備案制改革。

牽頭單位：市衛健委。責任單位：市政務(wù)辦、市大數據局。完成時(shí)限：2023年12月。

29．試行社會(huì )辦醫改革新舉措。在自貿區鄭州片區試行六項全國先例的改革舉措，對醫師注冊和機構登記開(kāi)業(yè)作出符合實(shí)際的突破性改革，提升醫師執業(yè)靈活性，大幅壓減醫療機構運營(yíng)成本和開(kāi)業(yè)時(shí)間，有效激發(fā)社會(huì )辦醫熱情和活力。

牽頭單位：市衛健委。責任單位：自貿區鄭州片區管委會(huì )。完成時(shí)限：2023年12月。

30．優(yōu)化事業(yè)單位登記服務(wù)效能。對因合并、分立且權利義務(wù)有承接單位的事業(yè)單位法人，采用簡(jiǎn)化便捷程序辦理注銷(xiāo)登記。將事業(yè)單位法人設立、變更、注銷(xiāo)等登記事項的審批時(shí)限由法定的30個(gè)工作日壓縮至承諾時(shí)限3個(gè)工作日（現場(chǎng)辦理）。

責任單位：市委編辦（事業(yè)單位登記中心）。完成時(shí)限：持續推進(jìn)。

31．優(yōu)化政府采購流程。市本級預算單位采購限額標準以上的貨物和服務(wù)實(shí)行“信用＋承諾”準入制，供應商無(wú)需提供相關(guān)財務(wù)狀況、社保資金等證明資料，僅須如實(shí)提供書(shū)面承諾即可參與政府采購活動(dòng)；實(shí)行政府采購合同在線(xiàn)簽訂，市本級預算單位原則上在中標（成交）公告發(fā)布之日起2個(gè)工作日內，在“鄭州市公共資源交易平臺”完成線(xiàn)上合同簽訂工作，進(jìn)一步提高政府采購效率。

牽頭單位：市財政局、市公共資源交易中心。責任單位：市直各預算單位。完成時(shí)限：2023年12月。

32．降低政府采購制度性交易成本。采購單位嚴格按照規定標準支付政府采購項目評審專(zhuān)家勞務(wù)報酬，不得變相要求代理機構向評審專(zhuān)家支付勞務(wù)報酬，不得收取沒(méi)有法律法規依據的保證金，不得以供應商事先繳納履約保證金作為簽訂合同的條件，并應在供應商履行完合同約定義務(wù)事項后及時(shí)退還。鼓勵采購人免收履約保證金或降低繳納比例。

牽頭單位：市財政局。責任單位：市直各預算單位。完成時(shí)限：2023年12月。

33．加大政府采購支持中小企業(yè)力度。擴大中小企業(yè)合同規模，降低中小企業(yè)參與門(mén)檻。將預留面向中小企業(yè)采購的份額由30％以上提高至50％以上，非預留項目給予小微企業(yè)評審優(yōu)惠，價(jià)格扣除比例由6％—10％提高至10％—20％。根據政府采購工程項目特點(diǎn)、專(zhuān)業(yè)類(lèi)型和專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域合理劃分采購包，積極擴大聯(lián)合體投標和大企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與門(mén)檻。

牽頭單位：市財政局、市發(fā)展改革委。責任單位：市直各預算單位。完成時(shí)限：2023年12月。

34．探索建立招標計劃提前發(fā)布制度。對國有資金占控股或主導地位企業(yè)依法必須招標的項目，在招標前設置招標計劃發(fā)布環(huán)節，發(fā)布時(shí)間為招標公告發(fā)布之日前至少30日，提高招投標活動(dòng)透明度。

牽頭單位：市發(fā)展改革委。責任單位：有關(guān)行政監督部門(mén)、市公共資源交易中心。完成時(shí)限：2023年12月。

35．規范保證金管理。招標文件明確保證金收取比例，落實(shí)投標保證金上限要求，不超額設置投標保證金，豐富保證金繳納形式，對信用評定較好地投標企業(yè)，實(shí)行保證金優(yōu)惠。進(jìn)一步規范投標保證金收退并壓縮現金保證金退還時(shí)限，探索平臺保證金“秒退”機制；進(jìn)一步擴大對接出具保函的金融機構或擔保機構，條件成熟時(shí)，平臺全面開(kāi)放線(xiàn)上電子保函接口。

牽頭單位：市發(fā)展改革委。責任單位：有關(guān)行政監督部門(mén)、市公共資源交易中心。完成時(shí)限：2023年12月。

36．優(yōu)化水利工程招投標手續。在發(fā)布水利建設工程招標公告時(shí)，同步下載資格預審文件（或招標文件）；取消水利建設工程施工招標條件中“監理單位已確定”的前置條件。

牽頭單位：市水利局。責任單位：市發(fā)展改革委。完成時(shí)限：2023年6月。

37．優(yōu)化交通項目招投標手續。通過(guò)統一社會(huì )信用代碼在國家企業(yè)信用信息公示系統查詢(xún)核驗結果，不需提交驗資報告或股東出資情況證明；投標人提供在社保系統打印的本單位人員繳費明細，不需提供人員社保繳費證明；不再要求投標人提供投標的項目經(jīng)理或總工，監理工程師從其他在任項目撤離的書(shū)面證明，以及無(wú)行賄犯罪查詢(xún)記錄證明，僅需提供書(shū)面承諾。不強制性要求證照原件。招標文件不得要求或標明某一特定的專(zhuān)利、商標、名稱(chēng)、設計、原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應商，不得含有傾向或排斥潛在投標人的其他內容。

牽頭單位：市交通局。責任單位：市發(fā)展改革委。完成時(shí)限：2023年12月。

38．深化政府非稅收入電子化改革。以便民利企、規范高效為目標，積極推廣互聯(lián)網(wǎng)繳費模式，不斷拓寬政府非稅收入繳款渠道，全面推廣應用電子非稅收入繳款通知書(shū)，不斷提升非稅征繳辦理效率，為企業(yè)和群眾營(yíng)造更加便捷的繳費環(huán)境。

牽頭單位：市財政局（鄭州市投資評審和預算績(jì)效評價(jià)中心）。責任單位：市直相關(guān)預算單位。完成時(shí)限：2023年12月。

39．優(yōu)化退稅辦理流程。實(shí)現退稅業(yè)務(wù)多稅種、全流程網(wǎng)上辦理，增值稅與附加稅費等同征同退。推行企業(yè)所得稅“報退合一”，實(shí)現企業(yè)全部申請數據自動(dòng)預填，持續壓縮申請時(shí)間。

責任單位：市稅務(wù)局。完成時(shí)限：2023年12月。

40．提升辦稅繳費服務(wù)能力。融合網(wǎng)上辦稅、自助辦稅優(yōu)勢，推動(dòng)“智慧微廳”建設，拓展社保繳費便民化服務(wù)渠道，實(shí)現辦稅繳費“就近辦”“可視辦”。持續拓展“非接觸式”辦稅，推動(dòng)RPA流程自動(dòng)化技術(shù)應用，將更多業(yè)務(wù)納入自動(dòng)處理、智慧辦稅范疇。推行“集中部署＋智能應答＋全程互動(dòng)＋送問(wèn)辦詢(xún)評一體化”征納互動(dòng)服務(wù)模式，持續優(yōu)化事前精準推送、事中智能輔導、事后服務(wù)評價(jià)納稅服務(wù)體系，及時(shí)、精準解決企業(yè)辦稅中的各種問(wèn)題。

責任單位：市稅務(wù)局。完成時(shí)限：2023年12月。

41．拓展水氣繳費渠道，推動(dòng)水氣繳費便利化。用戶(hù)可通過(guò)供水企業(yè)官方網(wǎng)站、“鄭州供水”微信公眾號、支付寶、微信“生活繳費”、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“鄭好辦”APP等渠道進(jìn)行線(xiàn)上水費繳納。燃氣除實(shí)現以上功能外，進(jìn)行智能化表具升級，當用戶(hù)的余額到預警值時(shí)，可推送提醒短信。

牽頭單位：市城管局。責任單位：市自來(lái)水公司、鄭州華潤燃氣公司。完成時(shí)限：2023年12月。

42．推進(jìn)“智慧水務(wù)”建設。通過(guò)對供水全流程進(jìn)行自動(dòng)化升級改造，實(shí)現對供水從生產(chǎn)調度、管網(wǎng)輸配、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)的全過(guò)程監控和管理，充分保障供水品質(zhì)；引入智能語(yǔ)音機器人拓寬用戶(hù)咨詢(xún)線(xiàn)路，豐富服務(wù)渠道，推動(dòng)實(shí)現全方位“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，提升供水服務(wù)水平；推行內部管控和經(jīng)營(yíng)管理相關(guān)業(yè)務(wù)的全過(guò)程痕跡監管，提升內部經(jīng)營(yíng)精細化和智能化管理水平。

牽頭單位：市城管局。責任單位：市自來(lái)水公司。完成時(shí)限：2023年12月。

43．推進(jìn)“智慧燃氣”建設。打造全方位“微網(wǎng)廳”等掌上平臺，實(shí)現全程網(wǎng)辦。依托“微網(wǎng)廳”掌上平臺，實(shí)現電子合同簽訂、網(wǎng)上繳納工程款、電子發(fā)票開(kāi)具等服務(wù)業(yè)務(wù)掌上辦，商戶(hù)報裝燃氣足不出戶(hù)，實(shí)現掌上0資料辦理，逐步實(shí)現無(wú)紙化；推進(jìn)燃氣“無(wú)人化”營(yíng)業(yè)廳轉型創(chuàng )新與實(shí)踐，在“無(wú)人營(yíng)業(yè)廳”，用戶(hù)無(wú)需通過(guò)人工辦理，即可在自助業(yè)務(wù)辦理區辦理繳費、查詢(xún)、過(guò)戶(hù)、報修等各類(lèi)基本業(yè)務(wù)。

牽頭單位：市城管局。責任單位：鄭州華潤燃氣公司。完成時(shí)限：2023年12月。

三、聚焦市場(chǎng)主體健康發(fā)展，持續規范市場(chǎng)環(huán)境

44．嚴格落實(shí)市場(chǎng)準入負面清單制度。推動(dòng)清單事項全部實(shí)現網(wǎng)上辦理。按照國家部署，繼續清理帶有市場(chǎng)準入限制的顯性和隱性壁壘，健全違背市場(chǎng)準入負面清單案例歸集和通報制度，暢通市場(chǎng)主體對各類(lèi)市場(chǎng)準入問(wèn)題的反映渠道。對性質(zhì)嚴重的案例和情況，實(shí)行點(diǎn)對點(diǎn)通報約談。

責任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局。完成時(shí)限：持續推進(jìn)。

45．強化公平競爭審查。清理取消企業(yè)在資質(zhì)資格獲取、招投標、政府采購、權益保護等方面存在的差別化待遇，清理通過(guò)劃分企業(yè)等級、增設證明事項、設立項目庫、注冊、認證、認定等非必要條件排除和限制競爭的行為。

牽頭單位：市市場(chǎng)監管局、市發(fā)展改革委、市財政局。責任單位：市政府有關(guān)部門(mén)。完成時(shí)限：2023年12月。

46．大力營(yíng)造公平競爭氛圍。加快構建與政府采購統一大市場(chǎng)相匹配的監管模式，全面清理政府采購領(lǐng)域妨礙統一市場(chǎng)與公平競爭規定和做法，清除隱形門(mén)檻和壁壘。防范供應商圍標、串標、陪標行為，維護政府采購市場(chǎng)公平公正、競爭有序。采購單位建立健全采購需求內部管理機制，嚴格落實(shí)采購項目公平競爭審查，切實(shí)保障各類(lèi)市場(chǎng)主體平等參與政府采購活動(dòng)的權利。

牽頭單位：市財政局。責任單位：市直各預算單位。完成時(shí)限：2023年12月。

47．持續規范中介服務(wù)。清理規范沒(méi)有法律、法規、國務(wù)院決定等依據的行政許可中介服務(wù)事項，動(dòng)態(tài)調整行政審批中介服務(wù)事項目錄。整治行政機關(guān)指定中介機構壟斷服務(wù)、干預市場(chǎng)主體選取中介機構等行為，依法查處中介機構強制服務(wù)收費等行為。實(shí)施行政許可中介服務(wù)收費項目清單管理，全面清理規范環(huán)境檢測、招標代理、政府采購代理、產(chǎn)權交易、融資擔保評估等涉及的中介服務(wù)違規收費和不合理收費。

牽頭單位：市政務(wù)辦。責任單位：市市場(chǎng)監管局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、市資源規劃局等按職責分工負責。完成時(shí)限：持續推進(jìn)。

48．支持外貿企業(yè)精準開(kāi)拓國際市場(chǎng)。組織企業(yè)參加境內外展會(huì )，助力企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)，優(yōu)化調整“外貿貸”和出口退稅資金池業(yè)務(wù)實(shí)施細則，出臺《鄭州市“外貿貸”業(yè)務(wù)實(shí)施細則（修訂）》和《鄭州市出口退稅資金池專(zhuān)項貸款業(yè)務(wù)實(shí)施細則（修訂）》。

責任單位：市商務(wù)局。完成時(shí)限：2023年12月。

49．促進(jìn)跨境電商、海外倉等新業(yè)態(tài)持續、快速、健康發(fā)展，辦好第七屆全球跨境電商大會(huì )。2023年跨境電商交易額超1250億元人民幣。

牽頭單位：市商務(wù)局。責任單位：各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區縣（市）政府，市政府有關(guān)部門(mén)。完成時(shí)限：2023年12月。

50．優(yōu)化跨境貿易服務(wù)。根據跨境電商零售進(jìn)口藥品試點(diǎn)實(shí)際，優(yōu)化完善跨境電商零售進(jìn)口藥品通關(guān)和監管系統。

牽頭單位：市商務(wù)局。責任單位：市市場(chǎng)監管局、市物流口岸局，鄭州航空港區管委會(huì )、鄭州經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )，鄭州新區海關(guān)，河南電子口岸有限公司、河南保稅集團。完成時(shí)限：2023年12月。

51．強化出口貿易政策扶持。制定《關(guān)于鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區建設進(jìn)口貿易創(chuàng )新示范區的實(shí)施方案》、《鄭州市對接海上“絲綢之路”發(fā)展扶持辦法》實(shí)施細則、鄭州市促進(jìn)口岸經(jīng)濟和樞紐經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)扶持政策。

責任單位：鄭州航空港區管委會(huì )，市商務(wù)局、市物流口岸局。完成時(shí)限：2023年12月。

52．加強對小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)金融支持力度。對于2023年3月31日前到期的小微企業(yè)貸款（含個(gè)體工商戶(hù)和小微企業(yè)主經(jīng)營(yíng)性貸款），鼓勵金融機構按照市場(chǎng)化、法治化原則實(shí)行延期還本付息，努力做到應延盡延，延期貸款正常計息，免收罰息，還本付息日期原則上最長(cháng)可延至2023年6月30日。

責任單位：市金融局。完成時(shí)限：2023年12月。

53．推進(jìn)“鄭好融”平臺支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。加大對“鄭好融”平臺宣傳推廣，引導企業(yè)入駐平臺，10月底前，實(shí)現平臺入駐企業(yè)數量高于我市存續狀態(tài)企業(yè)數量的30％，實(shí)名認證企業(yè)數量不低于我市存續狀態(tài)企業(yè)數量的15％。引導金融機構入駐平臺，豐富平臺產(chǎn)品，提升平臺獲貸成功率。鼓勵“鄭好融”平臺采用聯(lián)合建模、隱私計算等方式與金融機構深化合作，更好服務(wù)金融機構產(chǎn)品研發(fā)、信用評估和風(fēng)險管理，推動(dòng)擴大中小微企業(yè)信用貸款規模。

責任單位：市金融局、市發(fā)展改革委、市工商聯(lián)，各行業(yè)主管部門(mén)，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區縣（市）政府。完成時(shí)限：2023年12月。

54．加強知識產(chǎn)權質(zhì)押融資服務(wù)。建立鄭州市知識產(chǎn)權質(zhì)押融資“白名單”和鄭州市知識產(chǎn)權質(zhì)押融資需求項目庫；加大宣傳，強化政策引導，加強銀企對接。

牽頭單位：市市場(chǎng)監管局（知識產(chǎn)權局）。責任單位：市科技局、市金融局、市財政局、市工信局，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區縣（市）政府。完成時(shí)間：2023年12月。

55．推動(dòng)招投標領(lǐng)域數字證書(shū)兼容互認。應用全省統一的公共資源交易市場(chǎng)主體庫，做到企業(yè)在全省任意公共資源交易平臺投標只需注冊一次，CA證書(shū)兼容互認，實(shí)現“一證通”。

責任單位：市公共資源交易中心。完成時(shí)限：2023年12月。

56．持續推進(jìn)遠程異地評標。在遠程異地評標實(shí)現跨市域、跨省域常態(tài)化開(kāi)展基礎上，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò )配置，提高遠程異地評標系統的兼容性、適應性、拓展性和抗風(fēng)險能力，年內實(shí)現與省內主要地市的遠程異地評標常態(tài)化開(kāi)展；積極拓展與國內其他城市間的遠程異地評標數量和質(zhì)量雙提升。

牽頭單位：市發(fā)展改革委。責任單位：市公共資源交易中心。完成時(shí)限：2023年12月。

57．提升全流程電子化交易水平。推進(jìn)公共資源全流程電子化交易精細化管理，配合有關(guān)部門(mén)推動(dòng)公共資源交易項目事前（對接線(xiàn)上審批）、事中（招投標及評標）、事后（線(xiàn)上投訴及履約）全周期全流程“一網(wǎng)通辦”網(wǎng)上辦理；推動(dòng)電子招投標交易平臺與財政部門(mén)信息系統的信息共享，實(shí)現工程款支付網(wǎng)上查詢(xún)。

牽頭單位：市發(fā)展改革委。責任單位：市財政局、市公共資源交易中心。完成時(shí)限：2023年12月。

58．加強招標投標監管。全面實(shí)行電子計算機輔助評標，充分利用電子招投標系統對不平衡報價(jià)、雷同性分析、低于成本價(jià)競標等自動(dòng)識別技術(shù)，為評標專(zhuān)家評審提供依據，對圍標、串標行為的查處提供科技手段，為相關(guān)部門(mén)依法嚴厲打擊圍標、串標、掛靠、惡意投訴等干擾招標投標市場(chǎng)秩序的違法違規行為提供數據參考。實(shí)現公共資源交易平臺、公共服務(wù)平臺和在線(xiàn)監管平臺互聯(lián)互通，數據共享，提高綜合監管的服務(wù)效率。

責任單位：市公共資源交易中心。完成時(shí)限：2023年12月。

59．實(shí)現異議投訴處理線(xiàn)上辦理。探索公共資源交易異議投訴在線(xiàn)受理和轉辦機制，推動(dòng)實(shí)現異議在線(xiàn)提出、在線(xiàn)反饋，實(shí)現投訴受理和處理無(wú)縫銜接、線(xiàn)上轉辦。

牽頭單位：市發(fā)展改革委。責任單位：有關(guān)行政監督部門(mén)、市公共資源交易中心。完成時(shí)限：2023年12月。

60．持續開(kāi)展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款工作。嚴格落實(shí)《保障中小企業(yè)款項支付條例》，按照《鄭州市防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專(zhuān)項行動(dòng)方案》要求，聚焦機關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)對中小企業(yè)形成的貨物、工程、服務(wù)款項拖欠（已進(jìn)入司法程序的除外），堅持“屬地管理、分級負責，誰(shuí)主管誰(shuí)負責”原則，集中化解存量欠款，嚴防新增拖欠。

牽頭單位：市工信局。責任單位：市財政局、市國資委、市發(fā)展改革委、市審計局、市人社局、市城建局、市金融局，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區縣（市）政府。完成時(shí)限：持續推進(jìn)。

61．推行外線(xiàn)工程審批事項并聯(lián)辦理。將水電氣暖排水通信接入外線(xiàn)工程所涉及的審批事項納入并聯(lián)審批機制，在市政務(wù)服務(wù)中心設置水電氣暖排水通信接入外線(xiàn)工程綜合受理窗口，建立網(wǎng)上聯(lián)審聯(lián)批系統，實(shí)行“一表申請、一窗受理、聯(lián)合勘查、同步辦理、并聯(lián)審批、統一出件”模式，審批時(shí)限最短壓縮至3個(gè)工作日，最長(cháng)不超過(guò)5個(gè)工作日。對符合備案條件的，繼續實(shí)行0審批，2個(gè)工作日內完成備案工作。

牽頭單位：市城管局。責任單位：市政務(wù)辦、市資源規劃局、市城建局、市公安局、市園林局，國網(wǎng)鄭州供電公司、市自來(lái)水公司、鄭州華潤燃氣公司、市熱力集團、市建投公司、市通管辦。完成時(shí)限：2023年12月。

62．實(shí)行水電氣暖排水通信聯(lián)合報裝新模式。解決多頭申報、多次跑趟、重復開(kāi)挖等難題，在市政務(wù)服務(wù)中心和水電氣暖大廳設立水電氣暖接入報裝綜合受理窗口，建立網(wǎng)上水電氣暖聯(lián)合報裝模塊，構建“一窗申報、一表申請、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合圖審、聯(lián)合施工、聯(lián)合驗收”工作模式。

牽頭單位：市城管局。責任單位：市政務(wù)辦、市大數據局、市城建局、市資源規劃局、市園林局、市公安局，國網(wǎng)鄭州供電公司、市自來(lái)水公司、鄭州華潤燃氣公司、市熱力集團、市通管辦、市建投公司。完成時(shí)限：2023年12月。

63．推進(jìn)水電氣銷(xiāo)戶(hù)聯(lián)合辦理。優(yōu)化調整水電氣銷(xiāo)戶(hù)辦理方式、辦理流程和辦理系統，實(shí)現銷(xiāo)戶(hù)聯(lián)辦，推進(jìn)水電氣注銷(xiāo)業(yè)務(wù)的聯(lián)合辦理工作。

牽頭單位：市城管局。責任單位：市大數據局、市政務(wù)辦，國網(wǎng)鄭州供電公司、市自來(lái)水公司、鄭州華潤燃氣公司。完成時(shí)限：2023年12月。

64．加快放開(kāi)經(jīng)營(yíng)服務(wù)市場(chǎng)。深化供水供氣供熱行業(yè)體制機制改革，進(jìn)一步放開(kāi)市場(chǎng)準入限制，鼓勵推進(jìn)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)和工程設計施工業(yè)務(wù)分離，促進(jìn)設計施工、工程驗收、運行維護等環(huán)節公平競爭。加快構建供水供氣工程安裝競爭性市場(chǎng)體系，利用市場(chǎng)化機制形成供水供氣工程安裝收費標準，進(jìn)一步降低工程安裝成本。

牽頭單位：市城管局。責任單位：市自來(lái)水公司、鄭州華潤燃氣公司、市熱力集團。完成時(shí)限：2023年12月。

65．加大電力設施保護力度。建立聯(lián)席工作會(huì )議機制，創(chuàng )新“行政執法＋供電公司專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員配合”工作模式，建設“政企協(xié)同、警電聯(lián)動(dòng)”工作機制。加強工信、城管、城建、園林、林業(yè)等相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)作，合力開(kāi)展電力設施保護安全隱患督導檢查活動(dòng)，形成共治、共管、共建新格局。執法部門(mén)加大危及電力設施安全的行政執法力度，依法依規立案查處，確保全市電力設施安全穩定運行。

牽頭單位：市工信局。責任單位：市城管局、市城建局、市園林局、市林業(yè)局，國網(wǎng)鄭州供電公司。完成時(shí)限：2023年12月。

四、聚焦企業(yè)權益保護，持續強化法治保障

66．加大對行政規范性文件清理力度。堅持定期清理和專(zhuān)項清理相結合，切實(shí)糾正層層加碼、加重市場(chǎng)主體負擔的行為。

牽頭單位：市司法局。責任單位：各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區縣（市）政府，市政府有關(guān)部門(mén)。完成時(shí)限：持續推進(jìn)。

67．規范實(shí)施行政許可和行政備案。加強對實(shí)施行政許可的監督，開(kāi)展證明事項清理工作。

牽頭單位：市司法局。責任單位：市政務(wù)辦。完成時(shí)限：持續推進(jìn)。

68．推進(jìn)智慧法院建設，網(wǎng)上立案率不低于96％，網(wǎng)上繳費率不低于85％，電子送達率不低于80％，網(wǎng)上開(kāi)庭率不低于40％。

責任單位：市法院。完成時(shí)限：2023年12月。

69．提升破產(chǎn)工作信息化應用水平。在鄭好辦平臺研究開(kāi)發(fā)“破產(chǎn)一件事”專(zhuān)區，探索創(chuàng )建跨業(yè)務(wù)、跨部門(mén)、跨系統的多跨協(xié)同辦理新模式，推動(dòng)在破產(chǎn)領(lǐng)域實(shí)現信息公示、系統互通、數據共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

牽頭單位：市法院。責任單位：市大數據局。完成時(shí)限：2023年12月。

70．探索建立管理人信息查詢(xún)“一件事”線(xiàn)上集成服務(wù)。探索破產(chǎn)管理人通過(guò)線(xiàn)上注冊登錄等方式，經(jīng)身份核驗后，依法查詢(xún)有關(guān)機構（包括土地管理、房產(chǎn)管理、車(chē)輛管理、稅務(wù)、市場(chǎng)監管、社保等部門(mén)和單位）掌握的破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)相關(guān)信息，提高破產(chǎn)辦理效率。

牽頭單位：市法院。責任單位：市公安局、市人社局、市資源規劃局、市城建局、市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監管局、市大數據局、市政務(wù)辦。完成時(shí)限2023年12月。

71．建立破產(chǎn)案件不動(dòng)產(chǎn)容缺登記機制，制定《關(guān)于破產(chǎn)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記容缺辦理工作的意見(jiàn)》。

牽頭單位：市法院。責任單位：市資源規劃局、市住房保障局。完成時(shí)限：2023年12月。

72．提升合同糾紛類(lèi)案件辦理質(zhì)效。深化繁簡(jiǎn)分流改革，擴大簡(jiǎn)易程序和獨任制適用范圍；暢通案件立案渠道，加強審限管理；加強鑒定機構規范管理，鑒定機構一次性告知委托人需要提交的材料，對不履行鑒定規范要求的鑒定機構采取約談?wù)牡却胧?。合同糾紛類(lèi)案件立案平均用時(shí)不超過(guò)0．8天、平均審理用時(shí)不超過(guò)50天。

責任單位：市法院。完成時(shí)限：2023年12月。

73．加強保護中小投資者訴調對接工作室建設，為投資者提供“訴訟＋調解＋裁決”一站式糾紛解決服務(wù)，開(kāi)展保護中小投資者案件訴調對接。

責任單位：市法院、市工商聯(lián)。完成時(shí)限：2023年12月。

74．推行勞動(dòng)人事?tīng)幾h仲裁“要素式”辦案。創(chuàng )新以強化案前引導、優(yōu)化庭審程序、簡(jiǎn)化裁決文書(shū)為核心的“要素式”辦案模式，按勞動(dòng)人事?tīng)幾h案件類(lèi)型進(jìn)行要素整合、分類(lèi)歸納，簡(jiǎn)化辦案流程、壓減辦案時(shí)間，促進(jìn)類(lèi)案簡(jiǎn)案快審快結，提高辦案質(zhì)效。

責任單位：市人社局。完成時(shí)限：2023年12月。

75．規范監管執法行為，推行“雙隨機、一公開(kāi)”監管執法、“互聯(lián)網(wǎng)＋監管”、智慧監管等執法模式，推動(dòng)監管、執法、信用系統互聯(lián)互融，形成大數據監控、風(fēng)險預警、線(xiàn)索核查、調查處置的監管閉環(huán)，逐步提高智慧監管能力。

牽頭單位：市司法局、市市場(chǎng)監管局、市大數據局。責任單位：市政府有關(guān)部門(mén)，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區縣（市）政府。完成時(shí)限：持續推進(jìn)。

76．進(jìn)一步規范行政執法程序，全面落實(shí)行政執法公示、執法全過(guò)程記錄和重大執法決定法制審核制度。落實(shí)“尺度”和“溫度”相結合的涉企執法監管，杜絕任性執法、類(lèi)案不同罰、逐利執法、過(guò)度處罰等問(wèn)題。規范罰款行為，全面清理取消違反法定權限和程序設定的罰款事項，從源頭上杜絕亂罰款。

牽頭單位：市司法局。責任單位：市政府有關(guān)部門(mén)，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區縣（市）政府。完成時(shí)限：持續推進(jìn)。

77．建立完善互聯(lián)網(wǎng)醫院監管平臺。在所有開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)診療活動(dòng)的醫療機構均接入互聯(lián)網(wǎng)醫院監管平臺基礎上，與省互聯(lián)網(wǎng)醫院監管平臺進(jìn)行對接。加強對互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)的監管。

牽頭單位：市衛健委。責任單位：市大數據局。完成時(shí)限：2023年12月。

78．推進(jìn)醫?；鹬悄鼙O管審核。積極推進(jìn)“透明醫保”治理平臺建設項目落地實(shí)施，增強以“大數據技術(shù)”服務(wù)基金監管稽核業(yè)務(wù)的能力。探索在“透明醫保”治理平臺基礎上建設醫?；?ldquo;行政執法服務(wù)平臺”、構建全市統一的醫保費用審核等體系、對DIP等支付方式改革的智能審核和監控。繼續加大智能場(chǎng)景監控系統的拓展應用范圍。

牽頭單位：市醫保局。責任單位：市衛健委。完成時(shí)限：2023年12月。

79．提升知識產(chǎn)權服務(wù)能力。制定《鄭州市知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計劃（2023—2025）》，促進(jìn)知識產(chǎn)權服務(wù)鏈條上下游優(yōu)勢互補、多業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展。建成30個(gè)知識產(chǎn)權公共服務(wù)支干網(wǎng)點(diǎn)，全面提升優(yōu)勢資源知識產(chǎn)權服務(wù)能力、供給水平，推動(dòng)知識產(chǎn)權服務(wù)支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

牽頭單位：市市場(chǎng)監管局（知識產(chǎn)權局）。責任單位：市商務(wù)局，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區縣（市）政府。完成時(shí)間：2023年12月。

80．加強知識產(chǎn)權司法保護。強化知識產(chǎn)權行政保護與司法保護有機銜接，建立知識產(chǎn)權糾紛行政調解協(xié)議司法確認工作機制。嚴格知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償制度，嚴厲打擊知識產(chǎn)權犯罪行為，依法判決知識產(chǎn)權侵權行為，營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)秩序。

牽頭單位：市法院。責任單位：市市場(chǎng)監管局（知識產(chǎn)權局）、市公安局。完成時(shí)間：2023年11月。

81．做精高價(jià)值專(zhuān)利培育項目。圍繞鄭州市戰略性新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)主導產(chǎn)業(yè)，以及重點(diǎn)攻關(guān)的關(guān)鍵核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)，組織開(kāi)展10家高價(jià)值專(zhuān)利組合培育。

牽頭單位：市市場(chǎng)監管局（知識產(chǎn)權局）。責任單位：市財政局，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區縣（市）政府。完成時(shí)間：2023年10月。

82．提高知識產(chǎn)權糾紛處理效率。在依法依規的前提下，大幅壓縮維權周期，促進(jìn)矛盾糾紛快速解決，專(zhuān)利侵權糾紛案件辦理期限比法定辦理期限縮短10％。在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)園區繼續布局建設知識產(chǎn)權維權保護工作站3家，推動(dòng)知識產(chǎn)權保護工作和維權援助向產(chǎn)業(yè)延伸。

責任單位：市市場(chǎng)監管局（知識產(chǎn)權局）。完成時(shí)間：2023年12月。

83．強化信用信息歸集共享。依照國家和省公共信用信息目錄，動(dòng)態(tài)調整我市公共信用信息指標目錄。推進(jìn)“十公示”信息歸集、公示。推進(jìn)“雙公示”信息的全面歸集、規范報送和依法公開(kāi)，上報率、合規率、及時(shí)率均達到100％。加強特定領(lǐng)域信用信息歸集，建立健全社保醫保、稅務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)、公積金、科技研發(fā)、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、知識產(chǎn)權、水、氣、暖、倉儲物流等數據常態(tài)化、制度化和規范化共享機制。建立完善合同履約信息歸集共享工作機制，明確責任主體，做到“應歸集盡歸集”。

牽頭單位：市發(fā)展改革委。責任單位：市大數據局、市法院、市市場(chǎng)監管局、市人社局、市醫保局、市稅務(wù)局、鄭州公積金中心、市交通局、市資源規劃局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市農委、市物流口岸局等市級行業(yè)主管部門(mén)，市自來(lái)水公司、鄭州華潤燃氣公司、市熱力集團，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區縣（市）政府。完成時(shí)限：2023年12月。

84．推進(jìn)政務(wù)誠信建設。不斷完善政府重大決策誠信機制和政府決策執行誠信履約機制，推進(jìn)政務(wù)信息“應公開(kāi)、盡公開(kāi)”。優(yōu)化多層次政務(wù)誠信監督機制，建立完善政務(wù)失信問(wèn)題重點(diǎn)協(xié)調和懲戒制度，大力推進(jìn)失信政府機構和國企拖欠治理，確保全市政府機構失信案件“零增長(cháng)”。推進(jìn)政府采購和招標投標、招商引資政府承諾、政府債務(wù)預防違約、政府統計等重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設。

牽頭單位：市發(fā)展改革委。責任單位：市政府辦公廳、市政務(wù)辦、市法院、市財政局、市工信局、市商務(wù)局、市統計局、市國資委，市級各行業(yè)主管部門(mén)，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區縣（市）政府。完成時(shí)限：持續推進(jìn)。

85．深化應用信用承諾。在政務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)準入、企業(yè)投資、招標投標等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)現容缺受理型、審批替代型、證明事項型、主動(dòng)承諾型、行業(yè)自律型、信用修復型承諾全覆蓋。建立健全市場(chǎng)主體信用承諾檔案，履約踐諾情況全面納入信用記錄，依托“鄭州市信用平臺”探索建立事前環(huán)節信用預警系統，依法依規為社會(huì )公眾提供便捷的查詢(xún)和監督渠道，對不履約或者違背承諾、虛假承諾的主體依法依規實(shí)施限制。

牽頭單位：市發(fā)展改革委。責任單位：市公安局，市級各行業(yè)主管部門(mén)，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區縣（市）政府。完成時(shí)限：2023年12月。

86．強化信用主體權益保護。健全信用信息主體權益保護機制，加強個(gè)人隱私、商業(yè)秘密的保護，嚴格執行采集、查詢(xún)和使用的權限和程序；健全完善信用信息異議處理機制，明確異議處理操作規范，針對信用信息主體提出的異議信息，積極核實(shí)并反饋，采取措施消除不良影響；持續完善有利于自我糾錯、主動(dòng)自新的信用修復機制，鼓勵引導失信主體主動(dòng)糾正失信行為、消除不良影響、修復自身信用，規范信用修復的條件、方式和程序，對修復過(guò)程加強監督管理。

牽頭單位：市發(fā)展改革委。責任單位：市級各行業(yè)主管部門(mén)，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區縣（市）政府。完成時(shí)限：2023年12月。

87．深化“有訴即辦”。充分發(fā)揮“有訴即辦”受理窗口功能和作用，完善健全工作機制，規范優(yōu)化接訴辦理，確保接訴響應率、群眾滿(mǎn)意率達到100％。開(kāi)展訴求集中、高頻、共性問(wèn)題專(zhuān)項治理，推動(dòng)“有訴即辦”向“未訴先辦”轉化。

牽頭單位：市發(fā)展改革委。責任單位：市政務(wù)辦、市信訪(fǎng)局、市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)管理辦公室。完成時(shí)限：持續推進(jìn)。

五、聚焦功能完善品質(zhì)提升，持續打造宜居宜業(yè)環(huán)境

88．加大高新技術(shù)企業(yè)培育。開(kāi)展國家科技型中小企業(yè)及鄭州市科技型企業(yè)評價(jià)入庫工作，將創(chuàng )新基礎好、發(fā)展潛力大的科技型中小企業(yè)納入高新技術(shù)企業(yè)培育庫，加強對入庫企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理與跟蹤服務(wù)，壯大高企后備庫。強化部門(mén)協(xié)同，及時(shí)兌現各種配套政策，提升高企服務(wù)水平。力爭全年新增高新技術(shù)企業(yè)1000家。

責任單位：市科技局。完成時(shí)限：2023年12月。

89．加大研發(fā)平臺建設。爭取國家大科學(xué)裝置、重點(diǎn)實(shí)驗室、技術(shù)創(chuàng )新中心和省實(shí)驗室等高能級創(chuàng )新平臺在我市布局。全年新建省級以上創(chuàng )新引領(lǐng)型平臺100家。

牽頭單位：市科技局。責任單位：市發(fā)展改革委、市工信局、市財政局。完成時(shí)限：2023年12月。

90．加快推進(jìn)國際化進(jìn)程。積極申辦引進(jìn)一批重大國際展會(huì )活動(dòng)和高水平體育賽事、文旅活動(dòng)，舉辦好鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”國際合作論壇、第八屆國際旅游城市市長(cháng)論壇、世界傳感器大會(huì )等活動(dòng)，提升鄭州國際影響力。積極參加中歐案例城市及區域交流活動(dòng)，開(kāi)展與歐方案例城市地區間的務(wù)實(shí)合作，謀劃建設鄭州“歐洲中心”。積極爭取144小時(shí)過(guò)境免簽政策。

責任單位：市發(fā)展改革委、市體育局、市文化廣電和旅游局、市工信局、市商務(wù)局、市公安局。完成時(shí)限：2023年12月。

91．提升公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量。以?xún)?yōu)化政府數智就業(yè)平臺，整合完善線(xiàn)下公共就業(yè)資源為切入點(diǎn)，建設“智慧就業(yè)＋政務(wù)聯(lián)動(dòng)＋精準服務(wù)”3D體系，創(chuàng )建“人社直播間”帶崗服務(wù)優(yōu)勢品牌，搭建“樂(lè )業(yè)鄭州”人才主題公園，強化產(chǎn)教融合、加強技能培訓、搭建供需“橋梁”，努力構建多元供給、示范引領(lǐng)、智慧賦能的科學(xué)高效就業(yè)體系，打造高智能化、全流程、一體化的新型公共就業(yè)服務(wù)體系，推動(dòng)實(shí)現更加充分和更高質(zhì)量就業(yè)。

牽頭單位：市人社局。責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市審計局、市大數據局，各區縣（市）政府。完成時(shí)限：2023年10月。

92．構建人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體系。研究制定鄭州市關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)。加快推進(jìn)建設一批市級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)培育一批人力資源服務(wù)特色品牌，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構服務(wù)管理，激勵引導經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構發(fā)揮引才聚才作用。

牽頭單位：市人社局。責任單位：市財政局，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區縣（市）政府。完成時(shí)限：2023年12月。

93．強化人社信息化建設水平。以人社業(yè)務(wù)經(jīng)辦和一卡通場(chǎng)景為驅動(dòng)，打造以社?？ǎㄊ忻窨ǎ橹骶€(xiàn)的貫穿全人社業(yè)務(wù)流程和一卡通場(chǎng)景的信息化綜合平臺。主動(dòng)采集部、省級數據及鄭州市零工市場(chǎng)、工傷申報、人事考試、居民服務(wù)“一卡通”等數據資源，適時(shí)通聯(lián)就業(yè)創(chuàng )業(yè)、人事人才和勞動(dòng)關(guān)系等數據，形成人社數據資源池，全面提升人社服務(wù)規范化、智能化、便民化。加快實(shí)現人事考試、工考服務(wù)信息化考核系統建設，實(shí)現人事考試中心智能化考務(wù)管理系統、面試評分系統、網(wǎng)絡(luò )閱卷系統、試卷實(shí)時(shí)監控系統和考試人才資源管理系統五大系統全面建成使用。

牽頭單位：市人社局。責任單位：市財政局、市公安局、市民政局、市教育局、市商務(wù)局、市國資委、市市場(chǎng)監管局、市金融局、市交通局、市文化廣電和旅游局、市醫保局、市大數據局、人民銀行鄭州中心支行等。完成時(shí)限：2023年12月。

94．加強人才引育創(chuàng )新高地建設。健全以創(chuàng )新價(jià)值、能力、貢獻為導向的高層次人才培育體系，編制《鄭州市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才需求指導目錄（2023）》，實(shí)施系列招才引智活動(dòng)，精準引進(jìn)高層次創(chuàng )新型領(lǐng)軍人才和團隊，力爭引進(jìn)培育一批具有國內一流水平、取得尖端成果的高端人才。瞄準重點(diǎn)中青年骨干人才進(jìn)行選拔培養，集聚一批博士后人才來(lái)我市創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)及開(kāi)展博士后研究，打造國內一流、國際知名的創(chuàng )新高地、人才高地。

牽頭單位：市人社局。責任單位：各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區縣（市）政府。完成時(shí)限：2023年12月。

95．加大穩定就業(yè)力度。全力促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人就業(yè)，支持農民工、失業(yè)人員、殘疾人多渠道就業(yè)，強化脫貧家庭、低保家庭及零就業(yè)家庭就業(yè)幫扶。鼓勵支持農民工、高校畢業(yè)生等人員返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)，以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。完善創(chuàng )業(yè)培訓、創(chuàng )業(yè)擔保貸款、創(chuàng )業(yè)孵化、創(chuàng )業(yè)服務(wù)“四位一體”創(chuàng )業(yè)扶持體系，通過(guò)機關(guān)事業(yè)單位招考（聘）、國有企業(yè)聘用、服務(wù)基層項目就業(yè)、中小微企業(yè)吸納等方式推出20萬(wàn)個(gè)崗位，實(shí)現新增城鎮就業(yè)13萬(wàn)人，新增農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)3萬(wàn)人。

牽頭單位：市人社局。責任單位：市教育局、市工信局、市財政局、市衛健委、市國資委、市商務(wù)局、市科技局、市退役軍人局、市殘聯(lián)，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區縣（市）政府。完成時(shí)限：2023年12月。

96．推廣電子社?？ㄉ矸輵{證功能應用。建立以“社會(huì )保障卡”為載體的居民服務(wù)“一卡通”管理模式，加快推動(dòng)《鄭州市居民服務(wù)一卡通服務(wù)管理辦法》立法，實(shí)現政務(wù)、校園、就醫、文旅、交通、金融、信用、工資待遇等領(lǐng)域“一卡通用、一碼通城”。探索推進(jìn)以社?？檩d體實(shí)現鄭州、開(kāi)封在交通、文旅等領(lǐng)域的“同城待遇”。

牽頭單位：市人社局。責任單位：市財政局、市司法局、市教育局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局、市金融局、市交通局、市城管局、市文化廣電和旅游局、市醫保局、市大數據局、人民銀行鄭州中心支行等。完成時(shí)限：2023年12月。

97．提升公共文化服務(wù)效能。提升“鄭州文旅云”服務(wù)質(zhì)量，擴展服務(wù)內容，擴大品牌知名度。推進(jìn)圖書(shū)館、文化館總分館制建設，開(kāi)展公共數字文化館分館試點(diǎn)工作。加強全民閱讀，建設特色主題城市書(shū)房10座以上，打造城市書(shū)房升級版。推進(jìn)“鄉村文化合作社”建設，發(fā)展“鄉村文化合作社”1200家。

牽頭單位：市文化廣電和旅游局。責任單位：各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區縣（市）政府。完成時(shí)限：2023年12月。

98．加強“行走鄭州·讀懂最早中國”文旅品牌塑造。圍繞打造華夏歷史文明傳承創(chuàng )新基地中的全國重地，塑造“行走鄭州·讀懂最早中國”文旅品牌，高質(zhì)量辦好癸卯年黃帝故里拜祖大典、第七屆中國詩(shī)歌節、鄭州國際街舞大賽、2023年全國圖書(shū)館年會(huì )、國家考古遺址公園聯(lián)盟聯(lián)席會(huì )議等重要文旅品牌活動(dòng)，增強鄭州城市文化色彩，進(jìn)一步擦亮鄭州文旅名片。

牽頭單位：市文化廣電和旅游局。責任單位：各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區縣（市）政府。完成時(shí)限：2023年12月。

99．持續提升醫療服務(wù)水平。柔性引進(jìn)高層次人才（團隊）100名以上，打造品牌學(xué)科30個(gè)。以城市醫聯(lián)體、縣域醫共體為依托，構建市域一體化醫療衛生服務(wù)體系。加快推進(jìn)國家兒童區域醫療中心建設，力爭全市50％的縣級中醫院達到三級中醫院水平。

牽頭單位：市衛健委。責任單位：市人社局、市科技局、市醫保局。完成時(shí)限：2023年12月。

100．持續優(yōu)化教育資源配置。實(shí)施學(xué)前教育普惠擴容工程，力爭實(shí)現公辦園在園幼兒占比達到50％，普惠性幼兒園覆蓋率達到85％。新建改擴建中小學(xué)校15所、投用16所，持續推進(jìn)高中段學(xué)校建設。

牽頭單位：市教育局。責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市資源規劃局、市城建局、市生態(tài)環(huán)境局、市文物局、市林業(yè)局、市城管局、市重點(diǎn)項目建設中心，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區縣（市）政府。完成時(shí)限：2023年12月。

101．提升教育質(zhì)量推動(dòng)“三高”建設。啟動(dòng)第三批義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng )建，繼續實(shí)施“新優(yōu)質(zhì)初中”創(chuàng )建計劃，推動(dòng)集團化辦學(xué)覆蓋所有區縣（市）、新建學(xué)校，創(chuàng )評新增市級優(yōu)質(zhì)教育集團30個(gè)，加快普通高中特色多樣化發(fā)展，深化產(chǎn)教融合校企合作，著(zhù)眼構建“政校企一體、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)”的合作共建模式，堅持“內育”“外引”提升高等教育整體辦學(xué)實(shí)力，推動(dòng)基礎教育筑高臺、職業(yè)教育建高地、高等教育起高峰。

牽頭單位：市教育局。責任單位：市發(fā)展改革委、市工信局、市財政局、市人社局，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區縣（市）政府。完成時(shí)限：2023年12月。

102．提升服務(wù)能力保障教育民生。鞏固中小學(xué)午餐供餐和課后服務(wù)覆蓋成果，優(yōu)化“官方帶娃”模式；精準開(kāi)展學(xué)生資助工作，抓好隨遷子女入學(xué)安置，辦好特殊教育學(xué)校，加強校外教育培訓監督，全面實(shí)施義務(wù)教育綠色評價(jià)，縱深推進(jìn)“雙減”改革。

牽頭單位：市教育局。責任單位：各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區縣（市）政府。完成時(shí)限：2023年12月。

103．深入打好污染防治攻堅戰。推動(dòng)全市水環(huán)境質(zhì)量持續改善，完成國家、省定目標任務(wù)，南水北調中線(xiàn)總干渠水質(zhì)穩定達到Ⅱ類(lèi)；全市集中式飲用水水源地取水水質(zhì)達標率達到100％（自然本底值高除外）。推動(dòng)全市土壤環(huán)境質(zhì)量持續改善，嚴格推進(jìn)土壤污染重點(diǎn)監管單位土壤及地下水自行監測，持續推進(jìn)農村黑臭水體深度治理及村莊環(huán)境整治，提升農村生態(tài)環(huán)境水平，保障全市土壤環(huán)境安全。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。責任單位：市水利局、市城管局、市資源規劃局、市農委、市發(fā)展改革委、市工信局、市財政局、市市場(chǎng)監管局、市交通局、市林業(yè)局、市園林局、市大數據局、市公安局，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區縣（市）政府。完成時(shí)限：2023年12月。

104．提高城市公共交通服務(wù)品質(zhì)。推動(dòng)我市公共交通一體化融合發(fā)展，持續開(kāi)展優(yōu)化軌道交通廊道內重復地面公交線(xiàn)路、調整軌道接駁社區巴士線(xiàn)路，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )一體，融合發(fā)展，強化公交線(xiàn)網(wǎng)和地鐵線(xiàn)網(wǎng)的融合發(fā)展，構建地上地下一體化的公共交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。對薄弱區域增強公交線(xiàn)網(wǎng)的規劃和布設，分區域制定公交線(xiàn)網(wǎng)專(zhuān)項規劃方案，發(fā)展定制、巡游、定點(diǎn)、文游等公交線(xiàn)路，進(jìn)一步提升公交覆蓋率。

責任單位：市交通局。完成時(shí)限：2023年12月。

105．持續提升網(wǎng)格化基層治理水平。加大黨建引領(lǐng)力度，加強市新型智慧城市運行中心與網(wǎng)格化工作專(zhuān)班對接，打造“線(xiàn)上數據完整、互聯(lián)互通、事件閉環(huán)、一網(wǎng)統管，線(xiàn)下網(wǎng)格優(yōu)化、隊伍精干、責任明晰、一格統服”標準的基層治理標桿，提升市域社會(huì )治理體系和治理能力現代化水平。

牽頭單位：市黨建引領(lǐng)推進(jìn)網(wǎng)格化基層治理工作領(lǐng)導小組辦公室。責任單位：市委辦公廳、市政府辦公廳、市委組織部、市委政法委、市委編辦、市委社治委、市人社局、市大數據局、市事管局、市新型智慧城市運行中心、市政府有關(guān)部門(mén)，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區縣（市）政府。完成時(shí)限：2023年12月。

六、打造特色引領(lǐng)的縣域營(yíng)商環(huán)境

106．打造自貿區鄭州片區跨境貿易國際化試驗區。持續鞏固自貿區開(kāi)放引領(lǐng)地位，完善政策體系，強化制度創(chuàng )新，圍繞“兩體系一樞紐”戰略定位，突出綜保區、口岸、通關(guān)、多式聯(lián)運四大核心要素和物流、金融兩大支撐要素創(chuàng )新，研究出臺實(shí)施鄭州片區2023年創(chuàng )新工作方案。推進(jìn)跨境電商進(jìn)口藥品試點(diǎn)業(yè)務(wù)規?；?，爭取擴大跨境電商進(jìn)口零售藥品品類(lèi)目錄。推進(jìn)中歐班列（鄭州）集結中心示范工程和國際陸港航空港片區建設。通過(guò)“全球匯”平臺推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和供應鏈集聚，打造“買(mǎi)全球賣(mài)全球”新格局。推進(jìn)一批重點(diǎn)改革創(chuàng )新事項，在多式聯(lián)運、跨境電商等重點(diǎn)領(lǐng)域探索形成一批創(chuàng )新成果，爭取新形成制度創(chuàng )新成果30項以上。為片區內外資、世界500強及重大外貿企業(yè)注冊開(kāi)辟綠色通道，構建“即來(lái)即辦、馬上就辦”模式。

107．打造鄭東新區金融服務(wù)和科技創(chuàng )新示范區。探索企業(yè)融資綜合服務(wù)新模式，為企業(yè)提供首貸、續貸、票據、債券、股權等全周期、全產(chǎn)品綜合金融服務(wù)。深化大數據應用優(yōu)化金融服務(wù)，依托“鄭好融”平臺加強信用信息共享整合，加大對守信市場(chǎng)主體的融資支持力度，推動(dòng)金融機構入駐平臺，推進(jìn)金融服務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng )新。暢通小微企業(yè)線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)渠道，加大對小微企業(yè)首貸、續貸、信用貸款投放力度。建立健全常態(tài)化銀企對接機制，推動(dòng)金融機構與企業(yè)深度對接，精準推送金融政策，解決企業(yè)融資堵點(diǎn)難點(diǎn)。推動(dòng)知識產(chǎn)權質(zhì)押融資體制機制建設，鼓勵有條件的銀行機構率先研發(fā)以知識產(chǎn)權評估為核心的信用評價(jià)工具，積極開(kāi)展知識產(chǎn)權交易融資業(yè)務(wù)。圍繞培育一批、新設一批、改造一批，形成具有示范和引領(lǐng)作用的科技金融事業(yè)部、科技（特色）支行、科技特色輕型網(wǎng)點(diǎn)、科技金融專(zhuān)業(yè)團隊，打造科技金融專(zhuān)營(yíng)機構體系，深化科技信貸服務(wù)，加強金融對科技創(chuàng )新的支撐。打造中原科技城創(chuàng )新服務(wù)示范區，圍繞打造環(huán)省科學(xué)院生態(tài)圈品牌，聚焦科創(chuàng )企業(yè)和科創(chuàng )人才的核心需求，創(chuàng )新推行“拎包辦公，拎包入住”的空間服務(wù)體系，切實(shí)降低企業(yè)成本；創(chuàng )新人才服務(wù)模式，通過(guò)人才服務(wù)“一碼集成、碼上通辦”，人才工作一件事“英才匯”平臺，實(shí)現免審即享的人才服務(wù)體系；搭建鄭州市技術(shù)要素交易市場(chǎng)，建設數據交易中心，打造集“交易、展示、服務(wù)、孵化”于一體的科創(chuàng )要素服務(wù)體系；圍繞打造智慧城區，科學(xué)謀劃，加快推進(jìn)城市大腦、產(chǎn)業(yè)大腦和創(chuàng )新大腦建設，打造多維一體的智慧場(chǎng)景服務(wù)體系；著(zhù)力打造立足河南整合創(chuàng )新資源，面向全國集聚創(chuàng )新要素，放眼全球開(kāi)展科研合作的一流創(chuàng )新生態(tài)服務(wù)體系。

108．打造新鄭市智慧招標投標示范區。探索人工智能AI技術(shù)在招投標領(lǐng)域的應用，依托招標投標交易系統，積極探索創(chuàng )新AI技術(shù)在招投標過(guò)程中的場(chǎng)景應用。在招投標全流程信息化的基礎上，創(chuàng )新專(zhuān)家評標工作，通過(guò)OCR識別、PDF文本提取等技術(shù)，對投標文件內容作出相應的分析結果，實(shí)現智能清標、智能輔助評審，以智慧化科技手段有效降低評標專(zhuān)家濫用評分自由裁量權和主觀(guān)評價(jià)風(fēng)險，助推評標專(zhuān)家提高評審效率，做到智能客觀(guān)輔助評標，提升評審結果公正度。

109．打造滎陽(yáng)市工程建設項目審批改革示范區。持續推行17類(lèi)工程建設項目“分類(lèi)定制審批”，對各類(lèi)別工程建設項目審批事項、材料、流程、環(huán)節、時(shí)限進(jìn)一步優(yōu)化，實(shí)現更加精準規范的“情景式”“主題式”審批。探索建立城市更新項目建設審批流程。建立城市更新項目全生命周期管理制度，分類(lèi)優(yōu)化完善計劃審批、方案審查、施工許可、竣工驗收等審批監管流程。對于不涉及規劃、用地調整的老舊小區改造及其他簡(jiǎn)易低風(fēng)險項目，探索實(shí)行“豁免清單制”“告知承諾制”，簡(jiǎn)化審批手續。加強事前事中事后全鏈條監管。進(jìn)一步梳理監管事項清單，逐一建立監管制度機制，實(shí)行全覆蓋、清單化監管；加強對告知承諾事項的監管力度，根據事項特點(diǎn)分類(lèi)制定事中事后核查規則和違反承諾的處置辦法。充分發(fā)揮幫辦代辦隊伍作用，健全幫辦代辦運行機制。

110．打造管城回族區服務(wù)企業(yè)示范區。持續開(kāi)展“企業(yè)服務(wù)日”，加強企業(yè)走訪(fǎng)，加大幫扶力度，實(shí)現“分類(lèi)交辦、跟蹤督查、問(wèn)題反饋”的閉環(huán)工作機制。推動(dòng)政企互動(dòng)交流提檔升級，持續召開(kāi)“企業(yè)家懇談會(huì )”，促進(jìn)政企間“點(diǎn)對點(diǎn)”溝通、“面對面”交流，抓好涉企問(wèn)題的解決，由“面對面”解決問(wèn)題向“肩并肩”共謀發(fā)展轉變。依托13710—管城企聯(lián)幫企業(yè)問(wèn)題直辦平臺，全方位受理企業(yè)咨詢(xún)、求助、投訴，建立“回復確認、部門(mén)認領(lǐng)、辦結反饋”工作機制，搭建線(xiàn)上政企溝通渠道。組建項目幫辦團，為建設項目提供審批咨詢(xún)、指導、協(xié)調和代辦等全流程幫辦服務(wù)，使項目審批從“走彎路”變“跑直道”。開(kāi)展萬(wàn)企大調解活動(dòng)，建立“商和管成”一站式多元解紛機制、橫向縱向并存的立體化調解網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現一網(wǎng)通調、一網(wǎng)解紛。

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本文關(guān)鍵詞： 鄭政文, 鄭州市, 2023年, 優(yōu)化, 營(yíng)商環(huán)境, 要點(diǎn), 通知