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鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市2023年河湖長(cháng)制工作要點(diǎn)的通知
鄭政文〔2023〕119號
各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣（市）人民政府，市人民政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：
現將《鄭州市2023年河湖長(cháng)制工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
鄭州市人民政府
2023年7月27日
鄭州市2023年河湖長(cháng)制工作要點(diǎn)
為深入貫徹國家、省關(guān)于河湖長(cháng)制工作決策部署精神，不斷推進(jìn)河湖長(cháng)制工作提檔升級，持續改善河湖生態(tài)環(huán)境。結合我市實(shí)際，制定本年度工作要點(diǎn)。
一、總體要求
堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹習近平總書(shū)記治水重要論述精神和視察河南重要講話(huà)重要指示，在黨的二十大精神指引下，認真落實(shí)全國、全省水利工作會(huì )議部署要求，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，強化“三標”意識，以創(chuàng )建幸福河湖為抓手，全面推進(jìn)幸福河湖建設，實(shí)現“河湖美”，強化河長(cháng)履責，河長(cháng)辦、成員單位擔責，實(shí)現“責任明”，開(kāi)展專(zhuān)項整治，堅決遏增量、清存量，實(shí)現“問(wèn)題清”，深化“2432”工作法、“河長(cháng)＋”工作機制，實(shí)現“機制活”，開(kāi)展河湖健康評價(jià)，加強宣傳與培訓，實(shí)現“基礎實(shí)”。
二、工作任務(wù)
（一）開(kāi)展幸福河湖建設
1．爭創(chuàng )省級幸福河湖。按照省級幸福河湖建設實(shí)施方案，分階段推進(jìn)實(shí)施金水河、龍湖創(chuàng )建省級幸福河湖的申報和建設工作，確保實(shí)現年度創(chuàng )建成功不少于1個(gè)省級幸福河湖的目標。
責任單位：市河長(cháng)辦、市城管局、市城建局，鄭東新區管委會(huì )
2．開(kāi)展全域市、縣級幸福河湖建設。全面貫徹市第3號總河長(cháng)令《關(guān)于全面創(chuàng )建幸福河湖的決定》精神，有序推進(jìn)市級幸福河湖建設，完成不少于10個(gè)市級幸福河湖的創(chuàng )建目標。指導各開(kāi)發(fā)區、區縣（市）結合區域河湖條件，全域開(kāi)展縣級幸福河湖創(chuàng )建工作，有條件的開(kāi)發(fā)區、區縣（市）創(chuàng )建成功1個(gè)（含）以上縣級幸福河湖。
責任單位：市、縣級河長(cháng)辦，各有關(guān)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區縣（市）人民政府，各有關(guān)河湖管理單位
（二）強化河長(cháng)履職
3．嚴格河長(cháng)巡河。各級河長(cháng)要按照“市級河長(cháng)每季度不少于1次，縣級河長(cháng)每月不少于1次，鄉級河長(cháng)每半月不少于1次，村級河長(cháng)周看日巡”要求，定期開(kāi)展巡河，及時(shí)發(fā)現并解決河湖問(wèn)題。市級河長(cháng)各對口協(xié)助單位要按照每季度不少于1次原則，組織力量到對口協(xié)助河長(cháng)的責任河湖上排查發(fā)現問(wèn)題并報告河長(cháng)，協(xié)助市級河長(cháng)履好職、盡好責。
責任單位：各級河長(cháng)，各級河長(cháng)辦、各級河長(cháng)對口協(xié)助單位
4．組織河長(cháng)述職。采取書(shū)面或會(huì )議的方式，按照下級河長(cháng)向上級河長(cháng)述職、上級河長(cháng)對下級進(jìn)行評價(jià)的原則，12月底前組織一次各級河長(cháng)述職，述職報告由各級河長(cháng)制辦公室存檔備查。
責任單位：各級河長(cháng)，各級河長(cháng)辦
5．河長(cháng)批示交辦問(wèn)題。對上級交辦、部門(mén)報告、群眾反映的河湖問(wèn)題，河長(cháng)接到報告后，及時(shí)批示交辦下級河長(cháng)及相關(guān)責任單位，河長(cháng)辦全程跟進(jìn)督導問(wèn)題解決。對于群眾反映強烈、上級交辦、媒體曝光、長(cháng)期得不到解決的河湖問(wèn)題, 采取協(xié)調會(huì )、現場(chǎng)督導等形式推進(jìn)問(wèn)題徹底整改。
責任單位：各級河長(cháng)，各級河長(cháng)辦，各級相關(guān)責任單位
6．落實(shí)三個(gè)責任清單。市、縣級河長(cháng)持續落實(shí)問(wèn)題、任務(wù)、責任“三個(gè)清單”管理機制，逐級交辦、督辦落實(shí)，確保年底100％銷(xiāo)號；建立基層河湖長(cháng)責任清單，壓緊壓實(shí)中小河流、鄉村河流、小微水體基層河長(cháng)責任。
責任單位：各級河長(cháng)，各級河長(cháng)辦，各級相關(guān)責任單位
（三）推進(jìn)專(zhuān)項整治行動(dòng)
7．持續開(kāi)展清四亂專(zhuān)項整治行動(dòng)。按照2023年3月底前完成調查摸底、建立臺賬，4至7月份集中整治，8月份市縣級組織核查驗收的步驟，推進(jìn)以亂占、亂采、亂堆、亂建為內容的河湖“四亂”問(wèn)題整治，并將河流、湖泊、水庫管理范圍內塑料垃圾清理，也納入河湖“清四亂”之中。
責任單位：市河長(cháng)辦及相關(guān)成員單位，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區縣（市）人民政府
8．開(kāi)展妨礙河道行洪突出問(wèn)題整治“回頭看”。在2022年成果基礎上，對妨礙河道行洪突出問(wèn)題再排查再整治，2023年3月底前完成調查摸底、建立臺賬，4至7月份集中整治，8月份市縣級組織核查驗收，保障河道行洪通暢。
責任單位：市河長(cháng)辦及相關(guān)成員單位，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區縣（市）人民政府
9．持續開(kāi)展河道采砂綜合整治。開(kāi)展河道采砂綜合整治“回頭看”，嚴格河道疏浚砂綜合利用，推進(jìn)河道采砂管理規范化制度化。嚴打非法采砂，堅持日常巡查檢查，防止“螞蟻搬家”式零星采砂現象發(fā)生。
責任單位：市水利局、鄭州黃河河務(wù)局、市公安局、市交通局、市資源規劃局，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區縣（市）人民政府
10．鞏固城市黑臭水體治理成果。加強6處已整治完成黑臭水體的長(cháng)期監管，防止突發(fā)返黑返臭。加強城市管網(wǎng)管護和疏通，及時(shí)發(fā)現并解決偶發(fā)性排污問(wèn)題，確保建成區無(wú)新增黑臭水體。
責任單位：市城管局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市園林局，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區縣（市）人民政府
11．推進(jìn)城市污水提質(zhì)增效。推進(jìn)陳三橋污水廠(chǎng)二期提標改造工程，進(jìn)一步提升出水水質(zhì)。結合城市內澇治理，疏挖排水管網(wǎng)1000公里、疏?，F狀明溝暗渠28條，提升城市排水防澇能力。嚴格污水處理廠(chǎng)運行監督管理，確保設施運行正常，出水穩定達標。市、縣級城市生活污水集中收集率分別大于90％、70％，或在2020年基礎上增加5％以上。
責任單位：市城管局、市生態(tài)環(huán)境局，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區縣（市）人民政府
12．全面排查整治入河排污口。按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省加強入河排污口監督管理工作方案的通知》（豫政辦〔2023〕9號）要求，深入推進(jìn)入河排污口排查，2023年底前完成主要河流及重點(diǎn)湖庫排污口80％溯源；建立整治銷(xiāo)號制度，年底前主要河流及重點(diǎn)湖庫排污口整治完成50％。
責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市水利局、市農委，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區縣（市）人民政府
13．做好水質(zhì)穩定達標工作。推進(jìn)全市水環(huán)境質(zhì)量持續改善，確保國省控斷面水質(zhì)穩定達標，飲用水源地取水水質(zhì)達標率100％，南水北調總干渠水質(zhì)穩定在Ⅱ類(lèi)，保障一泓清水永續北送。
責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市水利局，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區縣（市）人民政府
14．推動(dòng)農業(yè)面源及畜禽養殖污染治理。進(jìn)一步加強畜禽養殖廢棄物資源化利用，培育畜禽糞肥還田利用社會(huì )化服務(wù)組織。推進(jìn)農藥包裝廢棄物回收處置，探索包裝廢棄物資源化利用機制，打擊非標農膜入市下田，推動(dòng)農作物秸稈禁燒和綜合利用常態(tài)化。畜禽養殖廢棄物資源化利用率穩定在93％以上，農膜回收處置率達到97％，主要農作物秸稈綜合利用率94％。
責任單位：市農委，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區縣（市）人民政府
15．持續加強水源涵養地建設?？茖W(xué)開(kāi)展國土綠化，圓滿(mǎn)完成省下達任務(wù)。加大推進(jìn)水土保持示范創(chuàng )建工作，爭創(chuàng )國家水土保持示范縣1個(gè)、省級水土保持示范工程（清潔小流域）2個(gè)。
責任單位：市林業(yè)局、市水利局，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區縣（市）人民政府
（四）建立健全相關(guān)制度機制
16．落實(shí)“2432”工作法。持續落實(shí)《鄭州市市級河長(cháng)履職盡責“兩函四巡三單兩報告”工作法》（鄭政文〔2020〕52號），將工作法運用到縣、鄉級，規范各級河湖長(cháng)、河長(cháng)辦、成員單位履職。進(jìn)一步深化完善河湖長(cháng)述職、舉報投訴處理、問(wèn)題交辦分辦督辦制度，推進(jìn)河湖問(wèn)題高效整治。
責任單位：各級河長(cháng)辦，各級河長(cháng)辦相關(guān)成員單位
17．建立健全河長(cháng)工作交接機制。完善河湖長(cháng)體系動(dòng)態(tài)管理機制，明確調整時(shí)限、方式、公示等內容，確保責任不脫節、任務(wù)不斷檔。探索建立河湖長(cháng)工作交接機制，明確交接時(shí)限、內容、方式，確保河長(cháng)職責無(wú)縫對接、工作延續有序。
責任單位：市河長(cháng)辦，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區縣（市）人民政府
18．深化“河長(cháng)＋”工作機制。充分發(fā)揮“河長(cháng)＋警長(cháng)”在有效防范和依法打擊涉水違法犯罪行為，“河長(cháng)＋檢察長(cháng)”在加強檢察建議和公益訴訟領(lǐng)域制度優(yōu)勢。持續深化媒體河長(cháng)、民間河長(cháng)、網(wǎng)格長(cháng)、互聯(lián)網(wǎng)、跨界河湖聯(lián)防聯(lián)控機制等“河長(cháng)＋”制度落實(shí)。拓展河湖管理保護模式，提高巡護員隊伍的數量和質(zhì)量，因地制宜通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，推動(dòng)河湖日常管護物業(yè)化。
責任單位：市河長(cháng)辦、各級檢察機關(guān)、各級公安機關(guān)，市河長(cháng)辦各相關(guān)成員單位，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區縣（市）人民政府
（五）持續夯實(shí)基礎工作
19．開(kāi)展河湖健康評價(jià)。完成第一次全國水利普查河湖名錄范圍內13條河流的健康評價(jià)工作，其中市本級4條，各開(kāi)發(fā)區、區縣（市）9條，并在水利部全國河長(cháng)制管理系統和省河長(cháng)制系統建立河湖健康檔案，并滾動(dòng)編制更新“一河一策（檔）”。
責任單位：市、縣級河長(cháng)辦，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區縣（市）人民政府
20．加強河湖長(cháng)公示牌管理。按照河長(cháng)動(dòng)態(tài)調整要求，及時(shí)更新河長(cháng)公示牌相關(guān)信息，并于10月底前完善河湖警長(cháng)信息內容，推進(jìn)“河長(cháng)＋警長(cháng)”工作機制深化落實(shí)。
責任單位：各級河長(cháng)辦
21．加強河湖長(cháng)制工作宣傳。依托國家、省、市媒體平臺，推廣經(jīng)驗做法，宣傳先進(jìn)典型事跡，提升鄭州河湖長(cháng)制工作“品牌”效應；組織河湖志愿者、老干部、“綠色中原”公益組織巡河，人大代表督河、政協(xié)委員議河等活動(dòng)，不斷強化社會(huì )監督作用。
責任單位：各級河長(cháng)辦
22．開(kāi)展河湖長(cháng)制培訓。指導各開(kāi)發(fā)區、區縣（市）年度開(kāi)展河湖長(cháng)制工作培訓不少于1次，重點(diǎn)加強鄉、村級河湖長(cháng)和河湖巡察員培訓，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)能力，不斷適應河湖長(cháng)制工作新形勢新任務(wù)新要求。
責任單位：市河長(cháng)辦，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區縣（市）人民政府
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導
各級河長(cháng)要守水有責、守水擔責、守水盡責，加強組織領(lǐng)導，牽頭解決河湖問(wèn)題，各級各部門(mén)要高度重視，提高政治站位，將河湖長(cháng)制工作作為黨委政府的一項重要工作進(jìn)行安排部署。河長(cháng)制工作納入市綜合考評，對各開(kāi)發(fā)區、區縣（市）及市河長(cháng)辦相關(guān)成員單位年度目標任務(wù)完成情況實(shí)施考核，確保各項工作落實(shí)落地。
（二）落實(shí)專(zhuān)項經(jīng)費
各開(kāi)發(fā)區、區縣（市）要積極落實(shí)河湖（庫）治理與保護經(jīng)費，將幸福河湖創(chuàng )建、河湖健康評價(jià)、河長(cháng)制信息化平臺建設、河湖巡察保潔以及河長(cháng)制辦公室運行等河長(cháng)制專(zhuān)項經(jīng)費納入本級財政預算，予以足額保障，確保河長(cháng)制各項工作順利開(kāi)展。
（三）完善保障措施
采取“查、通、督、約、考、罰”六字措施推進(jìn)工作有效落實(shí)。以“查”確保河長(cháng)掌握河流狀況，以“通”倒逼工作有效落實(shí)，以“督”促進(jìn)河湖問(wèn)題解決，以“約”激勵河長(cháng)履職、部門(mén)擔責，以“考”調動(dòng)河長(cháng)及河長(cháng)辦成員單位的工作積極性，以“罰”對問(wèn)題解決不力的主體進(jìn)行懲戒。
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