鄭政辦〔2023〕35號《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2023年鄭州市支持高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)若干政策措施的通知》

鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2023年鄭州市支持高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)若干政策措施的通知






鄭政辦〔2023〕35號

各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣（市）人民政府，市人民政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：

《2023年鄭州市支持高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)若干政策措施》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。





 

鄭州市人民政府辦公廳

2023年9月15日

2023年鄭州市支持高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)若干政策措施

為深入貫徹黨的二十大精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委省政府、市委市政府工作要求，根據《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2023年河南省支持高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)若干政策措施的通知》（豫政辦〔2023〕17號），切實(shí)做好2023年高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作，現制定如下政策措施。

一、開(kāi)展企業(yè)吸納就業(yè)行動(dòng)

各地各部門(mén)圍繞重大工程、重點(diǎn)項目，分行業(yè)分區域挖掘、開(kāi)發(fā)適合高校畢業(yè)生等青年就業(yè)的崗位，更好發(fā)揮企業(yè)吸納就業(yè)主渠道作用。建立經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對高校畢業(yè)生需求預測機制，各地各部門(mén)加強協(xié)作，定期統計收集發(fā)布崗位需求信息，幫助畢業(yè)生盡早盡快就業(yè)。國有企業(yè)除涉密等不適宜公開(kāi)招聘的特殊崗位，應當實(shí)行公開(kāi)招聘。對按照工資效益聯(lián)動(dòng)機制確定的工資總額難以滿(mǎn)足擴大高校畢業(yè)生招聘需求，且按要求招收應屆高校畢業(yè)生達到年度招聘計劃60％的國有企業(yè)，2023年可給予一次性增人增資，核增部分據實(shí)計入工資總額并作為下一年度工資總額預算基數。支持中小微企業(yè)更多吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，按規定給予社會(huì )保險補貼、創(chuàng )業(yè)擔保貸款及貼息、稅費減免等扶持政策。對企業(yè)招用畢業(yè)年度或離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)的16—24歲青年，簽訂1年（含）以上勞動(dòng)合同并為其繳納社會(huì )保險費的，按規定給予每人1000元的一次性吸納就業(yè)補貼，政策實(shí)施期限截至2023年12月31日，所需資金從就業(yè)補助資金中列支。對招用應屆高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按規定繳納社會(huì )保險費的用人單位，給予一定的補貼。其中招用30人（含）以上50人（含）以下的，按照每人2000元補貼；招用超過(guò)50人的，補貼標準提高到3000元，最高補貼100萬(wàn)元。（市人社局、市發(fā)展改革委、市政府國資委、市教育局、市委人才辦、市工信局、市科技局、市商務(wù)局、市衛健委、市市場(chǎng)監管局、市農委、市財政局、市稅務(wù)局等部門(mén)和各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區縣〔市〕人民政府按職責分工負責）

二、開(kāi)展機關(guān)事業(yè)單位專(zhuān)項招聘行動(dòng)

根據“控制總量、適度控編”的進(jìn)人用編審核要求，深度挖掘黨政機關(guān)、事業(yè)單位編制存量，積極審核用編單位編制空缺情況，根據用編單位實(shí)際情況，加大補員力度，穩定招錄、招聘高校畢業(yè)生規模。2023年事業(yè)單位空缺崗位主要用于招聘高校畢業(yè)生（含擇業(yè)期內未落實(shí)工作單位的高校畢業(yè)生）。全年全市事業(yè)單位計劃招聘1萬(wàn)人左右，其中，招聘應屆高校畢業(yè)生的數量原則上不低于2022年。（市委組織部、市委編辦、市人社局、市教育局、市衛健委和各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區縣〔市〕人民政府等按職責分工負責）

三、開(kāi)展基層就業(yè)空間拓展行動(dòng)

“三支一扶”計劃招募規模不低于2022年。擴大大學(xué)生志愿服務(wù)鄉村振興計劃。提高醫學(xué)院校畢業(yè)生特招計劃、全科醫生特設崗位計劃招募規模。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)城鄉社區專(zhuān)項計劃、村醫專(zhuān)項計劃、特崗教師計劃，支持引導高校畢業(yè)生在社區治理、養老服務(wù)、醫療衛生、教育、社會(huì )工作等領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng )業(yè)。積極開(kāi)發(fā)科研助理崗位，有關(guān)經(jīng)費可按規定從科研活動(dòng)直接支出中列支。對到基層就業(yè)的高校畢業(yè)生，按規定落實(shí)待遇編制、定向招錄、貸款代償、考試加分等政策。（市委組織部、市人社局、市教育局、市財政局、市民政局、市農委、市衛健委、市科技局、市委編辦、團市委和各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區縣〔市〕人民政府按職責分工負責）

四、開(kāi)展大學(xué)生參軍入伍引導行動(dòng)

在義務(wù)兵征集和直招軍士、軍隊文職人員招錄中優(yōu)先吸納2023屆高校畢業(yè)生、高級技工學(xué)校和技工院校畢業(yè)生。暢通畢業(yè)生參軍入伍綠色通道，落實(shí)參軍“四優(yōu)先”、公務(wù)員招錄、事業(yè)單位定向招聘退役大學(xué)畢業(yè)生士兵、退役普通高職（專(zhuān)科）士兵免試參加普通專(zhuān)升本招生、退役大學(xué)生士兵專(zhuān)項碩士研究生招生計劃等優(yōu)惠政策，對征集入伍的在讀大學(xué)生（含應屆畢業(yè)生）每人給予5000元一次性生活補助費，給予應征入伍的本專(zhuān)科生每人每年最高不超過(guò)12000元、研究生每人每年最高不超過(guò)16000元的學(xué)費補償、國家助學(xué)貸款補償。（市政府征兵辦、市教育局、市人社局按職責分工負責）。

五、開(kāi)展靈活就業(yè)支持行動(dòng)

引導高校畢業(yè)生在共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)及新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng )業(yè)。持有《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》（注明“自主創(chuàng )業(yè)稅收政策”或“畢業(yè)年度內自主創(chuàng )業(yè)稅收政策”）或《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“自主創(chuàng )業(yè)稅收政策”）的人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自辦理個(gè)體工商戶(hù)登記當月起，在3年內按每戶(hù)每年14400元限額依次扣減其當年實(shí)際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。對離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)現靈活就業(yè)并繳納社會(huì )保險費的，按其實(shí)際繳納社會(huì )保險費的2/3給予社會(huì )保險補貼，補貼期限最長(cháng)不超過(guò)3年。（市人社局、市教育局、市財政局、市稅務(wù)局和各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區縣〔市〕人民政府按職責分工負責）

六、開(kāi)展就業(yè)指導提質(zhì)行動(dòng)

健全高校學(xué)生生涯規劃和就業(yè)指導體系，引導高校畢業(yè)生樹(shù)立正確的職業(yè)觀(guān)、就業(yè)觀(guān)和擇業(yè)觀(guān)。各高校要將大學(xué)生職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導課、創(chuàng )業(yè)基礎課列入教學(xué)計劃，并給予學(xué)時(shí)學(xué)分保障。高校要按一定比例配齊配強就業(yè)指導教師，就業(yè)指導教師可參加相關(guān)職稱(chēng)評審。將高校畢業(yè)生就業(yè)指導列入大中專(zhuān)院校職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)設置范圍，鼓勵各高校按照條件和比例為申報就業(yè)創(chuàng )業(yè)指導專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)的人員分配1—2個(gè)高級名額。開(kāi)展就業(yè)指導名師、優(yōu)秀職業(yè)指導師、優(yōu)秀就業(yè)指導課程和教材遴選推薦評定。（市教育局、市人社局、市發(fā)展改革委等按職責分工負責）

七、開(kāi)展招聘服務(wù)優(yōu)化行動(dòng)

加強校園招聘市場(chǎng)建設，提高招聘活動(dòng)頻次和質(zhì)量。支持公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構和高校開(kāi)展各類(lèi)招聘服務(wù)活動(dòng)，鄭州市轄區內普通類(lèi)高等院校（含高職高專(zhuān)）與人社、教育等部門(mén)共同免費開(kāi)展的大型招聘會(huì )，進(jìn)場(chǎng)招聘單位達到100家以上的，可按每家參會(huì )單位200元標準申請補貼，所需資金從就業(yè)補助資金列支。深化校地交流合作，推進(jìn)公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)進(jìn)校園，送政策、送培訓、送崗位、送服務(wù)。持續開(kāi)展“10＋N”公共就業(yè)專(zhuān)項服務(wù)活動(dòng)，舉辦區域、行業(yè)、專(zhuān)業(yè)等定制式招聘活動(dòng)，打造“‘鄭’聚英才 職等你來(lái)”人才招聘系列活動(dòng)。利用“鄭好有你”高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)二維碼，根據高校畢業(yè)生需求，匹配推送崗位信息、就業(yè)創(chuàng )業(yè)和人才政策。（市人社局、市教育局、市財政局、各高校等按職責分工負責）

八、開(kāi)展畢業(yè)生檔案轉遞接收服務(wù)專(zhuān)項行動(dòng)

從2023年起，不再發(fā)放《全國普通高等學(xué)校本專(zhuān)科畢業(yè)生就業(yè)報到證》和《全國畢業(yè)研究生就業(yè)報到證》（以下統稱(chēng)就業(yè)報到證），取消就業(yè)報到證補辦、改派手續，取消高校畢業(yè)生離校前到公共就業(yè)人才服務(wù)機構在就業(yè)協(xié)議書(shū)上簽章環(huán)節，不再將就業(yè)報到證作為辦理高校畢業(yè)生招聘錄用、落戶(hù)、檔案接收轉遞等手續的必需材料。對延遲離校的應屆高校畢業(yè)生，相應延長(cháng)報到入職、檔案轉遞、落戶(hù)辦理時(shí)限。簡(jiǎn)化畢業(yè)生就業(yè)手續辦理程序，高校畢業(yè)生到市屬行政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)就業(yè)的，均不再辦理《高校畢業(yè)生就業(yè)介紹信》。（市委組織部、市教育局、市公安局、市人社局等按職責分工負責）

九、開(kāi)展離校未就業(yè)服務(wù)專(zhuān)項行動(dòng)

教育、人社部門(mén)要強化畢業(yè)生離校前后信息銜接，開(kāi)展全口徑、全方位、全天候信息交互會(huì )商研判，持續跟進(jìn)落實(shí)實(shí)名制服務(wù)。教育部門(mén)建立高校畢業(yè)生去向登記制度，作為高校畢業(yè)生辦理離校手續的必要環(huán)節。人社部門(mén)要將離校未就業(yè)高校畢業(yè)生納入實(shí)名制管理，建立普遍聯(lián)系，對有就業(yè)意愿的，免費為每人至少提供1次職業(yè)指導、3次崗位推薦、1次職業(yè)培訓或就業(yè)見(jiàn)習服務(wù)。對畢業(yè)年度內實(shí)名登記的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生，按每人300元標準給予一次性求職創(chuàng )業(yè)補貼。（市人社局、市教育局等按職責分工負責）

十、開(kāi)展就業(yè)見(jiàn)習質(zhì)量提升行動(dòng)

落實(shí)“夢(mèng)想啟航—河南省就業(yè)見(jiàn)習崗位募集計劃”，積極動(dòng)員全市各類(lèi)企事業(yè)單位、社會(huì )組織，提供更多管理、技術(shù)、科研類(lèi)見(jiàn)習崗位，2023年募集就業(yè)見(jiàn)習崗位2萬(wàn)個(gè)以上。對年度吸納見(jiàn)習人員超過(guò)100人、留用率超過(guò)70％且見(jiàn)習人員穩定就業(yè)1年以上的就業(yè)見(jiàn)習單位，優(yōu)先推薦參評為省級示范見(jiàn)習基地。鼓勵見(jiàn)習單位為見(jiàn)習人員購買(mǎi)商業(yè)醫療保險，提升就業(yè)見(jiàn)習保障水平。對于離校未就業(yè)高校畢業(yè)生到基層實(shí)習見(jiàn)習基地參加見(jiàn)習或者到企事業(yè)單位參加項目研究的，視同基層工作經(jīng)歷，自報到之日起算。對見(jiàn)習期未滿(mǎn)與見(jiàn)習人員簽訂勞動(dòng)合同的，給予剩余期限見(jiàn)習補貼，政策延續至2023年底。（市人社局、市教育局、市科技局、市工信局、市民政局、市財政局、市商務(wù)局、市政府國資委、團市委、市工商聯(lián)等按職責分工負責）

十一、開(kāi)展就業(yè)困難結對幫扶行動(dòng)

完善就業(yè)幫扶機制，做實(shí)“一人一檔一策”幫扶措施。對通過(guò)市場(chǎng)渠道確實(shí)難以實(shí)現就業(yè)的困難高校畢業(yè)生，可利用公益性崗位兜底安置。落實(shí)“中央專(zhuān)項彩票公益金宏志助航計劃”,面向困難高校畢業(yè)生開(kāi)展就業(yè)能力培訓。實(shí)施共青團促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)行動(dòng)，面向低收入家庭高校畢業(yè)生開(kāi)展就業(yè)結對幫扶。及時(shí)將符合條件的困難高校畢業(yè)生納入社會(huì )救助范圍。繼續免除2023年及以前年度畢業(yè)的貸款學(xué)生2023年內應償還的國家助學(xué)貸款利息，本金部分可再申請延期1年償還，延期貸款不計罰息和復利。（市教育局、市民政局、市財政局、市人社局、人民銀行鄭州中心支行、團市委、市農委、市殘聯(lián)、國家開(kāi)發(fā)銀行河南省分行、各高校等按職責分工負責）

十二、開(kāi)展青年專(zhuān)項技能提升行動(dòng)

擴大青年職業(yè)技能培訓規模，將有培訓意愿的高校畢業(yè)生等青年全部納入職業(yè)培訓服務(wù)范圍，對城鄉未繼續升學(xué)的應屆初高中畢業(yè)生開(kāi)展勞動(dòng)預備制培訓，按規定給予職業(yè)培訓補貼。對同一職業(yè)（工種）同一技能等級通過(guò)初次職業(yè)技能評價(jià)并取得證書(shū)（不含培訓合格證書(shū)）的參訓人員，按規定給予職業(yè)技能評價(jià)補貼。對需要學(xué)歷學(xué)位證書(shū)作為報考條件的職業(yè)資格、職業(yè)技能等級考試評定，允許高校畢業(yè)生等青年先參加考試評定，通過(guò)考試評定的待取得相關(guān)學(xué)歷學(xué)位證書(shū)后再發(fā)放職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級證書(shū)。（市人社局、市教育局、市發(fā)展改革委、市財政局等按職責分工負責）

十三、開(kāi)展青年創(chuàng )業(yè)服務(wù)支持行動(dòng)

實(shí)施青年創(chuàng )業(yè)扶持計劃。畢業(yè)生在校期間可參加創(chuàng )業(yè)意識培訓、創(chuàng )辦（改善）企業(yè)培訓、創(chuàng )業(yè)實(shí)訓、網(wǎng)絡(luò )（電商）創(chuàng )業(yè)培訓各一次，按規定分別給予200元、1000元、300元、1500元的培訓補貼。高校畢業(yè)生首次創(chuàng )辦企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，按規定給予一次性開(kāi)業(yè)補貼。符合條件自主創(chuàng )業(yè)的高校畢業(yè)生可按個(gè)人不超過(guò)40萬(wàn)元、小微企業(yè)不超過(guò)300萬(wàn)元的標準申請創(chuàng )業(yè)擔保貸款，其中個(gè)人創(chuàng )業(yè)擔保貸款，按照省有關(guān)政策要求實(shí)行財政全額貼息，政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。對流動(dòng)性遇到暫時(shí)困難的創(chuàng )業(yè)擔保貸款借款人，經(jīng)金融機構同意后可給予展期還款。鼓勵各類(lèi)孵化載體面向大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊開(kāi)放一定比例的免費孵化空間，降低大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊入駐條件，政府投資開(kāi)發(fā)的孵化器等創(chuàng )業(yè)載體應安排30％左右的場(chǎng)地免費提供給高校畢業(yè)生。（市人社局、市教育局、市科技局、市財政局、市市場(chǎng)監管局、團市委、人民銀行鄭州中心支行、各高校按職責分工負責）

十四、開(kāi)展青年人才樂(lè )業(yè)安居保障行動(dòng)

完善提升鄭州市人才政策，開(kāi)展青年人才樂(lè )業(yè)安居保障行動(dòng)。對畢業(yè)3年內來(lái)鄭工作的全日制博士研究生、35周歲以下的碩士研究生、本科畢業(yè)生和技工院校預備技師（技師），按每人每月1500元、1000元、500元的標準發(fā)放生活補貼，最長(cháng)發(fā)放36個(gè)月。對新申請并符合條件的全日制博士、碩士、本科畢業(yè)生和技工院校預備技師（技師）、專(zhuān)科生，在我市首次購買(mǎi)商品住房的，分別給予10萬(wàn)元、5萬(wàn)元、2萬(wàn)元、1萬(wàn)元首次購房補貼。加大人才公寓籌集力度，力爭年內籌集人才公寓5萬(wàn)套（間）。簡(jiǎn)化申請流程、優(yōu)化配租方式。實(shí)時(shí)房源發(fā)布，即時(shí)申請、即時(shí)選房、即時(shí)簽約、即時(shí)繳費、即時(shí)入住，全流程在線(xiàn)辦結，方便高校畢業(yè)生等青年人才申請和入住。探索設立一批人才主題公園、一批青年人才雙創(chuàng )街區、一批人才社區、一批人才服務(wù)站，舉辦鄭州大學(xué)生音樂(lè )節、漢服秀、街舞大賽、電競大賽等主題賽事，加快打造鄭州人才名片。（市委人才辦、市人社局、市住房保障局、團市委、市財政局按職責分工負責）

十五、壓緊壓實(shí)工作責任

各地要切實(shí)擔負起轄區內促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的主體責任，把高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)擺在突出位置，將幫扶困難高校畢業(yè)生就業(yè)作為重點(diǎn)工作，確保支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策措施落地見(jiàn)效。各部門(mén)要明確目標任務(wù)，完善部門(mén)間信息共享、資源對接、服務(wù)協(xié)同工作機制，做到就業(yè)促進(jìn)、創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)、基層成長(cháng)、見(jiàn)習培訓、權益維護同向發(fā)力，推動(dòng)實(shí)現高質(zhì)量充分就業(yè)。各高校要積極參加高質(zhì)量充分就業(yè)示范高校（院系）創(chuàng )建，確保高校畢業(yè)生就業(yè)機構、人員、場(chǎng)地、經(jīng)費“四到位”。各地各部門(mén)要開(kāi)展形式多樣、內容豐富的就業(yè)政策服務(wù)專(zhuān)項或主題宣講，為高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境。（各有關(guān)部門(mén)和單位、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區縣〔市〕人民政府按職責分工負責）

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