杭政辦函〔2023〕50號《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市2023年政府立法計劃的通知》

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市2023年政府立法計劃的通知







杭政辦函〔2023〕50號

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各區、縣（市）人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬單位：

《杭州市2023年政府立法計劃》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請結合以下要求認真組織實(shí)施。

一、遵循立法工作指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，全面落實(shí)黨的二十大以及省十四屆人大一次會(huì )議、市第十三次黨代會(huì )和市十四屆人大三次會(huì )議精神，圍繞我市率先構建促進(jìn)共同富裕的地方法規規章政策體系任務(wù)和努力建成“創(chuàng )新之窗”“人文之窗”“美麗之窗”“開(kāi)放之窗”“善治之窗”“幸福之窗”目標，結合深入推進(jìn)“八八戰略”，緊扣數字經(jīng)濟創(chuàng )新提質(zhì)、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升、“地瓜經(jīng)濟”提能升級三個(gè)“一號工程”，密切關(guān)注人民群眾的立法需求，綜合運用立改廢釋等多種方式，聚力解決法治領(lǐng)域突出問(wèn)題，加強“小切口”“小快靈”立法，增強立法的針對性、適用性、可操作性，努力做到立法決策與我市的重大改革決策相銜接，與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展進(jìn)程相適應，為以頭雁姿態(tài)奮進(jìn)“兩個(gè)先行”新征程、建設世界一流社會(huì )主義現代化國際大都市提供立法保障。

二、不斷提高立法質(zhì)量效益

認真貫徹落實(shí)市委關(guān)于加強黨領(lǐng)導立法工作的實(shí)施意見(jiàn)，嚴格執行重大立法問(wèn)題、重要規章制定等向市委報告制度。堅持問(wèn)題導向、效果導向，科學(xué)設計能夠有效解決實(shí)際問(wèn)題、盡可能兼顧各方面利益訴求的制度規定，努力實(shí)現經(jīng)濟效益和社會(huì )效益最大化。堅持民主立法，貫徹全過(guò)程人民民主，完善立法草案公開(kāi)征求意見(jiàn)工作，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，特別要注重聽(tīng)取行政管理相對人、利益相關(guān)方以及行業(yè)協(xié)會(huì )等社會(huì )組織的意見(jiàn)，充分聽(tīng)民意納民智，實(shí)現“全鏈條、全方位、全覆蓋”的民主立法。堅持科學(xué)立法，嚴格執行重大行政決策程序，不斷完善專(zhuān)家咨詢(xún)論證制度，突出地方立法特色，立足解決實(shí)際問(wèn)題。堅持依法立法，根據《中華人民共和國立法法》、《杭州市人民政府地方性法規案和規章制定辦法》（市政府令第309號）相關(guān)規定，按照規定的權限開(kāi)展政府立法工作，以高質(zhì)量立法保障共同富裕示范區城市范例建設。

三、嚴格執行立法計劃

對列入計劃的法規規章正式項目，起草單位要抓緊制定具體工作方案，明確責任分工，深入調查研究，充分論證協(xié)調，總結實(shí)踐經(jīng)驗，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，向市司法局報送符合立法規范要求的法規規章送審稿和起草說(shuō)明。對不符合要求、不成熟的送審稿，由市司法局退回起草單位重新研究起草。不能按時(shí)完成立法起草任務(wù)的，起草單位要書(shū)面向市政府說(shuō)明原因。對列入計劃的規章預備項目和調研項目，責任部門(mén)要深入研究、充分論證，形成規章草案或者調研報告，于2023年10月底前報送市司法局，為下一年度政府立法工作奠定基礎。

未列入2023年政府立法計劃的事項，確因本市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和深化改革需要進(jìn)行立法的，有關(guān)起草單位應當及時(shí)擬定草案及起草說(shuō)明，附有關(guān)背景資料報市司法局論證和審查，報經(jīng)市政府批準。按照重大立法事項向市委報告的要求，由市政府黨組向市委報告，并根據市委意見(jiàn)作出調整。

四、加強立法工作考核指導

除情況發(fā)生重大變化確需進(jìn)行調整外，《杭州市2023年政府立法計劃》中正式項目的起草質(zhì)量和完成情況，以及預備項目、調研項目的調研、論證完成情況，納入對各起草單位2023年度法治政府建設考核內容。市司法局要切實(shí)加強組織協(xié)調和督促指導，及時(shí)跟蹤了解各起草單位落實(shí)立法工作進(jìn)展情況，加強法規規章草案送審稿的審查、論證和修改完善，研究解決立法工作中出現的問(wèn)題，確保立法工作有序高效推進(jìn)。

杭州市人民政府辦公廳

2023年6月30日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

杭州市2023年政府立法計劃

一、正式項目

（一）地方性法規。

序號	項目名稱(chēng)	起草單位	責任人
1	杭州市村經(jīng)濟合作社財務(wù)管理規定（暫名）	市農業(yè)農村局	余  岱
2	杭州老字號傳承與發(fā)展條例	市商務(wù)局	鄭永標
3	杭州市農村公路條例	市交通運輸局	金煥國
4	杭州西溪國家濕地公園保護管理條例（修改）	西湖區政府	俞  暉
5	杭州市促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)車(chē)輛測試與應用規定（暫名）	市經(jīng)信局	楊曉勇
6	杭州市建筑垃圾管理條例	市城管局	邵偉華

（二）政府規章。

序號	項目名稱(chēng)	起草單位	責任人
1	杭州市海綿城市建設管理辦法	市建委	梁  旭
2	杭州市古樹(shù)名木保護管理辦法	市園文局	唐宇力
3	杭州市內部審計工作規定（修訂）	市審計局	俞  斌
4	杭州市市長(cháng)公開(kāi)電話(huà)行政投訴辦法（修訂，并更名為《杭州市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)管理辦法》）	市信訪(fǎng)局	余鵬標
5	杭州市電動(dòng)自行車(chē)消防安全管理辦法	市消防救援支隊	朱友好

二、預備項目

（一）地方性法規。

序號	項目名稱(chēng)	起草單位
1	杭州市數字貿易促進(jìn)條例（暫名）	市商務(wù)局
2	杭州臨空經(jīng)濟示范區管理條例	杭州臨空經(jīng)濟 示范區管委會(huì )
3	杭州市城市更新條例（暫名）	市建委
4	杭州市征收集體所有土地房屋補償條例（修訂）	市規劃和自然資源局
5	杭州市城市供水管理條例（修訂）	市城管局
6	浙江天目山國家級自然保護區條例	臨安區人大常委會(huì )臨安區政府
7	杭州市志愿服務(wù)條例（修訂）	市文明辦
8	杭州市健康城市條例	市衛生健康委員會(huì )
9	杭州市房屋使用安全管理條例（《杭州市城市房屋使用安全管理條例》同時(shí)廢止）	市住保房管局

（二）政府規章。

序號	項目名稱(chēng)	起草單位
1	杭州市人民防空工程管理規定（修訂）	市人防辦
2	杭州市突發(fā)氣象災害預警信號發(fā)布與傳播管理辦法（修訂）	市氣象局

三、調研項目

（一）地方性法規。

序號	項目名稱(chēng)	起草單位
1	杭州市大氣污染防治規定（修改）	市生態(tài)環(huán)境局
2	杭州市城市地下管線(xiàn)建設管理條例（修訂）	市建委
3	杭州市公共租賃自行車(chē)管理條例	市城管局
4	杭州市公共汽車(chē)客運管理條例（修訂）	市交通運輸局
5	杭州市社會(huì )矛盾糾紛多元化解條例	市司法局
6	杭州市法律援助條例（修訂）	市司法局
7	杭州市環(huán)境噪聲管理條例（修訂）	市生態(tài)環(huán)境局
8	杭州市國土空間規劃條例（《杭州市城鄉規劃條例》同時(shí)廢止）	市規劃和自然資源局
9	杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區條例（修訂）	杭州高新開(kāi)發(fā)區管委會(huì )
10	杭州市生態(tài)文明建設促進(jìn)條例（修訂）	市生態(tài)環(huán)境局
11	杭州市慈善事業(yè)促進(jìn)條例	市民政局
12	杭州市文物保護管理若干規定（修訂）	市園文局
13	杭州城西科創(chuàng )大走廊條例（暫名）	杭州城西科創(chuàng )大走廊管委會(huì )
14	杭州市政府投資項目監督管理條例	市發(fā)改委
15	杭州市招商引資促進(jìn)條例	市投資促進(jìn)局

（二）政府規章。

序號	項目名稱(chēng)	起草單位
1	杭州市房屋拆除施工安全管理辦法（修訂）	市規劃和自然資源局
2	杭州市預付式消費交易管理辦法	市市場(chǎng)監管局

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本文關(guān)鍵詞： 杭州市