鄭政辦〔2024〕11號《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市主要糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)實(shí)施方案（2024-2030年）的通知》

鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市主要糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)實(shí)施方案（2024-2030年）的通知





鄭政辦〔2024〕11號

各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣（市）人民政府，市人民政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：

《鄭州市主要糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)實(shí)施方案（2024—2030年）》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。




 

鄭州市人民政府辦公廳

2024年3月14日






 

鄭州市主要糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)實(shí)施方案（2024-2030年）

為進(jìn)一步扛穩糧食安全政治責任，提高我市糧食穩定安全供給能力，根據《河南省農業(yè)農村廳關(guān)于印發(fā)〈河南省主要糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2030年）〉的通知》（豫農文〔2023〕226號）文件精神，結合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅持把保障糧食和重要農產(chǎn)品穩定安全供給作為加快建設都市型現代農業(yè)強市的頭等大事，以全方位夯實(shí)糧食安全根基為主線(xiàn)，以提高糧油等重要農作物單產(chǎn)水平為目標，突出大協(xié)作攻關(guān)、優(yōu)機制推廣、強政策支持、整建制推動(dòng)，著(zhù)力推進(jìn)全要素補短板、全環(huán)節促融合、全領(lǐng)域強帶動(dòng)、大面積穩增產(chǎn)，打造糧油生產(chǎn)優(yōu)勢區，推動(dòng)主要糧油作物產(chǎn)能邁上新臺階。

（二）行動(dòng)原則

突出關(guān)鍵作物。按照產(chǎn)需形勢、單產(chǎn)潛力，分作物分層次推進(jìn)方式，對產(chǎn)能提升最迫切、單產(chǎn)提升潛力大的玉米、大豆兩個(gè)作物，率先啟動(dòng)單產(chǎn)提升行動(dòng)，盡快實(shí)現單產(chǎn)突破；對產(chǎn)能提升有需求的小麥、花生、油菜，結合我市實(shí)際有序實(shí)施單產(chǎn)提升行動(dòng)。

突出技術(shù)集成。篩選用好現有品種，加強單項技術(shù)集成配套，加快展示示范和推廣應用，聚焦核心種源、關(guān)鍵農機、耕地質(zhì)量、水肥技術(shù)等領(lǐng)域，加強協(xié)作攻關(guān)，做好技術(shù)儲備，加快轉化應用，提高良種良法良機覆蓋率和到位率。促進(jìn)單產(chǎn)穩步提升。

突出力量集聚。組織農業(yè)、財政、發(fā)展改革等相關(guān)單位，全程參與單產(chǎn)提升，集中資源、集中力量，集約項目、加大投入，形成工作合力，著(zhù)力破解制約糧油單產(chǎn)提升瓶頸。

突出示范帶動(dòng)。立足資源稟賦和生產(chǎn)基礎，統籌兼顧高產(chǎn)區和中低產(chǎn)區，明確主導品種、主推技術(shù)和主攻方向，將中低產(chǎn)區提高為高產(chǎn)區、高產(chǎn)區建設為標桿區，打造一批糧油生產(chǎn)優(yōu)勢區，帶動(dòng)大面積單產(chǎn)提升和均衡增產(chǎn)。

突出持續發(fā)展。堅持增產(chǎn)與綠色相結合、節本與增效相結合、產(chǎn)量與品質(zhì)相結合，集成推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效、節水節肥節藥、種養循環(huán)發(fā)展等技術(shù)，提高資源利用率和土地產(chǎn)出率。

（三）行動(dòng)目標

由點(diǎn)到面、由面到片，全要素集成、分作物實(shí)施、整建制推動(dòng)，帶動(dòng)全市大豆單產(chǎn)每年提升1—1.5個(gè)百分點(diǎn)，玉米單產(chǎn)每年提高2—2.5個(gè)百分點(diǎn)，小麥單產(chǎn)每年提高1.5—2個(gè)百分點(diǎn)，油菜單產(chǎn)每年提高3.5—4個(gè)百分點(diǎn)，推動(dòng)全市糧油生產(chǎn)能力明顯提升。

創(chuàng )建一批玉米單產(chǎn)提升示范區。力爭示范區畝產(chǎn)比全市平均水平高10％，帶動(dòng)全市玉米單產(chǎn)水平提高5—8公斤。

創(chuàng )建一批糧油生產(chǎn)優(yōu)勢區。以高標準農田建成區為重點(diǎn)，力爭到2025年全市糧油生產(chǎn)優(yōu)勢區達到5萬(wàn)畝左右，到2030年達到20萬(wàn)畝左右。

帶動(dòng)全市糧油單產(chǎn)大面積提升。通過(guò)高產(chǎn)多抗優(yōu)質(zhì)品種推廣、新技術(shù)新模式應用、農機農藝良田良制融合，推動(dòng)大面積均衡增產(chǎn)。對照2021—2023年全市平均單產(chǎn)水平，到2030年力爭玉米平均單產(chǎn)達到450公斤，提高70公斤、增幅18.42％；小麥平均單產(chǎn)達到400公斤，提高49.6公斤、增幅14.16％；大豆平均單產(chǎn)達到200公斤，提高16.79公斤、增幅9.16％；花生平均單產(chǎn)達到340公斤，提高28.78公斤、增幅9.25％；油菜平均單產(chǎn)達到188公斤，提高43.33公斤、增幅29.95％。

二、技術(shù)路徑

（一）玉米

重點(diǎn)是“增加密度、化控防倒、防止脫肥、適時(shí)晚收”，提高種植密度、出苗整齊度和籽粒成熟度，大幅提升玉米單產(chǎn)水平。

在品種上，推廣耐密植、抗倒伏、宜機收高產(chǎn)品種。在種植密度上2—3年內提高到畝均4500—5000株，5—10年內提高到畝均6000株左右。

在技術(shù)上，集成推廣合理密植、化控防倒、密植滴灌精準調控、后期“一噴多促”、適時(shí)晚收、籽粒直收等關(guān)鍵技術(shù)，著(zhù)力破解玉米倒伏、高溫干旱脅迫、后期脫肥、成熟度差等問(wèn)題；落實(shí)草地貪夜蛾應急防控，突出抓好玉米螟、棉鈴蟲(chóng)等穗期鉆蛀害蟲(chóng)、黏蟲(chóng)、葉斑病、南方銹病、穗腐病、莖腐病等病蟲(chóng)害統防統治和綠色防控。

（二）大豆

重點(diǎn)是“合理密植、種子包衣、精細播種、防治癥青”，提高播種出苗質(zhì)量，防止癥青損失，明顯提升大豆單產(chǎn)水平。

在品種上，重點(diǎn)選育推廣小葉小粒、耐密高產(chǎn)、多抗宜機化品種，進(jìn)一步遴選推廣耐蔭耐密抗倒品種。

在技術(shù)上，集成推廣合理增密、免耕覆秸或條帶清茬精播、接種根瘤菌、合理施肥、低損收獲等關(guān)鍵技術(shù)，穩步發(fā)展大豆玉米帶狀復合種植，以癥青綜合防控為重點(diǎn)，抓好病蟲(chóng)害統防統治和綠色防控。

（三）小麥

重點(diǎn)是深耕深翻整地、適期適墑播種、播前播后鎮壓、后期“一噴三防”，鞏固提升小麥單產(chǎn)水平。

在品種上，選育推廣高產(chǎn)穩產(chǎn)、抗病抗逆、抗穗發(fā)芽、抗赤霉病品種、優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用品種，旱地小麥選育推廣抗旱節水品種。

在技術(shù)上，集成推廣深耕深翻整地、小麥寬幅勻播、鎮壓保墑增墑、澆水防凍抗旱、后期一噴三防等關(guān)鍵技術(shù)，防止跑風(fēng)漏墑、缺苗斷垅，防范“倒春寒”“干熱風(fēng)”等自然災害，突出抓好小麥條銹病、赤霉病、麥蚜、莖基腐病和多花黑麥草等病蟲(chóng)草害統防統治和綠色防控，降低病蟲(chóng)損失。

（四）花生

重點(diǎn)是“起壟種植、科學(xué)施肥、節水灌溉、綠色防控、科學(xué)收儲”，不斷提升花生單產(chǎn)水平。

在品種上，選育推廣高產(chǎn)、高油酸、高油、高蛋白優(yōu)質(zhì)新品種。沿黃區域平原沙土地選擇增產(chǎn)潛力大的普通型早中熟品種；丘陵旱地選擇珍珠豆型早熟品種。

在技術(shù)上，集成推廣起壟種植、配方施肥、種肥異位同播、節水栽培、病蟲(chóng)草害綠色防控、機械化收獲等關(guān)鍵技術(shù)。前期促苗早發(fā)，中期調控防旺長(cháng)，后期促結果、防早衰、防澇災。

（五）油菜

重點(diǎn)是“增密度、擴機播、開(kāi)三溝、分段收”，提升油菜單產(chǎn)水平。

在品種上，選育推廣低芥酸低硫苷“雙低”、高油高產(chǎn)“雙高”、抗病抗裂角“雙抗”、株型緊湊宜機收的油菜品種，加大直播耐密、矮化、抗倒品種選育，提高油菜種植密度。

在技術(shù)上，集成應用輕簡(jiǎn)化、機械化直播和育苗移栽、割曬撿拾分段收獲、專(zhuān)用收獲機聯(lián)合機收等關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)展“一促四防”，促生長(cháng)結實(shí)、防治蚜蟲(chóng)等病蟲(chóng)、防花而不實(shí)、防后期早衰、防高溫逼熟。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）圍繞“良田”，加強高標準農田建設

扎實(shí)推進(jìn)高標準農田建設，堅持新建與改造提升并重，力爭到2025年新建高標準農田4萬(wàn)畝，改造提升面積11萬(wàn)畝；到2030年年末，新建高標準農田14萬(wàn)畝，新增改造提升面積40萬(wàn)畝。注重源頭管理，堅持高標準農田建管并重。在無(wú)法實(shí)施高標準農田建設的小地塊、小區域農田，探索實(shí)施小型農田水利設施建設。扎實(shí)落實(shí)耕地地力補貼政策，加強耕地地力提升，推動(dòng)建立耕地地力提升示范區，綜合運用秸稈廢棄物、畜禽糞污等無(wú)害化還田，增加土壤有機質(zhì)，提升耕地產(chǎn)出能力。

（二）圍繞“良種”，加強品種選育推廣

扎實(shí)推進(jìn)種業(yè)振興行動(dòng)。支持糧食新品種選育，以企業(yè)為主體，聚集市內外種業(yè)創(chuàng )新資源，開(kāi)展種業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，加強生物育種技術(shù)應用，挖掘創(chuàng )制優(yōu)異基因和種質(zhì)，加強耐密防倒玉米品種、高產(chǎn)耐密大豆品種、高產(chǎn)穩產(chǎn)小麥品種等選育。加強良種繁育基地規?；l(fā)展，支持企業(yè)在我市發(fā)展制種田，提高糧種保障能力。支持企業(yè)對標國際先進(jìn)水平，改造種子加工裝備，建設高標準玉米、小麥、大豆倉儲加工中心。改良種子生產(chǎn)加工水平，升級種子烘干、精選、包衣、包裝等技術(shù)工藝，持續提升種子加工自動(dòng)化水平。支持企業(yè)加強物聯(lián)網(wǎng)及大數據等技術(shù)應用，開(kāi)展種子加工、倉儲調運等信息監測，強化溯源管理和數據分析，持續提升流程控制信息化水平。充分發(fā)揮現代種業(yè)發(fā)展補貼引導作用，支持開(kāi)展農作物新品種展示示范，推進(jìn)種業(yè)科研成果轉化，加快新品種推廣應用。

（三）圍繞“良機”，加快農機推廣應用

以提升整地、播種、收獲質(zhì)量為重點(diǎn)，鼓勵引導老舊農機報廢更新，加大耗能高、污染重、安全性能低的老舊農機淘汰力度，優(yōu)化農機裝備結構。充分發(fā)揮農機購置與應用補貼政策作用，積極推廣適宜秸稈還田條件下的深耕深翻耕整地機械、適宜丘陵山區作業(yè)的小型輕便耕整地機械、適宜水田作業(yè)的履帶式耕整地機械，切實(shí)提高整地質(zhì)量。推廣普及適宜麥茬的玉米、大豆密植的免耕精量播種機械，加快指夾式、氣力式播種機械推廣，引導農機合作組織加裝拖拉機北斗導航輔助駕駛系統，切實(shí)提高播種質(zhì)量。積極推廣高效低損聯(lián)合收割機、丘陵山區輕簡(jiǎn)型收獲機械，提高收獲質(zhì)量。加強農機操作駕駛人員的技能培訓，提高機手精細操作技能。

（四）圍繞“良法”，加強技術(shù)集成應用

集聚現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、科研院所、高校和企業(yè)等優(yōu)勢力量，全面梳理制約糧油單產(chǎn)提升的短板弱項，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)集成攻關(guān)，加快成熟技術(shù)集成配套和本地化應用，形成一批綜合性技術(shù)解決方案，著(zhù)力破解糧油生產(chǎn)技術(shù)瓶頸，建設糧油單產(chǎn)提升攻關(guān)田，為大面積推廣奠定基礎。強化基層農技推廣體系服務(wù)效能，鼓勵各類(lèi)農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織開(kāi)展科技服務(wù)，加強集成技術(shù)模式展示示范，加快高產(chǎn)高效技術(shù)推廣應用，提高技術(shù)到位率和覆蓋率。

（五）圍繞“良制”，加強耕作制度創(chuàng )新

堅持綠色可持續發(fā)展，推動(dòng)用地與養地作物合理輪作和倒茬，積極推行小麥—玉米、小麥—花生（大豆）輪作制度。因地制宜發(fā)展間作套種，充分發(fā)揮大豆玉米帶狀復合種植補貼引導作用，穩步發(fā)展大豆玉米帶狀復合種植，提高關(guān)鍵環(huán)節技術(shù)到位率，提升間套作單產(chǎn)水平。

（六）聚焦“創(chuàng )高產(chǎn)”，引導綠色高產(chǎn)高效發(fā)展

推進(jìn)整村、整鄉、整建制示范試點(diǎn)，在高標準農田建成區打造一批“百畝試驗區、千畝高產(chǎn)區、萬(wàn)畝示范區”，集中開(kāi)展品種對比篩選、技術(shù)集成配套、模式展示示范，組織開(kāi)展技術(shù)培訓、技術(shù)指導等活動(dòng)，促進(jìn)大面積均衡增產(chǎn)。圍繞小麥、玉米、大豆、花生等作物，引導新型經(jīng)營(yíng)主體爭創(chuàng )高產(chǎn)，挖掘一批高產(chǎn)典型、推介一批高產(chǎn)品種、集成一批高產(chǎn)模式。

（七）聚焦“減損失”，強化自然災害防范

立足我市自然災害類(lèi)型和發(fā)生特點(diǎn)，重點(diǎn)加強倒春寒、干熱風(fēng)、干旱、洪澇、高溫、風(fēng)雹等氣象災害監測預警，及時(shí)制定發(fā)布氣象災害防范和生產(chǎn)恢復技術(shù)意見(jiàn)，科學(xué)應對災害、促進(jìn)災后恢復，減輕災害損失。根據我市農作物病蟲(chóng)害發(fā)生特點(diǎn)，重點(diǎn)加強小麥條銹病、赤霉病、麥蚜、莖基腐病、多花黑麥草，草地貪夜蛾、黏蟲(chóng)，玉米螟、棉鈴蟲(chóng)等穗期鉆蛀害蟲(chóng)、南方銹病等重大病蟲(chóng)害監測預警，強化統防統治、應急防治和綠色防控，確保主要農作物病蟲(chóng)害損失率控制在5％以下。依托農機合作社、農機大戶(hù)及農機作業(yè)公司等新型農機服務(wù)組織，建立以農機糧食應急搶收和抗旱排澇為重點(diǎn)的農機應急作業(yè)服務(wù)隊。實(shí)施農機應急作業(yè)服務(wù)隊能力提升項目，支持承擔應急作業(yè)服務(wù)主體購置應急儲備裝備、加強基礎設施建設及北斗導航、智能監控等系統在農機上裝載應用，增強應急作業(yè)服務(wù)能力。

（八）聚焦“強素質(zhì)”，加強新型經(jīng)營(yíng)主體培育

發(fā)展壯大農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織，支持社會(huì )化服務(wù)組織開(kāi)展多環(huán)節或全程生產(chǎn)服務(wù)，支持新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升生產(chǎn)裝備配備水平，發(fā)展多種形式的糧油適度規模經(jīng)營(yíng)，提升社會(huì )化服務(wù)能力。依托糧油作物單產(chǎn)提升工作要求，支持糧油類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體承擔單產(chǎn)提升試驗區、高產(chǎn)區、示范區建設。加強糧油類(lèi)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人培訓，依托“耕耘者”振興計劃，舉辦新型經(jīng)營(yíng)主體大豆玉米單產(chǎn)提升專(zhuān)題班。組織專(zhuān)家舉辦新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體玉米密植滴灌精準調控、大豆高產(chǎn)栽培、小麥高產(chǎn)穩產(chǎn)等技術(shù)培訓，指導市縣健全新型經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)體系，提供一對一精準指導服務(wù)。

（九）聚焦“全鏈條”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

支持創(chuàng )建糧油產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)強鎮，培育壯大一批發(fā)展水平高、帶動(dòng)能力強的糧油加工龍頭企業(yè)。引導糧油加工企業(yè)與農民合作社、家庭農場(chǎng)、社會(huì )化服務(wù)組織等組建農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，以訂單生產(chǎn)為紐帶，推行“公司＋合作社＋農戶(hù)”“公司＋服務(wù)組織＋農戶(hù)”等模式，帶動(dòng)更多小農戶(hù)分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

四、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導

各區縣（市）政府要統籌農業(yè)、財政、發(fā)展改革等部門(mén)，在政策制定、工作部署、資金投入上動(dòng)真格、出實(shí)招，形成工作合力。區縣（市）農業(yè)農村部門(mén)要整合農技、農機、土肥、植保、種業(yè)多方面技術(shù)力量，推動(dòng)重點(diǎn)工作落實(shí)落地，確保糧油單產(chǎn)提升行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。

（二）強化技術(shù)保障

市級農業(yè)農村部門(mén)要強化現有品種技術(shù)組裝配套和集成創(chuàng )新，研究提出單產(chǎn)提升的技術(shù)方案，明確主攻方向、主推品種、主要模式。成立市級糧油單產(chǎn)提升專(zhuān)家組，分包縣區開(kāi)展技術(shù)服務(wù)。各區縣（市）要組織當地專(zhuān)家，建立“專(zhuān)家＋基層農技人員”工作模式，做到專(zhuān)家到縣、技術(shù)到人、良法到田，為大面積單產(chǎn)提升提供有力技術(shù)支撐。

（三）強化政策扶持

各級農業(yè)農村部門(mén)要會(huì )同財政部門(mén)深入研究梳理并用足用活國家、省支持主要糧油作物大面積單產(chǎn)提升的資金政策和支持措施，充分發(fā)揮財政資金的引導和撬動(dòng)作用。積極做好資金統籌，加大對主要糧油作物大面積單產(chǎn)提升的支持力度。

（四）強化督促指導

市級農業(yè)農村部門(mén)要加強工作督導指導，組織開(kāi)展技術(shù)培訓、專(zhuān)家指導、參觀(guān)觀(guān)摩等活動(dòng)，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)、技術(shù)落地。專(zhuān)家指導組要深入一線(xiàn)，以新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為重點(diǎn)，開(kāi)展生產(chǎn)全過(guò)程指導服務(wù)，切實(shí)幫助解決實(shí)際困難和問(wèn)題。

（五）強化宣傳引導

通過(guò)現場(chǎng)觀(guān)摩、經(jīng)驗交流、典型示范等方式，宣傳糧油單產(chǎn)提升行動(dòng)的好模式、好經(jīng)驗、好做法，充分利用廣播電視等傳統媒體和微信公眾號、抖音等各類(lèi)新媒體，做好關(guān)鍵農時(shí)季節和重大活動(dòng)的宣傳報道，營(yíng)造爭創(chuàng )高產(chǎn)的良好氛圍。

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本文關(guān)鍵詞： 鄭政辦, 鄭州市, 糧油, 作物, 面積, 單產(chǎn), 提升, 行動(dòng), 實(shí)施方案, 2024, 2030年, 通知