市政發(fā)〔2017〕51號《西安市人民政府關(guān)于進(jìn)一步穩定住房市場(chǎng)發(fā)展有關(guān)問(wèn)題的通知》

西安市人民政府關(guān)于進(jìn)一步穩定住房市場(chǎng)發(fā)展有關(guān)問(wèn)題的通知




市政發(fā)〔2017〕51號

各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

為深入貫徹落實(shí)中省房地產(chǎn)政策精神，堅持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位，進(jìn)一步穩定住房?jì)r(jià)格和市場(chǎng)預期，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)持續平穩健康發(fā)展，現將有關(guān)事項通知如下：

一、合理安排住宅用地供應

根據住宅建設規劃，結合庫存變化情況，嚴格實(shí)行住宅用地供應“五類(lèi)”調控目標管理，住房庫存消化周期低于合理范圍時(shí)，要顯著(zhù)增加供地，加快供地節奏。

大力推進(jìn)“限房?jì)r(jià)、競地價(jià)”、“限地價(jià)、競房?jì)r(jià)”等土地出讓競價(jià)方式。國土部門(mén)確定住宅用地出讓價(jià)格前，要征詢(xún)建設、房管、物價(jià)等部門(mén)意見(jiàn)，合理確定土地出讓價(jià)格，堅決防止出現區域性總價(jià)、宗地或樓面單價(jià)新高等異常情況，切實(shí)穩定土地市場(chǎng)預期。

深化土地供給側結構性改革，有序實(shí)施20%左右的住宅用地用于公租房建設，20%左右的住宅用地用于限地價(jià)、限房?jì)r(jià)的“雙限房”項目。

二、完善住房供應體系

深化住房制度改革，加快建立購租并舉的住房制度，滿(mǎn)足不同收入居民家庭的住房需求。取消市政發(fā)〔2016〕32號文件第十一條第二款“新出讓土地的商品住房項目不再實(shí)物配建廉租房，統一按現行標準的50%繳納易地配建費”等調控政策。

新出讓土地的商品住房項目(不含城棚改項目開(kāi)發(fā)部分)，原則上按照不低于住宅總建筑面積5%的比例實(shí)物配建租賃型保障房，以解決中低收入居民家庭、外來(lái)務(wù)工人員及引進(jìn)人才等群體的住房問(wèn)題。規劃部門(mén)要按照配建比例確定配建規模，編制規劃設計條件書(shū);國土部門(mén)根據規劃設計條件，在土地招拍掛時(shí)，明確配建租賃型保障房的總建筑面積、套型等出讓條件。配建政策調整時(shí)間節點(diǎn)以土地出讓公告發(fā)布日期為準。開(kāi)發(fā)區可通過(guò)集中建設完成配建任務(wù)，集中配建的選址、規劃等建設方案事先必須征得房管、規劃部門(mén)同意，具體政策另行制定。

實(shí)行經(jīng)濟適用住房和限價(jià)商品住房并軌運行?？蓪⒁蚜㈨椛形撮_(kāi)工建設的經(jīng)濟適用住房項目調整為限價(jià)商品住房項目，規劃部門(mén)重新編制項目規劃設計條件，房管部門(mén)牽頭確定住宅銷(xiāo)售價(jià)格，國土部門(mén)綜合住宅銷(xiāo)售限價(jià)和土地出讓評估價(jià)格，確定土地出讓金補繳金額，辦理供地手續，發(fā)改部門(mén)辦理項目備案變更手續后，統一納入限價(jià)商品住房項目管理。

三、強化住房消費引導

將住房限購政策調整為：在新城區、碑林區、蓮湖區、雁塔區、未央區、灞橋區、長(cháng)安區行政管理區域及高新區、經(jīng)開(kāi)區、曲江新區、浐灞生態(tài)區、航天基地、國際港務(wù)區、灃東新城等開(kāi)發(fā)區規劃區域范圍內，暫停向已擁有2套及以上住房(含新建商品住房和二手住房，下同)的本市戶(hù)籍居民家庭(包括夫妻雙方及未成年子女，下同)、擁有1套及以上住房的非本市戶(hù)籍居民家庭售房;在上述區域范圍內無(wú)住房且能夠提供2年以上(含2年)個(gè)人所得稅或社會(huì )保險證明的非本市戶(hù)籍居民家庭可購買(mǎi)1套住房。經(jīng)批準引進(jìn)的各類(lèi)人才購買(mǎi)自用住房的，不受限購政策限制。

將市政發(fā)〔2015〕15號文件第六條、市政發(fā)〔2016〕32號文件第二十條中規定的繳存職工家庭申請住房公積金購房貸款的最高額度由75萬(wàn)元調整為65萬(wàn)元;將最低繳存時(shí)限由連續足額繳存6個(gè)月以上調整為連續足額繳存1年以上，并停止辦理試行的商轉公貸款業(yè)務(wù)。

四、嚴格商品住房?jì)r(jià)格管控

新建商品住房項目在申請商品房預售許可或現房銷(xiāo)售備案前，開(kāi)發(fā)企業(yè)應按照“一房一價(jià)”、“明碼標價(jià)”的有關(guān)要求，先向物價(jià)部門(mén)進(jìn)行銷(xiāo)售價(jià)格申報。物價(jià)部門(mén)要會(huì )同房管、統計、國土等部門(mén)，根據我市城鎮居民家庭人均可支配收入增幅、房?jì)r(jià)漲幅等指標對其售價(jià)進(jìn)行測算，指導開(kāi)發(fā)企業(yè)合理定價(jià)，嚴控房?jì)r(jià)出現過(guò)快增長(cháng)。對報價(jià)明顯高于周邊同品質(zhì)在售項目成交價(jià)格且不接受價(jià)格指導的商品住房項目，不予核發(fā)《商品房預售許可證》，不予辦理現房銷(xiāo)售備案手續。

五、深化房地產(chǎn)項目審批改革

持續推進(jìn)房地產(chǎn)項目審批制度改革，及時(shí)調整特定條件下出臺的審批程序，大力營(yíng)造適應房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。取消市政發(fā)〔2016〕32號文件第十三條“經(jīng)國土部門(mén)審批同意，房地產(chǎn)項目可分期繳納土地出讓金，已簽訂土地出讓金分期繳納合同的建設單位，可憑《網(wǎng)上掛牌出讓成交確認書(shū)》《國有建設用地使用權出讓合同》等土地權屬證明文件資料，先行辦理項目《建設用地規劃許可證》《建設工程規劃許可證》《建筑工程施工許可證》，并可在取得上述證件后，辦理不超過(guò)出讓用地建設規模1/2的《商品房預售許可證》。剩余1/2的預售許可手續待其土地出讓手續完善后再予辦理”;第十四條“經(jīng)建設部門(mén)審批同意，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可以延期繳納城市配套費(不包括地鐵專(zhuān)項基金和熱力、天然氣公網(wǎng)建設資金)，先行辦理施工許可等手續，延期繳納時(shí)限為一年”的調控政策，提高房地產(chǎn)項目準入門(mén)檻，鼓勵房地產(chǎn)業(yè)規?；l(fā)展。

六、促進(jìn)住房二級市場(chǎng)規范有序發(fā)展

加快遺留問(wèn)題項目處理，嚴格落實(shí)屬地責任和部門(mén)責任，加快解決房產(chǎn)辦證等遺留問(wèn)題，有效增加二手房市場(chǎng)可交易房源，穩定二手房市場(chǎng)發(fā)展;加快建設二手房交易服務(wù)平臺，提供房源信息核驗服務(wù)，提高二手房流通效率，促進(jìn)房地產(chǎn)一、二級市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。對涉及重大維穩問(wèn)題及遺留問(wèn)題的建設項目，按照“一事一議”的原則報市政府審議。

堅持住宅的居住屬性，不得擅自將住宅改為商業(yè)、餐飲、娛樂(lè )等經(jīng)營(yíng)性用房使用。房管部門(mén)要加強對物業(yè)服務(wù)管理的指導;各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )要嚴格落實(shí)屬地責任，加強對住宅使用的日常監管。

七、加強房地產(chǎn)市場(chǎng)監管

國土、規劃、建設、房管、城(棚)改、物價(jià)、工商、稅務(wù)、人社、公安等部門(mén)要嚴格履行職責、強化部門(mén)配合，嚴厲打擊囤地囤房、哄抬房?jì)r(jià)、價(jià)格欺詐、發(fā)布虛假廣告、惡意炒作、制造“恐慌”氣氛等房地產(chǎn)市場(chǎng)違法違規行為，要建立分工明確、協(xié)調有序的房地產(chǎn)市場(chǎng)執法檢查及購房資格審核機制，對存在違法違規行為及偽造或教唆、協(xié)助偽造購房證明材料、騙取購房資格的單位、個(gè)人，要嚴厲打擊，依法予以嚴處。

本通知自發(fā)布之日起施行，其他文件與本通知不一致的，按本通知執行。




 

西安市人民政府

2017年9月13日

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