鄭政辦〔2024〕28號《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強城鎮燃氣安全整治工作的通知》

鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強城鎮燃氣安全整治工作的通知






鄭政辦〔2024〕28號

各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣（市）人民政府，市人民政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：

為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)以及燃氣安全的重要指示批示精神，落實(shí)《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )關(guān)于印發(fā)〈全國城鎮燃氣安全專(zhuān)項整治工作方案〉的通知》（安委〔2023〕3號）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省城鎮燃氣管道設施“帶病運行”專(zhuān)項治理實(shí)施方案的通知》（豫政辦〔2024〕14號）等對城鎮燃氣安全的要求，消除鄭州市城鎮燃氣安全隱患，提升燃氣安全管理水平，保護人民生命財產(chǎn)安全，現就有關(guān)事項通知如下：

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持人民至上、生命至上，堅持統籌發(fā)展和安全。嚴格落實(shí)全國城鎮燃氣安全專(zhuān)項整治工作專(zhuān)班工作調度視頻會(huì )議精神和國務(wù)院、省委省政府、市委市政府關(guān)于城鎮燃氣安全專(zhuān)項整治工作安排部署，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責任感，進(jìn)一步樹(shù)牢安全發(fā)展理念和底線(xiàn)思維，摸清底數，細化措施，堅決加強執法處罰，壓實(shí)企業(yè)主體責任、部門(mén)監管責任和地方黨委政府屬地責任，強化層級監督，建立健全燃氣安全管理機制。以提升本質(zhì)安全為核心，抓實(shí)抓細工作落實(shí)，盯緊苗頭隱患，全力防范燃氣領(lǐng)域重大安全風(fēng)險隱患，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和公共安全，助推我市燃氣行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作目標

鞏固我市城鎮燃氣安全專(zhuān)項整治集中攻堅階段工作成果，進(jìn)一步做好城鎮燃氣安全專(zhuān)項整治全面鞏固提升階段有關(guān)工作。各有關(guān)部門(mén)對照“三管三必須”強化安全監管，堅持問(wèn)題導向，持續提升本質(zhì)安全水平。持續開(kāi)展老舊燃氣管道改造提升、非居民用戶(hù)“瓶改管”“瓶改電”和用戶(hù)安全裝置加裝工作，加強燃氣信息化平臺建設應用水平，全面徹底排查整治燃氣行業(yè)在經(jīng)營(yíng)、充裝、運輸、存儲、使用等環(huán)節存在的安全隱患，對流動(dòng)餐飲場(chǎng)所、城鄉結合部、區域交界處、安置過(guò)渡房等區域的燃氣用戶(hù)進(jìn)行重點(diǎn)整治，加強對安全使用燃氣的宣傳，開(kāi)展聯(lián)合執法，追根溯源，堅決取締非法經(jīng)營(yíng)、充裝、運輸、儲存、使用瓶裝燃氣行為，杜絕使用不合格瓶、管、灶、氣、閥行為。消除燃氣安全隱患，完善燃氣監管機制，加強城鎮燃氣市場(chǎng)監管，規范用戶(hù)行為，確保燃氣安全排查整治相關(guān)工作落在實(shí)處、取得實(shí)效。

三、工作任務(wù)

（一）全力開(kāi)展城鎮燃氣管道設施“帶病運行”專(zhuān)項治理

一是加快推進(jìn)存量燃氣老化管道更新改造。要把推進(jìn)燃氣管道老化更新改造提上重要議事日程，健全工作機制，落實(shí)各項政策，簡(jiǎn)化審批流程，抓好組織實(shí)施，嚴格落實(shí)工程質(zhì)量和施工安全責任，按規定做好改造后通氣等關(guān)鍵環(huán)節安全監控，做好工程驗收移交，確保完成存量及新排查老舊燃氣管道改造提升，保障燃氣管線(xiàn)安全運行。

二是快速實(shí)施燃氣管線(xiàn)占壓隱患整治。針對近期排查出的73處燃氣管網(wǎng)違規占壓，要建立臺賬，立行立改，不能立即整改到位的，要落實(shí)好管控措施并限期整改到位，確保安全運行。各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區縣（市）政府要落實(shí)屬地責任，對轄區進(jìn)一步開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，進(jìn)一步澄清底子，實(shí)行“一患一案”，全力推進(jìn)違章占壓整治和隱患消除。

（二）全面推進(jìn)非居民用戶(hù)“瓶改管”“瓶改電”工作

非居民用戶(hù)“瓶改管”“瓶改電”工作作為省政府民生實(shí)事之一，要按照“政府主導、企業(yè)實(shí)施、宜氣則氣、宜電則電、應改盡改”的原則，全市域完成改造目標。對轄區內使用瓶裝液化石油氣場(chǎng)所進(jìn)行全覆蓋排查，全面摸清用戶(hù)底數和改造用戶(hù)清單。做到不遺不漏、不留盲區、數據準確。制定工作計劃，倒排工期，逐級簽訂目標責任書(shū)，壓實(shí)各級各部門(mén)責任，全面推進(jìn)使用瓶裝液化石油氣的工商業(yè)、公共福利等非居民用戶(hù)“瓶改管”“瓶改電”改造。

（三）對燃氣用戶(hù)安全裝置加裝工作進(jìn)行“回頭看”

燃氣企業(yè)要會(huì )同各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、各區縣（市）政府及街道辦事處（鄉鎮）、社區（村）深入摸排燃氣自閉閥和金屬軟管等燃氣安全裝置加裝情況以及泄漏報警器的安裝情況，對應裝未裝、安裝不符合規范要求的，督促整改并完成驗收。市區燃氣加裝安全裝置政策延長(cháng)一年，要抓住有利時(shí)機重點(diǎn)對30余萬(wàn)戶(hù)暫停供氣的未加裝安全裝置的居民用戶(hù)進(jìn)行跟蹤監管，確保用氣前按照規范加裝安全裝置。

（四）深入開(kāi)展瓶裝燃氣市場(chǎng)專(zhuān)項治理

一是從末端開(kāi)始整治瓶裝燃氣摻混二甲醚、摻假售假、使用“黑氣”、未加裝安全裝置、使用不合格灶具、在不具備條件的場(chǎng)所使用及儲存燃氣的行為。重點(diǎn)排查城鄉結合部、區域交界處、夜市、流動(dòng)攤販等場(chǎng)所以及居民用戶(hù)用氣情況。二是規范整頓瓶裝燃氣儲配站，從源頭整治氣源質(zhì)量和安全，嚴厲打擊瓶裝燃氣充裝企業(yè)采購不合格氣源、非法充裝二甲醚、非法充裝非自有鋼瓶及不合格鋼瓶的行為。三是加快推進(jìn)中牟、新鄭、登封三座瓶裝燃氣儲配站建設工作，力爭2024年底前新建成并投用一座瓶裝燃氣儲配站，從源頭上規范瓶裝燃氣市場(chǎng)。

（五）穩步推進(jìn)城鎮燃氣規?；?jīng)營(yíng)工作

優(yōu)化瓶裝燃氣供應體系，2025年年底基本形成每個(gè)區縣（市）1—2家瓶裝燃氣企業(yè)，最終實(shí)現全市規?；?jīng)營(yíng)。按照省政府要求，客觀(guān)公正完成全市18家管道燃氣企業(yè)中期評估工作。鞏義、新鄭、新密要加速推進(jìn)管道燃氣規?；?jīng)營(yíng)工作，落實(shí)省政府“一城一企、一縣一網(wǎng)、城鄉一體”的要求。

（六）進(jìn)一步加強汽車(chē)加氣站、加氫站的安全監管

要全面排查和治理汽車(chē)加氣站、加氫站安全隱患，重點(diǎn)圍繞建設程序、安全管理制度、人員資質(zhì)、現場(chǎng)管理、應急設施等方面進(jìn)行全面梳理排查，督促企業(yè)有效治理消除安全隱患，對安全風(fēng)險實(shí)施分級管控。同時(shí)，嚴厲打擊非法加注車(chē)用燃氣和氫氣的行為，進(jìn)一步規范加氣站和加氫站的經(jīng)營(yíng)秩序。

（七）強力推進(jìn)液化石油氣鋼瓶置換工作

建立以證照齊全的瓶裝燃氣儲配站為氣瓶安全責任主體的氣瓶安全監督管理模式，實(shí)現所有液化石油氣用戶(hù)使用瓶裝燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供的具有統一標識、溯源編碼且符合安全標準的企業(yè)自有產(chǎn)權氣瓶。開(kāi)展對市場(chǎng)流通的不合格液化石油氣鋼瓶置換為合格鋼瓶工作，實(shí)現氣瓶充裝、儲存、運輸、銷(xiāo)售、使用、檢驗、報廢等全過(guò)程管理，全面落實(shí)實(shí)名制登記制度，確保液化石油氣用戶(hù)用氣安全。

（八）大力推進(jìn)燃氣用戶(hù)不合格燃氣燃燒器具的更換工作

要督促燃氣用戶(hù)遵守安全用氣規則，使用合格的燃氣燃燒器具，及時(shí)更換國家明令淘汰或者使用年限屆滿(mǎn)的燃氣燃燒器具。在產(chǎn)品質(zhì)量源頭方面加大對燃氣燃燒器具產(chǎn)品的抽樣檢驗、監管執法、現場(chǎng)檢查力度，并對無(wú)熄火保護裝置灶具等不合格產(chǎn)品進(jìn)行溯源治理，依法嚴肅處理質(zhì)量違法行為。

（九）加強對“高風(fēng)險、高后果、高敏感”三高區域的管控

在排查摸底的基礎上確定“三高”區域地圖，完成對“三高”區域探測、傳輸、管控設施設備的加裝，加速“生命線(xiàn)工程”的建設，實(shí)現風(fēng)險有效管控。

（十）推進(jìn)燃氣安全專(zhuān)項整治工作系統APP的全覆蓋使用

鄭州市城鎮燃氣安全領(lǐng)導小組成員單位（城管、應急、公安、交通、消防、市場(chǎng)監管、商務(wù)等）和各區縣（市）燃氣專(zhuān)班要壓實(shí)責任，督促相應屬地管理部門(mén)按照《鄭州市安全生產(chǎn)委員會(huì )關(guān)于印發(fā)鄭州市城鎮燃氣安全專(zhuān)項整治實(shí)施方案的通知》（鄭安委〔2023〕10號）中工作職責和行政執法的要求，充分使用燃氣專(zhuān)項整治工作系統APP，共同參與燃氣安全隱患排查，建立安全隱患排查整治臺賬，對排查出的風(fēng)險隱患實(shí)行清單管理，逐一登記在冊，明確整治責任人、完成時(shí)限，限期辦結、動(dòng)態(tài)清零。堅持“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽名、誰(shuí)負責”，對排查整治不深入、不細致、“走過(guò)場(chǎng)”，查不出問(wèn)題或者查出問(wèn)題整改不到位的，要啟動(dòng)責任倒查追究機制，確保企業(yè)排查率達到100％。

（十一）組織使用燃氣的餐飲企業(yè)常態(tài)化培訓

按照省城鎮燃氣安全排查整治工作專(zhuān)班要求，市級統籌協(xié)調、縣級組織實(shí)施，定期對使用燃氣的餐飲企業(yè)主要負責人、燃氣安全管理人員和燃氣具操作使用人員全覆蓋線(xiàn)上、線(xiàn)下培訓。各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、各區縣（市）政府要結合實(shí)際制定實(shí)施方案，做好學(xué)員登記、動(dòng)員、教學(xué)管理、培訓臺賬管理等工作，充分發(fā)揮基層鄉鎮（街道）組織作用，確保培訓全覆蓋、無(wú)死角。

四、工作要求

（一）加強分工協(xié)作

城鎮燃氣安全整治工作任務(wù)是國務(wù)院安委會(huì )、全國燃氣整治專(zhuān)班及省委省政府關(guān)于燃氣安全排查整治的一系列指示精神的重要舉措，鄭州市城鎮燃氣安全領(lǐng)導小組辦公室（市城管局）負責總體協(xié)調工作，市城管局、市市場(chǎng)監管局、市公安局、市應急局、市交通運輸局、市資源規劃局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財政局、市司法局、市教育局、市民政局、市文化廣電和旅游局、市衛健委、市消防救援支隊等部門(mén)按照鄭安委〔2023〕10號和《鄭州市城鎮燃氣安全領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)鄭州市城鎮燃氣領(lǐng)域安全生產(chǎn)大排查大整治行動(dòng)工作方案的通知》（鄭燃安辦〔2024〕3號）的職責分工執行，層層壓實(shí)責任，緊盯重點(diǎn)環(huán)節，督促指導行業(yè)、企業(yè)全面落實(shí)燃氣安全各項措施。各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區縣（市）政府，各鄉（鎮）政府、街道辦，嚴格落實(shí)屬地監管責任，充分發(fā)揮“市、區縣（市）、街道”燃氣安全排查三級聯(lián)動(dòng)機制作用，加強燃氣安全的監督管理。鄭州市城鎮燃氣安全領(lǐng)導小組及各部門(mén)要高度重視，各盡其責，密切配合，全力攻堅，將燃氣安全工作列入重要事項，鄭州市城鎮燃氣安全領(lǐng)導小組辦公室制訂具體工作計劃和方案，建立長(cháng)效管理工作機制，并對各地工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導檢查，確保工作取得實(shí)效。鄭州市城鎮燃氣安全領(lǐng)導小組辦公室辦公設施設備及經(jīng)費由市級財政保障。

（二）嚴格精準執法

1．全面排查發(fā)現違法線(xiàn)索。各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區縣（市）政府，各有關(guān)部門(mén)要全面開(kāi)展燃氣違法違規行為大排查、大起底、大整治，充分發(fā)揮街道（鄉鎮）、社區（村）的網(wǎng)格化管理作用，認真梳理群眾信訪(fǎng)、舉報和自媒體曝光事項，深入挖掘燃氣違法充裝、運輸、儲存、銷(xiāo)售等問(wèn)題線(xiàn)索，逐一分析甄別，精準開(kāi)展執法。

2．依法從快從嚴懲處違法行為。對掌握的違法違規線(xiàn)索要高效查處，快立案、一查到底，對查實(shí)的違法違規行為要堅持“零容忍”，依法責令停止違法行為，依法吊銷(xiāo)許可證，構成犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責任，形成嚴管?chē)揽氐母邏簯B(tài)勢，堅決杜絕執法“寬松軟虛”。

3．提高聯(lián)合執法效率。各有關(guān)部門(mén)要派出精干力量，組建一支能打硬仗的聯(lián)合執法隊伍，高效開(kāi)展執法工作。對發(fā)現的違法違規行為，要依照法定職責，依法作出處罰決定，并將處理結果報送鄭州市城鎮燃氣安全領(lǐng)導小組辦公室，形成聯(lián)合執法的合力。

（三）注重宣傳引導

各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區縣（市）政府，各有關(guān)部門(mén)要及時(shí)總結和推廣典型經(jīng)驗和做法，曝光嚴重違法違規行為和典型案例，充分利用各類(lèi)媒體進(jìn)行宣傳。同時(shí)，開(kāi)通舉報通道，落實(shí)舉報獎勵制度，發(fā)動(dòng)群眾積極參與，營(yíng)造全社會(huì )共同監督、打擊違法行為的良好氛圍，促進(jìn)全市燃氣市場(chǎng)良性發(fā)展。





 

鄭州市人民政府辦公廳

2024年4月26日

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