魯廣電發(fā)〔2024〕8號《山東省廣播電視局關(guān)于印發(fā)〈山東省廣播電視安全播出管理暫行辦法〉的通知》

《山東省廣播電視局關(guān)于印發(fā)〈山東省廣播電視安全播出管理暫行辦法〉的通知》






魯廣電發(fā)〔2024〕8號

各市文化和旅游局（新聞出版廣電局），山東廣播電視臺、中國廣電山東網(wǎng)絡(luò )有限公司、山東教育電視臺，中國移動(dòng)通信集團山東有限公司、中國電信股份有限公司山東分公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò )通信集團有限公司山東分公司，各有關(guān)單位：

《山東省廣播電視安全播出管理暫行辦法》已經(jīng)局黨組研究通過(guò)，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。



 

山東省廣播電視局

2024年4月15日





 

山東省廣播電視安全播出管理暫行辦法



 

第一章　總　則

第一條　為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于國家總體安全觀(guān)、意識形態(tài)工作和安全生產(chǎn)重要論述及重要指示精神，全面落實(shí)總體國家安全觀(guān)、意識形態(tài)工作責任制、安全生產(chǎn)責任制，不斷加強宣傳思想文化建設，依據《廣播電視設施保護條例》《廣播電視安全播出管理規定》（廣電總局令第62號）、《〈廣播電視安全播出管理規定〉安全播出事件事故管理實(shí)施細則》等法規、規章和文件，結合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法用于規范全省廣播電視安全播出管理，保障廣播電視信號安全優(yōu)質(zhì)播出，切實(shí)維護群眾收聽(tīng)收看廣播電視權益。適用于山東省各級廣播電視行政管理部門(mén)、依法取得資質(zhì)從事廣播電視播出、集成、傳輸、分發(fā)、覆蓋等業(yè)務(wù)的單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安全播出責任單位），為保障廣播電視安全播出開(kāi)展的技術(shù)維護、運行管理、應急處置及其他相關(guān)活動(dòng)。


 

第二章　單位職責

第三條　廣播電視安全播出實(shí)行分類(lèi)分級保障管理。

第四條　山東省廣播電視局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省局）負責全省廣播電視安全播出監督管理工作，市、縣（市、區）廣播電視行政管理部門(mén)負責本行政區域內的廣播電視安全播出監督管理工作，并履行下列廣播電視安全播出監督管理職責：

（一）統籌規劃安全播出、網(wǎng)絡(luò )安全和設施保護工作，落實(shí)安全播出責任制。制定并實(shí)施運行維護規程及安全播出相關(guān)的技術(shù)標準、管理規范，推進(jìn)安全播出設施自動(dòng)化、智能化，提高廣播電視安全播出技防、物防、人防能力。

（二）依據《廣播電視安全播出管理規定》和《廣播電視安全播出管理規定》各專(zhuān)業(yè)實(shí)施細則，對行政區域內廣播電視安全播出責任單位定期或適時(shí)進(jìn)行安全播出檢查，消除安全播出和設施保護的事故隱患，并對上級安全大檢查提出的整改問(wèn)題跟蹤督查完成整改。

（三）負責突發(fā)事件事故應急管理工作，組織對安全播出事故的調查并依法依規處理。

（四）建立健全監測機制，掌握本行政區域內節目播出、傳輸、覆蓋情況，發(fā)現和快速上報播出異態(tài)。

（五）開(kāi)展廣播電視設施保護法制宣傳，定期上報工作信息。

（六）建立健全指揮調度機制，指導安全播出責任單位協(xié)調配合。

（七）組織廣播電視安全播出和設施保護培訓、考核工作，提高基層人員業(yè)務(wù)能力和管理水平。

第五條　各級廣播電視監測部門(mén)履行下列廣播電視安全播出、設施保護和監測監管職責：

（一）省局監測中心負責全省廣播電視安全播出情況監測，根據省局工作安排，對重大安全播出事件事故開(kāi)展調查分析、匯總上報、督促整改，指導各市調查分析事件事故情況。

（二）各市應結合當地實(shí)際，開(kāi)展本行政區域的廣播電視安全播出監測，對轄區內安全播出事件事故進(jìn)行調查分析，匯總上報，協(xié)助省局對行政區域內重大安全播出事件事故進(jìn)行調查，并督促整改。

第六條　各級安全播出責任單位履行下列工作職責：

（一）安全播出責任單位主要負責人對本單位的廣播電視安全播出工作全面負責。

（二）落實(shí)本單位安全播出工作責任制。

（三）負責本單位廣播電視設施、設備的運行、維護、更新和技術(shù)升級等工作。

（四）負責安全播出事件事故的處置、分析、記錄、上報和整改等工作。

（五）配合廣播電視行政管理部門(mén)和廣播電視監測部門(mén)開(kāi)展安全播出事件事故調查。

（六）建立健全本單位技術(shù)維護、運行管理、應急處置、安全播出的考核、獎懲等安全播出管理制度。

（七）組織本單位安全播出崗位培訓，做到熟悉業(yè)務(wù)、熟練操作。對不能勝任本職工作或因處理不當、不及時(shí)造成連續安全播出事故的人員，視情形作出調整工作崗位等相應處理。

第七條　各級廣播電視行政管理部門(mén)均須成立廣播電視安全播出指揮部，由廣播電視行政管理部門(mén)、廣播電視臺（融媒體中心）、廣播電視監測部門(mén)、有線(xiàn)電視和IPTV運營(yíng)商等單位人員組成，負責組織協(xié)調本級廣播電視安全播出日常事務(wù)。


 

第三章　技術(shù)保障

第八條　各級廣播電視監測部門(mén)要建立健全技術(shù)監測系統，避免漏監、錯監；建立健全指揮調度系統，快速、準確發(fā)布預警和調度指令。

第九條　各級安全播出責任單位的設施系統配置應符合《廣播電視安全播出管理規定》各專(zhuān)業(yè)實(shí)施細則對相關(guān)系統的技術(shù)要求。

第十條　各級安全播出責任單位應根據監測監管部門(mén)的要求和標準，將節目信號傳送到監管部門(mén)指定地點(diǎn)和監管平臺上。

第十一條　各級安全播出責任單位要成立安全保護工作機構，明確安全保護工作責任人，配備安保人員，提高人防水平，并配置符合安保要求的技防、物防設施。

 

第四章　運維管理

第十二條　各級安全播出責任單位應建立運行維護組織架構，理順運行維護管理機制，確立相應的管理目標，建立完整的管理制度和管理程序，職責明確到人，責任落實(shí)到崗。

第十三條　省局安全播出指揮部安排專(zhuān)業(yè)力量，監測、統計、分析全省廣播電視安全播出情況和播出質(zhì)量，出現特大、重大安全播出事件事故及時(shí)向省局分管領(lǐng)導和總局相關(guān)部門(mén)報告，迅速開(kāi)展調查分析，提出整改方案，并報告整改落實(shí)情況。

第十四條　各級安全播出責任單位須制定本單位的安全播出保障方案和播出、運行工作流程。

第十五條　各級安全播出責任單位要制定運行維護計劃，技術(shù)系統按周、月、季、年進(jìn)行例行維護和預防性維護，對技術(shù)系統例行檢修計劃進(jìn)行備案，保證廣播電視播出設備處于良好運行狀態(tài)。

第十六條　各級安全播出責任單位對設備運行狀態(tài)進(jìn)行監控，及時(shí)發(fā)現并處置播出故障；監測信號的保存時(shí)間按總局有關(guān)規定執行。


 

第五章　重要保障期管理

第十七條　全國安全播出重要保障期由總局規定，省、市、縣重要保障期由同級廣播電視行政管理部門(mén)規定。

第十八條　各級廣播電視行政管理部門(mén)在重要保障期間加強對安全播出責任單位各項工作的監督、檢查。

第十九條　各級安全播出責任單位應當結合本單位實(shí)際，在重要保障期前制定保障預案，做好動(dòng)員部署、技術(shù)準備和安全防范。

第二十條　重要保障期間，各級安全播出責任單位應當全面落實(shí)重要保障期預案的各項要求，強化值守和監測，做好應急準備。

第二十一條　重要節目和重點(diǎn)時(shí)段，帶班領(lǐng)導應當現場(chǎng)指揮，在人員、設備等方面給予保障，做好重點(diǎn)區域、重點(diǎn)部位的防范和應急準備。

第二十二條　重要保障期以及重要節目和重點(diǎn)時(shí)段，各級安全播出責任單位不得進(jìn)行例行檢修或者有可能影響安全播出的施工，不得進(jìn)行軟硬件和參數配置調整等操作。因排除故障或應急處置等特殊情況必須檢修或軟硬件調整并可能造成廣播電視節目停播（傳）的，須報省局批準。

第二十三條　因重要保障期取消例行檢修時(shí)段的，廣播電視臺應當提前做好節目安排和節目單核查，避免造成空播。


 

第六章　應急保障

第二十四條　各級廣播電視行政管理部門(mén)負責本行政區域內廣播電視安全播出突發(fā)事件事故應急管理工作。

第二十五條　各級安全播出責任單位負責本單位安全播出突發(fā)事件事故的應急處置工作，并服從廣播電視行政管理部門(mén)的統一管理。

第二十六條　各級廣播電視行政管理部門(mén)應成立應急專(zhuān)家組，制定應急保障預案。

第二十七條　各級安全播出責任單位須根據應急預案制定具體的應急處置流程，定期開(kāi)展演練。同時(shí)與專(zhuān)業(yè)運行維護團隊建立應急響應機制，明確工作范圍、職責等。

第二十八條　重大活動(dòng)應急保障要求：

（一）制定重大活動(dòng)應急保障預案，預案包括任務(wù)前的準備、任務(wù)中的保障措施和突發(fā)故障、事件事故的應急處理等內容。

（二）成立重大活動(dòng)應急工作小組，明確小組成員分工。

（三）做好技術(shù)系統的全面檢修、測試工作，對備品備件、應急工具進(jìn)行全面檢查并及時(shí)補充。

（四）協(xié)調電力供應、信號傳輸、設備生產(chǎn)商、系統集成商等相關(guān)單位為重大任務(wù)提供保障支持。

（五）執行重大活動(dòng)應急保障時(shí)，應配置專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員現場(chǎng)提供保障服務(wù)，必要時(shí)可邀請專(zhuān)業(yè)運行維護團隊進(jìn)行現場(chǎng)指導和技術(shù)支持，禁止通過(guò)預留后門(mén)、遠程操作方式進(jìn)行技術(shù)保障。

第二十九條　突發(fā)事件事故應急保障要求：

（一）制定突發(fā)事件事故應急預案，包括：非法破壞事件應急預案、自然災害應急預案、網(wǎng)絡(luò )安全應急預案、信號保障應急預案、發(fā)射機故障應急預案、IPTV安全播出預案、供配電故障應急預案以及其他突發(fā)事件事故應急預案等，報本級廣播電視行政管理部門(mén)備案。

（二）突發(fā)事件事故發(fā)生后，應成立突發(fā)事件事故應急工作小組，根據應急預案開(kāi)展工作。

（三）定期組織應急預案演練，并對應急演練過(guò)程進(jìn)行分析和評估，不斷完善應急預案。

（四）遇到運行維護人員無(wú)法解決的問(wèn)題，應及時(shí)聯(lián)絡(luò )專(zhuān)業(yè)運行維護團隊予以解決。

第三十條　應急保障事件事故處置結束后做好原因分析、總結，并形成記錄文件。

 

第七章　事件事故處理

第三十一條　發(fā)生安全播出事件事故后，各級安全播出責任單位應立即按照相關(guān)預案采取有效措施，防止事件事故擴大。

第三十二條　各級安全播出責任單位按照《〈廣播電視安全播出管理規定〉安全播出事件事故管理實(shí)施細則》要求報告相關(guān)部門(mén)。

第三十三條　各級廣播電視監測部門(mén)在接報、發(fā)現事件事故后，應核實(shí)事件事故有關(guān)情況，及時(shí)報告本級廣播電視行政管理部門(mén)，并根據事件事故的影響程度逐級向省局提交書(shū)面報告。

第三十四條　對需要報總局的重大事故和需要報省局的重大事故、較大事件、一般事件，各級安全播出責任單位應當在事件事故發(fā)生后，立即電話(huà)報告至當地廣播電視行政管理部門(mén)，并逐級上報至省局，2小時(shí)內將事件事故快速報告單報送至省局監測中心，24小時(shí)內向省局監測中心報送加蓋單位公章的詳細書(shū)面報告。

第三十五條　發(fā)生重、特大事件和特大事故的，應4小時(shí)內向省局報簡(jiǎn)要書(shū)面報告，8小時(shí)內向省局報送加蓋單位公章的詳細書(shū)面報告。

第三十六條　事件事故書(shū)面報告應說(shuō)明事件事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、受影響的頻率（頻道）、節目、設備、停播時(shí)長(cháng)，發(fā)生和處理詳細過(guò)程，包括起因、性質(zhì)、造成的損失等，必要時(shí)應附有關(guān)部門(mén)的鑒定意見(jiàn)，并總結經(jīng)驗教訓，提出事件事故的處理意見(jiàn)和改進(jìn)措施。

第三十七條　各報告單位應根據事態(tài)進(jìn)展隨時(shí)報告事件事故排查和處理情況，如發(fā)現報告的事件事故信息有誤，應及時(shí)予以糾正。

第三十八條　發(fā)生重、特大安全播出事件事故或者造成重大影響的一般事故后，省局組織開(kāi)展相關(guān)事件事故調查，相關(guān)責任單位應積極配合。事件事故涉及人員責任的，應查明導致事件事故發(fā)生和處置不當的直接責任人、間接責任人及相關(guān)人員責任。

第三十九條　廣播電視設施受損事件信息報送和處置要求：

（一）可能影響市級及以上廣播電視安全播出的設施受損事件，應在事件發(fā)生后第一時(shí)間電話(huà)報告省局，12小時(shí)內報送詳細書(shū)面報告；影響范圍和程度較小的其他類(lèi)型廣播電視受損事件按照月度報送，由省局監測中心進(jìn)行統計，并納入定期通報范圍。

（二）及時(shí)啟用備份設備，恢復受損廣播電視設施功能，將事件對安全播出工作的影響降到最低。

（三）聯(lián)合有關(guān)部門(mén)打擊破壞、損毀廣播電視設施的責任單位和個(gè)人。

（四）按照行業(yè)標準，重新建設具有原有功能的廣播電視設施。


 

第八章　獎　懲

第四十條　各級廣播電視行政管理部門(mén)、安全播出責任單位應落實(shí)安全播出專(zhuān)項資金，組織安全播出培訓，建立獎懲制度，對在廣播電視安全播出和設施保護工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的組織、個(gè)人給予表?yè)P。

第四十一條　各級安全播出責任單位出現安全播出責任事故和設施保護責任事故，按照事故影響程度依據有關(guān)法律法規對有關(guān)單位和人員給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十二條　對隱瞞、緩報、謊報安全播出事件事故或者在應急管理工作中有失職、瀆職行為的單位和人員依法依規追究責任。

第四十三條　省局將對全省廣播電視安全播出事件事故情況進(jìn)行定期通報。發(fā)生重、特大事件事故，由省局督導整改或約談安全播出責任單位主要負責人，發(fā)生一般事故，由市、縣（市、區）廣播電視行政管理部門(mén)督導整改，根據情況對安全播出責任單位主要負責人進(jìn)行約談。

第四十四條　廣播電視行政管理部門(mén)及其工作人員在廣播電視安全播出管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。

第四十五條　廣播電視行政管理部門(mén)工作人員違反設施保護有關(guān)規定，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，造成廣播電視設施嚴重損害或者嚴重影響其使用效能，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。


 

第九章　附　則

第四十六條　本辦法由省廣電局負責解釋。

第四十七條　本辦法自2024年6月1日起施行，有效期至2026年5月31日。

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/252170.html

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