魯民〔2024〕23號《山東省民政廳等11部門(mén)關(guān)于加強低收入人口動(dòng)態(tài)監測做好分層分類(lèi)社會(huì )救助工作的通知》

山東省民政廳等11部門(mén)關(guān)于加強低收入人口動(dòng)態(tài)監測做好分層分類(lèi)社會(huì )救助工作的通知






魯民〔2024〕23號

各市人民政府，省直各部門(mén)、各直屬機構：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)民政部等單位〈關(guān)于加強低收入人口動(dòng)態(tài)監測做好分層分類(lèi)社會(huì )救助工作的意見(jiàn)〉的通知》（國辦發(fā)〔2023〕39號），經(jīng)省政府同意，現就有關(guān)事項通知如下。

一、精準認定低收入人口

1. 合理確定低收入人口范圍。低收入人口包括最低生活保障對象、特困人員、防止返貧監測幫扶對象、最低生活保障邊緣家庭成員、剛性支出困難家庭成員，以及其他困難人員。最低生活保障對象、特困人員、防止返貧監測幫扶對象、最低生活保障邊緣家庭成員等低收入人口的認定，按照現有規定執行。剛性支出困難家庭認定辦法另行制定。（省民政廳、省財政廳、省農業(yè)農村廳。以下均需各市人民政府負責落實(shí)，不再列出）

2. 優(yōu)化低收入人口認定程序。各地要加強各類(lèi)低收入人口審核認定工作銜接，實(shí)行“一次申請、分類(lèi)審核認定”。針對困難群眾提出的低收入人口認定申請，在征得申請人同意后，一般應按照“特困人員”“最低生活保障對象”“低保邊緣家庭成員”“剛性支出困難家庭成員”的先后順序逐類(lèi)進(jìn)行審核，根據實(shí)際及時(shí)轉換審核確認工作程序，將申請人精準認定為最優(yōu)先類(lèi)別的低收入人口，避免群眾申請信息重復采集，實(shí)現多項救助政策互聯(lián)互補，確保困難群眾最大限度享受有關(guān)救助幫扶政策。對退出最低生活保障、特困人員救助供養的對象，在征得本人同意后，可直接轉入低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭等認定程序。（省民政廳）

二、加強低收入人口動(dòng)態(tài)監測

3. 完善低收入人口動(dòng)態(tài)監測信息平臺。建設山東省低收入人口動(dòng)態(tài)監測信息平臺，不斷深化拓展功能應用，圍繞家庭支出驟增（超過(guò)一定數額的自付醫療費用等）、收入驟減（家庭主要勞動(dòng)力死亡信息等）、收入無(wú)法持續穩定（失業(yè)信息等）、財產(chǎn)遭受重大損失（自然災害應急救助信息等）等反映家庭經(jīng)濟狀況的有關(guān)信息，健全完善低收入人口動(dòng)態(tài)監測指標體系，對低收入人口開(kāi)展常態(tài)化監測預警，為各社會(huì )救助職能部門(mén)快速預警、精準救助、綜合幫扶提供支撐。（省民政廳牽頭，省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省住房城鄉建設廳、省農業(yè)農村廳、省衛生健康委、省應急管理廳、省大數據局、省醫保局、省殘聯(lián)配合）

4. 完善低收入人口數據庫。匯聚低收入人口救助幫扶信息，建設并動(dòng)態(tài)更新低收入人口數據庫，形成“一戶(hù)（人）一條救助鏈”，避免救助遺漏或重復救助。民政部門(mén)負責牽頭做好數據庫建設維護工作，教育、人力資源社會(huì )保障、住房城鄉建設、農業(yè)農村（鄉村振興）、衛生健康、應急管理、醫保、殘聯(lián)等部門(mén)和單位要依托省一體化大數據平臺等可靠方式及時(shí)將救助幫扶信息共享至低收入人口數據庫。（省民政廳牽頭，省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省住房城鄉建設廳、省農業(yè)農村廳、省衛生健康委、省應急管理廳、省大數據局、省醫保局、省殘聯(lián)配合）

5. 加強動(dòng)態(tài)監測。堅持“線(xiàn)上大數據比對+鐵腳板入戶(hù)摸排”相結合，持續推進(jìn)跨部門(mén)信息共享和經(jīng)常性數據比對，明確信息共享方式和數據比對頻次，及時(shí)分類(lèi)處置預警信息，助力實(shí)現精準救助，做到應保盡保、應退盡退。（省民政廳牽頭，省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省住房城鄉建設廳、省農業(yè)農村廳、省衛生健康委、省應急管理廳、省大數據局、省醫保局、省殘聯(lián)配合）

三、做好分層分類(lèi)社會(huì )救助工作

各地要根據低收入人口動(dòng)態(tài)監測預警信息，按照低收入人口困難程度和困難類(lèi)型，分層分類(lèi)提供常態(tài)化社會(huì )救助幫扶。

6. 做好基本生活救助和急難社會(huì )救助。各級民政部門(mén)要嚴格落實(shí)相關(guān)政策規定，做好低保、特困救助供養和急難社會(huì )救助工作。最低生活保障邊緣家庭中的重病患者和持有中華人民共和國殘疾人證的一、二級重度殘疾人以及三級精神、智力殘疾人等特殊困難人員可單獨納入最低生活保障范圍。對申請最低生活保障、特困人員救助供養的人員及其家庭，在審核階段發(fā)現其本人或家庭基本生活確有困難、符合臨時(shí)救助條件的，可視困難程度先發(fā)放一定數額的臨時(shí)救助金。（省民政廳）

7. 完善專(zhuān)項社會(huì )救助。各級各有關(guān)部門(mén)要立足本部門(mén)職能，落實(shí)和完善醫療救助（含疾病應急救助）、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、受災人員救助等政策，推動(dòng)形成救助合力。（省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省住房城鄉建設廳、省衛生健康委、省應急管理廳、省醫保局按職責分工負責）

8. 積極發(fā)展服務(wù)類(lèi)社會(huì )救助。完善服務(wù)類(lèi)社會(huì )救助政策措施，逐步拓展制度覆蓋范圍，豐富服務(wù)內容，推動(dòng)形成“物質(zhì)＋服務(wù)”的救助方式。加強服務(wù)類(lèi)社會(huì )救助與養老服務(wù)、殘疾人托養服務(wù)以及孤困兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)等工作的有效銜接，整合相關(guān)資源，形成服務(wù)保障合力。（省民政廳）

9. 鼓勵開(kāi)展慈善幫扶。持續加強政府救助與慈善幫扶銜接機制建設，重點(diǎn)關(guān)注重病患者、重度殘疾人等群體，優(yōu)化政策、對象、信息、資源等供給，推進(jìn)救助需求和慈善幫扶的匹配對接，為低收入人口提供多樣化救助幫扶。（省民政廳）

10. 做好其他救助幫扶。鼓勵有條件的地方將困難殘疾人生活補貼、殘疾兒童康復救助、困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造等幫扶措施延伸至最低生活保障邊緣家庭成員等。按規定落實(shí)針對低收入人口的取暖補貼、殯葬費用減免等其他救助幫扶政策。（省民政廳、省殘聯(lián)）

本通知自2024年5月23日起施行，有效期至2029年5月22日。




 

山東省民政廳

山東省教育廳

山東省財政廳

山東省人力資源和社會(huì )保障廳

山東省住房和城鄉建設廳

山東省農業(yè)農村廳

山東省衛生健康委員會(huì )

山東省應急管理廳

山東省大數據局

山東省醫療保障局

山東省殘疾人聯(lián)合會(huì )

2024年4月22日

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本文關(guān)鍵詞： 魯民, 山東省民政廳, 低收入, 人口, 動(dòng)態(tài), 監測, 分層, 分類(lèi), 社會(huì )救助, 通知