鄭政辦〔2024〕19號《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市脫貧人口增收行動(dòng)方案（2024-2025年）的通知》

鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市脫貧人口增收行動(dòng)方案（2024-2025年）的通知






鄭政辦〔2024〕19號

鄭州航空港區、鄭州經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )，各縣（市）人民政府，市人民政府各部門(mén)：

《鄭州市脫貧人口增收行動(dòng)方案（2024-2025年）》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。





 

鄭州市人民政府辦公廳

2024年3月29日




 

鄭州市脫貧人口增收行動(dòng)方案（2024-2025年）

為推動(dòng)我市脫貧人口（含監測對象，包括脫貧不穩定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)、突發(fā)嚴重困難戶(hù)）持續穩定增收，鞏固拓展脫貧攻堅成果，有效銜接鄉村振興，根據《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省脫貧人口增收行動(dòng)方案（2023—2025年）的通知》（豫政辦〔2023〕61號）文件精神，結合我市工作實(shí)際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的決策部署，全面開(kāi)展“三標”活動(dòng)，學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗，將縣域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作為根本保障，將增加脫貧人口收入作為根本要求，提升鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉村建設、鄉村治理水平，不斷縮小脫貧人口與其他農民的收入差距，牢牢守住不發(fā)生規模性返貧底線(xiàn)，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果、有力有效推進(jìn)鄉村全面振興、促進(jìn)共同富裕，為推進(jìn)中國式現代化建設鄭州實(shí)踐奠定堅實(shí)基礎。

二、工作目標

2024一2025年，持續優(yōu)化脫貧人口收入結構，保持工資性收入、轉移性收入、財產(chǎn)性收入合理增長(cháng)，持續提高工資性收入、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入水平，實(shí)現脫貧人口收入持續穩定增長(cháng)。確保每年全市脫貧人口人均純收入高于全國、全省脫貧人口平均水平；確保每年各縣（市）、鄭州航空港區、鄭州經(jīng)開(kāi)區脫貧人口人均純收入增速高于當地農村居民人均可支配收入增速，持續縮小脫貧人口與農村居民的收入差距；易地搬遷脫貧人口人均純收入實(shí)現同步增長(cháng)。到2025年，確保全市脫貧人口人均純收入與全市農村居民人均可支配收入比例持續提升，確保全市脫貧人口人均純收入達到監測范圍以上。

三、重點(diǎn)工作

（一）穩就業(yè)，增加工資性收入

1．持續提升脫貧勞動(dòng)力就業(yè)能力。2024—2025年，繼續實(shí)施“人人持證、技能河南”建設、高素質(zhì)農民培育、致富帶頭人培訓、鄉村工匠培育等培訓項目，穩步提高脫貧人口持證比例，確保完成省定脫貧人口培訓持證目標任務(wù)，使更多的脫貧勞動(dòng)力實(shí)現技能就業(yè)、技能增收。鼓勵支持脫貧人口、脫貧家庭高校畢業(yè)生等人員自主創(chuàng )業(yè)，幫助返鄉脫貧人口二次就業(yè)，落實(shí)創(chuàng )業(yè)補助和擔保貸款政策。持續開(kāi)展“雨露計劃＋”就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，不斷夯實(shí)“雨露計劃”畢業(yè)學(xué)生就業(yè)基礎，打通“雨露計劃”畢業(yè)學(xué)生就業(yè)渠道，確保每年“雨露計劃”畢業(yè)學(xué)生就業(yè)、參軍、升學(xué)比例穩定控制在90％以上。深化“未來(lái)她力量·留鄭綻芳華”支持脫貧女大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)行動(dòng)，為脫貧人口中在鄭的女大學(xué)生搭建高質(zhì)量的就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺。2024—2025年，全市脫貧人口務(wù)工規模每年穩定在2.4萬(wàn)人以上。（責任單位：市人社局、市農委、市教育局、市婦聯(lián)，各縣〔市〕政府，鄭州航空港區、鄭州經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

2．持續加大穩崗就業(yè)幫扶力度。建立健全常態(tài)化動(dòng)態(tài)監測幫扶機制，加強部門(mén)數據共享，及時(shí)掌握崗位信息和脫貧人口就業(yè)意愿，分類(lèi)實(shí)施就業(yè)幫扶。組織“春風(fēng)行動(dòng)”系列招聘活動(dòng)，為有外出務(wù)工意愿的脫貧人口提供就業(yè)服務(wù)，提升務(wù)工組織化程度和外出務(wù)工就業(yè)規模、質(zhì)量。持續落實(shí)跨省務(wù)工一次性交通補貼政策，確保對在外省務(wù)工連續3個(gè)月或累計6個(gè)月及以上的脫貧人口“應補盡補”。對因家庭困難或不宜外出務(wù)工的脫貧群眾，持續推進(jìn)就近就地就業(yè)。2024—2025年，力爭每年推薦創(chuàng )建至少5個(gè)“河南省脫貧人口就業(yè)幫扶示范點(diǎn)”。統籌用好就業(yè)幫扶車(chē)間，鼓勵以工代賑項目?jì)?yōu)先吸納脫貧勞動(dòng)力務(wù)工，持續帶動(dòng)脫貧人口就業(yè)。開(kāi)展易地搬遷群眾就業(yè)幫扶專(zhuān)項行動(dòng)，實(shí)現有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的搬遷家庭每戶(hù)至少一人就業(yè)。因地制宜，合理設置鄉村公益性崗位，優(yōu)先安置脫貧人口中的弱勞動(dòng)力、半勞動(dòng)力就業(yè)，按時(shí)足額發(fā)放公益性崗位補貼。培育一批“巧媳婦”創(chuàng )業(yè)就業(yè)工程示范基地，輻射帶動(dòng)農村婦女實(shí)現就近就業(yè)增收。實(shí)施農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮興村專(zhuān)項行動(dòng)，實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目，吸納更多脫貧人口實(shí)現就業(yè)。全面落實(shí)支持企業(yè)吸納脫貧人口就業(yè)減免稅收政策，引導企業(yè)吸納更多脫貧人口就業(yè)。鼓勵各地統籌利用財政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金支持脫貧人口就業(yè)創(chuàng )業(yè)增收。（責任單位：市農委、市人社局、市財政局、市發(fā)展改革委、市稅務(wù)局、鄭州市航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區稅務(wù)局、河南省第三稅務(wù)分局、市婦聯(lián)，各縣〔市〕政府，鄭州航空港區、鄭州經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

（二）強產(chǎn)業(yè)，增加生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入

3．持續開(kāi)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十大行動(dòng)”。開(kāi)展田園增收行動(dòng)，支持脫貧鄉村大力發(fā)展特色種植業(yè)，著(zhù)力提高種植業(yè)效益。開(kāi)展養殖富民行動(dòng)，支持登封、新密等有條件的縣（市）培育壯大肉牛、奶牛產(chǎn)業(yè)。開(kāi)展農文旅融合促進(jìn)行動(dòng)，堅持將脫貧村集中地區作為和美鄉村建設重點(diǎn)，大力發(fā)展休閑農業(yè)和鄉村文化旅游業(yè)，著(zhù)力打造沿黃組團、嵩山組團、伏羲山組團，建設沿黃、環(huán)嵩山和美鄉村旅游示范帶。到2025年打造5個(gè)省級鄉村康養旅游示范村，優(yōu)先推薦脫貧鄉村參選中國美麗鄉村休閑旅游行精品景點(diǎn)路線(xiàn)。開(kāi)展電商流通行動(dòng)，持續優(yōu)化農村電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化電商公共服務(wù)站點(diǎn)，引導電商企業(yè)與脫貧鄉村對接，大力推行線(xiàn)上銷(xiāo)售，提高農產(chǎn)品上行效率，推動(dòng)農產(chǎn)品銷(xiāo)售規模不斷擴大。開(kāi)展消費幫扶行動(dòng)，鼓勵各級預算單位加大消費幫扶力度、定點(diǎn)幫扶單位加大采購脫貧地區農產(chǎn)品力度，促進(jìn)脫貧地區農副產(chǎn)品可持續發(fā)展。開(kāi)展致富帶頭人培育行動(dòng)，注重從返鄉創(chuàng )業(yè)人員、農村黨員、村干部中發(fā)展和培養致富帶頭人，加大對致富帶頭人創(chuàng )辦領(lǐng)辦新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的支持力度，實(shí)現能人帶動(dòng)、抱團發(fā)展。開(kāi)展新型經(jīng)營(yíng)主體提升行動(dòng)，大力培育扶持龍頭企業(yè)、深化與脫貧地區合作，采取“公司＋基地＋農戶(hù)”“公司＋合作社＋農戶(hù)”等方式，有效帶動(dòng)脫貧群眾參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現增收；引導農民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)和種植大戶(hù)等新型經(jīng)營(yíng)主體規范管理，全面提升發(fā)展質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)規模和帶動(dòng)脫貧人口增收能力。開(kāi)展金融助力行動(dòng)，持續推動(dòng)脫貧人口小額信貸“應貸盡貸”，擴大普惠金融以及精準幫扶企業(yè)貸、富農產(chǎn)業(yè)等相關(guān)貸款規模，為富民增收提供支撐。開(kāi)展科技支撐行動(dòng)，持續做好科技特派員以及服務(wù)團等選派工作，加大科技項目對脫貧地區的支持力度，促進(jìn)脫貧地區主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現產(chǎn)業(yè)增效、農民增收。開(kāi)展鄉村加工業(yè)富民行動(dòng)，推動(dòng)農產(chǎn)品生產(chǎn)和加工協(xié)同發(fā)展。支持糧食主產(chǎn)區和特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區發(fā)展保鮮、儲藏、分級、包裝等延時(shí)類(lèi)初加工；在縣城或產(chǎn)地較為集中的鄉鎮依托實(shí)力較強的農業(yè)企業(yè)發(fā)展食品類(lèi)初加工，促進(jìn)糧變粉、豆變芽、肉變腸、果變汁，提升產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農業(yè)資源就近就地轉化增值；在交通便利、人口密集的鄉村，發(fā)展電子、服裝、皮革、鞋襪及紡織業(yè)輔料加工，引導生產(chǎn)車(chē)間和生產(chǎn)線(xiàn)下鄉、進(jìn)村，促進(jìn)農民就近就業(yè)增收。（責任單位：市農委、市文化廣電旅游局、市商務(wù)局、市科技局、市金融局、市婦聯(lián)，各縣〔市〕政府，鄭州航空港區、鄭州經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

4．高質(zhì)量發(fā)展幫扶產(chǎn)業(yè)。持續加大對幫扶產(chǎn)業(yè)的投入，做好“土特產(chǎn)”文章，因地制宜培育一批鄉土特色產(chǎn)業(yè)。鼓勵引導脫貧人口因地制宜發(fā)展庭院經(jīng)濟。促進(jìn)幫扶產(chǎn)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造，加快打造一批有影響力的區域公用品牌，讓脫貧人口獲得更多的溢價(jià)收益。推行“龍頭企業(yè)＋合作社＋基地＋農戶(hù)”等經(jīng)營(yíng)模式，帶動(dòng)脫貧人口全產(chǎn)業(yè)鏈參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現有勞動(dòng)能力的脫貧人口至少落實(shí)1項開(kāi)發(fā)式幫扶措施。鼓勵通過(guò)以效定補、專(zhuān)業(yè)合作社帶動(dòng)等方式加大到戶(hù)產(chǎn)業(yè)幫扶力度。完善聯(lián)農帶農機制并發(fā)揮作用，未建立聯(lián)農帶農機制的限期整改落實(shí)。2024—2025年，中央財政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金每年用于幫扶產(chǎn)業(yè)的比例分別不低于65％、70％，每個(gè)區縣（市）培育1—3項特色鮮明的優(yōu)勢幫扶產(chǎn)業(yè)。（責任單位：市農委、市財政局，各縣〔市〕政府，鄭州航空港區、鄭州經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

5．提升產(chǎn)業(yè)幫扶成效。繼續實(shí)施“四個(gè)一批”專(zhuān)項行動(dòng)，對已建成的幫扶產(chǎn)業(yè)項目實(shí)行動(dòng)態(tài)化臺賬管理。對產(chǎn)業(yè)鏈條完備且生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的幫扶產(chǎn)業(yè)項目，持續鞏固產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，推動(dòng)幫扶產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、多元發(fā)展、創(chuàng )新發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、壯大供應鏈，穩定發(fā)揮幫帶效用。對有一定發(fā)展基礎但產(chǎn)業(yè)鏈條存在明顯短板弱項的幫扶產(chǎn)業(yè)項目，開(kāi)展強鏈補鏈延鏈行動(dòng)，促進(jìn)全鏈條融合發(fā)展，提高幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和水平。對停產(chǎn)閑置的幫扶產(chǎn)業(yè)項目，通過(guò)變更經(jīng)營(yíng)主體、調整用途、加強農業(yè)社會(huì )化服務(wù)等方式，采取靈活多樣的經(jīng)營(yíng)模式，激活閑置資源和存量資產(chǎn)，提高項目資產(chǎn)使用效益。對因市場(chǎng)、政策重大變化或地理條件、氣候環(huán)境等因素影響不宜繼續發(fā)展的幫扶產(chǎn)業(yè)項目，依法依規穩妥處置，同時(shí)積極謀劃新項目，確保不影響脫貧人口增收。（責任單位：市農委、市文化廣電旅游局、市工信局、市財政局、市審計局，各縣〔市〕政府，鄭州航空港區、鄭州經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

（三）重幫扶，增加轉移性收入

6．優(yōu)化兜底政策保障。加強農村低收入人口監測,建立定期核查和動(dòng)態(tài)調整機制,完善救助政策制度體系。以整戶(hù)無(wú)勞動(dòng)能力脫貧戶(hù)為重點(diǎn)，將符合條件的脫貧人口和監測對象納入低保和特困供養兜底保障范圍，確保“應保盡保”“應養盡養”。對因病、因殘等剛性支出較大家庭及其他原因造成收入驟減或支出驟增家庭，符合救助條件的要及時(shí)按照標準和程序給予臨時(shí)救助，確保“應救盡救”。完善農村助殘保障政策，繼續將脫貧人口中的殘疾人納入特殊生活補貼救助范圍，嚴格落實(shí)困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。（責任單位：市民政局、市財政局、市農委、市殘聯(lián)，各縣〔市〕政府，鄭州航空港區、鄭州經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

7．凝聚社會(huì )力量開(kāi)展幫扶。駐村幫扶工作隊要堅持“五天四夜”吃住在村，協(xié)助村兩委理思路、謀發(fā)展、促振興。駐村第一書(shū)記和工作隊員要深入群眾，全面掌握村情實(shí)情，為脫貧群眾增加收入充分發(fā)揮作用；幫扶責任人要堅持常態(tài)化入戶(hù)走訪(fǎng)，為幫扶對象增加收入解決實(shí)際問(wèn)題。對全市農村低收入“兩癌”婦女進(jìn)行摸底排查，為符合條件的低收入“兩癌”婦女申請救助。因地制宜開(kāi)展“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，實(shí)施“興村”項目，帶動(dòng)脫貧村、脫貧人口穩定增收。動(dòng)員社會(huì )組織、愛(ài)心人士開(kāi)展防止返貧志愿服務(wù)，參與幫扶187個(gè)脫貧村。堅持鄭盧一家親，將鄭州所能與盧氏所需緊密結合，強化責任擔當，細化幫扶舉措，全力以赴做好結對幫扶盧氏縣工作。（責任單位：市委組織部，市農委、市教育局、市民政局、市婦聯(lián)、市工商聯(lián)，各縣〔市〕政府，鄭州航空港區、鄭州經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

（四）促創(chuàng )新，增加財產(chǎn)性收入

8．大力發(fā)展集體經(jīng)濟。探索發(fā)展集體經(jīng)濟新模式，整合各項涉農資金加大支持集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟，引導開(kāi)展穩健型居間服務(wù)經(jīng)濟形式，保持集體經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)性收入穩步增長(cháng)，充分發(fā)揮黨支部領(lǐng)辦合作社積極作用，提升“龍頭企業(yè)＋合作社＋農戶(hù)”的聯(lián)農帶農水平，實(shí)現農戶(hù)穩定增收。加強扶貧項目資產(chǎn)管護，督促市場(chǎng)主體及時(shí)足額支付租金、兌現分紅，將其納入集體經(jīng)濟組織收益進(jìn)行分配，傾斜支持脫貧人口。認真落實(shí)中央和省級扶持政策，2024—2025年，對確定為新型農村集體經(jīng)濟發(fā)展扶持對象的村，按照每村不低于50萬(wàn)元的標準予以補助。（責任單位：市委組織部，市農委、市財政局，各縣〔市〕政府，鄭州航空港區、鄭州經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

9．盤(pán)活資產(chǎn)資源。統籌考慮區位條件、資源稟賦、環(huán)境容量、產(chǎn)業(yè)基礎和歷史文化傳承，鼓勵以出租、合作開(kāi)發(fā)、入股經(jīng)營(yíng)等方式因地制宜盤(pán)活利用農村資源資產(chǎn)，提高農民資產(chǎn)利用收益。持續推進(jìn)屋頂分布式光伏項目開(kāi)發(fā)利用，督導運維企業(yè)加強管理，確保穩定發(fā)揮項目效益，增加脫貧人口財產(chǎn)性收入。（責任單位：市農委、市資源規劃局、市發(fā)展改革委，各縣〔市〕政府，鄭州航空港區、鄭州經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

（五）控成本，減輕支出負擔

10．提升鄉村公共服務(wù)能力。推進(jìn)縣域內義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，持續改善義務(wù)教育辦學(xué)條件。落實(shí)教育幫扶資助政策，引導社會(huì )各界開(kāi)展助學(xué)活動(dòng)，減輕脫貧家庭就學(xué)負擔，鞏固義務(wù)教育控輟保學(xué)成果。提升基層醫療衛生綜合服務(wù)能力，深入推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)。開(kāi)展鄉村醫療衛生體系改革提升攻堅行動(dòng)，到2024年年底，全市公有產(chǎn)權村衛生室占比達到95％以上。完善分類(lèi)資助參保政策，發(fā)揮基本醫療保險、大病保險、醫療救助綜合保障功能，落實(shí)健康幫扶政策，減輕脫貧人口就醫負擔。健全農村低收入群體等重點(diǎn)對象住房安全動(dòng)態(tài)監測機制，落實(shí)農村飲水安全管理責任，完善農村集中供水價(jià)格形成機制，加強動(dòng)態(tài)監測，堅持動(dòng)態(tài)清零，及時(shí)消除住房安全和飲水安全問(wèn)題隱患，減輕脫貧人口負擔。規范易地搬遷安置區社區管理、物業(yè)管理等管理方式，減輕易地搬遷脫貧人口負擔。提高農村養老服務(wù)設施覆蓋率，推進(jìn)區域性養老服務(wù)中心建設，加快農村幸福院、鄰里互助點(diǎn)等村級養老服務(wù)設施建設，發(fā)展村級自助式、互助式養老服務(wù)。加強農村生育支持和嬰幼兒照護服務(wù)，提高經(jīng)濟困難失能老年人照護能力，做好流動(dòng)兒童、留守兒童、婦女、老年人、殘疾人等關(guān)心關(guān)愛(ài)服務(wù)，減輕脫貧人口生活負擔。（責任單位：市教育局、市衛健委、市民政局、市醫保局、市城建局、市水利局、市發(fā)展改革委，市婦聯(lián)、市殘聯(lián)，各縣〔市〕政府，鄭州航空港區、鄭州經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

11．加強鄉風(fēng)文明建設。積極培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，改進(jìn)創(chuàng )新農村精神文明建設，深化文明村鎮創(chuàng )建，持續開(kāi)展“推進(jìn)和美鄉村·建設文明家園”行動(dòng)。健全完善村規民約監督執行機制，持續推進(jìn)高額彩禮、大操大辦、散埋亂葬等突出問(wèn)題綜合治理。鼓勵利用鄉村綜合性服務(wù)場(chǎng)所，為農民婚喪嫁娶等提供普惠性社會(huì )服務(wù)，完善婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、孝老愛(ài)親等約束性規范和倡導性標準，降低脫貧人口人情負擔。推廣文明實(shí)踐志愿服務(wù)積分激勵機制等做法，通過(guò)開(kāi)展“鄉村光榮榜”選樹(shù)、星級文明戶(hù)認領(lǐng)、文明家庭創(chuàng )建、尋找最美家庭、美麗庭院創(chuàng )建等活動(dòng)，強化正向引導激勵，加強家庭家教家風(fēng)建設。（責任單位：市委宣傳部，市農委、市民政局、市文化廣電旅游局、市婦聯(lián)，各縣〔市〕政府，鄭州航空港區、鄭州經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

將增加脫貧人口收入作為守牢不發(fā)生規模性返貧底線(xiàn)的重要政治任務(wù)，堅持“五級書(shū)記”一起抓，市委農村工作領(lǐng)導小組、市鞏固拓展脫貧攻堅成果工作領(lǐng)導小組統籌組織推進(jìn)各項重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。相關(guān)行業(yè)部門(mén)要圍繞工作職責，優(yōu)化調整各項政策，強化工作指導，確保工作實(shí)效。各區縣（市）要切實(shí)履行主體責任，黨委、政府主要領(lǐng)導要親自安排部署，分管領(lǐng)導要抓深、抓細、抓實(shí)，確保各項措施落地落實(shí)。各區縣（市）、鄉鎮（街道）要細化工作舉措，分類(lèi)精準施策，實(shí)現脫貧人口增收目標。

（二）加強監測幫扶

強化監測預警，做好行業(yè)部門(mén)信息數據共享，強化數據分析和綜合研判，重點(diǎn)對剛性支出過(guò)高、收入大幅縮減等收入異常情況加強監測，實(shí)現早發(fā)現、早干預、早幫扶。建立健全常態(tài)化排查監測幫扶機制，實(shí)行村級月排查月研判、鄉級即審即報、市縣兩級月調度。對收入或支出異常的脫貧家庭，逐戶(hù)分析研判，針對影響脫貧人口收入的風(fēng)險類(lèi)別、家庭情況和發(fā)展需求，分類(lèi)建立臺賬，因戶(hù)因人精準施策，及時(shí)消除返貧致貧風(fēng)險。

（三）加強政策保障

2024-2025年，行業(yè)政策調整要優(yōu)先向脫貧人口傾斜支持，持續促進(jìn)脫貧人口增收，及時(shí)研究過(guò)渡期結束后促進(jìn)脫貧人口持續增收的政策措施。健全多元化投入機制，加大資金支持力度，堅持把農業(yè)農村作為一般公共預算優(yōu)先保障領(lǐng)域，落實(shí)各級政府投入責任，規范用好地方政府專(zhuān)項債券等政策工具，創(chuàng )新農村金融服務(wù)方式和金融產(chǎn)品，有效引導各方面力量支持參與鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接。發(fā)揮商業(yè)保險作用，擴大“防貧保”覆蓋面。加強用地保障，在鄉村振興產(chǎn)業(yè)幫扶項目用地指標上予以?xún)A斜。

（四）加強人才支撐

強化基層干部業(yè)務(wù)培訓，全面提升基層鄉村振興干部綜合能力素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。有序引導大學(xué)畢業(yè)生到鄉、能人回鄉、農民工返鄉、企業(yè)家入鄉，帶動(dòng)資金、技術(shù)和人才進(jìn)入鄉村，吸引更多社會(huì )人才流向農村。加大鄉村本土人才培養，有序引導城市各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才下鄉服務(wù)，全面提高農民綜合素質(zhì)。強化農業(yè)科技人才和農村高技能人才培養使用，完善評價(jià)激勵機制和保障措施。

（五）加強跟蹤問(wèn)效

將實(shí)現脫貧人口持續穩定增收作為推進(jìn)中央鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接決策部署的重要內容，以“釘釘子”精神抓好各項工作落實(shí)落地。大興調查研究之風(fēng)，通過(guò)走好新時(shí)代黨的群眾路線(xiàn)，提高工作的針對性和時(shí)效性?？朔问街髁x、官僚主義問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)要定期開(kāi)展涉農補貼、補助、獎補等各類(lèi)資金落實(shí)情況核查，確保“應補盡補”，確保脫貧人口應得收益按時(shí)兌現到位。規范收入統計，注重實(shí)物工作量與增收成效的對應關(guān)系，堅決杜絕“數字增收”等弄虛作假行為，確保不跑偏，不走樣。

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