鄭發(fā)〔2017〕23號《中共鄭州市委鄭州市人民政府關(guān)于實(shí)施“智匯鄭州”人才工程加快推進(jìn)國家中心城市建設的意見(jiàn)》

中共鄭州市委鄭州市人民政府關(guān)于實(shí)施“智匯鄭州”人才工程加快推進(jìn)國家中心城市建設的意見(jiàn)




鄭發(fā)〔2017〕23號

為深入貫徹黨的十九大、《中共中央印發(fā)〈關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見(jiàn)〉的通知》（中發(fā)〔2016〕9號）和《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革加快人才強省建設的實(shí)施意見(jiàn)》（豫發(fā)〔2017〕13號）精神，全面落實(shí)市十一次黨代會(huì )、市委十一屆四次全會(huì )精神，進(jìn)一步深化人才發(fā)展體制機制改革，著(zhù)力打造內陸地區人才集聚高地和極具活力的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)中心，加快推進(jìn)國家中心城市建設，結合我市實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

1．指導思想

深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，落實(shí)新發(fā)展理念，以建設國家中心城市為統攬，以深化人才發(fā)展體制機制改革為引領(lǐng)，以實(shí)施“智匯鄭州”人才工程為抓手，聚焦鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區、中國（河南）自由貿易試驗區、鄭洛新國家自主創(chuàng )新示范區等國家戰略實(shí)施，著(zhù)力破除制約人才發(fā)展的思想觀(guān)念和體制機制障礙，充分釋放和激發(fā)人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面，為建設國家中心城市提供堅強有力的人才保障和智力支撐。

2．基本原則

站位全局、服務(wù)發(fā)展。圍繞全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，緊扣國家中心城市建設戰略任務(wù)，堅持目標導向、問(wèn)題導向，加速人才鏈、創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈有機銜接和良性互動(dòng)，實(shí)現人才發(fā)展與經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設深度融合。

高標定位、開(kāi)放創(chuàng )新。堅持全球視野和戰略眼光，深刻把握變革趨勢，對標一線(xiàn)城市，持續推進(jìn)人才制度的精準創(chuàng )新、系統創(chuàng )新、協(xié)同創(chuàng )新，形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢。

市場(chǎng)主導、注重效益。充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的決定性作用，營(yíng)造人才加速集聚、脫穎而出的發(fā)展環(huán)境，實(shí)現人才能力最大化和人才效益最優(yōu)化，確保人才引得進(jìn)、留得住、流得動(dòng)、用得好。

深化改革、務(wù)求實(shí)效。加強和改進(jìn)黨對人才工作的領(lǐng)導，加快轉變政府人才管理職能，保障和落實(shí)用人主體自主權，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)部門(mén)履行專(zhuān)業(yè)職責，進(jìn)一步整合資源，形成合力，確保人才政策落地生效。

3．主要目標

通過(guò)實(shí)施“智匯鄭州”人才工程，到2020年，引進(jìn)培育5—10個(gè)頂尖創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊，聚集100名國內外頂尖人才、3000名重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才、2000名社會(huì )事業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)軍和專(zhuān)業(yè)骨干人才，新增40000名高技能人才，每年吸引20萬(wàn)名高校畢業(yè)生在鄭創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。全市人才隊伍規模結構更加合理，人才引領(lǐng)創(chuàng )新、支撐發(fā)展的局面更加生動(dòng)，全社會(huì )識才愛(ài)才敬才用才的氛圍更加濃厚，形成與建設國家中心城市相適應的科學(xué)規范、開(kāi)放包容、運行高效的人才發(fā)展治理體系，構建人才城市發(fā)展共同體。

二、建立科學(xué)規范的人才分類(lèi)體系

4．制定全市高層次人才分類(lèi)認定辦法

按照人才能力水平和工作業(yè)績(jì)，分為頂尖人才、國家級領(lǐng)軍人才、地方級領(lǐng)軍人才、地方突出貢獻人才四類(lèi)。

頂尖人才包括：諾貝爾獎獲得者（物理、化學(xué)、生理或醫學(xué)、文學(xué)、經(jīng)濟學(xué)獎）；國家最高科學(xué)技術(shù)獎獲得者；中國科學(xué)院院士、中國工程院院士；中國社會(huì )科學(xué)院學(xué)部委員、榮譽(yù)學(xué)部委員；國家“萬(wàn)人計劃”杰出人才人選；《外國人來(lái)華工作分類(lèi)標準（試行）》中規定的入選國內人才引進(jìn)計劃、符合國際公認的專(zhuān)業(yè)成就認定標準的外國高端人才；以及相當于上述層次的頂尖人才。

國家級領(lǐng)軍人才包括：國家“千人計劃”（不含“千人計劃”青年項目）人選；國家“萬(wàn)人計劃”領(lǐng)軍人才；全國杰出專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才；百千萬(wàn)人才工程國家級人選；中華技能大獎獲得者；世界技能大賽金牌獲得者；中科院“百人計劃”A類(lèi)人才；國家杰出青年科學(xué)基金項目完成人；國家外國專(zhuān)家局“首席外國專(zhuān)家項目”人選；“長(cháng)江學(xué)者”特聘教授；世界綜合排名前100位大學(xué)中擔任助理教授以上、35歲以下的優(yōu)秀青年理工科人才；以及相當于上述層次的國家級領(lǐng)軍人才。

地方級領(lǐng)軍人才包括：國家“千人計劃”青年項目人選；國家“萬(wàn)人計劃”青年拔尖人才；百千萬(wàn)人才工程地方級人選；“長(cháng)江學(xué)者獎勵計劃”青年學(xué)者；國家優(yōu)秀青年科學(xué)基金獲得者；國務(wù)院政府特殊津貼專(zhuān)家；國家外國專(zhuān)家局“高端外國專(zhuān)家項目”人選；全國技術(shù)能手；世界技能大賽銀牌獲得者；中原學(xué)者；河南省海外高層次人才引進(jìn)計劃（“中原百人計劃”）人選；以及相當于上述層次的地方級領(lǐng)軍人才。

地方突出貢獻人才包括：省級杰出專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才；省級科技創(chuàng )新杰出青年；省級特聘教授；省級特聘研究員；省級“國際人才合作項目計劃”外國專(zhuān)家主要人選；中原技能大獎獲得者；世界技能大賽銅牌獲得者；入選“智匯鄭州·1125聚才計劃”的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才和緊缺人才；以及相當于上述層次的地方突出貢獻人才。

建立人才分類(lèi)認定動(dòng)態(tài)調整機制，定期修訂完善高層次人才分類(lèi)認定標準，對鄭州產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需、社會(huì )貢獻較大、現行標準難以界定的“專(zhuān)才”，經(jīng)認定后，享受相應類(lèi)別的人才政策。

三、全面實(shí)施“智匯鄭州”人才工程

5．實(shí)施頂尖人才（團隊）引領(lǐng)計劃

加大頂尖創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊引進(jìn)培育力度。3年內重點(diǎn)引進(jìn)培育5—10個(gè)掌握核心關(guān)鍵技術(shù)和自主知識產(chǎn)權，引領(lǐng)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，在行業(yè)有較大影響力的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊。通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金、天使基金和創(chuàng )投基金等，采用參股投資或跟進(jìn)投資等運作方式對頂尖創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊給予扶持，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加速成長(cháng)。

助推高端人才集聚。到2020年，集聚100名左右兩院院士、國家“千人計劃”“萬(wàn)人計劃”專(zhuān)家等，實(shí)現頂尖人才倍增。對全職引進(jìn)或新當選兩院院士以及同等層次頂尖人才，除國家和省政府獎勵外，給予500萬(wàn)元獎勵和不超過(guò)300平方米的免租住房。對全職引進(jìn)或新培養的國家“千人計劃”“萬(wàn)人計劃”專(zhuān)家以及同等層次的國家級領(lǐng)軍人才，除國家和省政府獎勵外，給予200萬(wàn)元獎勵和不超過(guò)200平方米的免租住房。頂尖人才、國家級領(lǐng)軍人才在鄭工作滿(mǎn)10年且貢獻突出的，無(wú)償獲贈免租住房。支持頂尖人才、國家級領(lǐng)軍人才建立高標準研發(fā)平臺和研發(fā)團隊，根據科研成果轉化前景和發(fā)展需求，協(xié)調創(chuàng )業(yè)投資、風(fēng)險投資基金跟進(jìn)，服務(wù)支持共建經(jīng)營(yíng)管理團隊，加快推動(dòng)科技成果實(shí)現產(chǎn)業(yè)化。對新培養的兩院院士等頂尖人才和國家“千人計劃”“萬(wàn)人計劃”專(zhuān)家等國家級領(lǐng)軍人才，分別給予培養單位100萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎勵。

提升“智匯鄭州·1125聚才計劃”。建立“財政資助+基金投資”的支持機制，實(shí)行人才與項目雙向扶持。對入選人才，按類(lèi)別給予獎勵；對入選項目，政府給予項目啟動(dòng)資金。同時(shí)，堅持市場(chǎng)導向，設立總規模100億元鄭州市創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基金，按照“政府母基金+專(zhuān)項子基金”架構，采取政府主導、市場(chǎng)運作的方式給予扶持。

6．實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才支撐計劃

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈謀劃人才鏈，緊盯未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，重點(diǎn)圍繞人工智能、電子信息、汽車(chē)與高端裝備制造、現代金融、商貿物流、文化創(chuàng )意、生物醫藥、節能環(huán)保、增材制造、新材料、大數據、現代農業(yè)等戰略主導、新興產(chǎn)業(yè)及傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到2020年，引進(jìn)培養3000名科技研發(fā)人才、工程技術(shù)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才等。經(jīng)認定的地方級領(lǐng)軍人才和地方突出貢獻人才，分別給予50萬(wàn)元、20萬(wàn)元獎勵。對滿(mǎn)足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、創(chuàng )新項目所需，擁有相關(guān)專(zhuān)業(yè)背景的急需緊缺人才，給予5萬(wàn)—10萬(wàn)元獎勵。制定發(fā)布全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才需求目錄，根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況實(shí)行動(dòng)態(tài)調整。

7．實(shí)施社會(huì )事業(yè)人才薈萃計劃

推進(jìn)社會(huì )事業(yè)人才培養開(kāi)發(fā)，在教育、文化、醫療衛生、人文社科等領(lǐng)域，大力引進(jìn)培養一批知名教育學(xué)者、醫療專(zhuān)家、文化名家和藝術(shù)大師等，繁榮社會(huì )事業(yè)，提升城市品位，打造文化鄭州、健康鄭州、幸福鄭州。到2020年，在社會(huì )事業(yè)領(lǐng)域引進(jìn)培養1000名具有國內外專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)先水平的國家級領(lǐng)軍人才、在全國具有較高學(xué)術(shù)造詣和行業(yè)影響的地方級領(lǐng)軍人才、在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域成績(jì)較為顯著(zhù)、具有較大發(fā)展潛能的地方突出貢獻人才，分別給予200萬(wàn)元、50萬(wàn)元、20萬(wàn)元獎勵。加快培育1000名左右網(wǎng)絡(luò )傳媒、城市規劃設計、市政管理、環(huán)境工程、社會(huì )工作等方面專(zhuān)業(yè)骨干人才，形成與建設國家中心城市相適應的社會(huì )事業(yè)人才隊伍。

8．實(shí)施優(yōu)秀企業(yè)家領(lǐng)航計劃

充分發(fā)揮企業(yè)家在創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)中的組織管理作用，在全市培養200名有戰略眼光、銳意創(chuàng )新、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)資源整合能力的領(lǐng)軍型企業(yè)家，1000名以“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)為重點(diǎn)、具有行業(yè)（區域）影響力和發(fā)展潛力的成長(cháng)型企業(yè)家。實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，依托國內知名高校建立企業(yè)家培訓基地，開(kāi)展企業(yè)家能力提升培訓。開(kāi)設“智匯鄭州·企業(yè)家論壇”，邀請國內外知名企業(yè)家、專(zhuān)家、學(xué)者介紹管理經(jīng)驗，增強企業(yè)管理者駕馭市場(chǎng)和管理企業(yè)的能力，著(zhù)力培育企業(yè)家精神。加大企業(yè)家出國（境）培訓力度，定期選派企業(yè)家到國（境）外學(xué)習交流，提升國際視野和創(chuàng )新素養。實(shí)行企業(yè)家培養導師制度，選擇知名企業(yè)家擔任導師，對成長(cháng)型企業(yè)家提供指導、咨詢(xún)和建議。開(kāi)展鄭州市杰出貢獻企業(yè)家、創(chuàng )新成長(cháng)型企業(yè)家評選活動(dòng)。

9．實(shí)施高技能人才振興計劃

聚焦鄭州先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，大力實(shí)施全民技能振興計劃，培養更多“大國工匠”。到2020年，新增高技能人才40000名。研究制定高技能人才激勵政策，支持高校、職業(yè)（技工）院校、企事業(yè)單位選派技能人才參加國際國內技能大賽，對獲得世界技能大賽金、銀、銅牌和優(yōu)勝獎的選手，分別給予200萬(wàn)元、50萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎勵；對獲得“中華技能大獎”“全國技術(shù)能手”和“中原技能大獎”的高技能人才，分別給予200萬(wàn)元、50萬(wàn)元、20萬(wàn)元獎勵。大力開(kāi)展鄭州市百萬(wàn)職工技能比武和職業(yè)技能競賽活動(dòng)，搭建高技能人才培養選拔平臺。完善職業(yè)教育和培訓體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作。

10．實(shí)施青年人才儲備計劃

著(zhù)眼培養國家中心城市建設后備人才隊伍，每年吸引20萬(wàn)名高校畢業(yè)生在鄭創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。出臺青年人才普惠性支持政策，對新引進(jìn)落戶(hù)的全日制博士研究生、35歲以下的碩士研究生、本科畢業(yè)生和技工院校預備技師（技師），三年內按每人每月1500元、1000元、500元的標準發(fā)放生活補貼；落戶(hù)后暫未就業(yè)或創(chuàng )業(yè)的，按上述標準發(fā)放6個(gè)月的生活補貼；對符合上述條件的博士、碩士和“雙一流”建設高校的本科畢業(yè)生，在鄭首次購房分別給予10萬(wàn)元、5萬(wàn)元、2萬(wàn)元購房補貼。高校畢業(yè)生初始創(chuàng )業(yè)，正常經(jīng)營(yíng)3個(gè)月以上的，可享受1萬(wàn)元一次性創(chuàng )業(yè)補貼；初創(chuàng )企業(yè)可申請參加我市舉辦的創(chuàng )業(yè)大賽，優(yōu)秀企業(yè)可獲得2萬(wàn)—10萬(wàn)元創(chuàng )業(yè)獎勵。實(shí)施青年人才國際化培養計劃，每年資助一批青年優(yōu)秀人才赴國（境）外學(xué)習進(jìn)修，根據培養時(shí)間和層次給予3萬(wàn)—10萬(wàn)元資助。

11．實(shí)施海外高層次人才集聚計劃

依托我市重大科研項目、重大工程、重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗室和企業(yè)引進(jìn)外籍高層次人才。充分發(fā)揮航空港區、鄭東新區、經(jīng)開(kāi)區、高新區留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園載體作用，吸引歸國留學(xué)生來(lái)鄭創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。依托歐美同學(xué)會(huì )、中國創(chuàng )客領(lǐng)袖大會(huì )、美中藥協(xié)年會(huì )等主題峰會(huì )，吸引各類(lèi)國際組織、學(xué)術(shù)論壇落戶(hù)鄭州。鼓勵外資研發(fā)機構與我市高校、科研院所、企業(yè)共建實(shí)驗室和人才培養基地。開(kāi)展外籍人才融入鄭州培訓計劃，對長(cháng)期在鄭外籍人才進(jìn)行社會(huì )融入學(xué)習培訓。

四、創(chuàng )新靈活多樣的人才引育模式

12．加大柔性引才力度

堅持以用為本，鼓勵用人單位通過(guò)技術(shù)指導、培訓咨詢(xún)、項目合作等形式，柔性引進(jìn)高層次人才。加大院士工作站建設力度，到2020年，新建30家院士工作站，對批準建立的院士工作站，給予最高100萬(wàn)元資助。加大博士后工作扶持力度，經(jīng)批準設立的博士后科研工作站和省、市級博士后創(chuàng )新實(shí)踐基地，可分別享受最高100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、20萬(wàn)元資助。到2020年，各級博士后科研工作站（創(chuàng )新實(shí)踐基地）達到100家。

13．探索市場(chǎng)化、社會(huì )化引才途徑

大力引進(jìn)國內外知名獵頭公司等人才中介組織，提高人力資源服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化水平。將人才服務(wù)納入政府購買(mǎi)服務(wù)的指導目錄，充分發(fā)揮獵頭公司等人才中介組織引才聚才作用，有針對性地尋訪(fǎng)和引進(jìn)高層次人才，為我市全職引進(jìn)頂尖人才、國家級領(lǐng)軍人才、地方級領(lǐng)軍人才的中介組織，經(jīng)認定考核后，每引進(jìn)1人分別給予50萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎勵。

14．注重“鄉情”引才

立足河南人口大省資源優(yōu)勢，把握人才流動(dòng)規律，開(kāi)展“豫才聚鄭”行動(dòng)。建立海內外豫籍重點(diǎn)人才信息數據庫，加強與在外豫籍人才對接，吸引來(lái)鄭創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。對在相關(guān)領(lǐng)域有重大影響力或有較高學(xué)術(shù)地位的豫籍人才授予“鄭州人才特使”，宣傳推介鄭州發(fā)展優(yōu)勢和引才政策。開(kāi)展“智匯鄭州”海外行、城市行、高校行等人才對接活動(dòng)，組織園區、用人單位到境內外人才集中城市開(kāi)展專(zhuān)項引才。依托留學(xué)生組織、華人華僑社團、企業(yè)駐外機構和人才中介機構等，設立海外人才工作站，暢通海外高層次人才來(lái)鄭創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)渠道。對經(jīng)過(guò)考核成效顯著(zhù)的人才工作站，給予5萬(wàn)—10萬(wàn)元獎勵。

15．加快創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體建設

大力推進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)科技公共服務(wù)平臺建設，實(shí)現20個(gè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)綜合體科技公共服務(wù)平臺全覆蓋。對新認定的國家級、省級科技企業(yè)孵化器和大學(xué)科技園、眾創(chuàng )空間、星創(chuàng )天地等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體，分別給予200萬(wàn)元、100萬(wàn)元的一次性市級財政補貼。對入駐市級以上創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體的創(chuàng )客或成立三年內的初創(chuàng )企業(yè)，按照不超過(guò)50%、最高10萬(wàn)元的標準，對入駐創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體產(chǎn)生的場(chǎng)租進(jìn)行補貼。鼓勵綜合體等各類(lèi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體引進(jìn)專(zhuān)業(yè)化、高層次運營(yíng)商及運營(yíng)團隊。每年對市級以上創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體運營(yíng)團隊（運營(yíng)管理機構）進(jìn)行年度公共服務(wù)能力和孵化績(jì)效考核，經(jīng)評審認定，給予優(yōu)秀運營(yíng)團隊（運營(yíng)管理機構）30萬(wàn)-50萬(wàn)元的市級財政補貼。對認定的市級以上科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園，市、開(kāi)發(fā)區、縣（市）區每年按其稅收貢獻給予獎勵支持。

16．打造研發(fā)型聚才平臺

實(shí)施鄭州市產(chǎn)學(xué)研合作計劃，積極整合高等院校、科研院所、相關(guān)企業(yè)的科研資源，主動(dòng)對接中科院系統科研院所、央企科研院所、國內外知名高校在鄭設立分支機構，共建新型高端研發(fā)機構，采取“一院一策、一事一議”的方式，給予重點(diǎn)支持。支持企業(yè)、鄭州大學(xué)等駐鄭高校、科研機構聯(lián)合組建國內外一流的重點(diǎn)實(shí)驗室、工程（技術(shù)）研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心等國家級研發(fā)中心，吸引集聚國內外理工類(lèi)杰出人才來(lái)鄭發(fā)展。對新獲批的國家、省級各類(lèi)研發(fā)平臺分別給予500萬(wàn)元、100萬(wàn)元補貼。

五、營(yíng)造人盡其才的人才發(fā)展環(huán)境

17．增加科技人員對科技成果轉移轉化的收益

加大對科技成果轉化的支持力度，促進(jìn)科技成果就地轉化，提高科技成果轉化效率，建立專(zhuān)利技術(shù)成果應用長(cháng)效機制。高等學(xué)校、科研院所和其他主要從事科技成果轉移轉化業(yè)務(wù)的事業(yè)單位，將職務(wù)科技成果轉讓收益用于獎勵成果完成人和為成果轉化做出重要貢獻的其他人員，比例不低于70%、最高可達100%，事前有約定的，按約定執行。允許國有企業(yè)在科技成果轉化實(shí)現盈利后，連續5年，每年提取不高于30%的轉化利潤，用于獎勵核心研發(fā)人員、團隊成員及有重大貢獻的科技管理人員。支持科技人員兼職取酬，鼓勵高校、科研院所科技人員在完成崗位職責和聘用合同約定任務(wù)的前提下，兼職從事技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)等成果轉化活動(dòng)。

18．支持高層次人才產(chǎn)品市場(chǎng)推廣

對列入我市高層次人才分類(lèi)目錄的人才研發(fā)生產(chǎn)的，經(jīng)國家、省認定符合條件的首臺（套）重大技術(shù)裝備產(chǎn)品，在實(shí)現首臺（套）銷(xiāo)售后，按首臺（套）產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格的最高30%給予獎勵，單個(gè)產(chǎn)品獎勵最高金額不超過(guò)1000萬(wàn)元。對其研發(fā)生產(chǎn)的終端新產(chǎn)品，優(yōu)先推薦納入省、市創(chuàng )新產(chǎn)品目錄。

19．完善人才榮譽(yù)制度

對在我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中實(shí)現重大科研突破、重要科技成果轉化、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育、社會(huì )事業(yè)領(lǐng)域貢獻突出的各類(lèi)人才，頒發(fā)“商都英才獎”，優(yōu)先推薦參評各級勞動(dòng)模范等榮譽(yù)，推薦和協(xié)商為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員等候選人。對做出突出貢獻的外籍專(zhuān)家，頒發(fā)“商都友誼獎”。對引才工作成效顯著(zhù)的人才中介組織、企事業(yè)單位及市有關(guān)部門(mén)，頒發(fā)“商都伯樂(lè )獎”。

六、健全以人為本的人才服務(wù)體系

20．建立人才服務(wù)綠色通道

健全人才服務(wù)保障機制，開(kāi)辟人才服務(wù)綠色通道，設立服務(wù)專(zhuān)窗，為高層次人才發(fā)放服務(wù)綠卡，根據人才類(lèi)別分別確定服務(wù)事項，明確辦理流程、辦結時(shí)限和責任人。在相關(guān)職能單位指定服務(wù)專(zhuān)員，為人才在落戶(hù)、居留簽證、子女入學(xué)、醫療保障等方面提供便捷、高效、規范化服務(wù)。對頂尖人才、國家級領(lǐng)軍人才實(shí)行人才專(zhuān)員服務(wù)制度，幫助解決具體問(wèn)題。

21．實(shí)行更為開(kāi)放的人才落戶(hù)政策

全面放開(kāi)對高校畢業(yè)生、職業(yè)（技工）院校畢業(yè)生、留學(xué)歸國人員和技能人才的落戶(hù)限制。專(zhuān)科以上畢業(yè)生、職業(yè)（技工）院校畢業(yè)生，憑畢業(yè)證來(lái)鄭即可申請辦理落戶(hù)手續。

22．為外籍人才來(lái)鄭提供停居留和往來(lái)便利

積極爭取擴大外籍高層次人才申請辦理R字簽證（人才簽證）范圍，經(jīng)認定的外籍高層次人才，無(wú)簽證來(lái)我市的，允許其在抵達口岸后申請R字簽證和Z字簽證（工作簽證），入境后根據工作需要和有關(guān)規定辦理居留許可。完善永久居留證申報渠道，對入選國家“千人計劃”“中原百人計劃”等重點(diǎn)引才計劃備案項目的外籍高層次人才及其配偶、未成年子女，可直接通過(guò)有關(guān)部門(mén)向國家部委推薦申報永久居留證。在華高校外國留學(xué)生，畢業(yè)后在中國（河南）自貿區創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的，可申請2至5年私人事務(wù)類(lèi)居留許可，進(jìn)行畢業(yè)實(shí)習及創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)。

23．加大各類(lèi)人才安居保障力度

按照“政府主導、政策扶持、市場(chǎng)運作、自主選擇”的原則，通過(guò)政府統建、單位自建、出讓國有用地、利用集體建設用地、盤(pán)活存量土地、整合安置房資源和公租房建設等方式，籌集建設人才公寓，供在鄭工作的高校畢業(yè)生等各類(lèi)人才租住。對在鄭工作并擁有全日制本科以上學(xué)歷、副高級職稱(chēng)（高級技師）以上的非鄭戶(hù)籍人才，在鄭購買(mǎi)首套自住商品住宅，可免予提供社?；騻€(gè)稅證明。

24．搭建人才服務(wù)平臺

成立鄭州人才發(fā)展促進(jìn)會(huì )，承接政府轉移的人才培養、服務(wù)等職能，組織海內外高層次人才招聘、項目推介和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目路演，開(kāi)展高層次人才日常溝通聯(lián)誼、座談交流和建言獻策等，搭建人才交流合作平臺。組建鄭州市專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )，定期舉辦高端論壇，圍繞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大戰略規劃和實(shí)踐問(wèn)題開(kāi)展調查咨詢(xún)論證，為人才發(fā)揮作用搭建平臺。建立300名由各行業(yè)知名學(xué)者組成的專(zhuān)家信息庫。

七、構建充滿(mǎn)活力的人才管理體制

25．全面落實(shí)用人單位自主權

充分發(fā)揮用人主體在人才培養、引進(jìn)和使用中的主導作用。積極探索并推行在事業(yè)單位設立人才編制。高校、科研院所和公立醫院公開(kāi)招聘納入總量管理的博士研究生和副高級職稱(chēng)以上的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等高層次人才，不再進(jìn)行前置備案和審批，實(shí)行自主招聘，人才到崗后進(jìn)行備案。在航空港區、鄭東新區、經(jīng)開(kāi)區、高新區和事業(yè)單位設置特設崗位，用于引進(jìn)高層次人才、急需緊缺人才及業(yè)績(jì)特別突出的人才。實(shí)行以增加知識價(jià)值為導向的分配政策，國有企業(yè)和事業(yè)單位引進(jìn)或聘用高層次人才、急需緊缺人才，可實(shí)行協(xié)議工資、項目工資和年薪制，所需薪酬不受單位工資總額和績(jì)效工資總量限制。建立事業(yè)單位引進(jìn)高層次人才人事關(guān)系辦理綠色通道，優(yōu)化工作流程，實(shí)行限時(shí)辦結。

26．深化人才評價(jià)和職稱(chēng)制度改革

堅持德才兼備，注重憑能力、實(shí)績(jì)和貢獻評價(jià)人才，探索建立由政府、市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)組織、用人單位多元主體參與的，符合人才崗位特點(diǎn)的多維度人才評價(jià)體系。優(yōu)化完善現有職稱(chēng)制度，發(fā)揮用人主體在職稱(chēng)評審中的主導作用，進(jìn)一步下放職稱(chēng)評審權限，推進(jìn)高校全面開(kāi)展自主評審。事業(yè)單位引進(jìn)的高層次人才、急需緊缺人才及業(yè)績(jì)特別突出的人才，可不受單位結構比例限制，通過(guò)特設崗位方式評聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。加快職稱(chēng)信息化建設，逐步實(shí)現職稱(chēng)網(wǎng)上申報評審。

27．建設人才管理改革試驗區

以鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區、中國（河南）自由貿易試驗區、鄭洛新國家自主創(chuàng )新示范區等國家戰略平臺為依托，在航空港區、鄭東新區、經(jīng)開(kāi)區、高新區、金水區建立各具特色的人才管理改革試驗區，推進(jìn)人才政策先行先試。在自主創(chuàng )新示范區加快推進(jìn)核心區人事制度和薪酬制度改革，在科技與金融結合、成果轉移轉化等方面進(jìn)一步完善示范區人才政策支撐體系。在自貿區探索建立境外專(zhuān)業(yè)人才職業(yè)資格負面清單，爭取政府支持，允許具有境外職業(yè)資格的金融、設計、會(huì )計、教育和醫療等專(zhuān)業(yè)人才，在備案后直接為區域內的企業(yè)和居民提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)，條件成熟時(shí)將服務(wù)范圍擴大至全市。試點(diǎn)建立與國際規則接軌的高層次人才招聘、考核、科研管理、社會(huì )保障等制度，探索自貿區海外人才離岸創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地建設，支持海外人才在自貿區創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，逐步建立多層次離岸創(chuàng )業(yè)服務(wù)支持系統，為海外人才營(yíng)造開(kāi)放便利的創(chuàng )業(yè)營(yíng)商環(huán)境。

八、加強黨對人才工作的領(lǐng)導

28．完善黨管人才工作格局

堅持黨管人才原則，切實(shí)履行管宏觀(guān)、管政策、管協(xié)調、管服務(wù)職責。完善黨委統一領(lǐng)導，組織部門(mén)牽頭抓總，有關(guān)部門(mén)各司其職、密切配合，用人主體作用充分發(fā)揮，社會(huì )力量廣泛參與的人才工作格局。各級黨委（黨組）要把人才工作擺在全局工作更加突出的位置，發(fā)揮黨委（黨組）在人才工作中的領(lǐng)導核心作用，定期聽(tīng)取人才工作專(zhuān)項匯報。嚴格落實(shí)黨委（黨組）書(shū)記人才工作第一責任人責任，將人才工作列為落實(shí)黨建工作責任制述職重要內容。健全各級人才工作機構，在航空港區、鄭東新區、經(jīng)開(kāi)區、高新區設立人才工作專(zhuān)門(mén)機構，配齊配強各縣（市）區人才工作力量。

29．推行人才工作目標責任考核

建立各級人才工作目標責任制，將人才工作納入各級領(lǐng)導班子考核和綜合工作考核，研究制定人才工作目標責任制考核辦法，細化考核指標，加大考核力度，將考核結果作為領(lǐng)導班子評優(yōu)、干部評價(jià)的重要依據。探索建立人才發(fā)展監測評價(jià)體系，發(fā)布年度人才發(fā)展統計報告，將人才發(fā)展納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綜合評價(jià)指標體系。

30．營(yíng)造人才工作良好氛圍

充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，做好各類(lèi)人才的團結引領(lǐng)和服務(wù)工作。完善市領(lǐng)導直接聯(lián)系高端人才制度。運用大數據、“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，重點(diǎn)建設鄭州人才數據庫、“智匯鄭州”人才網(wǎng)、“智匯鄭州”微平臺、咨詢(xún)服務(wù)熱線(xiàn)，打造人才服務(wù)“一庫一網(wǎng)一平臺一熱線(xiàn)”，實(shí)現人才政策發(fā)布、項目申報、問(wèn)題咨詢(xún)、人才交流、服務(wù)保障等事項線(xiàn)上推送、實(shí)時(shí)對接、及時(shí)辦結。加強輿論引導，加大對典型人才和創(chuàng )業(yè)事跡的宣傳力度，營(yíng)造尊重人才、支持創(chuàng )新、鼓勵成功的濃厚社會(huì )氛圍。

現行政策與本文件不一致的，按照“從新、從高、獎勵補貼不重復”的原則執行。市直有關(guān)單位要根據本意見(jiàn)精神，制定配套實(shí)施細則，確保政策兌現落實(shí)。

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