呼公治發(fā)〔2018〕28號《呼和浩特市公安局特種行業(yè)審批權限下放工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強公章刻制業(yè)事中事后監管工作的通知》

呼和浩特市公安局特種行業(yè)審批權限下放工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強公章刻制業(yè)事中事后監管工作的通知



呼公治發(fā)〔2018〕28號

關(guān)于進(jìn)一步加強公章刻制業(yè)事中事后監管工作的通知

各旗縣（區）公安（分）局、開(kāi)發(fā)區、城南及南地分局：

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于第三批取消中央指定地方實(shí)施行政許可事項的決定》（國發(fā)〔2017〕7 號）和《呼和浩特市公安局關(guān)于下放旅館業(yè)、公章刻制業(yè)、典當業(yè)許可審批權限工作實(shí)施方案》（呼公發(fā)〔2017〕572號）工作部署，深化內蒙古公安廳、呼和浩特市公安局有關(guān)特種行業(yè)下放審批系列改革要求，進(jìn)一步改進(jìn)和加強公章刻制業(yè)管理工作，切實(shí)解決行政許可審批工作“放、管、服”方面的源頭性、根本性、基礎性問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)我市公安機關(guān)“放、管、服”工作長(cháng)遠發(fā)展。針對當前存在的問(wèn)題和下一步工作要求通知如下：

一、公章刻制審批改為備案管理后存在的問(wèn)題

公章刻制業(yè)取消“刻制審批”和行政許可審批權限下放后，公章刻制企業(yè)使用“內蒙古自治區公安廳印章業(yè)治安管理社會(huì )信息采集系統”，刻制印章已經(jīng)實(shí)現了“自審即辦”的承辦模式。但近期檢查中發(fā)現，該模式在極大方便了群眾的同時(shí)，部分公章刻制企業(yè)也呈現出一些問(wèn)題，不熟知相關(guān)法律法規、業(yè)務(wù)知識和片面追求經(jīng)濟效益忽略申辦印章需要提交材料證明的完整、準確性；在后期制作添加用章單位相關(guān)信息選項中，出現大量的漏項、錯項、重項的情況。針對這些存在的問(wèn)題，各地公安機關(guān)應該強化印章刻制業(yè)監督檢查，需重點(diǎn)加強印章承辦檢查、實(shí)地查驗、檢查檔案裝訂情況、造冊登記、印鑒卡制作、刻章登記情況等方面的工作。

二、各級公安機關(guān)要加強事中、事后監督和管理

各級公安機關(guān)對印章刻制企業(yè)檢查中應從以下幾個(gè)方面著(zhù)手：

（一）監督公章刻制企業(yè)在受理用章單位公章刻制申請時(shí)，要查驗用章單位的有關(guān)備案材料,填寫(xiě)《公章刻制備案登記表》，將相關(guān)材料清晰、準確上傳至“內蒙古自治區公安廳印章業(yè)治安管理社會(huì )信息采集系統”。

（二）要求刻章企業(yè)必須核實(shí)經(jīng)辦人身份，做到人證一致。公章刻制備案應具備以下證明材料：1.證明用章單位合法成立的證明文件原件及復印件。2.經(jīng)辦人有效身份證明原件及復印件。3.經(jīng)辦人有效授權書(shū)。

（三）督促公章刻制企業(yè)采取一件一檔的方式留存用章單位提供的備案材料，備案材料檔案卷主要材料：用章單位證件復印件，單位介紹信（或委托書(shū)），經(jīng)辦人身份證復印件等備案材料。要求公章刻制企業(yè)檔案應當存放于專(zhuān)用檔案柜、檔案室并及時(shí)上鎖，明確專(zhuān)人管理，落實(shí)防火、防盜、等措施，確保檔案安全。備案材料檔案留存時(shí)間為 5 年。

（四）刻制公章后制作印鑒留存卡，由制作人員和經(jīng)辦人簽字后，印鑒要清晰、準確，相關(guān)信息填寫(xiě)完整無(wú)誤。

三、規范申辦流程、加強印章網(wǎng)絡(luò )申辦內容的日常檢查。

（一）為了便于對公章刻制業(yè)承接業(yè)務(wù)和網(wǎng)絡(luò )申辦提交批單材料的統一化、規范化的有效管理，形成公安機關(guān)派出所、分局、市局“三位一體”的事中事后的管理模式，根據《呼和浩特市公安局關(guān)于下放旅館業(yè)、公章刻制業(yè)、典當業(yè)許可審批權限工作實(shí)施方案》（呼公發(fā)〔2017〕572號）文件中：“各旗縣區公安機關(guān)在頒發(fā)公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可證后，需5工作日內書(shū)面通知市局治安管理支隊，由治安支隊組織相關(guān)人員實(shí)地檢查并安裝《內蒙古自治區公安廳印章業(yè)治安管理社會(huì )信息采集系統》” 的規定。需要強調的是新辦的公章刻制業(yè)申請開(kāi)通“內蒙古自治區公安廳印章業(yè)治安管理社會(huì )信息采集系統”必須持有頒發(fā)《公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可證》和頒發(fā)特行證的公安機關(guān)開(kāi)具的申請網(wǎng)絡(luò )的證明，以及辦理特行證提交申辦材料的復印件建立印章檔案，呼和浩特市公安局治安支隊通知相關(guān)人員實(shí)地安裝《內蒙古自治區公安廳印章業(yè)治安管理社會(huì )信息采集系統》。

（二）安裝《內蒙古自治區公安廳印章業(yè)治安管理社會(huì )信息采集系統》的公章刻制企業(yè)，需要取得“符合公安部GA241.9-2000）標準的證明（印章檢測報告）”獲準刻制資質(zhì)，呼和浩特市公安局治安支隊特行大隊實(shí)地抽樣提取樣章，并負責按照規定送檢樣章，經(jīng)抽樣的工作人員簽字、市局治安支隊特行大隊蓋章，粘貼封條密封后將樣章送檢。

（三）為確保公章刻制企業(yè)通過(guò)《內蒙古自治區公章刻制業(yè)治安管理信息系統》網(wǎng)絡(luò )申辦刻章所提交的批單材料證明的規范性、真實(shí)性、合法性，著(zhù)重通過(guò)印章系統網(wǎng)絡(luò )中的以下功能檢查其準確性、規范化，從而規范印章刻制企業(yè)的申辦行為。

1、“申刻企業(yè)詳細信息”核對申刻單位名稱(chēng)、單位地址、單位類(lèi)型、統一信用代碼、法定代表人和聯(lián)系人的準確性；2、“批單申刻材料”審查提交批單的完整、清晰、合法性；3、“印章詳細信息”比對印章全稱(chēng)、印章編碼、印章類(lèi)型、印章規格材料、等信息，查找選項、名稱(chēng)、類(lèi)型、數字的差別和失誤；

4、“印鑒留存卡”審閱對印模加蓋錯誤、加蓋不清晰、印模重影、二次加蓋痕跡，單位名稱(chēng)填寫(xiě)不完整、錯誤，漏填，申刻單位經(jīng)辦人漏填，刻章企業(yè)經(jīng)辦人漏填，印章刻制企業(yè)公章漏蓋和模糊等問(wèn)題。

四、工作要求

（一）各旗縣（區）公安（分）局接到此通知后，及時(shí)通知主要領(lǐng)導，進(jìn)一步落實(shí)責任分工，狠抓各項措施的貫徹落實(shí)，并加強對下級公安機關(guān)的指導，督導、檢查。

（二）各旗縣（區）公安（分）局接到此通知后，立即著(zhù)手安排專(zhuān)職人員利用網(wǎng)絡(luò )監管和實(shí)地查驗等管理措施，檢查公章刻制企業(yè)所提交的批單材料證明的規范性、真實(shí)性、合法性，并依照公安部通知中采取“綜合運用提醒、約談、告誡、限期整改及治安狀況評定等綜合管理手段，強化對公章刻制業(yè)經(jīng)營(yíng)主體及參與人員的事中監管，及時(shí)化解治安風(fēng)險、隱患。”

（三）呼和浩特市公安局治安管理支隊將適時(shí)對各地公安機關(guān)貫徹落實(shí)通知情況進(jìn)行督查指導，在日常檢查工作中，如發(fā)現對責任不落實(shí)、工作不力的以及發(fā)現轄區公章刻制企業(yè)存在違法、違規問(wèn)題的，一律給予通報批評。



 

呼和浩特市公安局特種行業(yè)審批權限下放工作領(lǐng)導小組辦公室

2018年3月26日

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